Utdanning ‐ NAV Fylke

Så er det dette som går på høyskole og videregående skole ‐ overgangen mellom utdanning og arbeid som er  viktig å hjelpe til med, hvis man kan fange opp disse ungdommene som sliter litt tidligere og på en god måte. 

Fylkeskoordinator B. 

Uklare ansvarslinjer mellom fylkeskommunen og NAV er noe som går igjen i mange intervjuer, og  som flere mener kan bli bedre. Et bedre samarbeid her vil gi NAV større mulighet til forebyggende  innsats og å komme tidlig inn. Dette gjelder særlig overgangen fra yrkesfaglig studieretning på  videregående skole når elevene skal ut som lærekandidater. 

Så det har jo vært mye snakk om innholdet i det for det er jo mange uklarheter, folk vet ikke riktig når  fylkeskommunens ansvar slutter, og når begynner NAVs? Fylkeskoordinator V. 

Ja, jeg mener at når det gjelder de som er i videregående opplæring, og som er i et løp, men det løpet må  tilrettelegges bedre, de mener jeg at NAV ikke burde hatt noe med å gjøre. Fylkeskoordinator T. 

Akkurat grensesnittet mellom NAV og fylkeskommune er uklart, var uklart, fra før. Fylkeskoordinator K. 

Så det hadde jo vært greit  ‐ og det har vi snakket om på disse samlingene også  ‐ å få laget en forskrift om  hvordan ‐ hvor langt går ansvaret vårt i forhold til skolen og FK? Arbeidslivscoach I. 

Da tar vi de som er ferdige nå, de går ikke inn før det da, jeg vet noen fylker gjør det men det sier jeg at det får  skolen ta seg av. Men allikevel, det må være en grense, så får skolen gjøre sitt, så får vi ta de få, jeg tror det var  snakk om en 8‐10 som da ikke får fast jobb etter lærlingetiden sin. Arbeidslivscoach U. 

Ja, det har jo vært litt sånn diskusjoner mellom fylket, mellom fylkeskommunen og NAV, hvem de hører til. Det  er jo veldig dumt for de som det gjelder da tenker jeg. Så OT og NAV kan absolutt samarbeide  

En  fylkeskoordinator  gir  en  reflektert  beskrivelse  av  noe  av  det  som  er  utfordringen  i  samhandlingen mellom fylkeskommunen og NAV knyttet til utdanning, nemlig grunnleggende  ulike mål. 

Jeg ser at vi har noen utfordringer på strukturelt nivå i forhold til hovedintensjonen på utdanningssystemet og  på velferdssystemet, eller NAV‐systemet. For at NAV har som hovedmål for all sin oppfølging, arbeid først. 

Mens utdanningssystemet har som hovedmål for alt sitt virke, ferdig utdanning, gjennomført. Og det er klart at  fylket vil aldri få gjennomført på en elev som de har fått gjennom første og andre videregående, og som de ikke  får i en lærebedrift med to år og et kompetansebevis eller et lærlingebevis, mens for NAV er ikke det så viktig. 

Der er det noen kryssende problemstillinger, fordi at NAV vil da vurdere noen av disse ungdommene, som  fylkeskommunen gjerne vil ha gjennomført på, til at du kan skaffe deg et arbeid uten å ha noe mer kompetanse. 

Og da vil vi stå med noen av disse ungdommene som vil være i Jobbstrategiens målgruppe som da skolen gjerne  skulle sett at gjennomførte to år i lære, men som NAV sier at det er ikke den veien vi vil gå. Og da sliter vi i  forhold til å finne smarte løsninger for de ungdommene. De ungdommene faller ofte mellom to stoler, og det er  svært uklare målsettinger i forhold til hva vi skal ha ut av de som er i systemene våre. Fylkeskoordinator D. 

Problemet med uklar ansvarsfordeling mellom NAV og fylkeskommunen er at en del ungdommer  risikerer å bli kasteballer i systemet. Dette ser særlig ut til å være et problem for de som skal ut  som lærekandidat etter 2. år på yrkesfaglig studieretning, men som ikke er sterke nok faglig til at  lærekandidatbedriftene klarer å ta imot, eller som har andre utfordringer.  

Det handler mye om yrkesveiledning og det handler mye om samhandling på det tidspunktet før ungdommen  tar valget og før videregående skole er med på laget, for så fort ungdommene har tatt et valg og videregående  skole er med på laget, så blir NAV den store stygge ulven som sier at det går faktisk ikke hvis det er nødvendig  at NAV er med på laget. Fylkeskoordinator D. 

Samarbeidsavtalen har vært et hinder i forhold til ungdom og skole her. Det har ikke vært noe klarhet i  samhandling mellom fylkeskommunen og NAV i forhold til ungdommer som er på vei ut av lærlingplassene sine  på grunn av sykdom. Da er de kasteballer. NAV‐kontoret sier nei, vi tar ikke den saken, den må dere ta. Og det  har de ikke kompetanse til å ta, slik at brukeren kommer til NAV og må begynne på nytt igjen, istedenfor at man  lager støttesystem i virksomheten. Så det har vært uklarheter i forhold til den samarbeidsavtalen. Og det  samme med dem som ikke får lærlingplass på grunn av funksjonshemning. Arbeidslivscoach L. 

Flere  på  fylkesnivå  mener  at  det  ligger  et  stort  potensiale  i  å  utvide  samarbeidet  med  utdanningssektoren, og at skolene bør gi bedre kunnskap både om velferdsstatens forpliktelser og 

rettigheter, og om arbeidslivet. Flere etterlyser bedre kunnskap om NAV og hva NAV faktisk kan  bidra med for å sikre gode studieløp og forebygge frafall: 

Det må til en opplæring blant fylkeskommunens rådgivere i forhold til hva NAV faktisk skal tilby, og være  behjelpelig med. For det virker som at det er litt manglende informasjon på hva velferdsstaten skal bistå  ungdom med i en slik fase, for arbeidsavklaringspenger er ikke nødvendigvis løsningen på alt her i verden. 

Samtidig så blir det slik at fylkeskommunens ansatte ringer oss og nærmest tror at vi kan ordne en AAP, men  det er jo ikke slik det foregår, dette er jo ungdom som er fylt 18 år og er myndige og må gå på NAV‐kontoret  selv og eventuelt søke en ytelse. Bare det enkle der virker helt ukjent for fylkeskommunen sånn som vi har  opplevd sakene, med veldig pågående rådgivere, og da har vi meldt tilbake at vi ikke ønsker å ha det sånn. De  må gi bedre veiledning til ungdommene, for både foreldre og ungdommer er førstegangsreisende på en sånn  tur og da fortjener de bedre veiledning fra skolen, mener vi. For den synes vi blir mangelfull. Fylkeskoordinator I. 

Jeg tror det skorter litt på markedskompetansen rundt omkring på enkelte skoler, altså. Og det med at barn og  unge faktisk lærer hva NAV egentlig er for noe, hva meningen med det er, hvorfor vi har det, hva forplikter det i  samfunnet? det med å vite hva NAV er, og å vite hvorfor vi har en velferdsstat og hva som gjør at vi kan ha det,  den kunnskapen der tror jeg man burde ha mer fokus på. Jeg mener jo at dette er rent samfunnsfag, så det  burde vært en del av samfunnsfaget. Og særlig hvis man er spesialpedagog‐rådgiver på en VIDEREGÅENDE  SKOLE, så bør du vite hvordan NAV‐systemet fungerer, altså, hvordan man søker ytelser på NAV. Det vet de  veldig lite om, de har ikke noe særlig greie på det i det hele tatt. Arbeidslivscoach I. 

Vi har hatt en runde med OT‐ tjenesten. I fjor hadde vi to foredrag hos OT‐ tjenesten for å bl.a. gjøre dem klar  over det med kognitive virkemidler. Vi brenner litt for at de skal bruke det mye tidligere enn det vi ser nå. Særlig  i forhold til Asperger og ADHD, slik at de ikke dropper ut av utdanningen, eller videregående. Det er et ok  samarbeid som selvfølgelig kan forbedres. Vi håper også på å komme mer i kontakt med de lærer opp de som  har lærlinger, slik at lærlingveiledningen blir så god som mulig, men det tror jeg ikke vi kommer i gang med før  til neste år. Vi ser at veldig mange i målgruppa er folk som ønsker lærlingplass eller som har droppet ut av et  lærlingforhold. Arbeidslivscoach R. 

Andre mener at de har greit samarbeid: 

Men vi har hatt et godt samarbeid med fylkeskommunen da, i forhold til videregående opplæring, men ikke  vært ute på skole. Men vi har brukt mye tid på å innføre det, sentrale personer i yrkesskolen. Hvordan det har  kommet videre, det er jeg litt usikker på. Men Jobbstrategien er noe som fordrer tid for å ha effekt. 

Fylkeskoordinator S. 

Og, oppfølgingstjenesten. Det har vi ikke nevnt. Men, der har vi gode rutiner for å fange opp... Jeg har jo en  person som ikke fikk et fjerde år. Der var vi jo enige med oppfølgingstjenesten at han har ikke noe mer å hente. 

Det var han som jeg ville ha inn på sånn trucksertifikat og sånn. Det er det … det var vi enige om. Så skolen  slapp ikke den personen før vi diskuterte litt gjennom hva som var reelt og mulig. Om det var mer å hente på et  fjerde år. Så det har kommet seg. Arbeidslivscoach F. 

Flere steder jobbes det med å forbedre samarbeidet rundt videregående opplæring, ikke minst for  å fange opp de som faller ut og for å ta tak i de som ikke kommer i arbeid etter endt utdanning:  

Vi har laget en samarbeidsavtale med fylkeskommunen. Delavtale tre handler om de elevene som ikke går ut  som en ordinær læring i kontrakt men en sånn type lærekandidatordning. Det betyr at de får i utgangspunktet  når de er ferdig så får de ikke et fullverdig bevis, men de får et delkompetansebevis, så rollen min der er å ta, å  få henvendelser i fra fylkeskommunen og vise til rette instanser i NAV i forhold til hvilket NAV‐kontor som skal 

bistå videre. Det skal egentlig rette seg mest mot veiledning av hva vi i NAV kan tilby ute på en arbeidsplass,  med hjelpemidler, veiledning av den arbeidskompetansen vi har osv, osv, men til nå så har det handlet mest om  inntektssikring ved at fylkeskommunen har funnet fram til en lærekandidatplass og så vil ikke arbeidsgiver  betale for den innsatsen som ytes, og da blir det sånn, hva gjør vi nå? Vi skal jo være den siste løsningen, men  der er vi i en dialog med fylkeskommunen. Fylkeskoordinator I. 

Og jeg har blitt trukket sånn at jeg har vært med på en del møter utover vinteren og våren her, i forhold til Ny  Giv, så jeg fikk være med på møte med hun som sitter på mye i forhold til lærerkandidatbiten og overgangen fra  skole til lærekandidatordning. Og jeg fikk være med å gå gjennom og revidere samarbeidsavtalen for NAV og  fylkeskommunen, i forhold til lærerkandidatbiten. Jeg fikk Fylkeskoordinator L. 

Så vi har også, det har jeg ikke nevnt men vi har også et samarbeid med videregående nivå her hvor vi fikk en  liste nå i mai over de som er lærlinger men som ikke har fått seg fast jobb så i mai, sånn at vi sikrer at de får den  støtten slik at de ikke blir gående uten å gjøre noe nå til høsten. Ha fokus på dem, så det var ganske nyttig det  samarbeidet med fylkeskommunen da. Så vi holder fokus på, så vi slipper å få dem inn på listen vår. 

Arbeidslivscoach U. 

Flere  koordinatorer  forklarer  at  de  jobber  med  å  bedre  samarbeidet  med  universitets‐  og  høgskolesektoren. I slike tilfeller prøver NAV å være på tilbudssiden, nettopp for å være tidlig ute  og for å forebygge. Flere har også vært inne og informert om hva NAV kan bidra med, f.eks. ulike  typer tilrettelegging.  

Høgskolen har vært veldig fin å samarbeide med, men det har vel kanskje ikke vært det engasjementet som… 

Det virker ikke som om de egentlig kjenner så mye til de studentene som har nedsatt funksjonsevne, de har ikke  så mye kontakt tror jeg. Men de har jo en egen kontaktperson for funksjonshemmede studenter. Da vi var ute i  fjor foreslo vi at det skulle synliggjøres bedre, det tilbudet de har og det tilbudet vi har i forhold til studentene,  fordi vi fant ikke noe på nettsidene eller noe sånt. Og det har de endret på etter det møtet. Så det tok vi opp nå  sist vi var der, da har de endret på det og så har de også lagt inn arbeidslivscoachen som kontaktperson, sånn  at det er synlig for studentene der. Fylkeskoordinator V. 

Vi har også begynt å et samarbeid med studentsamskipnaden, fordi de registrerer jo også veldig mye dropouts  fra sine, altså fra studenter, men de har ikke noe register på hvor de går, altså de vet ikke om de skifter studium  eller noe sånt noe. Fylkeskoordinator F. 

Vi er med på noe som heter et prosjekt med alle utdanningsinstitusjonene i fylket, alle høyskolene. Men det er  ikke nødvendigvis jeg som sitter inne i det, som fylkeskoordinator, men det er litt som jeg tenker, at vi må fronte  alle våre… Jeg holdt på å si det som vi skal samarbeide om, det må vi gjøre mange flere enn jeg som er  fylkeskoordinator. Så vi har noen gode samarbeidsarenaer som vi bare bygger videre på, og vi skaper ikke noe  nytt. Fylkeskoordinator K. 

Nedsatt funksjonsevne kan oppfattes ulikt av ulike instanser, og de med behov for tilrettelegging  blir ikke nødvendigvis fanget opp av utdanningsinstitusjonen: 

De har kanskje ikke blitt oppfattet som person med nedsatt funksjonsevne? Hjelpebehovet deres har kanskje  ikke vært oppfattet godt nok da, eller vært godt nok ivaretatt. Jeg ser at det mangler informasjon om  tilrettelegging for de med nedsatt funksjonsevne, og i forhold til tilretteleggingsgarantien så opprettet jeg en  nettverksgruppe som heter nettverksgruppe for nedsatt funksjonsevne. Fylkeskoordinator V. 

Så jobber jeg med høgskolen i fylket, for det er den gruppen som ikke har kontakt med NAV i det hele tatt. De  som er der som et ledd i tiltak, i utdanning som et tiltak de har jo oppfølging fra NAV, eller de skulle hatt, skal 

ha. Men de andre, hvordan skal vi få tak i dem, eller hvordan skal de få tak i oss ved behov? Da har jeg vært og  informert om Jobbstrategien for kontaktperson der, også står navn og telefonnummeret mitt og litt om  Jobbstrategien på hjemmesiden. Vi vet for eksempel at veldig mange har et skjult hørselstap som ikke står noe  sted og som sliter psykisk på grunn av det og som muligens har behov for hjelp og tilrettelegging for å få seg en  jobb. Arbeidslivscoach V. 

Flere, enten koordinator eller arbeidslivscoach, eller begge, forsøker å kartlegge de som holder på  å avslutte opplæringen, slik at NAV kan komme tidlig på banen og bistå.  

Vi har jobbet med innkalling av ungdommer, i samarbeid med en rekrutteringsbedrift, og så har vi fått med  universitet og høgskoler. Det er jo overgang fra studie til jobb da, så der har vi fått noen kontaktpersoner, så det  er veldig greit å ha relasjoner der. Det er jo i forhold til hva de kan melde inn, komme med aktuelle personer på  et tidlig stadium da. Det behøver ikke å være gjennom NAV i det hele tatt, ikke sant. Også skal vi jo arrangere  jobbklubber på universitetet nå. Det er mye skjult ledighet der. Studieveilederne har god oversikt over hvordan  man skal sette sammen en grad, og slike ting, men kanskje mindre kunnskap om arbeidsmarkedet, hva de skal  bruke dette her til. Arbeidslivscoach T. 

Vi har jo etablert dialog med fylkeskommunen i forhold til ungdom som dropper ut, eller ikke fullfører  videregående skole. Vi har egne lister der, som vi screener og bruker. Vi har fulgt opp høyskolesystemet vårt her  i fylket, vært i dialog med høyskolene, hvor vi da har gitt tilbud til utdanningsinstitusjonen om at vi kan gi ekstra  bistand, både i forhold til tiltak, oppfølging, overgang fra utdanning til arbeid, så vi er veldig tett på. 

Fylkeskoordinator U. 

I et fylke ser man konkret på områder der NAV og høgskolesektoren har felles interesse i å  samhandle, også på et helt tidlig stadium, for å forebygge: 

Høgskolen ser jo selvfølgelig at det er mange som går der uten å produsere studiepoeng, og de lurer jo på om  det er noe de skal gjøre. Skal de gi noen beskjed til NAV, hva… Ja, og det er jo sånne ting som de lurer på da, og  hvordan en skal samhandle dem. Det er det vi skal diskutere nå da, og kanskje det at NAV‐kontoret kan ha en  sånn trekantsamtale før de begynner å studere. Sånn at vi kan være med og veilede om de satser på rett  studium. Sånn at en skal unngå flere som går dødt løp, for å si det sånn. Fylkeskoordinator R.