A inovação é um processo que ainda não é normal para as empresas, mas deverá se tornar em um futuro muito próximo, pois se a empresa não oferecer um diferencial no produto, ou no serviço, ou no modelo de negócio, ou ter processos que realmente agreguem vantagens nos resultados, dentre outras formas de se manifestar a inovação, haverá um grande risco para a sua sobrevivência.
No mercado globalizado, em que há um grande volume de conhecimento gerado e uma elevada diversidade das tecnologias, não se sabe de onde vem o concorrente. Ele pode ser do mesmo setor produtivo ou estar em outro setor. Este cenário torna o ambiente, muitas vezes, mais complexo, dinâmico e concorrencial, exigindo novas formas de atuação de todos.
Como afirma Etzkowitz (2013), a interação entre universidade, indústria e governo é a chave para a inovação e o crescimento em uma economia baseada no conhecimento. A relação entre os atores de inovação (universidade, empresa e governo) oferece vantagens e complementação de atuação para todos e, consequentemente, para o sistema de inovação, que ainda envolve diversos participantes dos setores acadêmico, empresarial e governamental, como incubadoras, Núcleos de Inovação Tecnológica (NITs), Parques Tecnológicos, startups, órgãos do governo que precisam de tecnologia para suas funções e muitos outros.
As atividades de ciência, tecnologia e inovação, diante de bons resultados alcançados em várias partes do mundo, tanto no setor público quando no privado, este principalmente, em despertado a atenção dos governos, por contribuírem com o progresso socioeconômico dos países. Dessa forma o governo, como ator de inovação, participante da hélice tríplice em todos os seus modelos (estatista e laisser faire) e que sempre foi um investidor dos empreendimentos de maior risco, tem um papel estratégico em qualquer sistema de inovação. Ele tem condição de articular e investir para a criação de um ambiente propício, com regras, apoios financeiros e estímulo comercial, como o mecanismo das compras governamentais. O exemplo citado da APPLE é uma ilustração completa da ocorrência da hélice tríplice.
A universidade (ICTs) e as empresas são os agentes da hélice tríplice, que realmente “fazem acontecer”, seja na geração de conhecimento e de ciência ou na aplicação da inovação no mercado. A relação de confiança e a postura de abertura para viabilizar a integração são as condições iniciais para que a parceria seja produtiva. Como a busca pela inovação não tem fim, a boa relação entre os parceiros irá possibilitar a oportunidade de um relacionamento de longo prazo.
Assim, as hélices estão fabricadas. Ou seja, os atores de inovação (universidade, empresa e governo) estão ativos e o momento é de investir na engrenagem, em sua lubrificação, velocidade, nível de ruído e sinergia de rotação.
Nesta fase de articulação, os investimentos iniciais, em diversas formas de mecanismos de apoio, e a abertura para inovar nas parcerias juntos com empresas são primordiais para a liderança e o papel que o governo do estado de Minas Gerais vem desempenhando, por intermédio da Sectes e da Fapemig. A Fundação tem cumprindo a sua missão e também tem atuado como um dos elos da hélice tríplice ao fomentar a pesquisa e induzir a inovação, que são aspectos fundamentais para se constituir um ambiente realmente preparado para que a interação e a integração entre todos os envolvidos com inovação possam existir.
Os resultados alcançados com os investimentos em editais de inovação no período de 2007 a 2014 realmente demonstram um crescimento elevado, com base em dois pontos: o repasse constitucional do recurso financeiro por parte do governo; e a realização das parcerias com empresas, instituições federais e internacionais. Com o início do repasse foram proporcionados os primeiros editais em áreas estratégicas do estado. Dessa forma, foi possível atender às demandas destes segmentos. Depois, com a continuidade do repasse do recurso financeiro, foram viabilizadas as parcerias, com o governo aportando recurso junto com os parceiros.
Os resultados apresentados a partir da análise dos dados mostram que no período de 2007 a 2014 o Governo de Minas Gerais investiu muitos recursos por meio do orçamento da Sectes e da Fapemig. O investimento em ciência básica foi realizado quase em sua totalidade pela Fapemig, por meio de seus programas e ações, que refletem uma atuação que ela desempenha desde a sua criação. Em relação aos investimentos em editais de inovação, os investimentos do governo estadual foram direcionados a 14 editais de forma pulverizada, para atender diversos setores da economia mineira, totalizando aproximadamente R$ 21, 5 milhões no período de oito anos. A Fapemig investiu no mesmo período o equivalente a R$ 210 milhões em 10 editais com parceiros, sendo um investimento em quase a sua totalidade de 50% de recursos próprios da Fapemig e 50% dos parceiros.
É importante ter o entendimento de que o investimento da Fapemig nos editais de inovação foi todo direcionado para as ICTs e empresas. Ou seja foi realizado via indução e fomento da inovação científica e tecnológica no estado. Deve-se destacar que a lógica é de que a Fundação conseguiu prospectar e captar outro volume de recursos de parceiros na mesma
proporção do seu investimento, que também foram investidos em ICTs e nas empresas do estado, elevando os recursos para o sistema de inovação em Minas Gerais.
Ao estar alinhado com a política de ciência, tecnologia e inovação do governo estadual, ao estar inteirado e envolvido com as competências e a infraestrutura das ICTs em Minas Gerais e ao ter uma relação próxima com o setor empresarial e acompanhar os seus desafios, a Fapemig consegue agir de forma prática para articular e conectar todos os atores e estabelecer uma rede eficiente para a inovação. Um exemplo deste fato foi a rede formada para a realização do Programa TECNOVA MG, uma parceria entre a Finep e a Fapemig, em que foi montado um comitê para planejar seu formato. Neste comitê está presente a Sectes, o BDMG, a Fiemg/IEL, o Sebrae-MG e a Rede Mineira de Propriedade Intelectual (RMPI) e a própria Fundação. Juntos, discutiram os principais itens do Edital 13/2013, em que cada um contribuiu com suas experiências.
A grande quantidade de propostas submetidas em relação às propostas aprovadas (1.590 versus 432) e a diferença entre o valor de recursos solicitados nos editais em relação ao valor dos recursos aprovados (R$ 1.1 bi versus R$ 210 milhões) respaldam a afirmação de que os editais de inovação são essenciais para o sistema de inovação em Minas Gerais. Além de reconhecer a importância, é necessário promover um grande aumento de investimento para atender às propostas que não estão sendo atendidas. Além disso, a inovação tem uma relação direta com o tempo. Em muitos casos, ela é perecível. Se a ideia não for testada e evoluída no momento oportuno, ela perde o seu “time” e a sua exclusividade. Por isso, é fundamental que haja um ambiente eficiente para a inovação, senão as empresas irão buscar o apoio em outros estados e países.
É importante enfatizar que a subvenção econômica é um mecanismo fundamental para alavancar e apoiar uma política de inovação no País, por ser o meio indutor da interação e integração dos atores da hélice tríplice. Aprimoramentos se fazem necessários, mas este é o melhor instrumento de política pública de apoio ao desenvolvimento tecnológico.
Reconhecendo-se os grandes valores envolvidos nos editais de inovação, observa- se a responsabilidade de melhorar a gestão dos recursos, por meio do acompanhamento da execução dos projetos e da eficácia nos resultados a serem alcançados.
A realização de todo este trabalho, principalmente no período de 2011 a 2014, gerou informações e muitos novos conhecimentos para a Gerência de Inovação. O aprendizado adquirido está sendo aplicado nas novas ações, resultando no aperfeiçoamento de todos os processos de execução dos editais de inovação.
O objetivo desta pesquisa foi analisar os editais de inovação da Fapemig, no período de 2007 a 2014, na ótica da hélice tríplice, o que torna um diferencial do próprio trabalho. Mas é estratégico que o assunto seja mais explorado e aprimorado em trabalhos futuros, que tenham por objetivo avaliar as interações entre os atores da hélice tríplice e os resultados dos projetos de inovação.
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APÊNDICE
Detalhamento dos 26 programas de inovação incluídos na análise de dados, realizada no período de 2007 a 2014.
1 -
(Continua)
Número do edital 12/2007
Nome do edital INOVAÇÃO TECNOLÓGICA - MESTRES E DOUTORES NA EMPRESA
Parceiro do edital Sectes
Histórico do edital Política de inovação da Sectes
Objetivo do edital Financiar propostas conjuntas de empresas com Instituições de Ciência e Tecnologia (ICTs), públicas ou privadas sem fins lucrativos, sediadas no estado de Minas Gerais, para o desenvolvimento de
projetos de inovação, com a contratação de mestres e doutores.
Propostas elegíveis Oriundas de empresas de qualquer porte ou Inst. Privada de Inov. Tecnológica (IPITs), localizadas no estado de Minas Gerais e que se associem com universidade ou ICT para a execução do projeto. Valor do edital R$ 2.000.000,00
Duração 24 meses
2 -
Número do edital 17/2007
Nome do edital Desenvolvimento de Tecnologia da Informação para as cadeias produtivas e principais Arranjos
Produtivos Locais em Minas Gerais.
Parceiro do edital Sectes
Histórico do edital Política de inovação da Sectes
Objetivo do edital Financiar projetos, visando a elaboração de soluções inovadoras de Tecnologia da Informação.
Propostas elegíveis Oriundas de empresas de software, instituições de pesquisa, de ensino e pesquisa, públicas ou privadas sem fins lucrativos, sediadas no estado de Minas Gerais.
Valor do edital R$ 1.500.000,00
Duração 24 meses
3 -
Nome do edital Programa de Apoio à Pesquisa em Empresas (PAPPE) - Subvenção
Parceiro do edital Finep
Histórico do edital Convênio MCTI/FINEP/FAPEMIG. Este edital teve a parceria entre a Sectes, Fapemig e a Federação das Indústrias de Minas Gerais (FIEMG).
Objetivo do edital Apoiar, sob a forma de subvenção econômica, os projetos de pesquisa e desenvolvimento de processos e produtos inovadores realizados por empresas sediadas em Minas Gerais.
Propostas elegíveis Oriundas de sociedades empresariais, sediadas no Estado de Minas Gerais e registradas na Junta Comercial do estado.
Valor do edital R$ 24.000.000,00
Duração 24 meses
4 -
Número do edital 11/2008
Nome do edital INOVAÇÃO TECNOLÓGICA - MESTRES E DOUTORES NA EMPRESA
Parceiro do edital Sectes
Histórico do edital Política de inovação da Sectes
Objetivo do edital Financiar propostas conjuntas de empresas com Instituições de Ciência e Tecnologia (ICTs), públicas ou privadas sem fins lucrativos, sediadas no estado de Minas Gerais, para o desenvolvimento de
projetos de inovação, com a contratação de mestres e doutores.
Propostas elegíveis Oriundas de empresas de qualquer porte ou Inst. Privada de Inov. Tecnológica (IPITs), localizadas no estado de Minas Gerais e que se associem com universidade ou ICT para a execução do projeto. Valor do edital R$ 2.000.000,00
Duração 24 meses
5 -
Número do edital 14/2008
Nome do edital PROGRAMA MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO E
PRODUÇÃO DE BIOCOMBUSTÍVEIS - 2008
Parceiro do edital Sectes
Histórico do edital Política de inovação da Sectes
Objetivo do edital Financiar projetos de desenvolvimento e transferência de tecnologias para produção de biocombustíveis, em Minas Gerais.
Propostas elegíveis Oriundas de instituições públicas ou privadas sem fins lucrativos, de pesquisa e desenvolvimento ou de ensino e pesquisa em parceria com empresas, associações, sindicatos, entidades representativas de classe, sediadas no estado de Minas Gerais. Valor do edital R$ 3.000.000,00
Duração 36 meses
6 -
Número do edital 16/2008
Nome do edital APOIO A INOVAÇÕES EM EMPRESAS DO APL DE ELETROELETRÔNICO
Parceiro do edital Sectes
Histórico do edital Política de inovação da Sectes
Objetivo do edital Financiar a execução de Projetos de Inovação que apresentem soluções tecnológicas, com potencial de inserção no mercado, de impacto social e/ou
comercial, desenvolvidos por empresas, sediadas no APL de Eletro-eletrônicos de Santa Rita do Sapucaí- MG.
Propostas elegíveis Oriundas de sociedades empresariais, sediadas no APL de Eletro-eletrônicos de Santa Rita do Sapucaí – MG, e registradas na Junta Comercial do Estado. Valor do edital R$ 1.500.000,00
Duração 24 meses
7 -
Nome do edital Desenvolvimento de soluções de Tecnologia da Informação (TI) para os setores de Siderurgia, Mineração, Energia, Telecomunicação, Agronegócio e Automobilística.
Parceiro do edital Sectes
Histórico do edital Política de inovação da Sectes
Objetivo do edital Financiar projetos, visando a elaboração de soluções inovadoras de Tecnologia da Informação - TI,
destinadas a aumentar a capacitação técnica em TI e o nível de desempenho operacional, técnico,
logístico, ambiental e mercadológico das empresas que compõem as Cadeias Produtivas dos Setores