Virkninger for svenske interesser

I konsekvensutredningenfremgårdet at Høgåsog Joarknattenvindkraftverkvil gi en beregnet støyvirkningfor Ørjetollkontorpå mellomLden40 og 45 dBA. Dette er underretningslinjenefor støyfølsom bebyggelse som boliger og hytter.I utredningenfremgårdet at lydenfravindturbinenei kortereperiodervil værehørbari disse områdene.Støyvirkningenevil etterNVEs vurderingogså kamufleresav veistøyen fraE-18 som liggervesentlig over dettenivået.Anleggenevil etterNVEs vurderingikkegi en kontinuerliglavfrekventstøy som vil gi vesentlige virkningerfor tollstasjonen.

NVE kanheller ikke se at iskastog refleksblinkmedførerreelle virkningerfor tollstasjonen.Når det gjelderskyggekastkantollstasjoneni følge utredningenfå faktiskeskyggekastvirkningerfra Høgås vindkraftverki 2 til 3 timerper år.NVE vurdererikkedette som problematisk.

Dersombåde Høgås,Joarknattenog det planlagtetiltaketpå Hånbygges ut viser kartenei tilleggsutredningenav samledevirkningerat tollstasjonenvil få støyvirkningeropp mot retningslinjenefastsattfor støyfølsom bebyggelse. Tollstasjonenvil da også kunnefå

skyggekastvirkningeropp mot de norskeretningslinjenefor boligerog fritidsboliger.Videre vil tollkontoretfå langtstørrevirkningerav E-18 enn av støy og skyggekastfrade omsøktetiltakene.

NVE vurderer ikke virkninger for Ørje tollkontor som vesentlige.

Espoo-konvensjonensetterkravtil høringsprosessenav et vindkraftverk.NVE hari dennesaken lagt til grunnplanområdetpå Joarknattenskulle utredesmed utgangspunkti programmetsom ble gjort gjeldendefor de øvrige planområdene.NVE skrev i e-post av 27.06.2012 at dersomdet i planområdet for Joarknattenoppdagesbeslutningsrelevanteforholdsom ikkedekkesav NVEs utredningsprogram, skulle dette inkluderessom en del av utredningen.NVE vil i denne sammenhengunderstrekeat

utredningsprogrammenei vindkraftsakeri all hovedsaknå er standardiserte.NVE kan ikke se at det hardukketopp spesielle tema som burdeha værtsatt inn i det standardiserteutredningsprogrammet.

Spørsmåletom Espoo-konvensjonensregelverkharværtfulgt i denne saken harværtdiskutertmed Naturvårdsverketog Miljøverndepartementet.På basis av detteavholdtNVE møte med svenske myndigheteri Årjångkommune23.05.2012. Etterinnspillfra høringenav søknaderog

konsekvensutredningfastsatteNVE en rekkekravtil tilleggsutredningav virkningerfor svenske interesser.Tilleggsutredningenble forelagsvenske myndigheterførNVE igangsattesluttbehandling av saken.NVE vurdererpå dette grunnlagvår behandlingav alle tiltakene,herunderJoarknatten vindkraftverktil å være i trådmed norsklovverkog Espoo-konvensjonensbestemmelser.

4.22.2 Landskap, vernede naturområder,friluftsliv og reiseliv

Mangehøringsinstanserskriverat tiltakenevil bli synlig i storeavstanderinn i Sverige og at det vil gi store landskapsvirkningerfor områdersom fra før er pregetav uberørtnatur,derdet i Sverige ikke er ønskelig med vindkraftutbygging.Etterinnspillfra høringenav søknaderog utredningpålaNVE tiltakshaverå fremleggenye visualiseringerfra svensk side. Visualiseringeneskulle vise virkninger for DANO området,innsjø-og kanalsystemettilknyttetFoxen og StoraLe, viktige kultur-og

naturverdieri tiltaketsinfluenssoneog fratettstederpå svensk side. Visualiseringspunkteneskulle ta utgangspunkti innkomnemerknaderfra Lånsstyrelseni Varmland,og utformesi samrådmed Årjång kommune.

I tilleggsutredningenvises visuelle virkningerfor fotostandpunkti Fågelvik,Nåstviken, Dudderud, Ogårn, og Gottersbyn.Foralle visualiseringerer det også vist et alternativder også det planlagte vindkraftverketpå Håner inkludert.

Årjångkommunefremheverde storenatur-og friluftsverdienesom finnes ved riksgrensen,som en del av DANO området(Dalsland-Nordmarken).Sjøene som inngårher er Osten Töck, Foxen, StoraLe, Ostra og VåstraSilen og Lellång.Dette vil etterderes vurderinggi negative virkningerfor den urørte naturensom nå kanoppleves i området.I denne sammenhengfremhevesspesielt visuelle virkninger for sjøsystemeti Dalslandkanal,som i utredningenvurdereså ha storverdi, men liten til middels konsekvenssom følge at tiltakene.Urørtnaturog villmarkfremhevessom en viktig del av grunnlag for reiseliv i Årjångkommune.Kommunenpåpekerat de aktivtharvalgt ikke å planlegge for

vindkraftlangs riksgrensen,som ledd i å verne områdetsurørtekarakter.Når det gjelderde fremlagte tilleggsopplysningerom virkningerfor svensk side vurdererkommunendisse som tilfredsstillende.

Det fremlagtematerialetviser etterderes vurderingtydelig hvilke negative visuelle virkningertiltaket i Markervil gi.

Også Lånsstyrelseni Vårmlandslån påpekerat de berørteområdenepå svensk side harstoreverdier tilknyttetnaturog friluftsliv,og som er vernetetterkapittel3 og 4 i miljøbalken(riksinteresser).

Vedrørendefriluftslivog reiseliv påpekerLånsstyrelsenspesielt den omfattendevillmarksturismen tilknyttetDANO-området,der verdienei hovedsakknyttestil de relativtstore urørteskogsområdene, som gir følelse av villmarkog urørthet.Lånsstyrelsenfremheverat Årjångkommunei sin plan for vindkraftharvalgt ikke å planleggevindkraftverklangsgrensensom et ledd i å bevareområdetsurørte karakter.Også mangeandrehøringsinstanserpåpekerat reiselivsverdienepå svensk side er betydelige.

Kjell Andersson m.fl. skriver utredningen inneholder en rekke misvisende beskrivelser, som at reiseliv kan få en ny dimensjon som følge av tiltaket. Dette hevdes å være galt og i strid med Ärjång og Marker kommunes verdier i reiselivssammenheng og da de mener at ingen vindkraftverk til nå har vært turistattraksjoner. Det påpekes at E.ON i utredningen reserverer seg mot at de positive

virkningene som miljø. arbeidsplasser og indirekte virkninger kan utebli, mens de negative virkningene synes helt sikre.

NVE konstaterer at de omsøkte tiltakene vil ha tilnærmelsesvis samme visuelle omfang på norsk side som i Sverige. Det er ca 5 km fra Joarknattentil Dalslands kanal, og tiltakene vil bli godt synlig fra landskapsområdene rundt DANO området, som i Sverige er vurdert som et område av riksinteresse for natur- og friluftsliv. Fra Foxen vil vindturbiner kunne sees fra Töcksfors i nord til slusene ved

Lennarsfors i sør. Også fra Töck som ligger 6 km fra Joarknatten og 7 km fra Høgås vil flere

vindturbiner være synlig. I utredningen fremgår det at spesielt Høgås vindkraftverk vil være synlig fra områder som i Årjång vindkraftplan ansees å være uaktuell for vindkraft. Det er i Sverige dokumentert vesentlige reiseliveverdier tilknyttet de berørte områdene. Verdien av reiselivet knyttes til det særegne landskapet her, og at områdene i dag i vesentlig grad er urørte naturområder. De omsøkte tiltakene i Marker vil etter NVEs vurdering kunne gi noe negative virkninger for disse områdene. Avstanden til områdene tatt i betraktning, og tiltakenes relative størrelse ettersom bare to av de tre tiltakene kan etableres, vurderer NVE det imidlertid ikke som sannsynlig at tiltakene vil medføre vesentlige endringer i reiseliv etc. på svensk side. NVE vil på dette grunnlag tillegge virkninger for landskap, friluftsliv og reiseliv på svensk side noe vekt i den samlede vurderingen i kapittel 6.

4.22.3 Kulturminner og kulturmiljøer

Vedrørende kulturminner og -miljøer beskrives Töcksfors kirke og tettsted i utredningen, der de skriver at det finnes en rekke kulturminner, blant annet tilknyttet vassdragene her. Virkningene av tiltakene vurderes imidlertid bare som lite negativt for dette området.

Lånsstyrelsen i Vårmlands lån skriver i sin uttalelse til tilleggsutredningen at de har påpekt et behov for kulturminneundersøkelser. Etter deres vurdering er ikke de fremlagte fotomontasjene

tilfredsstillende som kulturminneutredning. Det påpekes flere mangler ved det fremlagte arbeidet som de mener ikke gir svar på virkninger for viktige kulturmiljøer på svensk side. I denne sammenheng fremheves "Ditt Vårmland" 325 Töcksfors der det savnes underlag og fotomontasje. Videre vurderer de noen av de fremlagte fotomontasjene (eks. Nåstviken) som lite troverdige. Virkninger for

kulturmiljø vurderes som stor for Fågelvik kirke, Gottersbyn ogO'gårn, ogen kulturminneutredning burde gitt en analyse av dette. For DANO-området fremheves spesielt de visuelle virkningene for det viktige og rike steinaldermiljøet her.

NVE konstaterer at de omsøkte tiltakene i Marker vil bli synlig fra en rekke kulturminner og -miljøer i Sverige. Det foreligger ingen kulturminnefaglig utredning av virkninger for flere av disse, men

visualiseringene fra svensk side gir etter NVEs vurdering et godt bilde på tiltakenes virkninger.

Avstanden og naturlig skjerming gjør at de visuelle virkningene for de kulturminnene og -miljøene det er fremlagt visualisering for på svensk side ikke vil tillegges vesentlig vekt i den samlede vurderingen i kapittel 6.

4.22.4 Naturmangfold og vernede naturområder

Flere høringsinstanser har påpekt at utredningen ikke i tilstrekkelig grad vurderer virkninger for naturmangfold på svensk side. NVE har derfor pålagt tilleggsutredning av dette. Av

tilleggsutredningen fremgår det at artsinventaret i de berørte områdene er det samme på svensk side som i Norge. Videre vurderes virkninger av tiltakene som mindre som følge av avstand til tiltakene og

at flere av arteneer mervanlig forekommendei Sverigeenn de er i Norge. EtterNVEs vurderingvil ikketiltakenegi andrevirkningerfor naturmangfoldi Sverige enn det de vil gi for naturmangfoldi Norge. Forøvrig vises det til punkt4.9. forNVEs vurderingerav virkningerfor naturmangfold.

Flerehøringsinstanserpåpekertiltakenesnærhetog virkningerfor det tilstøtendenaturreservatet Låssbyn.Dette naturreservatetligger i følge utredningenhelt inntilplanområdetfor Høgås vindkraftverk.På lik linje medtiltakenesvisuelle virkningerfor Haldenvassdraget,og Elgåsen vindkraftverksvirkningerfor det planlagteFjellanaturreservatharNVE i punkt4.10.2 tillagt Høgås vindkraftverksvisuelle virkningerfor Låssbynnaturreservatnoe vekt. InteressegruppaMerVillmark Nå og grunneiernepå svensk side ved Høgås menerogså at tiltaketpå Høgås er i konfliktmed det nylig opprettedenaturreservatetØjersbyn.Dette naturreservatetligger etterdet NVE forstårved Vånereni Åmål kommune,og verneverdienevil etterNVEs vurderingikke påvirkesvesentlig av tiltakenei Marker.

4.22.5 Virkningerfor eiendomsverdipå svensk side av grensen

Tilgrensendeområdertil de omsøkte tiltakenei Markerer vurdertsom uaktuelle for

vindkraftutbyggingi Sverige. Årjångkommuneskriverimidlertidogså at anleggene i Markervil gi redusertemuligheterfor etableringav vindkraftverkpå svensk side av grensen,noe de vurderersom negativt. InteressegruppaMerVillmarkskriverat svenske energimyndigheternå harpå høringen revidertplanfor vindkraftverk,der Vårmlandslån med unntakav 2 små områderi nordøstog 2 områderi og ved Vånerenholdes frittfor vindkraftverk.SelskapetScanergyWindAB harimidlertid nå underutarbeidelseen utredningom et vindkraftverkpå Hån, i tilstøtendeområdetil Joarknatten vindkraftverk.

Grunneierei Stensbynshemmanskriverat de motsetterseg de omsøkte planenei Marker.Planene ansees som et tyveri, da vindkraftplanenelegger beslag på deres muligheterfor tilsvarende

vindkraftutbyggingpå svensk side. Videre menerde at deres skogsområdervilfålavereverdi, som følge av dårligerejaktmuligheter,hinderfor annenutbyggigog redusertemuligheterfor salg av hyttetomter. Det påpekesogså at Årjångkommunesavnerbraalternativtil platåetved Joarknatten, blantannetsom følge av at Naturvårdsverketharsagt nei til en utbyggingav vindkraftverki

Glaskogen.Kjell Anderssonm.fl. skriverat det foreliggerflere bristeri håndteringenav Høgås og Joarknattenvindkraftverkog at E.ON harlite respektfor svenske interesserog Espoo-konvensjonens bestemmelser.E.ON harbareinformertinteressermed økonomiskinteresse,og unnlattå informere motstandereav prosjektet.

Innspilleneknyttettil virkningerfor eiendomsverdierpå svensk side, herunderverdiertilknyttet områdenesfunksjonsom områdeforjakt- og friluftslivvil detteetterNVEs vurderingvære det samme som for grunnierei tilstøtendeområderpå norskside. NVE viser til denne sammenhengtil vår

vurderingav eiendomspriseri punkt4.20.2. NVEs vurderingav det planlagtevindkraftverketpå Hån er vurderti punkt4.3.

4.22.6 Støy og skyggekast

Flerehøringsinstanserpåpekteetterhøringav søknaderog utredningat tiltakenesvirkningerav støy og skyggekastfor bebyggelse i Sverige ikke var utredet.NVE ba på dette grunnlagom

tilleggsutredningav disse tema. Årjångkommunepåpekeri denne sammenhengat grenseverdienefor støy i friluftsområderi Sverige er 35 dBA. Lånsstyrelseni Vårmlandskriverat en bolig på svensk side havnermellom lydkurvenefor 40-45 dBA og 45-50 dBA. Det påpekesi denne sammenhengat retningslinjenefor Sverigeer 40 dBA ekvivalent lydnivå.

I Norge benyttes den vektede måleenheten Ldeni retningslinjene for støy. Sverige benytter ikke dette.

Her oppgis retningslinjene for støy i dBA. NVE opplyser i denne sammenheng omLden45 dBA tilsvarer ca 40 dBA. Reglene for støy vurderes derfor som relativt like i de to landene.

Det fremgår av tilleggsutredningen om støyvirkninger på svensk side at tiltakene i Norge ikke vil gi støyvirkninger i Sverige, som overgår grenseverdiene for støy i henhold til svenske grenseverdier. 9 bygninger vil ligge i intervallet 35 til 40 dBA, og det kan i perioder antas at vil bli hørbar støy fra tiltakene. NVE vurderer på dette grunnlag at støy fra de omsøkte tiltakene i Marker ikke vil gi vesentlige virkninger for bebyggelse i Sverige. Helt inntil grensen vil støyen fra tiltakene være opp mot 50 dBA, men innover mot DANO området som er av riksinteresse for friluftsliv vil ikke tiltakene overstige 35 dBA. Tiltakene vil etter NVEs vurdering heller ikke være i strid med svenske

grenseverdier for støy i viktige friluftsområder

Vedrørende skyggekast har E.ON i tilleggsutredningen vurdert både Høgås og Joarknatten

vindkraftverk sammen med det planlagte tiltaket på Hån. Beregningene viser at alle de byggene som berøres av skyggekast over de svenske retningslinjene for skyggekast ligger på den norske side av grensen.

4.22.7 Oppsummering av virkninger for svenske interesser

Etter NVEs vurdering vil de omsøkte tiltakene ha tilnærmelsesvis samme visuelle omfang på norsk side som i Sverige. Tiltakene vil kunne gi noe virkninger for landskapsområdene rundt DANO området, som i Sverige er vurdert som et område av riksinteresse for natur- og friluftsliv. NVE vil likevel ikke legge vesentlig vekt på virkninger for landskap, friluftsliv og reiseliv på svensk side i den samlede vurderingen i kapittel 6. NVE vil heller ikke tillegge de visuelle virkninger for de

kulturminnene og -miljøene det er fremlagt visualisering for på svensk side vesentlig vekt. Avstanden til områdene tatt i betraktning, og tiltakenes relative størrelse vurderer NVE det ikke som sannsynlig at tiltakene vil medføre vesentlige endringer i reiseliv etc. på svensk side. NVE legger noe vekt på svenske myndigheters beslutning om at det ikke skal etableres vindkraftverk i dette området.