Kap. 1320 Statens vegvesen
Post 29 Vederlag til OPS-prosjekter
Det foreslås bevilget 519 mill. kr i 2017. I tillegg er det lagt til grunn 165 mill. kr i bompenger.
E39 Klett–Bårdshaug i Sør-Trøndelag ble satt i drift i juni 2005, samtidig som strekningen Øysand–Thamshamn ble åpnet for trafikk. Kon-trakten løper fram til 2030. For 2017 utgjør det kontraktsfestede vederlaget 184 mill. kr som for-utsettes finansiert med 149 mill. kr i statlige mid-ler og 35 mill. kr i bompenger.
E39 Lyngdal–Flekkefjord i Vest-Agder ble satt i drift i august 2006 samtidig som strekningen Handeland–Feda ble åpnet for trafikk. Kontrakten løper fram til 2031. For 2017 utgjør det kontrakts-festede vederlaget 157 mill. kr som finansieres med statlige midler.
E18 Grimstad–Kristiansand i Aust-Agder og Vest-Agder ble satt i drift i august 2009 samtidig som strekningen ble åpnet for trafikk. Kontrakten løper fram til 2034. For 2017 utgjør det kontrakts-festede vederlaget 343 mill. kr som forutsettes fi-nansiert med 213 mill. kr i statlige midler og 130 mill. kr i bompenger.
Post 30 Riksveginvesteringer
Det foreslås bevilget 14 581,8 mill. kr i 2017. I be-vilgningen inngår 127,9 mill. kr i premiebetaling til Statens pensjonskasse, jf. omtale i del I.
Ekskl. premiebetaling til Statens pensjons-kasse vil 91,1 pst. av rammen i første fireårsperi-ode av Nasjonal transportplan 2014–2023 være fulgt opp etter fire år. I tillegg er det lagt til grunn om lag 6 110 mill. kr i ekstern finansiering.
Tabell 5.2 viser fordelingen av forslaget til be-vilgninger på post 30 for 2017 sammenliknet med den økonomiske rammen i første fireårsperiode av Nasjonal transportplan 2014–2023 etter fire år.
Aktivitetsnivået for investeringene er høyt ved inn-gangen til 2017. Som følge av betydelige bindinger for å sikre rasjonell anleggsdrift av vedtatte store prosjekter, vil rammen i hovedsak gå til å sikre ra-sjonell gjennomføring av allerede igangsatte pro-sjekter. Det er likevel funnet rom for å prioritere midler til forberedende arbeider på enkelte nye store prosjekter i 2017. Innenfor rammen priorite-res fornyingstiltak høyt. Innenfor programområ-dene er det også store bindinger på igangsatte til-tak, og rammen til programområdene benyttes i stor grad til å dekke utgifter til dette. Det er imid-lertid funnet rom for å starte opp enkelte nye til-tak, i hovedsak tilrettelegging for gående og sy-klende og trafikksikkerhetstiltak. Som følge av re-gjeringens tiltakspakke mot ledighet foreslås det
100 mill. kr til tiltak for gående og syklende på Sør- og Vestlandet. Det er foreslått 200 mill. kr i statlig bidrag til bymiljøavtaler.
Store prosjekter
Det foreslås 8 640,8 mill. kr til store prosjekter i 2017. I tillegg er det lagt til grunn 5 710 mill. kr i ekstern finansiering.
De statlige midlene vil i hovedsak bli benyttet til å følge opp vedtatte riksvegprosjekter.
Følgende prosjekter med kostnad over 100 mill. kr er ventet åpnet for trafikk i 2017:
– Rv 110 Ørebekk–Simo i Østfold – E18 Riksgrensen–Ørje i Østfold Tabell 5.2 Oppfølging av Nasjonal transportplan i 2017, post 30
Mill. 2017-kr.
Gjennom-snittlig NTP-ramme pr. år for 2014–2017
Forslag 2017
Oppfølging ift. NTP 2014–2017 i pst.
Store prosjekter 8 568,2 8 640,8 92,6
Programområder:
– bymiljøavtaler 846,3 200,0 14,4
– utbedringstiltak 643,3 353,6 87,3
– tiltak for gående og syklende 643,3 477,0 82,4
– trafikksikkerhetstiltak 1 140,2 551,1 72,2
– miljø- og servicetiltak 181,9 78,1 54,5
– kollektivtrafikk og universell utforming 135,4 97,6 71,0
Sum programområder 3 590,4 1 757,4 62,2
Fornying 964,0 1 935,7 123,6
Planlegging og grunnerverv m.m. 1 017,1 1 450,0 136,2
Sum rutefordelte midler 14 139,7 13 783,9 90,1
Ikke rutefordelte midler:
– Nasjonale turistveger 180,0
– kjøp av reservebrumateriell 20,5
– ferjefri E39 30,8
– etatsutgifter 388,7
– forskning og utvikling 50,0
Sum ikke rutefordelte midler 585,0 670,0 114,4
Sum post 30 14 724,7 14 453,9 91,1
– Rv 4 Lunner grense–Jaren inkl. Lygna sør i Oppland
– E18 Bommestad–Sky i Vestfold – E39 Hove–Sandved i Rogaland – Rv 509 Sømmevågen i Rogaland
– Rv 509 Sømmevågen–Sola skole i Rogaland
– E6 Sørkjosfjellet i Troms.
Tabell 5.3 viser prosjekt med en kostnadsramme over 500 mill. kr som er prioritert med statlige midler til anleggsstart i 2017, jf. også forslag til ro-mertallsvedtak.
1 I Prop. 1 S (2015–2016) er det prioritert midler til anleggsstart i 2016, med forbehold om gjennomføring av ekstern kvalitetssik-ring.
Det er lagt til grunn statlige midler til følgende prosjekter med forbehold om Stortingets tilslut-ning til et opplegg for delvis bompengefinansiert utbygging:
– E39 Rogfast i Rogaland
– E16 Bjørum–Skaret i Akershus og Buskerud.
Det vises til den rutevise omtalen under Nærmere om investeringsprogrammet.
Det er videre avsatt midler til forberedende ar-beider i 2017 på OPS-prosjektene:
– Rv 3/25 Ommangsvollen–Grundset/Basthjør-net i Hedmark
– Rv 555 Sotrasambandet i Hordaland.
Programområdene
Det foreslås 1 757,4 mill. kr til tiltak innenfor pro-gramområdene i 2017. Av dette er 100 mill. kr knyttet til regjeringens tiltakspakke mot ledighet.
Det er funnet rom for å starte opp enkelte nye til-tak, bl.a. tilrettelegging for gående og syklende og trafikksikkerhetstiltak.
I tillegg er det lagt til grunn om lag 360 mill. kr i ekstern finansiering.
Ved inngangen til 2017 er det store bindinger og et høyt aktivitetsnivå. Store deler av rammen vil derfor gå til å sikre rasjonell anleggsdrift for al-lerede igangsatte prosjekter.
Nedenfor omtales prioriteringene innenfor de ulike programområdene.
Bymiljøavtaler
Bymiljøavtaler er gjensidig forpliktende avtaler mellom staten, fylkeskommuner og kommuner for å nå målet om at veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykling og gange. Løsningene som velges, skal
bi-dra til å sikre bedre framkommelighet samlet sett, og spesielt ved å tilrettelegge for attraktive alter-nativer til privatbil.
Rammeverket for avtalene er omtalt i Meld. St.
26 (2012–2013) Nasjonal transportplan 2014–
2023, og ytterligere konkretisert i brev av 2. juni 2014 fra Samferdselsdepartementet til Vegdirekto-ratet.
Forhandlingene om bymiljøavtaler ledes av Statens vegvesen. Avtalene skal utformes slik at tiltak og innsats for alle parter har samme konkreti-sering- og detaljeringsnivå, og lokale myndig-heters økonomiske forpliktelser skal fremgå på samme måte som statens.
Staten har åpnet for å inngå bymiljøavtaler for de ni byområdene Osloregionen, Bergensregio-nen, TrondheimsregioBergensregio-nen, Nord-Jæren, Kristi-ansandsregionen, Buskerudbyen, Grenland, Nedre Glommaregionen og Tromsø.
En bymiljøavtale mellom Trondheim kom-mune, Sør-Trøndelag fylkeskommune og staten ved Samferdselsdepartementet ble inngått i sep-tember 2016. Det pågår forhandlinger om en by-miljøavtale mellom staten, Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Samferdselsdeparte-mentet legger videre til grunn at forhandlinger med Bergen kommune og Hordaland fylkeskom-mune og de fire komfylkeskom-munene på Nord-Jæren og Rogaland fylkeskommune kan starte opp raskt.
Forhandlinger med de øvrige fem byområdene vil skje etter den kommende rulleringen av Nasjonal transportplan.
Det foreslås bevilget 200 mill. kr til bymiljø-avtaler i 2017 over kap. 1320 post 30. Midlene skal benyttes til kollektivfelt, holdeplasser og gang- og sykkelveger og eventuelle andre statlige program-områdetiltak i byområder med bymiljøavtale. For-delingen mellom byområder og tiltak må skje når det foreligger nærmere avklaringer.
Tabell 5.3 Prosjekter med kostnadsramme over 500 mill. kr med anleggsstart i 2017 Kostnadsramme
mill. kr Oppstart
Planlagt ferdig
E39 Bjørset–Skei, Sogn og Fjordane1 846 Februar 2017 2019
Bymiljøavtalene omfattes også av annen statlig finansiering gjennom tilskudd til store fylkeskom-munale kollektivprosjekter og belønningsmidler.
Disse midlene bevilges over kap. 1330 postene 63 og 64 og er nærmere omtalt under Programkate-gori 21.40 Særskilte transporttiltak.
Det vises også til nærmere omtale av bymiljø-avtaler under Nærmere om investeringsprogram-met, Byomtaler.
Utbedringstiltak
Det foreslås 353,6 mill. kr til utbedringstiltak i 2017. I tillegg er det lagt til grunn 127 mill. kr i ek-stern finansiering.
Utbedringstiltak er mindre tiltak for å forbedre vegens funksjonalitet. Midlene vil i hovedsak be-nyttes til breddeutvidelser, tiltak i tunneler, for-sterkning av bruer, utbedring av kurver og andre mindre oppgraderinger av riksvegnettet. Utbe-dringstiltak vil, der det er hensiktsmessig, gjen-nomføres sammen med tiltak til fornying.
Det er bl.a. prioritert midler til å finansiere resten av utbyggingen av E134 på strekningen Grungedal–Grunge kirke, inkludert refusjon til Vinje kommune og Telemark fylkeskommune. Vi-dere prioriteres midler til å viVi-dereføre utbedrin-gen av rv 94 på strekninutbedrin-gen Skaidi–Arisberg i Finnmark og en rekke utbedringstiltak på rv 83 i Troms som en del av Vegpakke Harstad. I tillegg videreføres utbedringen av Forra bru på E14 i Nord-Trøndelag.
Tiltak for gående og syklende
Det foreslås 477,0 mill. kr, herav 100 mill. kr gjen-nom Regjeringens sysselsettingspakke, til tiltak som legger til rette for gående og syklende i 2017.
I tillegg er det lagt til grunn 191 mill. kr i ekstern finansiering.
Midlene vil i hovedsak benyttes til å etablere sammenhengende sykkelvegnett i byer og tett-steder og bygge ut strekninger knyttet til skole-veger.
Det er prioritert midler til å starte byggingen av gang- og sykkelveg på strekningene Sandbak-ken–Skjeberg på fv 118 langs E6 i Østfold, Nyås-kaivegen–Eigerøy bru på rv 42 og Gismarvik–
Aksdal på E39 i Rogaland samt på strekningene Nesttun–Skjold på E39, Gyldenpriskrysset–Carl Konowsgate på rv 555 og langs Eidfjordvatnet på rv 7 i Hordaland. Det legges til grunn midler til å videreføre utbyggingen av sykkelveg på streknin-gen Skjerpe–Krossmoen langs E39 i Rogaland og på delstrekningene Kløvi–Njøs og
Fardal–Ylviså-ker på rv 55 i Sogn og Fjordane. I tillegg priorite-res midler til å videreføre byggingen av gang- og sykkelveg på strekningen Ølen–Ølensvåg på E134 i Rogaland, Minde allé–Fabrikkgaten på E39 i Ber-gen og til rv 93 Salkobekken–Øvre Alta i Finn-mark.
Videre er det bl.a. prioritert midler til å videre-føre bygging av gang- og sykkelveg på streknin-gen Nor bru–Hjelle på rv 15/E39 i Sogn og Fjor-dane. I tillegg prioriteres statlige midler og bom-penger innenfor Miljøpakke Trondheim til å bygge gang- og sykkelveg på E6 Klett–Heimdal i Sør-Trøndelag. Det er prioritert bompenger innenfor Oslopakke 3 til å bygge gang- og sykkel-veg langs E6 i Akershus på strekningen Kjeller-holen–Hekseberg, på strekningen Veitvet skole–
Grorud stasjon på rv 163 i Oslo og langs strek-ningen Nydalen–Storo på rv 150 i Oslo. I tillegg gjennomføres enkelte tiltak på rv 83 i Troms som en del av Vegpakke Harstad.
Det vises også til belønningsordningen for bedre kollektivtransport mv. i byområdene.
Trafikksikkerhetstiltak
Det foreslås 551,1 mill. kr til trafikksikkerhetstil-tak i 2017. I tillegg er det lagt til grunn 31 mill. kr i ekstern finansiering.
Midlene vil i hovedsak benyttes til tiltak for å hindre de alvorligste ulykkene som møteulykker og utforkjøringsulykker. Bygging av midtrekk-verk er prioritert. Andre tiltak er bl.a. forsterket midtoppmerking, utbedring av terrenget langs vegen, vegbelysning, kurve- og kryssutbedringer og rekkverk.
Det er prioritert midler til å starte byggingen av midtrekkverk på strekningen Skurve sør–
Skurve nord på E39 i Rogaland. I tillegg priorite-res midler til å finansiere priorite-resten av utbyggingen av midtrekkverk på strekningen Tangen vest–
Aust-Agder grense på E18 i Telemark, i Langerud-bakken på rv 35 i Buskerud og på strekningen Tuft–Flatøy på E39 i Hordaland. Det prioriteres også midler til å videreføre byggingen av midt-rekkverk på strekningen Vassmarka–Ronglan på E6 i Nord-Trøndelag.
Regjeringens satsing på vedlikehold, fornying og investering på riksvegnettet bidrar også posi-tivt til trafikksikkerhet.
Miljø- og servicetiltak
Det foreslås 78,1 mill. kr til miljø- og servicetiltak i 2017.
Midlene vil i hovedsak bli benyttet til støyskjermingstiltak og tiltak for å følge opp Sta-tens vegvesens forpliktelser etter vannforskriften og for å ivareta biologisk mangfold. I tillegg priori-teres midler til å etablere og oppgradere flere raste-plasser.
Kollektivtrafikktiltak og universell utforming
Det foreslås 97,6 mill. kr til kollektivtrafikktiltak og tiltak for universell utforming i 2017. I tillegg er det lagt til grunn 8 mill. kr i ekstern finansiering.
Midlene vil i hovedsak benyttes til tiltak for å oppgradere holdeplasser og knutepunkter for å sikre bedret framkommelighet og tilgjengelighet for alle trafikanter. Det er bl.a. prioritert midler til refusjon til Hordaland fylkeskommune for utbyg-gingen av Busstasjonen i Bergen og kollektivfelt på rv 555 på strekningen Breiviksskiftet–Drot-ningsvik.
Fornying
Det foreslås 1 935,7 mill. kr til fornyingstiltak i 2017.
Midlene vil i hovedsak benyttes til tiltak for å tilfredsstille kravene i tunnelsikkerhets- og elek-troforskriftene. I tillegg er det satt av midler til å delfinansiere prosjektet E6 Helgeland sør i Nord-land, og ulike fornyingstiltak på rv 94 på strek-ningen Skaidi–Arisberg i Finnmark.
I 2017 foreslås det prioritert om lag 1 775 mill.
kr til fornyingstiltak i tunneler over post 30. I til-legg prioriteres vedlikehold av tunneler over post 23. Det er prioritert midler til større tiltak i en rekke tunneler, bl.a.:
– Tåsen- og Granfosstunnelen på rv 150 i Oslo – Bryns-, Ekeberg- og Svartdalstunnelene på E6
i Oslo
– Fosskolltunnelen på E18 i Buskerud
– Hanekleiv-, Hillestad-, Løken- og Botnetunnel-ene på E18 i Vestfold
– Kirkeheitunnelen på E39 i Vest-Agder
– Bømlafjord-, Masfjord- og Mundalsbergtunnel-ene på E39 i Hordaland
– Gudvanga- og Flenjatunnelene på E16 i Sogn og Fjordane
– Innfjord-, Måndals- og Hjelviktunnelene på E136 i Møre og Romsdal
– Ellingsøy- og Valderøytunnelene på rv 658 i Møre og Romsdal
– Korgfjell-, Finneidfjord-, Nesset-, Illhølia-, Saksenvik- og Kvænflågettunnelene på E6 i Nordland
– Tromsøysundtunnelen på E8 i Troms
Med unntak av Ekeberg- og Svartdalstunnelene på E6 i Oslo er dette videreføring av prosjekter. Det er rasjonelt å prioritere Ekeberg- og Svartdals-tunnelene i 2017, da disse Svartdals-tunnelene uansett må stenges i en periode pga. arbeidene med Follobanen.
Planlegging og grunnerverv m.m.
Det foreslås 1 450 mill. kr til planlegging og grun-nerverv m.m. i 2017. I tillegg er det lagt til grunn 44 mill. kr i ekstern finansiering.
Planleggingsmidlene vil benyttes til å legge til rette for tilstrekkelig planavklaring for prioriterte prosjekter i Nasjonal transportplan 2014–2023 og legge grunnlaget for framtidig prioritering av en rekke prosjekter og tiltak. Planleggingsoppgavene er varierte og inkluderer arbeid med konsept-valgutredninger, kommunedelplanlegging/regu-leringsplanlegging av større investeringsprosjek-ter og planlegging av samordnede utbedringer gjennom mindre tiltak langs eksisterende vegnett.
Midlene til grunnerverv vil benyttes til grun-nerverv som skjer før prosjekter tas opp til bevilg-ning, inkl. innløsning av boliger i eller nær fram-tidige veglinjer og ev. til erverv av kompensasjons-områder for dyrket mark og verdifulle naturområ-der som omdisponeres til vegformål. Store deler av midlene til grunnerverv vil nyttes til E18 Vest-korridoren i Akershus.
Ikke rutefordelte midler
Det foreslås 670 mill. kr til ikke rutefordelte mid-ler i 2017.
Det foreslås 50 mill. kr til forskning og utvik-ling på post 30. Forskning og utvikutvik-ling omtales samlet under Andre saker. Videre settes det av 20 mill. kr til kjøp av reservebrumateriell, jf. omtale under Andre saker.
Nasjonale turistveger
Det foreslås 180 mill. kr til Nasjonale turistveger i 2017.
Nasjonale turistveger omfatter 18 vegstrek-ninger med en samlet veglengde på 2 059 km. Ved inngangen til 2017 vil 144 av i alt 245 tiltak være gjennomført, bl.a. 6 av 10 særskilte attraksjoner.
Målet er at Nasjonale turistveger skal være fullført i 2023.
Reiseliv er Norges tredje største næring og med natur som sitt viktigste fundament. Satsingen på Nasjonale turistveger vil styrke det norske reise-livsproduktet med en særegen attraksjon der kombinasjonen av landskap, kjøretur, arkitektur
og kunst frister bilturister til å benytte Norge som sitt feriemål. Samarbeidsavtaler med alle berørte fylkeskommuner skal sikre god drift, vedlikehold og forvaltning av de 18 strekningene.
Tiltakene som planlegges fullført i 2017, er Bukkekjerka på Andøya, Ureddplassen på Helge-landskysten, Skreda i Lofoten, Ostasteidn i Ryfylke som bygges med fylkeskommunale mid-ler og Flye 1389 på Valdresflye der fylkeskommu-nen og kommufylkeskommu-nen deltar i spleiselaget med om lag 15 mill. kr.
Vøringsfossen ved Nasjonal turistveg Hardan-gervidda er en av Norges mest profilerte turist-attraksjoner. Området rundt fossen har store man-gler når det gjelder sikring, tilrettelegging og visu-elle kvaliteter. Første etappe ved Fossli hotell ble startet opp med lokale midler i 2015 og skal stå ferdig i 2017. Samtidig starter arbeidet med en trappebru som forbinder Fossli og Fossetromma, med mål om å være klar til bruk i turistsesongen 2018. Hele anlegget skal etter planen stå ferdig i 2020.
Basert på lokalt finansieringsbidrag fra Opp-land fylkeskommune og Vågå kommune vil plan-leggingen av reiselivsikonet Gjende bli videreført og nødvendig grunnerverv gjennomført i 2016, slik at arbeidet med attraksjonen kan startes opp i 2017. I tillegg er det lagt til grunn oppstart for pro-sjektene Jøl bru som en del av Gamle Stryne-fjellsvegen, Brunstranda i Lofoten og Husøya på Senja.
Felles etatsutgifter
Det foreslås 390 mill. kr til de felles etatsutgifter for Vegdirektoratet som dekkes innenfor post 30 i 2017. Dette omfatter bl.a. arbeid med:
– Utvikling og drift av IKT-systemer som brukes i gjennomføringen av prosjekter
– Utvikling av normaler og retningslinjer for planlegging og gjennomføring av utbyggings-prosjekter
– Styring av investeringsbudsjettet – Faglig utvikling og kompetanseheving
– Faglig støtte til enhetene som gjennomfører in-vesteringsprosjektene.
Ferjefri E39
Det foreslås 30,8 mill. kr til forskning på bl.a. tek-niske løsninger for fjordkryssinger og samfunns-utvikling, jf. omtale om Forskning og utvikling un-der Andre saker.
Midlene vil bli benyttet til et forsknings-program som skal bidra til effektive og lønn-somme løsninger langs strekningen. Programmet skal vurdere samfunnsnytten av prosjektet, hvor-dan prosjektet (strekningene/konstruksjonene) kan bidra til å få en bedre energibalanse, hvilke kontraktsformer som vil være de mest effektive og gi best kompetanseutnyttelse og tekniske løs-ninger for konstruksjonene som skal bygges. Som en del av forskningsprogrammet er det inngått samarbeid med flere universiteter om å finansiere stillinger til doktorgradsstipendiater.