Innstilling frå finanskomiteen om tilleggsløyvingar og omprioriteringar i statsbudsjettet for 2008
Innst. S. nr. 270
(2007–2008)
Innstilling til Stortinget frå finanskomiteen
St.prp. nr. 59 (2007–2008)
241 491
Trykk: A/S O. Fredr. Arnesen - 2008
www.stortinget.no
Innst. S. nr. 270 (2007–2008)
(2007–2008)
Innstilling til Stortinget frå finanskomiteen
St.prp. nr. 59 (2007–2008)
Innstilling frå finanskomiteen om tilleggsløyvingar og omprioriteringar
i statsbudsjettet for 2008
Side Side
1. Innleiing ... 17
1.1 Om denne innstillinga ... 17
1.2 St.prp. nr. 59 (2007–2008) ... 17
2. Forslag om endrede skatte- og avgiftsbestemmelser ... 26
2.1 Innleiing ... 26
2.2 NOx-avgift og avtale ... 27
2.3 Bensin- og autodieselavgift ... 28
2.4 Avgifter i matforvaltningen ... 29
2.5 Andre merknader og forslag fram- komne under behandlinga i komiteen ... 30
2.5.1 Avgift på arv og gaver (jf. kap. 5506 post 70) ... 30
2.5.2 Merverdiavgift (jf. kap. 5521 post 70) ... 30
2.5.3 Avgift på tobakkvarer (jf. kap. 5531 post 70) ... 31
2.5.4 Avgift på mineralolje til fremdrift av motorvogn (jf. kap. 5536 post 77) ... 32
2.5.5 Avgift på motorvogner mv. (jf. kap. 5536 post 71) ... 34
2.5.6 Avgift på elektrisk kraft ... 34
2.5.7 Avgift på mineralolje (jf. kap. 5542 post 70) ... 34
2.5.8 Miljøavgifter på mineralske produkter mv. (jf. kap. 5543 post 70) 35 2.5.9 Dokumentavgift (jf. kap. 5565 post 70) ... 35
2.5.10 Avgift på drikkevareemballasje (jf. kap. 5559 post 70) ... 36
2.5.11 Trygdeavgift (jf. kap. 5700 post 71) .. 36
2.5.12 Arbeidsgiveravgift for lærlinger (jf. kap. 5750 post 72) ... 36
2.5.13 SkatteFUNN ... 37
2.5.14 Fradragsrett for donasjoner ... 38
2.5.15 Offentliggjøring av skattelister ... 38
2.5.16 Beløpsgrense, individuell pensjonssparing ... 38
2.5.17 Beløpsgrenser for betaling av arbeidsgiveravgift og lønnsoppgave- plikt i frivillige organisasjoner ... 38
2.5.18 Fordelsbeskatning av gratis parkering og skattefritak for arbeidsgivers dekning av kollektivreiser ... 38
2.5.19 Sjømanns- og fiskerfradrag ... 39
3. Utenriksdepartementet ... 39
3.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet ... 39
3.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 39
3.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 39
3.2 Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner ... 40
3.2.1 Post 72 EØS-finansieringsordningen, kan overføres ... 40
3.3 Kap. 118 Nordområdetiltak mv. ... 40
3.3.1 Post 70 Nordområdetiltak og prosjektsamarbeid med Russland, kan overføres ... 40
3.4 Kap. 3100 Utenriksdepartementet .... 40
3.4.1 (Ny) Post 3 Diverse inntekter ... 40
3.5 Kap. 140 Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen . 40 3.5.1 Post 1 Driftsutgifter ... 40
3.6 Kap. 141 Direktoratet for utviklingshjelp (Norad) ... 41
3.6.1 Post 1 Driftsutgifter ... 41
3.7 Kap. 150 Bistand til Afrika ... 41
3.7.1 Post 78 Regionbevilgning for Afrika, kan overføres ... 41
3.8 Kap. 151 Bistand til Asia ... 42
3.8.1 Post 72 Bistand til Afghanistan, kan overføres ... 42
3.8.2 Post 78 Regionbevilgning for Asia, kan overføres ... 42
3.9 Kap. 153 Bistand til Latin-Amerika .. 42
3.9.1 Post 78 Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan overføres ... 42
3.10 Kap. 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling ... 43
3.10.1 Post 50 Fredskorpset ... 43
3.10.2 Post 73 Kultur, kan overføres ... 43
3.10.3 Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk, kan overføres ... 43
3.11 Kap. 161 Næringsutvikling ... 43
3.11.1 Post 70 Næringsutvikling, kan overføres ... 43
3.12 Kap. 162 Overgangsbistand (gap) ... 44
3.12.1 Post 70 Overgangsbistand (gap), kan overføres ... 44
3.13 Kap. 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter ... 44
3.13.1 Post 71 Humanitær bistand og menneskerettigheter, kan overføres .. 44
3.14 Kap. 164 Fred, forsoning og demokrati ... 44
3.14.1 Post 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres ... 44
3.14.2 Post 71 ODA-godkjente land på Balkan, kan overføres ... 45
3.14.3 Post 72 Utvikling og nedrustning, kan overføres ... 45
3.14.4 Post 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres ... 45
heving og evaluering ... 45
3.15.1 Post 1 Driftsutgifter ... 45
3.16 Kap. 166 Tilskudd til ymse tiltak ... 45
3.16.1 Post 72 Internasjonale miljø- prosesser og bærekraftig utvikling, kan overføres ... 45
3.17 Kap. 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) ... 46
3.17.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 46
3.18 Kap. 168 Kvinner og likestilling ... 47
3.18.1 Post 70 Kvinner og likestilling, kan overføres ... 47
3.19 Kap. 169 Globale helse- og vaksineinitiativ ... 47
3.19.1 Post 71 Andre helse- og aidstiltak, kan overføres ... 47
3.20 Kap. 170 FN-organisasjoner mv. ... 47
3.20.1 Post 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan overføres ... 47
3.20.2 Post 79 Eksperter, junioreksperter og FNs fredskorps, kan overføres ... 48
3.21 Kap. 171 Multilaterale finans- institusjoner ... 48
3.21.1 Post 70 Verdensbanken, kan overføres ... 48
3.21.2 Post 72 Samfinansiering via finansinstitusjoner, kan overføres ... 48
3.22 Andre saker ... 48
3.22.1 Endring av tilsagnsfullmakt under kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner, post 74 Bilaterale samarbeidsprogram med Bulgaria og Romania ... 48
3.22.2 Omtale av saker under kap. 169 Globale helse- og vaksineinitiativ, post 70 Vaksine og helse ... 48
4. Kunnskapsdepartementet ... 49
4.1 Kap. 220 Utdanningsdirektoratet ... 49
4.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 49
4.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70 ... 49
4.2 Kap. 3220 Utdanningsdirektoratet ... 49
4.2.1 Post 2 Salgsinntekter mv. ... 49
4.3 Kap. 221 Foreldreutvalget i grunnskolen ... 50
4.3.1 Post 1 Driftsutgifter ... 50
4.4 Kap. 222 Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskole- internat ... 50
4.4.1 Post 1 Driftsutgifter ... 50
4.4.2 Post 45 Større utstyrsinnkjøp og vedlikehold, kan overføres ... 50
4.5 Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen . 51 4.5.1 Post 1 Driftsutgifter ... 51
4.5.3 Post 63 Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres ... 51
4.5.4 Post 64 Tilskudd til opplæring av barn og unge i statlige asylmottak .... 51
4.5.5 Post 68 Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen ... 52
4.5.6 (Ny) post 76 Leksehjelp ... 52
4.5.7 (Ny) Post 77 Sommerskole ... 53
4.5.8 (Ny) Post 80 seniortiltak lærere og andre rekrutteringstiltak ... 53
4.6 Kap. 3225 Tiltak i grunn- opplæringen ... 53
4.6.1 Post 4 Refusjon av ODA- godkjente utgifter ... 53
4.7 Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunn- opplæringen ... 54
4.7.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70 ... 54
4.7.2 Post 22 (Ny) Kompetanseutvikling og rekruttering av lærere ... 56
4.8 Kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler ... 57
4.8.1 Post 70 Tilskudd til den franske og den tyske skolen i Oslo ... 57
4.9 Kap. 228 Tilskudd til private skoler mv. ... 57
4.9.1 Post 70 Private skoler med rett til statstilskudd, overslagsbevilgning .... 57
4.9.2 Post 73 (Ny) Kapitaltilskudd til friskoler ... 58
4.10 Kap. 230 Kompetansesenter for spesialundervisning ... 58
4.10.1 Post 1 Driftsutgifter ... 58
4.11 Kap. 3230 Kompetansesenter for spesialundervisning ... 59
4.11.1 Post 2 Salgsinntekter mv. ... 59
4.12 Kap. 231 Barnehager ... 59
4.12.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 51 ... 59
4.12.2 Post 60 Driftstilskudd til barnehager, overslagsbevilgning ... 59
4.12.3 Post 61 Investeringstilskudd, overslagsbevilgning ... 60
4.12.4 Post 64 Tilskudd til midlertidige lokaler, overslagsbevilgning ... 60
4.12.5 Post 65 Skjønnsmidler til barnehager ... 61
4.13 Kap. 252 EUs handlingsprogram for livslang læring ... 61
4.13.1 Post 70 Tilskudd ... 61
4.14 Kap. 253 Folkehøyskoler ... 62
4.14.1 Post 70 Tilskudd til folkehøyskoler .. 62
4.15 Kap. 254 Tilskudd til voksen- opplæring ... 62
4.16 Kap. 255 Tilskudd til freds- og
menneskerettighetssentre mv. ... 62
4.16.1 Post 75 Europeisk ressurssenter for interkulturell dialog, menneske- rettigheter og demokrati, kan overføres ... 62
4.17 Kap. 257 Program for basis- kompetanse i arbeidslivet ... 62
4.17.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 62
4.18 Kap. 258 Analyse og utviklingsarbeid 63 4.18.1 Post 1 Driftsutgifter ... 63
4.18.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 63
4.19 Kap. 270 Studium i utlandet og sosiale formål for studenter ... 63
4.19.1 Post 74 Tilskudd til velferdsarbeid .... 63
4.19.2 Post 75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres ... 64
4.20 Kap. 271 Universiteter ... 64
4.20.1 Post 50 Basisfinansiering statlige universiteter ... 64
4.20.2 Post 52 Forskningsfinansiering statlige universiteter ... 67
4.21 Kap. 272 Vitenskapelige høyskoler ... 67
4.21.1 Post 50 Basisfinansiering statlige vitenskapelige høyskoler ... 67
4.21.2 Post 70 Basisfinansiering private vitenskapelige høyskoler ... 67
4.22 Kap. 275 Høyskoler ... 68
4.22.1 Post 50 Basisfinansiering statlige høyskoler ... 68
4.22.2 Post 70 Basisfinansiering private høyskoler ... 69
4.22.3 Post 71 Resultatbasert undervisnings- finansiering private høyskoler ... 71
4.23 Kap. 276 Fagskoleutdanning ... 71
4.23.1 Post 70 Tilskudd til fagskole- utdanning ... 71
4.23.2 Post 72 Annen fagskoleutdanning ... 71
4.24 Kap. 281 Fellesutgifter for universiteter og høyskoler ... 72
4.24.1 Post 1 Driftsutgifter ... 72
4.24.2 Post 73 Tilskudd til internasjonale programmer ... 72
4.25 Kap. 285 Norges forskningsråd ... 72
4.25.1 Post 52 Forskningsformål ... 72
4.25.2 Post 55 Administrasjon ... 73
4.26 Kap. 286 Fondet for forskning og nyskaping ... 73
4.26.1 Post 50 Overføring til Norges forskningsråd ... 73
4.26.2 Post 95 Fondskapital ... 74
4.27 Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak ... 75
4.27.1 Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner ... 75
forskning ... 75
4.27.3 Post 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi ... 75
4.28 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning ... 75
4.28.1 Post 50 Avsetning til utdannings- stipend, overslagsbevilgning ... 75
4.28.2 Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning ... 76
4.28.3 Post 71 Andre stipend, overslags- bevilgning ... 76
4.28.4 Post 72 Rentestønad, overslags- bevilgning ... 77
4.28.5 Post 73 Avskrivninger, overslags- bevilgning ... 77
4.28.6 Post 74 Tap på utlån ... 77
4.28.7 Post 90 Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsbevilgning ... 77
4.29 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning ... 77
4.29.1 Post 72 Gebyr ... 77
4.29.2 Post 90 Avdrag og renter ... 77
4.29.3 Post 91 Tap og avskrivninger ... 78
4.29.4 Post 93 Omgjøring av studielån til stipend ... 78
4.30 Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning ... 78
4.30.1 Post 80 Renter ... 78
4.31 Andre saker ... 78
4.31.1 Klimaforskning ... 78
4.31.2 Oppgaver og ansvar for voksen- opplæring ... 78
4.32 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 78
5. Kultur- og kirkedepartementet ... 79
5.1 Kap. 310 Tilskudd til tros- samfunn m.m. ... 79
5.1.1 Post 76 Tilskudd til råd for tro og livssyn ... 79
5.2 Kap. 315 Frivillighetsformål ... 79
5.2.1 Post 71 Tilskudd til frivillighets- sentraler ... 79
5.3 Kap. 320 Allmenne kulturformål ... 79
5.3.1 Post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd ... 79
5.3.2 Post 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1 ... 79
5.3.3 Post 80 (ny) Tilskuddsordning for frivillig virksomhet ... 80
5.4 Kap. 321 Kunstnerformål ... 80
5.4.1 Post 1 Driftsutgifter ... 80
5.4.2 Post 75 Vederlagsordninger ... 80
5.5 Kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom ... 81
5.6 Kap. 325 Samordningstiltak for
arkiv, bibliotek og museer ... 81
5.6.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 81
5.7 Kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål ... 81
5.7.1 Post 76 Ibsenpris m.m. ... 81
5.7.2 Post 78 Ymse faste tiltak ... 81
5.8 Kap. 328 Museums- og andre kulturvernformål ... 82
5.8.1 Post 70 Det nasjonale museumsnettverket | ... 82
5.9 Kap. 334 Film- og medieformål ... 82
5.9.1 Post 78 Ymse faste tiltak ... 82
5.10 Kap. 335 Pressestøtte ... 82
5.10.1 Post 71 Produksjonstilskudd ... 82
5.11 Kap. 336 Informasjonsberedskap – kringkasting ... 83
5.11.1 Post 70 Informasjonsberedskap ... 83
5.12 Kap. 340 Kirkelig administrasjon ... 83
5.12.1 Post 72 Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene ... 83
5.12.2 Post 75 Trosopplæring ... 83
5.12.3 Post 77 (NY) Tilskudd til prosjektledelse ... 83
5.13 Kap. 341 Presteskapet ... 84
5.13.1 Post 1 Driftsutgifter ... 84
5.14 Kap. 342 Nidaros domkirke m.m. ... 84
5.14.1 Post 1 Driftsutgifter ... 84
5.15 Kap. 3322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom ... 84
5.15.1 Post 1 Ymse inntekter ... 84
5.16 Kap. 3325 Samordningstiltak for arkiv, bibliotek og museer ... 84
5.16.1 Post 2 Inntekter ved oppdrag ... 84
5.17 Kap. 3342 Nidaros domkirke m.m. ... 85
5.17.1 Post 1 Ymse inntekter ... 85
5.18 Andre saker ... 85
5.18.1 Oppfølging av museumsreformen ... 85
5.18.2 Kulturminneåret 2009 ... 85
5.18.3 Østsamisk museum ... 85
5.18.4 Den Norske Opera & Ballett AS ... 86
5.19 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 86
5.19.1 Finansiering av større kostnads- krevende idrettsanlegg ... 86
6. Justisdepartementet ... 86
6.1 Kap. 61 Høyesterett ... 86
6.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 86
6.2 Kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene ... 86
6.2.1 Post 1 Driftsutgifter ... 86
6.2.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 87
6.3 Kap. 411 Domstolsadministrasjonen . 87 6.3.1 Post 1 Driftsutgifter ... 87
6.4.1 Post 1 Rettsgebyr ... 87
6.5 Kap. 412 Tinglysingsprosjektet ... 87
6.5.1 Post 1 Driftsutgifter ... 87
6.6 Kap. 413 Jordskifterettene ... 88
6.6.1 Post 1 Driftsutgifter ... 88
6.6.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 88
6.7 Kap. 3413 Jordskifterettene ... 88
6.7.1 Post 2 Sideutgifter ... 88
6.8 Kap. 414 Forliksråd og andre domsutgifter ... 88
6.8.1 Post 1 Driftsutgifter ... 88
6.8.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 89
6.9 Kap. 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning ... 89
6.9.1 Post 1 Driftsutgifter ... 89
6.9.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 90
6.10 Kap. 432 Kriminalomsorgens utdanningssenter ... 90
6.10.1 Post 1 Driftsutgifter ... 90
6.11 Kap. 440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten ... 91
6.11.1 Post 1 Driftsutgifter ... 91
6.11.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 94
6.11.3 Post 22 Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres ... 94
6.11.4 Post 23 Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål ... 94
6.12 Kap. 441 Oslo politidistrikt ... 94
6.12.1 Post 1 Driftsutgifter ... 94
6.13 Kap. 450 Sivile vernepliktige ... 96
6.13.1 Post 1 Driftsutgifter ... 96
6.14 Kap. 452 Sentral krisehåndtering... 96
6.14.1 Post 1 Driftsutgifter ... 96
6.15 Kap. 455 Redningstjenesten ... 96
6.15.1 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold ... 96
6.16 Kap. 461 Særskilte ulykkes- kommisjoner ... 96
6.16.1 Post 1 Driftsutgifter ... 96
6.17 Kap. 466 Særskilte straffesaks- utgifter m.m. ... 96
6.17.1 Post 1 Driftsutgifter ... 96
6.18 Kap. 470 Fri rettshjelp ... 97
6.18.1 Post 1 Driftsutgifter ... 97
6.18.2 Post 70 Fri sakførsel ... 97
6.19 Kap. 471 Statens erstatningsansvar .. 97
6.19.1 Post 72 Erstatning etter uberettiget straffeforfølgning, overslags- bevilgning ... 97
6.20 Kap. 472 Voldsoffererstatning og rådgivning for kriminalitetsofre ... 97
6.20.1 Post 1 Driftsutgifter ... 97
6.20.2 Post 70 Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning ... 97
og rådgivning til kriminalitetsofre ... 97
6.21.1 Post 1 (Ny) Diverse inntekter ... 97
6.22 Kap. 480 Svalbardbudsjettet ... 98
6.22.1 Post 50 Tilskudd ... 98
6.23 Oppfølging av anmodningsvedtak ... 98
6.23.1 Anmodningsvedtak nr. 175, 15. desember 2004 ... 98
6.23.2 Anmodningsvedtak nr. 342 (2007–2008) ... 98
6.24 Andre saker ... 98
6.24.1 Etablering av tilstedevakt på Rygge, Ørland og Florø ... 98
6.24.2 Narkotikaprogram med domstolskontroll ... 99
6.24.3 Instruks om overføring av domfelte .. 99
6.24.4 Første utbyggingstrinn for nytt digitalt nødnett ... 100
6.24.5 Barnehus ... 100
6.24.6 Politiattester ... 101
6.24.7 Oppfølging av innsynsloven ... 101
6.25 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 102
6.25.1 WayBack – Stiftelsen Livet Etter Soning ... 102
6.25.2 Tiltak mot frembydelse av seksuelle tjenester, organisert tigging mv. ... 102
6.25.3 Forliksråd og Oslos politivedtekter ... 102
7. Kommunal- og regional- departementet ... 102
7.1 Kap. 551 Regional utvikling og nyskaping ... 102
7.1.1 Post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling ... 102
7.2 Kap. 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling ... 103
7.2.1 Post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling ... 103
7.3 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner ... 103
7.3.1 Post 60 Rammetilskudd til kommuner ... 103
7.3.2 Post 64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 572 post 64 ... 104
7.3.3 Post 65 (Ny) Styrking av eldreomsorgen ... 104
7.3.4 Post 66 (Ny) Styrking av grunnopplæring ... 105
7.4 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkes- kommuner ... 105
7.4.1 Post 60 Innbyggertilskudd ... 105
7.4.2 Post 64 Skjønnstilskudd ... 106
7.4.3 Post 67 (Ny) Sitteplasser til alle barn i skolebusser ... 107
7.5.1 Post 70 Bostøtte, overslags- bevilgning ... 107
7.6 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak ... 109
7.6.1 Post 75 Boligtilskudd til etablering, tilpasning og utleieboliger, kan overføres ... 109
7.7 Kap. 582 Rentekompensasjon for skoleanlegg og kirkebygg ... 109
7.7.1 Post 60 Rentekompensasjon – s koleanlegg, kan overføres ... 109
7.7.2 Post 61 Rentekompensasjon – kirkebygg, kan overføres ... 109
7.8 Kap. 587 Statens bygningstekniske etat ... 110
7.8.1 Post 1 Driftsutgifter ... 110
7.9 Kap. 3587 Statens bygnings- tekniske etat ... 110
7.9.1 Post 4 Gebyrer, sentralgodkjenning foretak ... 110
7.10 Kap. 2412 Den norske stats husbank ... 110
7.10.1 Post 72 Rentestøtte ... 110
7.10.2 Post 90 Lån til Husbanken, overslagsbevilgning ... 110
7.11 Kap. 2427 Kommunalbanken AS ... 111
7.11.1 Post 90 (Ny) Aksjekapital ... 111
7.12 Kap. 5616 Aksjeutbytte i Kommunalbanken AS ... 111
7.12.1 Post 85 Aksjeutbytte ... 111
7.13 Kap. 3571 Tilbakeføring av forskudd ... 112
7.13.1 Post 90 Tilbakeføring av forskudd .... 112
7.14 Kap. 5312 Den norske stats husbank ... 112
7.14.1 Post 90 Avdrag ... 112
7.15 Kap. 5615 Renter fra Den norske stats husbank ... 112
7.15.1 Post 80 Renter ... 112
7.16 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 112
7.16.1 Frivillig endring av kommune- strukturen ... 112
8. Arbeids- og inkluderings- departementet ... 113
8.1 Kap. 600 Arbeids- og inkluderings- departementet ... 113
8.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 113
8.2 Kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. ... 113
8.2.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 113
8.2.2 Post 70 Tilskudd ... 114
8.2.3 Post 73 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte, kan overføres ... 114
8.3.1 Post 1 Driftsutgifter ... 115
8.3.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 116
8.3.3 Post 22 (Ny) Tilrettelegging for Borgerlønns-reform ... 117
8.3.4 Post 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte, kan overføres ... 117
8.4 Kap. 621 Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering ... 118
8.4.1 Overføring av ansvar og oppgaver fra tidligere Sosial- og helse- direktoratet til Arbeids- og velferdsdirektoratet ... 118
8.4.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 118
8.4.3 Post 70 Frivillig arbeid, kan overføres ... 118
8.4.4 Post 70 Frivillig arbeid ... 119
8.5 Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak ... 119
8.5.1 Post 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres ... 119
8.6 Kap. 640 Arbeidstilsynet ... 123
8.6.1 Post 1 Driftsutgifter ... 123
8.7 Kap. 643 Statens arbeidsmiljø- institutt ... 124
8.7.1 Post 50 Statstilskudd ... 124
8.8 Kap. 648 Arbeidsretten, Riksmeklingsmannen m.m. ... 124
8.8.1 Post 1 Driftsutgifter ... 124
8.9 Kap. 650 Integrerings- og mangfolds- direktoratet ... 124
8.9.1 Utfordringer for utlendings- forvaltningen ... 124
8.9.2 Post 1 Driftsutgifter ... 125
8.10 Kap. 651 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere ... 125
8.10.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, integrering og mangfold, kan overføres ... 125
8.10.2 Post 22 Faglig og pedagogisk utvikling i opplæring i norsk og samfunnskunnskap ... 126
8.10.3 Post 60 Integreringstilskudd, kan overføres ... 126
8.10.4 Post 61 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere ... 126
8.10.5 Post 62 Kommunale innvandrertiltak 127 8.10.6 Post 71 Tilskudd til innvandrer- organisasjoner og annen frivillig virksomhet ... 127
8.11 Kap. 3651 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere ... 127
8.11.1 Post 1 Integreringstilskudd til overføringsflyktninger, ODA- godkjente utgifter ... 127
ODA-godkjente utgifter ... 128
8.12 Kap. 660 Krigspensjon ... 128
8.12.1 Post 71 Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning ... 128
8.13 Kap. 664 Pensjonstrygden for sjømenn ... 128
8.13.1 Post 70 Tilskudd ... 128
8.14 Kap. 666 Avtalefestet pensjon ... 129
8.14.1 Post 70 Tilskudd ... 129
8.15 Kap. 667 Supplerende stønad til personer over 67 år ... 129
8.15.1 Post 70 Tilskudd, overslags- bevilgning ... 129
8.16 Kap. 681 Tilskudd til samiske formål ... 129
8.16.1 Post 74 Dokumentasjon, formidling mv. ... 129
8.17 Kap. 690 Utlendingsdirektoratet ... 130
8.17.1 Post 1 Driftsutgifter ... 130
8.17.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak ... 130
8.17.3 Post 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse ... 133
8.17.4 Post 73 Gjenbosetting av flyktninger – støt- tetiltak 133 8.17.5 Post 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet ... 133
8.18 Kap. 3690 Utlendingsdirektoratet ... 134
8.18.1 Post 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter ... 134
8.18.2 Post 4 Statlige mottak, ODA- godkjente utgifter ... 134
8.18.3 Post 6 Gjenbosetting av flyktninger - støttetiltak, ODA- godkjente utgifter ... 134
8.19 Kap. 691 Utlendingsnemnda ... 134
8.19.1 Post 1 Driftsutgifter ... 134
8.20 Kap. 2541 Dagpenger ... 135
8.20.1 Post 70 Dagpenger, overslagsbevilgning ... 135
8.21 Kap. 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. ... 135
8.21.1 Post 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs, overslagsbevilgning ... 135
8.22 Kap. 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. ... 136
8.22.1 Post 2 Dividende ... 136
8.23 Kap. 2620 Stønad til enslig mor eller far ... 136
8.23.1 Post 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning ... 136
8.23.2 Post 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning ... 136
8.23.3 Post 73 Utdanningsstønad ... 136
underholdsbidrag ... 137
8.24 Kap. 5700 Folketrygdens inntekter ... 137
8.24.1 Post 71 Trygdeavgift ... 137
8.24.2 Post 72 Arbeidsgiveravgift ... 137
8.25 Kap. 5701 Diverse inntekter ... 137
8.25.1 Post 73 Refusjon fra bidragspliktige . 137 8.26 Kap. 2650 Sykepenger ... 138
8.26.1 Post 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslags- bevilgning ... 138
8.26.2 Post 71 Sykepenger for selvstendige næringsdrivende ... 138
8.26.3 Post 72 Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom mv. ... 139
8.26.4 Post 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning ... 139
8.27 Kap. 2652 Medisinsk rehabilitering mv. ... 140
8.27.1 Post 70 Rehabiliteringspenger, overslagsbevilgning ... 140
8.27.2 Post 71 Legeerklæringer ... 140
8.28 Kap. 2653 Ytelser til yrkesrettet attføring ... 140
8.28.1 Post 70 Attføringspenger, overslagsbevilgning ... 140
8.28.2 Post 71 Attføringsstønad, overslagsbevilgning ... 140
8.29 Kap. 2655 Uførhet ... 140
8.29.1 Post 74 Tidsbegrenset uførestønad, overslagsbevilgning ... 140
8.30 Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. ... 141
8.30.1 Post 71 Hjelpestønad, overslagsbevilgning ... 141
8.30.2 Post 74 Tilskudd til biler ... 141
8.30.3 Post 75 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler ... 141
8.30.4 Post 77 Ortopediske hjelpemidler ... 141
8.30.5 Post 78 Høreapparater ... 141
8.31 Kap. 2670 Alderdom ... 142
8.31.1 Post 70 Grunnpensjon ... 142
8.31.2 Post 71 Tilleggspensjon ... 142
8.32 Kap. 2680 Etterlatte ... 143
8.32.1 Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning ... 143
8.32.2 Post 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning ... 143
8.33 Kap. 2690 Diverse utgifter ... 143
8.33.1 Post 70 Sykestønadsutgifter i utlandet ... 143
8.34 Kap. 3680 Sametinget ... 143
8.34.1 Post 51 Avkastning av Samefolkets fond ... 143
8.35 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 144
8.35.1 Statspensjon ... 144
9.1 Kap. 700 Helse- og omsorgs- departementet ... 144
9.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 144
9.2 Kap. 702 Helse- og sosialberedskap . 144 9.2.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70 ... 144
9.2.2 Post 70 Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 21 ... 144
9.3 Kap. 703 Internasjonalt samarbeid ... 145
9.3.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 145
9.4 Kap. 710 Nasjonalt folkehelse- institutt ... 145
9.4.1 Midiaprosjektet ... 145
9.5 Kap. 715 Statens strålevern ... 146
9.5.1 Lager og deponi for lav- og middelaktivt avfall ... 146
9.6 Kap. 718 Alkohol og narkotika ... 146
9.6.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 146
9.7 Kap. 719 Folkehelse ... 146
9.7.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79 ... 146
9.8 Kap. 720 Helsedirektoratet ... 147
9.8.1 Post 1 Driftsutgifter ... 147
9.8.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 147
9.9 Kap. 722 Norsk pasientskade- erstatning ... 148
9.9.1 Post 1 Driftsutgifter ... 148
9.10 Kap. 724 Helsepersonell og tilskudd til personelltiltak ... 148
9.10.1 Post 1 Driftsutgifter ... 148
9.10.2 Post 21 Forsøk og utvikling i primærhelsetjenesten, kan nyttes under post 70 ... 148
9.10.3 Post 61 Tilskudd til turnustjenesten .. 148
9.11 Kap. 726 Habilitering, rehabilitering og tiltak for rusmiddelavhengige ... 148
9.11.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70 ... 148
9.11.2 Post 70 Tilskudd, kan nyttes under post 21 ... 149
9.11.3 Post 71 Kjøp av opptrening og helsetjenester, kan overføres ... 149
9.12 Kap. 727 Tannhelsetjenesten ... 150
9.12.1 Post 70 Tilskudd, kan nyttes under post 21 ... 150
9.13 Kap. 728 Forsøk og utvikling mv. .... 150
9.13.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 150
9.14 Kap. 729 Annen helsetjeneste ... 150
9.14.1 Post 1 Driftsutgifter ... 150
9.15 Kap. 732 Regionale helseforetak ... 150
9.15.1 Stortingsmelding om fødselsomsorg 150 9.15.2 Lokalsykehus i en helhetlig behandlingskjede ... 151
9.15.4 Prehospitale tjenester ... 153
9.15.5 Post 70 Tilskudd til helseforetakene, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75 ... 153
9.15.6 Post 72 Tilskudd til Helse Sør-Øst RHF, kan overføres ... 156
9.15.8 Post 74 Tilskudd til Helse Midt-Norge RHF, kan overføres ... 157
9.15.9 Post 75 Tilskudd til Helse Nord RHF, kan overføres ... 158
9.15.10 Post 76 Innsatsstyrt finansiering, overslagsbevilgning ... 158
9.15.11 Post 77 Refusjon poliklinisk virksomhet, overslagsbevilgning ... 159
9.15.12 Post 79 Helse- og rehabiliterings- tjenester for sykemeldte, kan overføres ... 159
9.15.13 Post 82 Investeringslån ... 160
9.16 Kap. 743 Statlige stimuleringstiltak for psykisk helse ... 161
9.16.1 Post 70 Kompetanse, utredninger og utviklingsarbeid, kan overføres .... 161
9.16.2 Post 75 Tilskudd til styrking av psykisk helsevern, kan overføres ... 161
9.17 Kap. 751 Apotekvesenet og legemiddelfaglige tiltak ... 162
9.17.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 162
9.18 Kap. 761 Tilskudd forvaltet av Helsedirektoratet ... 162
9.18.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 21 ... 162
9.18.2 Post 67 Tilskudd til særskilte utviklingstiltak ... 162
9.18.3 Post 70 Frivillig rusmiddel- forebyggende arbeid, kan overføres .. 162
9.18.4 Post 71 Tilskudd til frivillig arbeid ... 163
9.19 Kap. 2751 Legemidler mv. ... 163
9.19.1 Post 70 Legemidler... 163
9.20 Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling . 165 9.20.1 Post 70 Refusjon egenbetaling. Egenandelstak 1 ... 165
9.21 Kap.791 (NY) Abonnements- ordning, frukt og grønt ... 165
9.21.1 Post 74 (NY) Tilskudd ... 165
9.22 Oppfølging av anmodningsvedtak ... 165
9.23 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 165
9.23.1 HVP-vaksinasjon ... 165
10. Barne- og likestillings- departementet ... 166
10.1 Kap. 840 Krisetiltak ... 166
10.1.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 166
10.2 Kap. 842 Familievern ... 166
familievern mv. ... 166
10.3 Kap. 844 Kontantstøtte ... 166
10.3.1 Post 70 Tilskudd, overslags- bevilgning ... 166
10.4 Kap. 845 Barnetrygd ... 167
10.4.1 Post 70 Tilskudd ... 167
10.5 Kap. 846 Forsknings- og utredningsvirksomhet ... 167
10.5.1 Post 79 Tilskudd til internasjonalt arbeid, kan overføres ... 167
10.6 Kap. 849 Likestillings- og diskrimineringsombudet ... 167
10.6.1 Post 50 Basisbevilgning ... 167
10.7 Kap. 852 Adopsjonsstøtte ... 167
10.7.1 Post 70 Tilskudd til foreldre som adopterer barn fra utlandet ... 167
10.8 Kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet ... 168
10.8.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 168
10.8.2 Post 71 Utvikling og opplysningsarbeid mv. ... 168
10.9 Kap. 855 Statlig forvaltning av barnevernet ... 168
10.9.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 ... 168
10.9.2 Post 22 Kjøp av private barneverns- tjenester, kan nyttes under post 1 ... 169
10.9.3 Post 60 Tilskudd til kommunene ... 170
10.10 Kap. 856 Barnevernets omsorgssenter for enslige, mindreårige personer ... 170
10.10.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 170
10.11 Kap. 857 Barne- og ungdomstiltak ... 171
10.11.1 Post 73 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres ... 171
10.12 Kap. 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet ... 171
10.12.1 Post Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 855 post 1 ... 171
10.12.2 Post 22 Reguleringspremie til KLP og fylkeskommunale pensjonskasser ... 171
10.13 Kap. 865 Forbrukerpolitiske tiltak og internasjonalt samarbeid ... 172
10.13.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 172
10.13.2 Post 79 EUs rammeprogram for forbrukerpolitikk, kan overføres ... 172
10.14 Kap. 867 Sekretariatet for Forbruker- tvistutvalget og Markedsrådet ... 172
10.14.1 Post 1 Driftsutgifter ... 172
10.15 Kap. 2530 Foreldrepenger ... 172
10.15.1 Post 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning ... 172
10.15.2 Post 71 Engangsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsbevilgning ... 173
barnevernet ... 173
10.16.1 Post 3 Refusjon for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger ... 173
10.16.2 Post 60 Kommunale egenandeler ... 173
10.17 Kap. 3856 Barnevernets omsorgs- senter for enslige mindreårige personer ... 173
10.17.1 Post 4 (Ny) Refusjon av ODA- godkjente utgifter ... 173
10.18 Kap. 3859 EUs ungdomsprogram ... 174
10.18.1 Post 1 Tilskudd fra Europa- kommisjonen ... 174
11. Nærings- og handels- departementet ...174
11.1 Kap. 900 Nærings- og handels- departementet ... 174
11.1.1 Post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner ... 174
11.1.2 Post 73 Tilskudd til Ungt Entreprenørskap, kan overføres ... 174
11.2 Kap. 3900 Nærings- og handels- departementet ... 174
11.2.1 Post 71 (Ny) Tilbakeføring fra tapsfond ... 174
11.3 Kap. 904 Brønnøysundregistrene ... 175
11.3.1 Post 22 Forvaltning av Altinn- løsningen, kan overføres ... 175
11.4 Kap. 3904 Brønnøysundregistrene .... 175
11.4.1 Post 1 Gebyrinntekter ... 175
11.5 Kap. 905 Norges geologiske undersøkelse ... 176
11.5.1 Post 1 Driftsutgifter ... 176
11.6 Kap. 907 Sjøfartsdirektoratet ... 176
11.6.1 Post 1 Driftsutgifter ... 176
11.6.2 Post 72 Tilskudd til NOx-tiltak, kan overføres ... 178
11.7 Kap. 3907 Sjøfartsdirektoratet ... 178
11.7.1 Post 1 Gebyrer for skip og offshoreinstallasjoner i NOR og post 4 Gebyrer for skip i NIS ... 178
11.8 Kap. 909 Tiltak for sysselsetting av sjøfolk ... 179
11.8.1 Post 73 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, overslagsbevilgning ... 179
11.9 Kap. 920 Norges forskningsråd ... 181
11.9.1 Post 50 Tilskudd ... 181
11.10 Kap. 922 Romvirksomhet, kap. 924 Internasjonalt samarbeid og utviklingsprorammer, og kap. 2421 Innovasjon Norge ... 182
11.10.1 Post 50 Norsk Romsenter, post 70 Tilskudd, kan overføres, post 70 Bedriftsutvikling og administrasjon .. 182
11.11 Kap. 2421 Innovasjon Norge ... 182
administrasjon ... 182
11.11.2 Post 71 Nettverk, profilering og reiseliv – programmer ... 182
11.11.3 Post 72 Forsknings- og utviklings- kontrakter ... 183
11.11.4 Post 79 Maritim utvikling, kan overføres ... 183
11.12 Kap. 2426 SIVA SF ... 183
11.12.1 Post 90 Lån, overslagsbevilgning ... 183
11.13 Kap. 5326 SIVA SF ... 183
11.13.1 Post 90 Avdrag på utestående fordringer ... 183
11.14 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap ... 183
11.14.1 Post 96 salg av aksjer ... 183
11.15 Kap. 5325 Innovasjon Norge ... 184
11.15.1 Post 50 Tilbakeføring fra landsdekkende innovasjonsordning .. 184
11.16 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge ... 184
11.16.1 Post 81 Rentemargin, risikolåne- ordningen ... 184
11.16.2 Post 85 Utbytte, lavrisiko- låneordningen ... 184
11.16.3 Post 86 (Ny) Utbytte fra investeringsfond for Nordvest- Russland og Øst-Europa ... 185
11.17 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning ... 185
11.17.1 Post 85 Utbytte ... 185
11.18 Andre saker ... 186
11.18.1 Kontingent for deltakelse i FNs turistorganisasjon og økt tilskudd til verdenskongress for geologi ... 186
11.18.2 Romvirksomhet – Galileo ... 186
11.18.3 FoU-prosjekter i næringslivets regi .. 186
11.18.4 Bedriftsrettet informasjons- formidling – Virtuell brukerfront ... 186
11.18.5 Bedriftsrettet informasjonsformidling – Narviktelefonene/Bedin ... 187
12. Fiskeri- og kystdepartementet ... 187
12.1 Kap. 1021 Drift av forsknings- fartøyene ... 187
12.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 187
12.2 Kap. 1022 NIFES ... 187
12.2.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 187
12.3 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 187
12.3.1 Desimeringsfiske etter kongekrabbe . 187 12.4 Kap. 4022 NIFES ... 188
12.4.1 Post 1 Oppdragsinntekter ... 188
12.5 Kap. 1030 Fiskeridirektoratet ... 188
12.5.1 Post 1 Driftsutgifter ... 188
12.6 Kap. 4030 Fiskeridirektoratet ... 188
12.7 Kap. 1050 Diverse fiskeriformål ... 188
12.7.1 Post 76 Tilskudd til strukturtiltak for kapasitetstilpasning, kan overføres ... 188
12.7.2 Post 77 Tilskudd til NOx-reduserende tiltak i fiskeflåten ... 188
12.8 Kap. 1062 Kystverket ... 189
12.8.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 189
12.8.2 Post 30 Nyanlegg og større vedlikehold ... 190
12.8.3 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1 ... 190
12.9 Kap. 2540 Stønad under arbeidsledighet for fiskere ... 191
12.9.1 Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning ... 191
12.10 Kap. 4062 Kystverket ... 191
12.10.1 Post 1 Gebyrinntekter ... 191
12.11 Oppfølging av anmodningsvedtak ... 191
12.12 Andre saker ... 191
12.12.1 Utbygging av Stamsund havn ... 191
12.12.2 Status for Secora AS ... 192
12.12.3 Status for anskaffelse av nye strømaggregater på Jan Mayen ... 192
12.13 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 192
12.13.1 Utførselskvote av fisk og fiskevarer fra sportsfiske ... 192
12.13.2 Havbruk ... 192
12.13.3 Erstatningsordning for fiskeri- og havbruksnæringen ...193
13. Landbruks- og matdepartementet . 194 13.1 Kap. 1115 Mattilsynet ... 194
13.1.1 Post 22 Reguleringspremie til kommunale og fylkeskommunale pensjonskasser ... 194
13.1.2 Post 70 Tilskudd til veterinær beredskap ... 194
13.2 Kap. 1143 Statens landbruks- forvaltning ... 194
13.2.1 Post 1 Driftsutgifter ... 194
13.2.2 Post 60 Tilskudd til veterinær- dekning ... 194
13.3 Kap. 1147 Reindriftsforvaltningen .... 194
13.3.1 Post 45 Store utstyrskjøp og vedlikehold ... 194
13.3.2 Post 71 Omstillingstiltak i Indre Finnmark ... 195
13.4 Kap. 1148 Naturskade – erstatninger og sikring ... 195
13.4.1 Post 70 Tilskudd til sikringstiltak m.m. ... 195
13.4.2 Post 71 Naturskade, erstatningar ... 195
jordbruksavtalen m.m. ... 196
13.5.1 Post 73 Pristilskudd ... 196
13.6 Kap. 5576 Sektoravgifter under Landbruks- og matdepartementet ... 197
13.6.1 Post 71 Totalisatoravgift ... 197
13.7 Kap. 5652 Innskuddskapital Statskog SF ... 197
13.7.1 Post 85 Utbytte ... 197
13.8 Andre saker ... 197
13.8.1 Avgifter i matforvaltningen ... 197
13.8.2 Renovering av Plantevernbygningen på Ås ... 197
13.9 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 197
13.9.1 Avgifter i matforvaltningen ... 197
14. Samferdselsdepartementet ... 198
14.1 Kap. 1300 Samferdsels- departementet ... 198
14.1.1 Post 72 Tilskudd til samferdsels- beredskap ... 198
14.2 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv. ... 198
14.2.1 Post 50 Samferdselsforskning ... 198
14.2.2 Post 70 (Ny) Tilskudd til utvikling av miljøvennlig drivstoff ... 198
14.3 Kap. 1320 Statens vegvesen ... 199
14.3.1 Post 23 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m., kan overføres ... 199
14.3.2 Post 30 Riksveginvesteringer, kan overføres, kan nyttes under post 23, post 29, post 31, post 60 post 72 ... 200
14.3.3 Post 31 Rassikring, kan overføres, kan nyttes under post 30 og post 60 ... 202
14.3.4 Post 72 Kjøp av riksvegferjetjenester 203 14.4 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak .. 203
14.4.1 Post 60 Særskilt tiltak til kollektivtransport ... 203
14.4.2 Post 61 (NY) Kompensasjons- ordning for kollektivtransport ... 204
14.5 Kap. 1350 Jernbaneverket ... 205
14.5.1 Post 23 Drift og vedlikehold ... 205
14.5.2 Post 30 Investeringer i linjen ... 205
14.6 Kap. 4350 Jernbaneverket ... 207
14.6.1 Post 37 (Ny) Anleggsbidrag ... 207
14.7 Kap. 1351 Persontransport med tog .. 207
14.7.1 Post 70 Kjøp av persontransport med tog ... 207
14.8 Kap. 1380 Post- og teletilsynet ... 208
14.8.1 Post 70 Tilskudd til telesikkerhet og -beredskap ... 208
14.9 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ... 208
14.10 Kap. 5618 Aksjer i Posten
Norge AS ... 209
14.10.1 Post 85 Utbytte ... 209
14.11 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS ... 209
14.11.1 Post 85 Utbytte ... 209
14.12 Andre saker ... 209
14.12.1 OPS-prosjektet E18 Kristiansand– Grimstad ... 209
14.12.2 E134 Haukelitunnelene ... 210
14.12.3 Vegpakke Salten fase 1 ... 210
14.12.4 Oslopakke 3 trinn 1 ... 211
14.12.5 Retningslinjer for innløsning av boliger ... 212
14.12.6 Kjøp av persontransporttjeneste på strekningen Bergen–Kirkenes ... 212
14.13 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 212
14.13.1 Forutsigbart finansieringssystem ... 212
14.14 Juridisk ansvar i veitrafikkloven for ulykker som skyldes veiholder ... 213
14.15 Utrede system med godkjenning og periodisk kontroll av norske veier ... 214
15. Miljøverndepartementet ... 214
15.1 Kap. 1400 Miljøverndepartementet ... 214
15.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 214
15.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 214
15.1.3 Post 22 (Ny) Driftsutgifter knyttet til lokalt miljøvern og universell utforming, kan overføres ... 215
15.1.4 Post 71 Internasjonale organisasjoner ...215
15.1.5 Post 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres ... 215
15.1.6 Post 78 Miljøtiltak i nikkelverkene på Kola, kan overføres, kan nyttes under post 21 ... 215
15.1.7 Post 80 Tilskudd til universell utforming og tilgjengelighet for alle, kan overføres, kan nyttes under post 22 ... 216
15.1.8 Post 81 Tilskudd til lokalt miljøvern og bærekraftige lokalsamfunn, kan overføres, kan nyttes under post 22 ... 216
15.2 Kap. 1410 Miljøvernforskning og miljøovervåking ... 217
15.2.1 Post 21 Miljøovervåking og miljødata ... 217
15.3 Kap. 1426 Statens naturoppsyn ... 217
15.3.1 Post 1 Driftsutgifter ... 217
15.4 Kap. 1427 Direktoratet for naturforvaltning ... 218
15.4.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 218
skogvern, kan overføres ... 219
15.4.3 Post 49 (NY) Statlige erverv, kjøp av forsvarseiendommer til friluftsformål, kan overføres ... 219
15.4.4 Post 60 (Ny) Tilskudd til lokalt utviklingsfond ... 219
15.4.5 Post 73 Forebyggende og konflikt- dempende tiltak i rovvilt- forvaltningen, kan overføres ... 220
15.4.6 Post 74 Tilskudd til friluftstiltak ... 221
15.4.7 Post 76 Tilskudd til informasjons- og kompetansesentre ... 221
15.5 Kap. 1429 Riksantikvaren ... 222
15.5.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 222
15.5.2 Post 72 Vern og sikring av fredete og verneverdige kulturminner og kulturmiljøer ... 222
15.6 Kap. 1441 Statens forurensnings- tilsyn ... 223
15.6.1 Post 1 Driftsutgifter ... 223
15.6.2 Post 22 (Ny) Statlig ordning for sletting av klimakvoter ... 223
15.6.3 Post 76 Refusjonsordninger ... 224
15.7 Kap. 4441 Statens forurensnings- tilsyn ... 225
15.7.1 Post 2 (Ny) Inntekter, statlig ordning for sletting av klimakvoter .. 225
15.7.3 Post 6 (Ny) Gebyrer, fylkenes miljøvernavdelinger ... 226
16. Fornyings- og administrasjons- departementet ... 226
16.1 Kap. 1500 Fornyings- og administrasjonsdepartementet ... 226
16.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 226
16.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 226
16.2 Kap. 1521 Direktoratet for forvaltning og IKT ... 227
16.2.1 Post 1 Driftsutgifter ... 227
16.2.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 227
16.3 Kap. 4521 Direktoratet for forvaltning og IKT ... 228
16.3.1 Post 3 (Ny) Diverse inntekter ... 228
16.4 Kap. 1522 Departementenes Servicesenter ... 228
16.4.1 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 228
16.5 Kap. 1541 Pensjoner av statskassen . 228 16.5.1 Post 1 Driftsutgifter, overslags- bevilgning ... 228
16.6 Kap. 1542 Tilskudd til Statens Pensjonskasse ... 228
16.6.1 Post 1 Driftsutgifter, overslags- bevilgning og post 70 For andre medlemmer av Statens Pensjons- kasse, overslagsbevilgning ... 228
bevilgning ... 229
16.7 Kap. 1544 Boliglån til statsansatte .... 229
16.7.1 Post 90 Lån, overslagsbevilgning ... 229
16.8 Kap. 5607 Renter av boliglåns- ordningen for statsansatte ... 230
16.8.1 Post 80 Renter ... 230
16.9 Kap. 1546 Yrkesskadeforsikring ... 230
16.9.1 Post 1 Driftsutgifter, overslags- bevilgning ... 230
16.10 Kap. 4546 Yrkesskadeforsikring ... 230
16.10.1 Post 1 Premieinntekter ... 230
16.11 Kap. 1547 Gruppelivsforsikring ... 230
16.11.1 Post 1 Driftsutgifter, overslags- bevilgning ... 230
16.12 Kap. 4547 Gruppelivsforsikring ... 230
16.12.1 Post 1 Premieinntekter ... 230
16.13 Kap. 2470 Statens Pensjonskasse ... 230
16.13.1 Post 24 Driftsresultat ... 230
16.13.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 231
16.14 Kap. 5470 Statens Pensjonskasse ... 231
16.14.1 Post 30 Avsetning til investerings- formål ... 231
16.15 Kap. 1550 Konkurransetilsynet ... 231
16.15.1 Post 1 Driftsutgifter ... 231
16.16 Kap. 1560 Spesielle IKT-tiltak ... 232
16.16.1 Post 22 Samordning av IKT-politikken, kan overføres ... 232
16.17 Kap. 1561 Internasjonalt IKT-samarbeid og utviklings- program ... 233
16.17.1 Post 70 Tilskudd til internasjonale program, kan overføres ... 233
16.18 Kap. 1580 Byggeprosjekt utenfor husleieordningen ... 233
16.18.1 Post 31 Igangsetting av bygge- prosjekter, kan overføres ... 233
16.18.2 Post 33 Videreføring av bygge- prosjekt, kan overføres ... 233
16.18.3 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 233
16.19 Kap. 1581 Eiendommer til kongelige formål ... 234
16.19.1 Post 45 Større utstyrsinnkjøp og vedlikehold, kan overføres ... 234
16.20 Kap. 1582 Utvikling av Fornebuområdet ... 234
16.20.1 Post 30 Investeringer, Fornebu, kan overføres ... 234
16.21 Kap. 2445 Statsbygg ... 234
16.21.1 Post 24 Driftsresultat ... 234
16.21.2 Igangsetting av ordinære byggeprosjekter ... 235
16.21.3 Post 32 Igangsetting av kurantprosjekter ... 235
16.21.4 Post 34 Videreføring av kurantprosjekt ... 236
16.22.1 Post 30 (Ny) Salg av eiendom ... 237
16.22.2 Post 39 Avsetning til investeringsformål ... 237
16.23 Kap. 5446 Salg av eiendom, Fornebu ... 237
16.23.1 Post 40 (Ny) Salgsinntekter, Fornebu ... 237
16.24 Andre saker ... 238
16.24.1 Fullmakt til å avhende festetomter til lavere pris enn markedspris ... 238
16.24.2 Økning av kostnadsrammen for Samisk vitenskapsbygg ... 238
17. Finansdepartementet ... 238
17.1 Kap. 20 Statsministerens kontor ... 238
17.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 238
17.2 Kap. 21 Statsrådet ... 239
17.2.1 Post 1 Driftsutgifter ... 239
17.3 Kap. 41 Stortinget ... 239
17.3.1 Post 32 Kjøp av stortingsleiligheter .. 239
17.4 Kap. 51 Riksrevisjonen ... 239
17.4.1 Post 1 Driftsutgifter ... 239
17.5 Kap. 1602 Kredittilsynet ... 239
17.5.1 Post 1 Driftsutgifter ... 239
17.6 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten ... 241
17.6.1 Post 1 Driftsutgifter ... 241
17.7 Kap. 1618 Skatteetaten ... 241
17.7.1 Post 1 Driftsutgifter ... 241
17.7.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 242
17.7.3 Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres ... 242
17.8 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå ... 242
17.8.1 Post 1 Driftsutgifter ... 242
17.9 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring ... 242
17.9.1 Post 1 Driftsutgifter ... 242
17.9.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 243
17.10 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift ... 243
17.10.1 Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, ny ordning, overslagsbevilgning ... 243
17.10.2 Post 72 Tilskudd til private og ideelle organisasjoner, overslagsbevilgning ... 243
17.11 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter ... 243
17.11.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 243
17.12 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter ... 244
17.12.1 Post 1 Driftsutgifter ... 244
17.13 Kap. 4602 Kredittilsynet ... 246
17.13.1 Post 2 Refusjoner ... 246
17.14 Kap. 4618 Skatteetaten ... 246
17.14.1 Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr ... 246
forretninger ... 246
17.15 Kap. 4634 Statens innkrevings- sentral ... 247
17.15.1 Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning ... 247
17.15.2 Post 86 Bøter, inndragninger ... 247
17.15.3 Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret ... 247
17.16 Kap. 4638 Salg av klimakvoter ... 247
17.16.1 Post 1 Salgsinntekter ... 247
17.17 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift ... 248
17.17.1 Post 30 Avskrivninger ... 248
17.18 Kap. 5501 Skatter på formue og inntekt ... 248
17.18.1 Post 70 Toppskatt mv. ... 248
17.18.2 Post 72 Fellesskatt ... 249
17.19 Kap. 5506 Avgift på arv og gaver ... 250
17.19.1 Post 70 Avgift ... 250
17.20 Kap. 5509 Avgift på utslipp av NOx i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen ... 251
17.20.1 Post 70 Avgift ... 251
17.21 Kap. 5511 Tollinntekter ... 251
17.21.1 Post 70 Toll ... 251
17.22 Kap. 5521 Merverdiavgift ... 251
17.22.1 Post 70 Avgift ... 251
17.23 Kap. 5531 Avgift på tobakkvarer ... 252
17.23.1 Post 70 Avgift ... 252
17.24 Kap. 5536 Avgift på motor- vogner mv. ... 252
17.24.1 Post 71 Engangsavgift på motorvogner mv. ... 252
17.24.2 Post 76 Avgift på bensin ... 252
17.24.3 Post 77 Avgift på mineralolje til framdrift av motorvogn (autodieselavgift) ... 253
17.25 Kap. 5541 Avgift på elektrisk kraft ... 253
17.25.1 Post 70 Forbruksavgift ... 253
17.26 Kap. 5542 Avgift på mineralolje ... 253
17.26.1 Post 70 Avgift på mineralolje ... 253
17.27 Kap. 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv. ... 254
17.27.1 Post 70 CO2-avgift ... 254
17.28 Kap. 5549 Avgift på utslipp av NOx . 254 17.28.1 Post 70 Avgift på utslipp av NOx ... 254
17.29 Kap. 5559 Avgift på drikkevare- emballasje ... 254
17.29.1 Post 70 Grunnavgift på engangsemballasje ... 254
17.30 Kap. 5565 Dokumentavgift ... 255
17.30.1 Avgift ... 255
17.31 Kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet ... 255
17.31.1 Post 70 Kredittilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene ... 255
kapital i statens forretningsdrift ... 255
17.32.1 Post 80 Renter av statens faste kapital ... 255
17.33 Kap. 5631 Aksjer i A/S Vinmonopolet ... 255
17.33.1 Post 85 Statens overskuddsandel ... 255
17.34 Kap. 5800 Statens pensjonsfond – Utland ... 255
17.34.1 Post 50 Overføring fra fondet ... 255
17.35 Andre saker ... 256
17.35.1 Nye TVINN ... 256
17.36 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 256
17.36.1 Arveavgift ... 256
18. Forsvarsdepartementet ... 256
18.1 Kap. 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet ... 256
18.1.1 Post 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett ... 256
18.2 Kap. 1720 Felles ledelse og kommandoapparat ... 257
18.2.1 Post 1 Driftsutgifter ... 257
18.2.2 Post 50 Overføringer Statens Pensjonskasse ... 257
18.3 Kap. 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben ... 257
18.3.1 Post 1 Driftsutgifter ... 257
18.4 Kap. 1731 Hæren ... 257
18.4.1 Post 1 Driftsutgifter ... 257
18.5 Kap. 1732 Sjøforsvaret ... 258
18.5.1 Post 1 Driftsutgifter ... 258
18.6 Kap. 1733 Luftforsvaret ... 258
18.6.1 Post 1 Driftsutgifter ... 258
18.7 Kap. 4733 Luftforsvaret ... 258
18.7.1 Post 1 Driftsinntekter ... 258
18.8 Kap. 1734 Heimevernet ... 258
18.8.1 Post 1 Driftsutgifter ... 258
18.9 Kap. 1740 Forsvarets logistikk- organisasjon ... 258
18.9.1 Post 1 Driftsutgifter ... 258
18.10 Kap. 1790 Kystvakten ... 259
18.10.1 Post 1 Driftsutgifter ... 259
18.11 Kap. 1792 Norske styrker i utlandet . 259 18.11.1 Post 1 Driftsutgifter ... 259
18.12 Kap. 1795 Kulturelle og allmennyttige formål ... 259
18.12.1 Post 1 Driftsutgifter ... 259
19. Olje- og energidepartementet ... 260
19.1 Kap. 1800 Olje- og energi- departementet ... 260
19.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 260
kan overføres ... 260
19.2 Kap. 1810 Oljedirektoratet ... 260
19.2.1 Dekning av fiskeres mulige økonomiske tap som følge av Oljedirektoratets seismikk- innsamlinger i Nordland VII og Troms II ... 260
19.2.2 Gjennomgang av problemstillinger knyttet til seismiske innsamlinger på norsk sokkel ... 261
19.2.3 Post 1 Driftsutgifter ... 261
19.2.4 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 262
19.3 Kap. 4810 Oljedirektoratet ... 263
19.3.1 Post 1 Gebyrinntekter ... 263
19.4 Kap. 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat ... 263
19.4.1 Post 1 Driftsutgifter ... 263
19.4.2 Post 22 Sikrings- og miljøtiltak i vassdrag, kan overføres ... 264
19.5 Kap. 4820 Norges vassdrags- og energidirektorat ... 264
19.5.1 Post 1 Gebyrinntekter ... 264
19.6 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon ... 264
19.6.1 Post 50 Overføring til Energifondet .. 264
19.6.2 Post 70 (Ny) Tilskudd til elektrisitetssparing i husholdninger, kan overføres ... 266
19.7 Kap. 4825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon ... 267
19.7.1 Post 80 Fondsavkastning ... 267
19.8 Kap. 1830 Forskning ... 267
19.8.1 Post 50 Norges forskningsråd ... 267
19.9 Kap. 1831 Miljøvennlig gassteknologi ... 268
19.9.1 Post 50 Overføring til fond for CLIMIT ... 268
19.10 Kap. 1833 CO2-håndtering ... 268
kan overføres ... 268
19.10.2 Post 22 (Ny) CO2-håndtering internasjonalt ... 270
19.10.3 Post 70 Administrasjon, Gassnova SF ... 270
19.11 Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) ... 271
19.11.1 Endring av bevilgninger på stats- budsjettet for 2008 under kap. 2440 og kap. 5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten ... 271
19.11.2 Snøhvit LNG ... 272
19.12 Kap. 4860 Statnett SF ... 273
19.12.1 Post 70 Garantiprovisjon ... 273
19.13 Kap. 5680 Innskuddskapital i Statnett SF ... 273
19.13.1 Post 85 Utbytte ... 273
19.14 Kap. 5685 Aksjer i StatoilHydro ASA ... 2 73 19.14.1 Post 85 Utbytte ... 273
19.15 Andre merknader og forslag framkomne under behandlinga i komiteen ... 274
19.15.1 Kraftforsyning Verøy, Røst og Træna ... 274
20. Forslag frå mindretal ... 274
21. Tilråding frå komiteen ... 302
Vedlegg Brev fra Finansdepartementet v/statsråden til Stortingets presidentskap, datert 4. juni 2008 ... 329
(2007–2008)
Innstilling til Stortinget frå finanskomiteen
St.prp. nr. 59 (2007–2008)
Innstilling frå finanskomiteen om tilleggsløyvin- gar og omprioriteringar i statsbudsjettet for 2008
Til Stortinget 1. INNLEIING
1.1 Om denne innstillinga
K o m i t e e n , m e d l e m e n e f r å A r b e i d a r - p a r t i e t , M a r i a n n e A a s e n A g d e s t e i n , A l f E . J a k o b s e n , T o r g e i r M i c a e l s e n , l e i a r e n R e i d a r S a n d a l , E i r i n K r i s t i n S u n d , T o m R u n e T h o r v a l d s e n , f r å F r a m s t e g s p a r - t i e t , G j e r m u n d H a g e s æ t e r , U l f L e i r - s t e i n , J ø r u n d R y t m a n o g C h r i s t i a n T y b r i n g - G j e d d e , f r å H ø g r e , S v e i n F l å t - t e n , M i c h a e l M o m y r o g J a n T o r e S a n - n e r , f r å S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i , M a g - n a r L u n d B e r g o o g M o r t e n D r æ g n i , f r å K r i s t e l e g F o l k e p a r t i , H a n s O l a v S y v e r - s e n , f r å S e n t e r p a r t i e t , P e r O l a f L u n d - t e i g e n , o g f r å V e n s t r e , L a r s S p o n h e i m , viser til at St.prp. nr. 59 (2007–2008) blir behandla under kapitla 1–19 i denne innstillinga.
K o m i t e e n viser vidare til at forslag framsette i denne innstillinga er oppførte under kapittel 21 Tilrå- ding frå komiteen eller under kapittel 20 Forslag frå mindretal.
K o m i t e e n viser vidare til at merknader og for- slag som er sette fram under behandlinga i k o m i - t e e n og som gjeld budsjettpostar som ikkje er omhandla i St.prp. nr. 59 (2007–2008), er lagt krono- logisk etter kapittel- og postnummer under omtalen av dei respektive departementa.
Når det gjeld gjennomføringa av den økono- miske politikken for 2008, viser k o m i t e e n til
merknader under kapittel 2 i Budsjett-innst. S. II (2007–2008), jf. St.meld. nr. 2 (2007–2008) Revidert nasjonalbudsjett 2008. Lovforslag omtalt i St.meld. nr.
2 (2007–2008) og i St.prp. nr. 59 (2007–2008) er fram- sette i Ot.prp. nr. 59 (2007–2008), og komiteen viser til Innst. O. nr. 70 (2007–2008) når det gjeld desse.
K o m i t e e n viser vidare til at innstillinga er avgitt på grunnlag av førebels utgåve av St.prp. nr. 59 (2007- 2008) og rettebrev frå finansministeren av 4. juni 2008.
Rettebrevet er lagt ved denne innstillinga.
1.2 St.prp. nr. 59 (2007–2008) Samandrag
Gjennom de siste fire årene har aktiviteten i fast- landsøkonomien økt med 5 pst. i gjennomsnitt per år, den sterkeste vekstperioden siden 1960-tallet. Vek- sten i fastlandsøkonomien anslås nå til 6 pst. i 2007 og til 3 1/4 pst. i 2008. Selv om anslaget for veksten fra 2007 til 2008 er justert opp med 1/2 prosentpoeng etter at Nasjonalbudsjettet for 2008 ble lagt fram, tyder utviklingen gjennom det siste halve året på at veksttakten er på vei ned. Kapasitetsutnyttelsen i økonomien er imidlertid høy, og i mange sektorer er det fortsatt vanskelig å finne kvalifisert arbeidskraft.
Lønnsveksten er på vei opp, og tiltakende prisvekst på norskproduserte varer og tjenester har bidratt til å trekke den underliggende prisstigningen opp mot inflasjonsmålet for pengepolitikken på 2,5 pst.
I en situasjon med press i økonomien er det viktig at den økonomiske politikken bidrar til at kostnadsut- viklingen holder seg innenfor rammer som konkur- ranseutsatte bedrifter kan leve med over tid. I tråd med signaler gitt våren 2005, har Norges Bank de siste årene gradvis økt styringsrenten. Den uventet sterke oppgangen i norsk økonomi sammen med uroen i finansmarkedene, har imidlertid bidratt til at utlånsrentene har økt mer enn opprinnelig anslått.
Samtidig har bruken av oljeinntekter økt betydelig langsommere gjennom de tre siste årene enn i perio- den 2001–2004. Dette er i overensstemmelse med handlingsregelen for bruk av petroleumsinntekter, som legger opp til at tempoet i innfasingen av disse inntektene i norsk økonomi bør være mer moderat i en høykonjunktur enn i en lavkonjunktur. Regjerin- gen legger stor vekt på å holde bruken av petroleums- inntekter på et nivå som understøtter en fortsatt balansert utvikling i norsk økonomi.
Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet
Statsbudsjettet for 2008 ble vedtatt med et struk- turelt, oljekorrigert budsjettunderskudd på 76,8 mrd.
kroner. Gjennomgangen av budsjettet viser at det er behov for å foreta enkelte justeringer av statsbudsjet- tets utgifter og inntekter. Regjeringens forslag til endringer i statsbudsjettet innebærer at det struktu- relle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet reduseres med knapt 3 mrd. kroner, fra 76,8 mrd. kroner i sal- dert budsjett til 73,9 mrd. kroner nå. Bruken av olje- inntekter i 2008 vil dermed være om lag 7 mrd. kro- ner lavere enn forventet realavkastning av Statens pensjonsfond – Utland på 80,7 mrd. kroner. Som andel av kapitalen i Statens pensjonsfond - Utland, utgjør det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet dermed om lag 3,7 pst. Det er i samsvar med hand- lingsregelen at det strukturelle, oljekorrigerte bud- sjettunderskuddet i tider med høy kapasitetsutnytting og presstendenser i økonomien, er mindre enn den forventede avkastningen av Statens pensjonsfond - Utland på 4 pst. Målt som andel av trend-BNP for Fastlands-Norge utgjør underskuddet 4,3 pst. Som følge av at anslaget for underskuddet i 2007 er bety- delig redusert, tilsvarer dette en økning på 0,7 pro- sentpoeng fra 2007 til 2008.
Ny informasjon om utviklingen i norsk økonomi og innbetalte skatter og avgifter tilsier at de struktu- relle skatte- og avgiftsinntektene mv. fra Fastlands- Norge nå anslås 5,9 mrd. kroner høyere i 2008 enn i saldert budsjett. Dette må blant annet ses i sammen- heng med høyere lønnsvekst i økonomien enn lagt til grunn i fjor høst. Utenom anslagsendringer for skat- ter og avgifter foreslås inntektene økt med om lag 3,3 mrd. kroner, hovedsakelig som følge av økte utbytte- inntekter. Samlet økes dermed inntektene med 9,2 mrd. kroner i forhold til saldert budsjett.
Også på utgiftssiden av budsjettet er det behov for å endre bevilgningene på grunnlag av ny informa- sjon, herunder utgifter til regelstyrte overføringsord- ninger. Det foreslås i denne proposisjonen netto utgiftsøkninger på 6,0 mrd. kroner. Medregnet for- slag om bevilgningsendringer som tidligere er frem- met for Stortinget og som isolert sett bidrar til å svekke budsjettbalansen med til sammen 0,3 mrd.
kroner, utgjør utgiftsøkninger hittil i år dermed 6,3 mrd. kroner. Bevilgningsendringer på poster som inngår i korreksjonene ved beregningen av det struk- turelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet, samt lånetransaksjoner og petroleumsvirksomheten, er da ikke medregnet.
Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet
Statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd i 2008 anslås nå til 13,0 mrd. kroner, mot 36,4 mrd. kroner i saldert budsjett. Det oljekorrigerte budsjettunder- skuddet tilsvarer den faktiske bruken av petroleums- inntekter og dekkes ved en tilsvarende overføring fra Statens pensjonsfond - Utland. Anslaget for det olje- korrigerte underskuddet omfatter i tillegg til bevilg- ningsendringer som fremmes for Stortinget i første halvår, oppdaterte anslag for skatte- og avgiftsinntek- tene fra Fastlands-Norge og anslag for renter på stats- gjelden og statens kontantbeholdning. For disse stør- relsene vil det eventuelt fremmes forslag om bevilg- ningsendringer i forbindelse med nysalderingen av budsjettet på høsten. Reduksjonen i det oljekorrigerte underskuddet på 23,4 mill. kroner fra saldert budsjett 2008 skyldes i hovedsak økte anslag for skatte- og avgiftsinntekter på 26,9 mrd. kroner, hvor mestepar- ten kan tilskrives konjunktursituasjonen.
I anslaget for det oljekorrigerte underskuddet medregnes også forslag til bevilgningsendringer på poster som inngår i korreksjonene ved beregningen av det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskud- det. Dette gjelder bevilgningen til stønad ved arbeidsledighet som settes ned med 696 mill. kroner og bevilgningen til Statens Pensjonskasse som økes med 355 mill. kroner til sluttoppgjøret i forbindelse med at Mesta AS meldte seg ut av Statens Pensjons- kasse. På inntektssiden foreslås det økte renteinntek- ter med til sammen 37 mill. kroner som gjelder bolig- lånsordningen til Statens Pensjonskasse og utlån fra statsbankene mv.
Det fremmes ikke forslag om endret bevilgning på overføringen fra Statens pensjonsfond - Utland nå.
Dette gjøres i forbindelse med nysalderingen av bud- sjettet for 2008 til høsten.
Veksten i statsbudsjettets utgifter
Forslagene i denne proposisjonen innebærer en reell, underliggende vekst i statsbudsjettets utgifter på 3 1/4 pst. sammenliknet med regnskap for 2007.
Dette er en økning på om lag 1 prosentpoeng sam- menliknet med anslaget i saldert budsjett 2008. For- uten økte utgifter i 2008, skyldes oppjusteringen av anslaget for den reelle, underliggende utgiftsveksten fra 2007 til 2008 at utgiftene i statsregnskapet for 2007 ble lavere enn anslått i fjor høst.
I dette kapitlet gjøres det rede for hovedinnholdet i proposisjonen. I avsnitt 1.2 omtales de største
bevilgningsendringene som foreslås. I avsnitt 1.3 gis det en oversikt over budsjettets stilling for innevæ- rende år, mens avsnitt 1.4 viser hvilke anmodnings- vedtak i Stortinget som omtales. Kapittel 2 gir en omtale av Regjeringens forslag til endrede skatte- og avgiftsbestemmelser, mens det i kapittel 3 gjøres rede for forslagene til bevilgningsendringer mv. under de enkelte departementene.
Merknader frå komiteen
K o m i t e e n tek omtalen til orientering.
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m - s k r i t t s p a r t i e t viser til at d i s s e m e d l e m m e r anser revidert nasjonalbudsjett som en teknisk revi-
sjon. Det må følgelig være endringer i forutsetnin- gene som ligger til grunn for eventuelle korrigeringer av bevilgede beløp. D i s s e m e d l e m m e r under- streker at d i s s e m e d l e m m e r dermed ikke tar omkamper på saker som hører inn under den ordi- nære behandlingen av statsbudsjettet hver høst. Revi- dert nasjonalbudsjett gir altså ikke noe fullstendig bilde av Fremskrittspartiets økonomiske politikk. For våre primære prioriteringer, påplusninger og kutt vises derfor til Fremskrittspartiets alternative stats- budsjett for 2008 og statsbudsjettets dokumenter, Budsjett-innst. S. I (2007–2008) med tilhørende bud- sjettinnstillinger under den enkelte fagkomité. Ved- rørende revidert nasjonalbudsjett vises det ellers til merknader i Budsjett-innst. S. II (2007–2008).
Hovedtall og prioriteringer som Fremskrittspartiet har gjort i Revidert nasjonalbudsjett for 2008 vises i føl- gende tabell:
FORSLAG TIL REVIDERT NASJONALBUDSJETT FOR 2008 FRP –
HOVEDOVERSIKT Endringer ifht. Regjeringen:
2008
ØKTE FORESLÅTTE OFFENTLIGE BEVILGNINGER (mill. kr)
Økte olje-/skatteinntektsanslag i RNB ifht. statsbudsjettet for 2008 80 295
ØKT OFFENTLIG FORBRUK I BUDSJETTRAMMENE (FrP) 6 722
REDUSERTE OFFENTLIGE INNTEKTER (FrP) 4 168
Reduksjon i økte oljeinntekter/skatteinntekter med FrP 10 890
OVERFØRING TIL STATENS PENSJONSFOND REGJERINGEN i 2008 (oljefondet)
424 250
OVERFØRING TIL STATENS PENSJONSFOND FRP i 2008 (oljefondet) 413 360
REDUSERTE / ØKTE OFFENTLIGE UTGIFTER
FORNYELSE OG ADMINISTRASJON Ramme 1 0
BARN/LIKESTILLING Ramme 2
Barnevernstjenester 102
KULTUR Ramme 3
Tilskuddsordning, frivillig virksomhet 50
UTENRIKS Ramme 4 -17
JUSTIS Ramme 5
Politiet 70
Oslopolitiet 35
Annet -2
103
FORSLAG TIL REVIDERT NASJONALBUDSJETT FOR 2008 FRP –
HOVEDOVERSIKT Endringer ifht. Regjeringen:
KOMMUNAL/INTEGRERING/MANGFOLD Ramme 6
Rentekompensasjon skole, kirkebygg 17
RAMMETILSKUDD KOMMUNER Ramme 18
Styrking av eldreomsorgen (øremerket) 1 600
Styrking av grunnopplæringen (øremerket) 600
Sitteplasser til alle barn i skolebusser (øremerket) 20
Annet -10
2210 ARBEID/SOSIAL Ramme 7
Bilordning, funksjonshemmede 100
Tiltak funksjonshemmede i arbeid 80
180
FORSVAR Ramme 8 400
NÆRING Ramme 9, 10, 11
Sysselsetting av sjøfolk 43
Annet 2
ENERGI/MILJØ Ramme 12, 13
CO2-rensing -357
Kompensasjon Trillemarka 14
Annet -37
-380
KONTROLL Ramme 14 0
HELSE Ramme 15
Rusmiddeltiltak, forebyggende arbeid 86
Regionale helseforetak 2 370
Psykisk helse 50
2 506 KUNNSKAP Ramme 16
Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen 55
Universiteter 97
Høyskoler 43
Annet 18
213 TRANSPORT Ramme 17
Trafikktilsyn, drift, vedlikehold av riksveier 530
Riksveiinvesteringer 250
Rassikring 100
Kjøp av riksveifergetjenester 200
Investeringer i jernbanelinjen 175
Kjøp av persontransport med tog 60