Innst. 375 S (2011–2012) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

(1)

(2011–2012)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Meld. St. 2 (2011–2012) og Prop. 111 S (2011–2012)

Innstilling fra finanskomiteen om revidert nasjonalbudsjett for 2012,

og om tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet for 2012

(2)

(3)

Side Side

1. Innledning ... 19

2. Revidert nasjonalbudsjett for 2012 19 2.1 Hovedlinjer i den økonomiske politikken og utsiktene for norsk økonomi ... 19

2.1.1 Sammendrag ... 19

2.1.1.1 Hovedtrekk ... 19

2.1.1.2 Situasjonen i Europa ... 20

2.1.1.3 Avveiingene i den økonomiske politikken ... 21

2.1.1.4 Gjennomføringen av budsjettpolitikken i 2012 ... 21

2.1.1.5 Hovedtrekk i skatte- og avgiftsopplegget ... 22

2.1.1.6 Kommunenes inntekter ... 22

2.1.1.7 Pengepolitikken ... 23

2.1.1.8 Finansiell stabilitet ... 23

2.1.1.9 Sysselsettings- og inntekts- politikken ... 24

2.1.1.10 Regjeringens klimapolitikk ... 24

2.1.1.11 Virksomheten til Det internasjonale valutafondet ... 24

2.1.2 Komiteens merknader ... 25

3. Tilleggsbevilgninger og ompriori- teringer i statsbudsjettet for 2012 .. 50

3.1 Sammendrag fra Prop. 111 S (2011–2012) ... 50

3.1.1 Rammer for finanspolitikken ... 50

3.1.2 Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet ... 50

3.1.3 Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet ... 51

3.1.4 Veksten i statsbudsjettets utgifter ... 51

3.2 Komiteens merknader ... 51

4. Utenriksdepartementet ... 51

4.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet ... 51

4.1.1 Post 1 Driftsutgifter ... 51

4.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres ... 52

4.2 Kap. 3100 Utenriksdepartementet ... 52

4.2.1 Post 6 Gebyrer for utlendingssaker ved utenriksstasjonene ... 52

4.3 Kap. 103 Regjeringens fellesbevilgning for representasjon ... 52

4.4 Kap. 140 Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen . 52 4.4.1 Post 1 Driftsutgifter ... 52

4.5 Kap. 141 Direktoratet for utviklings- samarbeid (Norad) ... 53

4.6 Kap. 150 Bistand til Afrika ... 53

4.6.1 Post 78 Regionbevilgning for Afrika 53 4.7 Kap. 151 Bistand til Asia ... 53

4.7.1 Post 78 Regionbevilgning for Asia ... 53

4.8 Kap. 153 Bistand til Latin-Amerika .. 54

4.8.1 Post 78 Regionbevilgning for Latin-Amerika ... 54

4.9 Kap. 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling ... 54

4.9.1 Post 72 Demokratistøtte/partier, kan overføres ... 54

4.9.2 Post 73 Kultur ... 55

4.9.3 Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk ... 55

4.9.4 Post 77 Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres ... 55

4.10 Kap. 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter ... 56

4.10.1 Post 70 Naturkatastrofer, kan overføres ... 56

4.10.2 Post 71 Humanitær bistand, kan overføres ... 56

4.10.3 Post 72 Menneskerettigheter, kan overføres ... 56

4.11 Kap. 165 Forskning, kompetanse- heving og evaluering ... 56

4.11.1 Post 71 Faglig samarbeid, kan overføres ... 56

4.12 Kap. 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) 56 4.12.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 56

4.13 Kap. 168 Kvinner og likestilling ... 56

4.13.1 Post 70 Kvinner og likestilling, kan overføres ... 56

4.14 Kap. 170 FN-organisasjoner mv. ... 57

4.14.1 Post 76 Tilleggsmidler via FN-systemet mv., kan overføres ... 57

4.14.2 Post 78 Bidrag andre FN-organisasjoner mv. ... 57

4.15 Kap. 171 Multilaterale finans- institusjoner ... 57

(4)

kan overføres ... 57

4.15.2 Post 71 Regionale banker og fond, kan overføres ... 57

4.15.3 Post 72 Samfinansiering via finans- institusjoner, kan overføres ... 57

4.16 Andre saker ... 58

4.16.1 IMFs låneordninger for lavinntekts- land ... 58

4.16.2 Global Green Growth Institute (GGGI) ... 58

5. Kunnskapsdepartementet ... 59

5.1 Kap. 200 Kunnskapsdepartementet ... 59

5.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 59

5.2 Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen . 59 5.2.1 Post 51 (Ny) Tilskudd til samarbeidstiltak mellom skole og barnevern ... 59

5.2.2 Post 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere ... 59

5.2.3 Post 68 Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen ... 59

5.2.4 Post 74 Tilskudd til organisasjoner ... 59

5.2.5 Post 78 (Ny) Tilskudd til rådgivnings- ordninger ... 60

5.3 Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunn- opplæringen ... 60

5.3.2 Post 22 (Ny) Tilskudd til kompetanse- og rekrutteringstiltak, lærere ... 62

5.3.3 Post 71 Tilskudd til vitensentre ... 63

5.3.4 Post 76 (Ny) Tilskudd til leksehjelps- ordninger ... 63

5.4 Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen 64 5.4.1 Post 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter ... 64

5.5 Kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler 64 5.5.1 Post 74 (Ny) Tilskudd til Signo og Briskeby ... 64

5.6 Kap. 228 Tilskudd til private skoler mv. ... 65

5.6.1 Post 70 Private grunnskoler ... 65

5.6.2 Post 71 Private videregående skoler, overslagsbevilgning ... 65

5.6.3 Post 72 Private skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgnng ... 66

5.6.4 Post 75 Private skoler for funksjons- 5.6.5 Post 82 (Ny) Kapitaltilskudd ... 66

5.7 Kap. 230 Kompetansesentre for spesialundervisning ... 66

5.8 Kap. 231 Barnehager ... 66

5.8.1 Post 51 Forskning ... 66

5.8.2 Post 52 (Ny) Tilskudd rekrutteringstiltak barnehagepersonell ... 67

5.8.3 Post 64 Tilskudd til midlertidige lokaler, overslagsbevilgning ... 67

5.9 Kap. 252 EUs program for livslang læring ... 67

5.9.1 Post 70 Tilskudd ... 67

5.10 Kap. 254 Tilskudd til voksenopplæring 67 5.10.1 Post 70 Tilskudd til studieforbund .... 67

5.11 Kap. 255 Tilskudd til freds- og menneskerettssentre mv. ... 67

5.11.1 Post 71 Falstadsenteret ... 67

5.12 Kap. 257 Program for basis- kompetanse i arbeidslivet ... 67

5.12.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70 ... 67

5.13 Kap. 258 Tiltak for livslang læring ... 68

5.13.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 1 ... 68

5.14 Kap. 260 Universiteter og høyskoler 68 5.14.1 Post 50 Statlige universiteter og høyskoler ... 68

5.15 Kap. 260 Universiteter og høyskoler 69 5.15.1 Post 50 Statlige universiteter og høyskoler ... 69

5.15.2 Post 70 Private høyskoler ... 70

5.16 Kap. 276 Fagskoleutdanning ... 70

5.16.1 Post 72 Annen fagskoleutdanning .... 70

5.17 Kap. 280 Felles enheter ... 70

5.17.2 Post 50 Senter for internasjonalisering av høyere utdanning ... 71

5.18 Kap. 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler ... 71

5.18.1 Post 1 Driftsutgifter, kan benyttes under post 70 ... 71

5.18.2 Post 73 Tilskudd til internasjonale programmer ... 72

5.19 Kap. 285 Norges forskningsråd ... 72

5.19.2 Post 53 Overordnede forsknings- politiske prioriteringer ... 72 5.19.3 Post 54 Forskningsstruktur av nasjonal,

(5)

5.20 Kap. 288 Internasjonale samarbeids-

tiltak ... 73

5.20.1 Post 72 Internasjonale grunn- forskningsorganisasjoner ... 73

5.20.2 Post 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres ... 73

5.20.3 Post 74 Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi, kan overføres ... 74

5.21 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning ... 74

5.21.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45 ... 74

5.21.2 Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning ... 74

5.21.3 Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning ... 75

5.21.4 Post 71 Andre stipend, overslagsbevilgning ... 76

5.21.5 Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning ... 76

5.21.6 Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning ... 77

5.21.7 Post 74 Tap på utlån ... 77

5.21.8 Post 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning ... 77

5.22 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning ... 78

5.22.1 Post 89 Purregebyrer ... 78

5.22.2 Post 90 Redusert lån og rentegjeld .... 78

5.22.3 Post 93 Omgjøring av studielån til stipend ... 78

5.23 Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning ... 78

5.23.1 Post 80 Renter ... 78

5.24.1 Flytting av NVH og VI til Ås – orientering til Stortinget om økt kostnadsanslag ... 78

5.24.2 Metningsdykkerutdanning ved Høgskolen i Bergen ... 80

6. Kulturdepartementet ... 80

6.1 Kap. 300 Kulturdepartementet ... 80

6.2 Kap. 314 Kultur og samfunn ... 81

6.2.1 Post 1 (Ny) Driftsutgifter ... 81

6.2.2 Post 75 Kultur i inkluderende arbeidsliv ... 81

6.2.3 Post 79 Ymse kultur og samfunns- 6.3 Kap. 315 Frivillighetsformål ... 81

6.3.1 Post 70 Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige organisasjoner ... 81

6.3.2 Post 79 Ymse frivillighetsformål ... 82

6.3.3 Post 84 (Ny) Tilskudd til Ungdoms-OL ... 82

6.4 Kap. 320 Allmenne kulturformål ... 83

6.4.2 Post 60 Den kulturelle spaserstokken og kulturkort for ungdom... 83

6.4.3 Post 74 Tilskudd til tiltak under Norsk kulturråd, kan overføres ... 83

6.4.4 Post 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1 ... 83

6.5 Kap. 321 Kunstnerformål ... 84

6.5.1 Post 73 Kunstnerstipend m.m., kan overføres... 84

6.6 Kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom ... 84

6.6.2 Post 50 Kunst i offentlige rom ... 84

6.7 Kap. 323 Musikkformål ... 84

6.8 Kap. 326 Språk-, litteratur- og bibliotekformål ... 85

6.8.2 Post 78 Ymse faste tiltak ... 85

6.9 Kap. 329 Arkivformål ... 86

6.10 Kap. 3329 Arkivformål ... 86

6.10.1 Post 2 Inntekter ved oppdrag ... 86

6.11 Kap. 334 Film- og medieformål ... 86

6.11.2 Post 79 Til disposisjon ... 86

6.12 Kap. 335 Pressestøtte ... 86

6.12.1 Post 71 Produksjonstilskudd ... 86

6.13.1 Forsikringsansvar ifm. Munch- jubileet ... 87

6.13.2 Presisering av omtale av kap. 320 Allmenne kulturformål, post 1 Driftsutgifter ... 87

6.13.3 Meld. St. 10 (2011–2012) Kultur, inkludering og deltaking ... 88

7. Justis- og beredskapsdepartementet 88 7.1 Kap. 61 Høyesterett ... 88

(6)

7.2 Kap. 400 Justisdepartementet ... 88

7.3 Kap. 410 Tingrettene og lagmanns- rettene ... 89

7.4 Kap. 430 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning ... 90

7.5 Kap. 440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten ... 91

7.5.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1 ... 91

7.5.3 Post 72 (Ny) Tilskudd til Det mosaiske trossamfunn ... 93

7.6 Kap. 3440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten ... 94

7.6.1 Post 2 Refusjoner ... 94

7.6.2 Post 3 Salgsinntekter ... 94

7.6.3 Post 6 Gebyr – utlendingssaker ... 94

7.7 Kap. 441 Oslo politidistrikt ... 94

7.8 Kap. 445 Den høyere påtale- myndighet ... 95

7.9 Kap. 451 Samfunnssikkerhet og beredskap ... 96

7.10 Kap. 452 Sentral krisehåndtering ... 96

7.11 Kap. 3452 Sentral krisehåndtering .... 96

7.11.1 Post 1 (Ny) Diverse inntekter ... 96

7.12 Kap. 455 Redningstjenesten ... 96

7.12.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 97

7.13 Kap. 456 Direktoratet for nødkommunikasjon ... 97

7.13.1 Post 1 Driftsutgifter og post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres ... 97

7.14 Kap. 3456 Direktoratet for nødkommunikasjon ... 98

7.14.1 Post 1 Brukerbetaling ... 98

7.14.2 Post 2 Refusjoner ... 98

7.15 Kap. 466 Særskilte straffesaksutgifter 98 7.15.1 Post 1 Driftsutgifter ... 98

7.16 Kap. 470 Fri rettshjelp ... 99

7.16.1 Post 70 Fri sakførsel ... 99

7.17 Kap. 3470 Fri rettshjelp ... 99

7.17.1 Post 1 Tilkjente saksomkostninger m.m. ... 99

7.18 Kap. 472 Voldsoffererstatning og rådgivning for kriminalitetsofre... 99

7.19 Kap. 490 Utlendingsdirektoratet ... 99

7.19.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak ... 100

7.19.3 Post 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse ... 100

7.19.4 Post 24 (Ny) Spesielle driftsutgifter, prosjektering for lukkede asylmottak 100 7.19.5 Post 45 EFFEKT-programmet ... 101

7.19.6 Post 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak ... 101

7.19.7 Post 70 Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak ... 101

7.19.8 Post 71 Tilskudd til aktivitetstilskudd for barn i mottak mv. ... 101

7.19.9 Post 72 Retur av asylsøkere med avslag og tilbakevending for flyktninger, kan overføres ... 102

7.19.10 Post 73 Gjenbosetting av flyktninger, støttetiltak ... 102

7.19.11 Post 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres ... 102

7.20 Kap. 3490 Utlendingsdirektoratet ... 102

7.20.1 Post 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter ... 102

7.20.2 Post 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter ... 103

7.20.3 Post 5 Refusjonsinntekter ... 103

7.20.4 Post 6. Gjenbosetting av flyktninger – støttetiltak, ODA-godkjente utgifter 103 7.21 Kap. 491 Utlendingsnemnda ... 103

7.22.1 Forslag til rettelse i Prop. 1 S (2011–2012) Svalbardbudsjettet ... 103

7.22.2 Orientering om utsatt ikrafttredelse av datalagringsdirektivet ... 104

7.22.3 Modernisering av Sivilforsvaret ... 104

7.22.4 Merknad ifm. Stortingets behandling av Prop. 135 L (2010–2011) Barn og straff ... 104

7.22.5 Oppfølging av anmodningsvedtak .... 105

(7)

departementet ... 105

8.1 Kap. 500 Kommunal- og regional- departementet ... 105

8.2 Kap. 551 Regional utvikling og nyskaping ... 105

8.2.1 Post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling ... 105

8.3 Kap. 552 Nasjonalt samarbeid for regional utvikling ... 106

8.3.1 Post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling, kan overføres ... 106

8.4 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner ... 106

8.4.1 Post 60 Innbyggertilskudd ... 106

8.4.2 Post 64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 572 post 64 ... 109

8.5 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner ... 110

8.5.1 Post 60 Innbyggertilskudd ... 110

8.5.2 Post 68 (Ny) Veivedlikehold i fylker ... 111

8.6 Kap. 580 Bostøtte ... 111

8.6.1 Post 70 Bostøtte, overslagsbevilgning ... 111

8.7 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak ... 111

8.7.1 Post 61 Husleietilskudd ... 111

8.7.2 Post 72 Program for reduserte byggekostnader ...111

8.7.3 Post 75 Tilskudd til etablering og tilpasning av bolig ...112

8.8 Kap. 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg ... 112

8.8.1 Post 60 Rentekompensasjon – skole- og svømmeanlegg, kan overføres ... 112

8.8.2 Post 61 Rentekompensasjon – kirkebygg, kan overføres ... 113

8.9 Kap. 586 Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser ... 113

8.9.1 Post 63 Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag ... 113

8.9.2 Post 64 Investeringstilskudd, kan overføres ... 114

8.10 Kap. 2412 Husbanken ... 115

8.10.1 Post 90 Lån fra Husbanken ... 115

8.11 Kap. 2427 Kommunalbanken AS ... 115

8.11.1 Post 90 Aksjekapital ... 115

8.12 Kap. 5312 Husbanken ... 115

8.12.1 Post 11 Tilfeldige inntekter ... 115

8.13.1 Post 80 Renter ... 115

8.14 Kap. 5616 Aksjeutbytte i Kommunalbanken AS ... 116

8.14.1 Post 85 Aksjeutbytte ... 116

9. Arbeidsdepartementet ... 116

9.1 Kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m. ... 116

9.1.2 Post 22 Tiltak mot ufrivillig deltid ... 116

9.1.3 Post 50 Norges forskningsråd ... 116

9.2 Kap. 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen ... 117

9.2.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45 ... 117

9.2.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 21 ... 117

9.3 Kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten 117 9.3.1 Post 1 Driftsutgifter ... 117

9.4 Kap. 612 Tilskudd til Statens pensjonskasse ... 118

9.4.1 Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, og post 70 For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning ... 118

9.5 Kap. 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden ... 118

9.5.1 Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, og post 70 For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning ... 118

9.6 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse ... 118

9.6.2 Post 90 Utlån, overslagsbevilgning .. 118

9.7 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse ... 119

9.7.1 Post 1 Gebyrinntekter, lån ... 119

9.7.2 Post 90 Tilbakebetaling av lån ... 119

9.8 Kap. 5607 Renter av boliglåns- ordningen i Statens pensjonskasse .... 119

9.8.1 Post 80 Renter ... 119

9.9 Kap. 615 Yrkesskadeforsikring ... 119

9.9.1 Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning ... 119

9.10 Kap. 3615 Yrkesskadeforsikring ... 119

9.10.1 Post 1 Premieinntekter ... 119

(8)

9.11.1 Post 1 Driftsutgifter, overslags-

bevilgning ... 119

9.12 Kap. 621 Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering ... 120

9.12.1 Post 63 Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte, kan overføres ... 120

9.12.2 Post 64 (Ny) Fattigdomstiltak ... 120

9.12.3 Post 70 Frivillig arbeid ... 121

9.13 Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak ... 121

9.13.1 Post 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres ... 121

9.13.2 Post 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres ... 122

9.13.3 Post 77 (Ny) Skole på bygge- plassen ... 125

9.14 Kap. 635 Ventelønn ... 125

9.15 Kap. 3635 Ventelønn mv. ... 125

9.15.1 Post 1 Refusjon statlig virksomhet mv. ... 125

9.15.1 Post 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn ... 125

9.16 Kap. 640 Arbeidstilsynet ... 125

9.17 Kap. 642 Petroleumstilsynet ... 126

9.18 Kap. 3642 Petroleumstilsynet ... 126

9.18.1 Post 6 Refusjoner/ymse inntekter ... 126

9.19 Kap. 664 Pensjonstrygden for sjømenn ... 126

9.19.1 Post 70 Tilskudd ... 126

9.20 Kap. 2470 Statens pensjonskasse ... 126

9.20.1 Post 24 Driftsresultat ... 126

9.21 Kap. 2541 Dagpenger ... 127

9.21.1 Post 70 Dagpenger, overslagsbevilgning ... 127

9.22 Kap. 5705 Refusjon av dagpenger ... 128

9.22.1 Post 1 Refusjon av dagpenger, statsgaranti ved konkurs ... 128

9.22.2 Post 3 Refusjon for dagpenger fra EØS-land ... 128

9.23 Kap. 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. ... 128

9.23.1 Post 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning ... 128

9.24 Kap. 5704 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs ... 129

9.24.1 Post 2 Dividende ... 129

9.25 Kap. 2620 Stønad til enslig mor eller far ... 129

9.25.1 Post 70 Overgangsstønad, overslags- 9.25.2 Post 76 Forskuttering av underholds- bidrag ... 129

9.26 Kap. 5701 Diverse inntekter ... 129

9.26.1 Post 73 Refusjon fra bidragspliktige . 129 9.27 Kap. 2650 Sykepenger ... 129

9.27.1 Post 70 Sykepenger for arbeids- takere mv., overslagsbevilgning ... 129

9.27.2 Post 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning ... 130

9.27.3 Post 72 Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m. ... 131

9.27.4 Post 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning ... 132

9.28 Kap. 2651 Arbeidsavklaringspenger . 132 9.28.1 Post 70 Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning ... 132

9.29 Kap. 2655 Uførhet ... 132

9.29.1 Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning ... 132

9.29.2 Post 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning ... 133

9.29.3 Post 73 Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning ... 133

9.30 Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. ... 133

9.30.1 Post 74 Tilskudd til biler ... 133

9.30.2 Post 75 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler ... 133

9.30.3 Post 76 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler som tjenester ... 134

9.31 Kap. 2670 Alderdom ... 134

9.31.1 Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning ... 134

9.31.3 Post 73 Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsbevilgning ... 135

9.32 Kap. 2680 Etterlatte ... 135

9.32.1 Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning ... 135

9.33 Kap. 3600 Arbeidsdepartementet ... 135

9.33.1 Post 96 (Ny) Aksjer ... 135

9.34.1 Forsøk med arbeidsavklaringspenger som lønnstilskudd ... 135

9.34.2 Styrking av fylkesmannsembetenes virksomhet innenfor sosialtjeneste- området ... 136

(9)

10. Helse- og omsorgsdepartementet ... 139

10.1 Kap. 703 Internasjonalt samarbeid .... 139

10.2 Kap. 710 Nasjonalt folkehelse- institutt ... 139

10.3 Kap. 718 Rusmiddelforebygging ... 139

10.3.1 Post 70 Andre tilskudd ... 139

10.4 Kap. 719 Annet folkehelsearbeid ... 139

10.4.2 Post 60 Kommunetilskudd ... 140

10.4.3 Post 70 Smittevern ... 140

10.5 Kap. 720 Helsedirektoratet ... 140

10.6 Kap. 722 Norsk pasientskade- erstatning ... 141

10.6.1 Post 71 Særskilte tilskudd ... 141

10.7 Kap. 732 Regionale helseforetak ... 141

10.7.1 Post 70 Særskilte tilskudd ... 141

10.7.2 Post 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF ... 141

10.7.3 Post 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF ... 143

10.7.4 Post 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF ... 144

10.7.5 Post 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF ... 144

10.7.6 Post 76 Innsatsstyrt finansiering ... 145

10.7.7 Post 82 Investeringslån ... 146

10.7.8 Post 84 (Ny) Rentekompensasjon IKT-investeringer ... 146

10.7.9 Post 86 Driftskreditter ... 146

10.7.10 Post 91 (Ny) Nedbetaling av lån ... 147

10.8 Kap. 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak ... 147

10.9 Kap. 761 Omsorgstjeneste ... 147

10.9.2 Post 66 Brukerstyrt personlig assistanse ... 147

10.9.3 Post 67 Utviklingstiltak ... 147

10.9.4 Post 71 Frivillig arbeid mv. ... 148

10.10 Kap. 762 Primærhelsetjeneste ... 148

10.10.2 Post 50 Samisk helse ... 148

10.10.3 Post 60 Forebyggende helsetjenester ... 148

10.10.4 Post 70 Tilskudd ... 149

10.11.2 Post 71 Frivillig arbeid mv. ... 149

10.11.3 Post 72 Kompetansesentra mv. ... 149

10.12 Kap. 764 Psykisk helse ... 149

10.12.2 Post 60 Psykisk helsearbeid ... 150

10.12.3 Post 72 Utviklingstiltak, kan overføres ... 150

10.12.4 Post 73 Vold og traumatisk stress ... 150

10.13 Kap. 780 Forskning ... 150

10.13.1 Post 50 Norges forskningsråd ... 150

10.14 Kap. 781Forsøk og utvikling mv. ... 151

10.14.2 Post 79 Andre tilskudd ... 151

10.15 Kap. 2711 Spesialisthelsetjeneste mv. ... 151

10.15.1 Post 72 Tannlegehjelp ... 151

10.16 Kap. 2751 Legemidler mv. ... 152

10.16.1 Post 70 Legemidler ... 152

10.17 Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling ... 152

10.17.1 Post 70 Egenandelstak 1 ... 152

10.18 Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene ... 153

10.18.1 Post 70 Allmennlegehjelp ... 153

10.18.2 Post 71 Fysioterapi ... 153

10.19 Kap. 3700 Helse- og omsorgsdepartementet ... 153

10.19.1 Post 96 (Ny) Aksjer ... 153

10.20 Kap. 3703 Internasjonalt samarbeid ... 153

10.20.1 Post 3 Refusjon fra Utenriks- departementet ... 153

10.21 Kap. 3732 Regionale helseforetak .... 153

10.21.1 Post 86 Driftskreditter ... 153

10.22.1 Beregningsutvalget for spesialisthelse- tjenesten ... 153

10.22.2 Prioritet i Hernes institutt ... 154

10.23 Andre merknader og forslag fremkommet under komiteens behandling ... 154

10.23.1 Økte pensjonskostnader ... 154

10.23.2 Brystrekonstruksjon ... 154

11. Barne-, likestillings- og inkluderings- departementet ... 154

11.1 Kap. 800 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet ... 154

(10)

direktoratet ... 154 11.2.1 Post 1 Driftsutgifter ... 154 11.3 Kap. 821 Bosetting av flyktninger og

tiltak for innvandrere ... 155 11.3.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter,

kunnskapsutvikling, kan overføres .... 155 11.3.2 Post 60 Integreringstilskudd,

kan overføres ... 155 11.3.3 Post 61 Særskilt tilskudd ved bosetting

av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning ... 155 11.3.4 Post 62 Kommunale innvandrertiltak 155 11.3.5 Post 70 Bosettingsordningen og

integreringstilskudd, oppfølging ... 156 11.3.6 Post 71 Tilskudd til innvandrer-

organisasjoner og annen frivillig

virksomhet ... 156 11.4 Kap. 3821 Bosetting av flyktninger og

tiltak for innvandrere ... 156 11.4.1 Post 1 Integreringstilskudd for

overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter ... 156 11.4.2 Post 2 Særskilt tilskudd ved bosetting

av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter ... 157 11.5 Kap. 822 Opplæring i norsk og

samfunnskunnskap for voksne

innvandrere ... 157 11.5.1 Post 60 Tilskudd til opplæring i

norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere ... 157 11.6 Kap. 3822 Opplæring i norsk og

samfunnskunnskap for voksne

innvandrere ... 157 11.6.1 Post 1 Norskopplæring i mottak, ODA-

godkjente utgifter ... 157 11.7 Kap. 840 Krisetiltak ... 157 11.7.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 157 11.7.2 Post 70 Tilskudd til volds-

forebyggende tiltak mv., kan nyttes under kap. 858 post 1 ... 157 11.8 Kap. 842 Familievern ... 158 11.8.1 Post 1 Driftsutgifter ... 158 11.9 Kap. 843 Likestillings- og

diskrimineringsnemnda ... 158 11.9.1 Post 1 Driftsutgifter ... 158 11.10 Kap. 844 Kontantstøtte 1... 58 11.10.1 Post 70 Tilskudd, overslags-

bevilgning ... 158 11.11 Kap. 845 Barnetrygd ... 160

bevilgning ... 160 11.12 Kap. 846 Forsknings- og utrednings-

virksomhet, tilskudd mv. ... 161 11.12.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter,

kan nyttes under post 50 ... 161 11.12.2 Post 60 (Ny) Tilskudd til likestillings-

arbeid i kommunal sektor ... 161 11.12.3 Post 70 Tilskudd ... 161 11.12.4 Post 80 (Ny) Tiltak mot jødehat ... 161 11.13 Kap. 847 Tiltak for personer med

nedsatt funksjonsevne ... 162 11.13.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter,

kan nyttes under post 71 ... 162 11.13.2 Post 72 (Ny) Tilskudd ... 162 11.14 Kap. 852 Adopsjonsstøtte ... 162 11.14.1 Post 70 Tilskudd til foreldre som

adopterer barn fra utlandet ... 162 11.15 Kap. 853 Fylkesnemndene for

barnevern og sosiale saker ... 163 11.15.1 Post 1 Driftsutgifter ... 163 11.16 Kap. 854 Tiltak i barne- og

ungdomsvernet ... 163 11.16.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter,

kan nyttes under post 71 ... 163 11.16.2 Post 60 Kommunalt barnevern ... 163 11.16.3 Post 65 Refusjon av kommunale

utgifter til barneverntiltak knyttet til enslige mindreårige asylsøkere og

flyktninger ... 163 11.16.4 Post 72 Tilskudd til forskning og

utvikling i barnevernet ... 163 11.16.5 Post 73 (Ny) Støtte til kontingent-

betaling til deltakelse i fritids-

aktiviteter ... 164 11.17 Kap. 855 Statlig forvaltning av

barnevernet ... 164 11.17.1 Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes

under post 22 og post 60 ... 164 11.17.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter ... 165 11.18 Kap. 3855 Statlig forvaltning av

barnevernet ... 165 11.18.1 Post 1 Diverse inntekter ... 165 11.18.2 Post 60 Kommunale egenandeler ... 165 11.19 Kap. 856 Barnevernets omsorgssenter

for enslige, mindreårige asylsøkere .. 166 11.19.1 Post 1 Driftsutgifter ... 166 11.19.2 Komiteens merknader ... 166 11.20 Kap. 3856 Barnevernets omsorgs-

senter for enslige, mindreårige

asylsøkere |... 166

(11)

utgifter ... 166

11.21 Kap. 857 Barne- og ungdomstiltak .... 166

11.21.2 Post 60 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres ... 167

11.22 Kap. 858 Barne- ungdoms- og familie- direktoratet ... 167

11.23 Kap. 860 Forbrukerrådet ... 167

11.23.1 Post 50 Basisbevilgning ... 167

11.24 Kap. 2530 Foreldrepenger ... 167

11.24.1 Post 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning ... 167

11.15.1 Tildeling av tilskudd ... 168

12. Nærings- og handels- departementet ... 168

12.1 Kap. 900 Nærings- og handels- departementet ... 168

12.1.3 Post 22 (Ny) Utgifter til kontroll- funksjoner ... 168

12.1.4 Post 23 (Ny) Tilskudd til Regelrådet ... 169

12.1.5 Post 30 (Ny) Miljøtiltak Søve ... 169

12.1.6 Post 74 (Ny) Tilskudd til Nasjonalt senter for komposittkompetanse ... 169

12.2 Kap. 904 Brønnøysundregistrene ... 170

12.2.2 Post 22 Forvaltning av Altinn-løsningen, kan overføres ... 170

12.3 Kap. 3904 Brønnøysundregistrene .... 170

12.3.1 Post 1 Gebyrinntekter ... 170

12.4 Kap. 906 Direktoratet for mineral- forvaltning med Bergmesteren for Svalbard ... 170

12.4.1 Post 31 Miljøtiltak Løkken, kan overføres ... 170

12.5 Kap. 909 Tiltak for sysselsetting av sjøfolk ... 171

12.5.1 Post 73 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, overslagsbevilgning ... 171

12.6 Kap. 920 Norges forskningsråd ... 172

12.6.1 Post 50 Tilskudd ... 172

12.7 Kap. 928 Skattefunn ... 173

forskningsinnsats gjennom Skattefunn ... 173

12.8 Kap. 934 Internasjonaliseringstiltak . 174 12.8.1 Post 22 (Ny) Interimsstyre for statlig eksportfinansieringsordning, kan nyttes under kap. 2429 post 70 ... 174

12.8.2 Post 74 (Ny) Tilrettelegging av overgangsordning for CIRR- kvalifiserte lån ... 175

12.8.3 Post 75 (Ny) Utgifter til overtakelse av lån ... 175

12.8.4 Post 90 Lån til midlertidig statlig eksportfinansieringsordning for CIRR- kvalifiserte lån ... 175

12.9 Kap. 3934 (Nytt) Internasjonaliserings- tiltak ... 175

12.9.1 Post 70 Gebyrer fra overgangsordning for CIRR-kvalifiserte lån ... 175

12.9.2 Post 80 Renter fra overgangsordning for CIRR-kvalifiserte lån ... 175

12.9.3 Post 90 Avdrag fra overgangsordning for CIRR-kvalifiserte lån ... 176

12.10 Kap. 2421 Innovasjon Norge ... 176

12.10.1 Post 50 Innovasjon – prosjekter, fond ... 176

12.10.2 Post 51 (Ny) Tapsfond, såkorn- kapitalfond ... 177

12.10.3 Post 53 (Ny) Risikoavlastning for nye såkornfond ... 178

12.10.4 Post 70 Bedriftsutvikling og administrasjon ... 179

12.10.5 Post 71 Reiseliv, nettverks- og kompetanseprogrammer, kan overføres ... 179

12.10.6 Post 72 Forsknings- og utviklings- kontrakter, kan overføres ... 179

12.10.7 Post 74 (Ny) Reiseliv ... 179

12.10.8 Post 76 Miljøteknologi, kan overføres ... 180

12.10.9 Post 95 (Ny) Egenkapital, såkornfond ... 180

12.11 Kap. 2425 (Ny) Klimatek ... 181

12.11.1 Post 1 (Ny) Driftsutgifter ... 181

12.11.2 Post 51 (Ny) Tapsfond ... 181

12.11.3 Post 91 (Ny) Investeringskapital ... 181

12.12 Kap. 2426 SIVA SF ... 182

12.12.1 Post 70 Tilskudd, kan overføres ... 182

12.12.2 Post 95 (Ny) Egenkapital ... 182

12.13 Kap. 2429 (Nytt) Eksportkreditt Norge AS ... 183

(12)

12.13.2 Post 90 Utlån ... 183

12.13.3 Post 95 Egenkapital ... 184

12.14 Kap. 5329 (Nytt) Eksportkreditt Norge AS ... 184

12.14.1 Post 70 Gebyrer m.m. ... 184

12.14.2 Post 90 Avdrag på utestående fordringer ... 184

12.15 Kap. 5629 (Nytt) Renter fra utlånsvirk- somheten i Eksportkreditt Norge AS ... 184

12.15.1 Post 80 Renter 184 12.16 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap ... 184

12.16.1 Post 87 (Ny) Innbetaling – garanti- ordning, Eksportfinans ASA ... 184

12.17 Kap. 5325 Innovasjon Norge ... 185

12.17.1 Post 50 Tilbakeføring fra lands- dekkende innovasjonsordning ... 185

12.17.2 Post 70 Låne- og garantiprovisjoner .. 185

12.17.3 Post 91 (Ny) Tilbakeført kapital, såkornfond ... 185

12.18 Kap. 5326 SIVA SF ... 185

12.18.1 Post 95 (Ny) Tilbakeføring av kapitalinnskudd fra IT Fornebu Holding AS ... 185

12.19 Kap. 5460 Garanti-instituttet for eksportkreditt ... 186

12.19.1 Post 50 (Ny) Tilbakeføring fra risiko- avsetningsfond for SUS/Baltikum- ordningen ... 186

12.20 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge ... 186

12.20.1 Post 80 Renter på lån fra statskassen ... 186

12.20.2 Post 81 Rentemargin, innovasjons- låneordningen ... 186

12.20.3 Post 83 (Ny) Tilbakeføring av renter fra såkornkapitalfond ... 186

12.20.4 Post 85 Utbytte, lavrisikolåne- ordningen ... 186

12.20.5 Post 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa ... 186

12.21 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NHDs forvaltning ... 187

12.21.1 Post 85 Utbytte ... 187

12.22.1 Tiltak for treforedlingsindustrien ... 188

12.22.2 Kompensasjon av industriens indirekte kvotekostnader ... 189

Kulkompani AS – Lunckefjell- prosjektet ... 190

12.22.4 Mesta Konsern AS – Avvikling av datterselskapet Mesta Entreprenør AS ... 191

12.22.5 Investinor AS – Egenkapital ... 191

13. Fiskeri- og kystdepartementet ... 191

13.1 Kap. 1020 Havforskningsinstituttet .. 191

13.2 Kap. 1050 Diverse fiskeriformål ... 191

13.2.1 Post 72 Tilskudd til sikkerhets- opplæring for fiskere ... 191

13.2 Kap. 1062 Kystverket ... 192

13.3.3 Post 70 Tilskudd Redningsselskapet . 192 13.4 Kap. 1070 Samfunnet Jan Mayen og Loran-C ... 192

13.5 Kap. 4020 Havforskningsinstituttet .. 193

13.5.1 Post 3 Oppdragsinntekter ... 193

13.6.1 Fullmakt til salg av aksjer i Nord-Salten kraftlag ... 193

13.7 Orienteringssaker ... 193

13.7.1 Utbedring av stormskader og prosjekt- endringer under Kystverket ... 193

13.7.2 Videre arbeid med miljøtiltak ved vraket av ubåten U-864 ... 194

14. Landbruks- og matdepartementet 195 14.1 Kap. 1112 Kunnskapsutvikling og beredskap m.m. på matområdet ... 195

14.1.1 Post 51 Kunnskapsutvikling, kunnskapsformidling og beredskap, Bioforsk ... 195

14.1.2 Post 96 Andeler i Rogaland Landbrukspark SA (Ny) ... 196

14.2 Kap. 1115 Mattilsynet ... 196

14.2.1 Post 22 Reguleringspremie til kommunale og fylkeskommunale pensjonskasser ... 196

14.3 Kap. 1143 Statens landbruks- forvaltning ... 196

14.4 Kap. 1147 Reindriftsforvaltningen ... 196

14.4.1 Post 45 Større utstyrskjøp og vedlikehold, kan overføres ... 196

(13)

14.5 Kap. 1148 Naturskade – erstatninger ... 197

14.5.1 Post 71 Naturskade, erstatninger, overslagsbevilgning ... 197

14.6 Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket ... 197

14.6.1 Post 71 Tilskudd til verdiskapings- og klimatiltak i skogbruket m.m., kan overføres ... 197

14.7 Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. ... 197

14.7.1 Post 50 Fondsavsetninger ... 197

14.7.2 Post 70 Markedsregulering ... 198

14.7.3 Post 73 Pristilskudd ... 198

14.7.4 Post 74 Direkte tilskudd ... 198

14.7.5 Post 77 Utviklingstiltak ... 198

14.8 Kap. 1151 Til gjennomføring av reindriftsavtalen ... 199

14.8.1 Post 51 Tilskudd til Utviklings- og investeringsfondet ... 199

14.8.2 Post 79 Velferdsordninger, kan overføres ... 199

14.9 Kap. 4143 Statens landbruks- forvaltning ... 199

14.9.1 Post 1 Driftsinntekter m.m. ... 199

14.10 Kap. 4162 Statskog SF – forvaltning av statlig eierskap ... 199

14.10.1 Post 90 Avdrag på lån ... 199

14.11 Kap. 5652 Renter og utbytte – Statskog SF ... 200

14.11.1 Post 80 Renter ... 200

14.12 Kap. 5652 Renter og utbytte – Statskog SF ... 200

14.12.1 Post 85 Utbytte ... 200

15. Samferdselsdepartementet ... 200

15.1 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv. ... 200

15.1.1 Post 50 Samferdselsforskning, kan overføres ... 200

15.1.2 Post 72 Tilskudd til miljøvennlig transport, Transnovaprosjektet, kan overføres ... 200

15.2 Kap. 1310 Flytransport 200 15.2.1 Post 70 Kjøp av innenlandske flyruter ... 200

15.3 Kap. 1314 Statens havarikommisjon for transport ... 201

15.4.1 Post 23 Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøy- tilsyn m.m. ... 201

15.4.2 Post 29 Vederlag til OPS-prosjekter . 203 15.4.3 Post 30 Riksveginvesteringer ... 203

15.4.4 Post 32 (Ny) Planlegging av OPS-prosjekter ... 205

15.4.5 Post 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene ... 205

15.4.6 Post 63 (Ny) Fylkesveier, tilskudd til fylkeskommunene ... 205

15.5 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak .. 206

15.5.1 Post 60 Særskilte tilskudd til kollektivtransport ... 206

15.5.2 Post 61 (Ny) Belønningsordning for gang – sykkeltiltak i byene, kan nyttes under post 60 ... 207

15.5.3 Post 62 (Ny) Tilskudd til særskilte kollektivtransporttiltak i storby- områder . . . 207

15.6.1 Post 23 Drift og vedlikehold ... 208

15.6.2 Post 30 Investeringer i linjen ... 209

15.6.3 Post 33 (Ny) Fysisk skille Jernbaneverket – BaneTele AS ... 210

15.7 Kap. 1370 Posttjenester ... 210

15.7.1 Post 70 Kjøp av post- og banktjenester ... 210

15.8 Kap. 1380 Post- og teletilsynet ... 210

15.8.2 Post 70 Tilskudd til telesikkerhet og -beredskap | ... 211

15.9 Kap. 4380 Post- og teletilsynet ... 211

15.9.1 Post 1 Diverse gebyrer ... 211

15.10 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ... 211

15.10.1 Post 85 Utbytte ... 211

15.11 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS ... 211

15.11.1 Post 85 Utbytte ... 211

15.12 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS ... 212

15.12.1 Post 85 Utbytte ... 212

15.13 Kap. 5623 Aksjer i Baneservice AS ... 212

15.13.1 Post 85 Utbytte ... 212

16. Miljøverndepartementet ... 213

16.1 Kap. 1400 Miljøverndepartementet .. 213

(14)

16.1.3 Post 22 Spesielle driftsutgifter knyttet til lokalt miljøvern og universell utforming,

16.1.4 Post 61 (Ny) Framtidens byer, kan overføres ... 213

16.1.5 Post 65 (Ny) Groruddalen, kan overføres ... 214

16.1.6 Post 75 Miljøvennlig byutvikling, kan overføres ... 214

16.1.7 Post 76 Støtte til nasjonale og internasjonale miljøtiltak, kan overføres ... 214

16.1.8 Post 80 Tilskudd til universell utforming og tilgjengelighet for alle, kan overføres, kan nyttes under post 22 ... 214

16.1.9 Post 81 Byutvikling, lokalt miljøvern og universell utforming, kan overføres ... 214

16.2 Kap. 1410 Miljøvernforskning og miljø- overvåking ... 214

16.2.1 Post 70 Nasjonale oppgaver ved miljøforskningsinstituttene ... 214

16.3 Kap. 1426 Statens naturoppsyn ... 214

16.3.2 Post 31 Tiltak i naturreservat og utvalgte kulturlandskap i jordbruket, kan overføres ... 215

16.4 Kap. 1427 Direktoratet for natur- forvaltning ... 215

16.4.2 Post 30 Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder, kan overføres ... 215

16.4.3 Post 31 Tiltak i friluftsområder, kan overføres ... 215

16.4.4 Post 34 Statlige erverv, nasjonalparker, kan overføres ... 216

16.4.5 Post 35 Statlig erverv, nytt skogvern . 216 16.4.6 Post 65 (Ny) Handlingsplaner for friluftslivet ... 216

16.4.7 Post 74 Tilskudd til friluftslivstiltak, kan overføres ... 216

16.5 Kap. 1429 Riksantikvaren ... 216

16.6 Kap. 1432 Norsk kulturminnefond .... 216

16.6.1 Post 90 Fondskapital ... 216

16.7 Kap. 1441 Klima- og forurensnings- direktoratet ... 217

overføres, kan nyttes under postene 69 og 79 ... 217

16.7.3 Post 39 Oppryddingstiltak, kan overføres ... 217

16.7.4 Post 69 (Ny) Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under postene 39 og 79 ... 217

16.7.5 Post 76 Refusjonsordninger, overslagsbevilgning ... 218

16.7.6 Post 77 (Ny) Utbetaling av pant for båter, campingvogner og tyngre kjøretøy ... 218

16.7.7 Post 79 (Ny) Oppryddingstiltak, kan overføres, kan nyttes under postene 39 og 69 ... 218

16.8 Kap. 1465 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur ... 218

16.8.2 Post 30 (Ny) Geodesiobservatoriet i Ny-Ålesund, kan overføres ... 218

16.9 Kap. 1471 Norsk Polarinstitutt ... 219

16.10 Kap. 1472 Svalbard miljøvernfond ... 219

16.10.1 Post 50 Overføring til Svalbard miljøvernfond ... 219

16.11 Kap. 4426 Statens naturoppsyn ... 219

16.11.1 Post 1 Ymse inntekter ... 219

16.12 Kap. 4429 Riksantikvaren ... 219

16.12.1 Post 2 Refusjoner og diverse inntekter ... 219

16.12.2 Post 9 Internasjonale oppdrag ... 219

16.13 Kap. 4441 Klima og forurensnings- direktoratet ... 219

16.13.1 Post 4 Gebyrer ... 219

16.14 Kap. 5578 Sektoravgifter under Miljøverndepartementet ... 219

16.14.1 Post 70 Sektoravgifter under Svalbard miljøvernfond ... 219

17. Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet ... 220

17.1 Kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet ... 220

(15)

17.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter,

17.2 Kap. 1520 Departementenes servicesenter ... 220

17.2.2 Post 22 Fellesutgifter i regjeringskvartalet ... 221

17.3 Kap. 4520 Departementenes servicesenter ... 221

17.3.1 Post 7 Parkeringsinntekter ... 221

17.4 Kap. 1533 Samiske formål ... 221

17.4.1 Post 50 Sametinget ... 221

17.5 Kap. 1534 Tilskudd til samiske formål ... 222

17.5.1 Post 72 Samisk språk, informasjon m.m. ... 222

17.6 Kap. 1550 Konkurransetilsynet ... 222

17.6.1 Post 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser ... 222

17.7 Kap. 4550 Konkurransetilsynet ... 223

17.7.1 Post 2 Ymse inntekter ... 223

17.7.2 Post 4 (Ny) Klagegebyr ... 223

17.8 Kap. 1560 Direktoratet for forvaltning og IKT ... 223

17.9 Kap. 1580 Byggeprosjekt utenfor husleieordningen ... 224

17.9.1 Post 30 Prosjektering av bygg, kan overføres ... 224

17.10 Kap. 1590 Kirkelig administrasjon .... 224

17.10.2 Post 72 Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene ... 225

17.10.3 Post 73 Tilskudd til virksomheten ved Nidaros domkirke ... 225

17.10.4 Post 75 Trosopplæring ... 225

17.10.5 Post 76 Tilskudd for å dekke informasjonsutgifter etter grunnlovs- endringer ... 226

17.11 Kap. 2445 Statsbygg ... 226

17.11.1 Post 24 Driftsresultat ... 226

17.11.2 Post 30 Prosjektering av bygg, kan overføres ... 227

17.11.3 Post 32 Prosjektering og igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres .... 227

17.11.4 Post 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres ... 227

17.12 Kap. 5445 Statsbygg ... 228

17.13.1 Nye lokaler for Miljøvern- departementet ... 228

17.13.2 Status for de skadde bygningene i regjeringskvartalet ... 229

17.13.3 Videre arbeid med gjenoppbygging av regjeringskvartalet ... 229

17.13.4 Rentekompensasjonsordningen for istandsetting av kirkebygg ... 229

18. Finansdepartementet ... 229

18.1 Kap. 20 Statsministerens kontor ... 229

18.1.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, 22. juli-kommisjonen ... 229

18.2 Kap. 21 Statsrådet ... 230

18.3 Kap. 24 Regjeringsadvokaten ... 230

18.4 Kap. 1600 Finansdepartementet ... 230

18.5 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring ... 231

18.6 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring ... 231

18.6.1 Post 1 Økonomitjenester ... 231

18.7 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten ... 231

18.8 Kap. 1618 Skatteetaten ... 232

18.8.3 Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres ... 232

18.9 Kap. 4618 Skatteetaten ... 233

18.9.1 Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr ... 233

18.10 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå ... 233

18.11 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift ... 233

18.11.1 Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning ... 233

18.12 Kap. 1634 Statens innkrevings- sentral ... 234

18.13 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter ... 234

(16)

ordning, kan overføres ... 234

18.14 Kap. 4638 Salg av klimakvoter ... 234

18.14.1 Post 1 Salgsinntekter ... 234

18.15 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter ... 235

18.16 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift ... 237

18.16.1 Post 30 Avskrivninger ... 237

18.17 Kap. 5501 Skatter på formue og inntekt ... 237

18.17.1 Post 70 Toppskatt mv. og Post 72 Fellesskatt ... 237

18.18 Kap. 5506 Avgift på arv og gaver ... 238

18.18.1 Post 70 Avgift ... 238

18.19 Kap. 5511 Tollinntekter ... 239

18.19.1 Post 70 Toll ... 239

18.20 Kap. 5521 Merverdiavgift ... 239

18.20.1 Post 70 Merverdiavgift ... 239

18.21 Kap. 5526 Avgift på alkohol ... 240

18.21.1 Post 70 Avgift på alkohol 2 ... 40

18.22 Kap. 5531 Avgift på tobakkvarer mv. ... 241

18.22.1 Post 70 Avgift på tobakkvarer mv. .... 241

18.23 Kap. 5538 Veibruksavgift på drivstoff ... 243

18.23.1 Post 70 Veibruksavgift på bensin ... 243

18.23.2 Post 71 Veibruksavgift på autodiesel ... 243

18.24 Kap. 5542 Avgift på mineralolje mv. ... 244

18.24.1 Post 70 Grunnavgift på mineralolje mv. ... 244

18.25 Kap. 5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv. ... 245

18.25.1 Post 70 CO2-avgift ... 245

18.26 Kap. 5556 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. ... 246

18.26.1 Post 70 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. ... 246

18.27 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift ... 247

18.27.1 Post 80 Renter av statens faste kapital ... 247

18.28 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer ... 247

18.28.1 Post 87 Renteinntekter mv. fra Statens finansfond ... 247

18.29 Kap. 5700 Folketrygdens inntekter .. 247

18.29.1 Post 71 Trygdeavgift ... 247

18.30 Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland ... 248

18.30.1 Post 50 Overføring fra fondet ... 248

18.31.1 Fullmakt til å inngå leiekontrakter for Stortinget ... 248

18.32.1 Skattefunn ... 248

18.32.2 Pensjonssparing ... 249

18.32.3 BSU ... 250

18.32.4 Fribeløp ved kjøp av aksjer i egen bedrift ... 250

18.32.5 Fradrag for fagforeningskontingent .. 250

18.32.6 Skattefradrag for energieffektivi- seringstiltak i private bygg ... 250

18.32.7 Sjablongregler for beskatning av fri telefon og andre elektroniske kommunikasjonstjenester ... 251

18.32.8 Lønnsoppgaveplikt i frivillige organisasjoner ... 251

18.32.9 Individuelle pensjonsspareordninger 251 18.32.10 Avskrivningssatser ... 251

18.32.11 Kapitalfunn ... 251

18.32.12 OTP, selvstendig næringsdrivende ... 252

18.32.13 Minstefradrag og fondsordning for selvstendig næringsdrivende ... 252

19. Forsvarsdepartementet ... 253

19.1 Kap. 1700 Forsvarsdepartementet .... 253

19.2 Kap. 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg ... 253

19.2.2 Post 46 Ekstraordinært vedlikehold .. 253

19.2.3 Post 47 Nybygg og nyanlegg ... 253

19.3 Kap. 4710 Forsvarsbygg ... 253

19.3.1 Post 1 Driftsinntekter ... 253

19.4 Kap. 1719 Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvars- departementet ... 254

19.4.2 Post 43 Til disposisjon for Forsvarsdepartementet ... 254

19.4.3 Post 71 Overføring til andre ... 254

19.4.4 Post 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett ... 254

19.5 Kap. 1720 Felles ledelses- og kommandoapparat ... 254

(17)

19.6 Kap. 1723 Nasjonal sikkerhets-

myndighet ... 255

19.7 Kap. 1725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben ... 255

19.7.3 Post 50 Overføring Statens pensjonskasse ... 255

19.7.4 Post 70 Renter låneordning ... 255

19.8 Kap. 4725 Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben ... 255

19.8.1 Post 70 Renter låneordning ... 255

19.8.2 Post 90 Lån til boligformål ... 255

19.9 Kap. 1731 Hæren ... 256

19.10 Kap. 4731 Hæren ... 256

19.11 Kap. 1732 Sjøforsvaret ... 256

19.12 Kap. 1733 Luftforsvaret ... 256

19.13 Kap. 4733 Luftforsvaret ... 257

19.14 Kap. 1734 Heimevernet ... 257

19.15 Kap. 1735 Etterretningstjenesten ... 257

19.16 Kap. 1740 Forsvarets logistikk- organisasjon ... 257

19.17 Kap. 4740 Forsvarets logistikk- organisasjon ... 257

19.18 Kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg ... 257

19.18.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan nyttes under kap. 1761 post 45 ... 258

19.19 Kap. 4760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg ... 258

19.19.1 Post 45 Store nyanskaffelser ... 258

19.20 Kap. 1761 Nye kampfly med baseløsning ... 258

19.21 Kap. 1790 Kystvakten ... 258

tjenesten ... 258

19.23 Kap. 4791 Redningshelikopter- tjenesten ... 259

19.24 Kap. 1792 Norske styrker i utlandet . 259 19.24.1 Post 1 Driftsutgifter ... 259

19.25 Kap. 4792 Norske styrker i utlandet . 259 19.25.1 Post 1 Driftsinntekter ... 259

19.26 Kap. 1795 Kulturelle og allmennyttige formål ... 259

19.27 Kap. 4795 Kulturelle og allmennyttige formål ... 259

19.28.1 Endelig bevilgning i forbindelse med omdanning av Luftforsvarets Hoved- verksted Kjeller (LHK) til statsforetak ... 259

19.28.2 Økning av tilsagnsfullmakt – forskning og utvikling ... 260

20. Olje- og energidepartementet ... 260

20.1 Kap. 1800 Olje- og energidepartementet ... 260

20.2 Kap. 1810 Oljedirektoratet ... 260

20.3 Kap. 4810 Oljedirektoratet ... 261

20.3.1 Post 1 Gebyrinntekter ... 261

20.3.2 Post 2 Oppdrags- og samarbeids- virksomhet ... 261

20.3.3 Post 4 Salg av undersøkelses- materiale ... 261

20.4 Kap. 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat ... 262

20.4.1 Post 22 Flom- og skredforebygging, kan overføres, kan nyttes under postene 60 og 72 ... 262

20.4.2 Post 60 Tilskudd til skredforebygging, kan overføres, kan nyttes under postene 22 og 72 ... 262

20.5 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon ... 262

20.5.1 Post 50 Overføring til Energifondet .. 262

20.5.2 Post 60 (Ny) Tilskudd til utvikling av varmeenergi ... 262

(18)

20.6 Kap. 1833 CO₂-håndtering ... 263

20.6.2 Post 71 Forskningstjenester TCM DA, kan overføres ... 264

20.6.3 Post 72 Lån, TCM DA, kan overføres ... 265

20.7 Kap. 4833 CO₂-håndtering ... 265

20.7.1 Post 80 Renter, TCM DA ... 265

20.7.2 Post 86 Avdrag, TCM DA ... 265

20.8 Kap. 1870 Petoro AS ... 265

20.8.1 Post 71 (Ny) Unitisering, kan overføres ... 265

20.9 Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten ... 266

20.9.1 Mulig norsk deltakelse i petroleums- virksomhet på islandsk sokkel ... 266

20.10 Kap. 5680 Innskuddskapital i Statnett SF ... 267

20.10.1 Post 85 Utbytte ... 267

20.11 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA ... 267

20.12.1 Opplæringstilbud til unge rusavhengige ... 267

21. Forslag fra mindretall ... 268

22. Komiteens tilråding ... 390

Vedlegg 1 Brev fra Finansdepartementet v/statsråden til Stortinget, datert 5. juni 2012 ... 420

2 Brev fra Arbeidsdepartementet v/ statsråden til Stortinget, datert 31. mai 2012 ... 421

3 Brev fra Justis- og beredskapsdepartementet v/statsråden til Stortingets presidentskap, datert 30. mai 2012 ... 421

(19)

(2011–2012)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Meld. St. 2 (2011–2012) og Prop. 111 S (2011–2012)

Innstilling fra finanskomiteen om revidert nasjo- nalbudsjett for 2012, tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet for 2012

Til Stortinget

1. Innledning

K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i - d e r p a r t i e t , G u n v o r E l d e g a r d , I r e n e J o h a n s e n , G e r d J a n n e K r i s t o f f e r s e n , l e d e r e n T o r g e i r M i c a e l s e n , T o r f i n n O p h e i m , K n u t S t o r b e r g e t o g D a g O l e T e i g e n , f r a F r e m s k r i t t s p a r t i e t , I d a M a r i e H o l e n , K e t i l S o l v i k - O l s e n , K e n - n e t h S v e n d s e n o g C h r i s t i a n T y b r i n g - G j e d d e , f r a H ø y r e , G u n n a r G u n d e r s e n , A r v e K a m b e o g J a n T o r e S a n n e r , f r a S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i , G e i r - K e t i l H a n s e n , f r a S e n t e r p a r t i e t , P e r O l a f L u n d t e i g e n , f r a K r i s t e l i g F o l k e p a r t i , H a n s O l a v S y v e r s e n , o g f r a V e n s t r e , B o r g h i l d T e n d e n , viser til Stortingets forret- ningsorden § 21 syvende ledd, som lyder:

«Eventuell kongelig samleproposisjon om endringer i statsbudsjettet legges fram senest den 15. mai i budsjettåret, sammen med stortingsmelding om revidert nasjonalbudsjett. Finanskomiteen avgir innstilling om disse senest annen fredag i juni.»

K o m i t e e n viser til at Meld. St. 2 (2011–2012) er behandlet under kapittel 2 og at Prop. 111 S (2011–

2012) er behandlet under kapitlene 3–20 i denne innstilling. Kapittel 21 viser forslag fra komiteens mindretall, og kapittel 22 viser komiteens tilråding.

K o m i t e e n viser videre til at merknader og forslag som er fremsatt under komiteens behandling og som gjelder budsjettposter som ikke er omhandlet i Prop. 111 S (2011–2012), er lagt kronologisk etter kapittel- og postnummer under omtalen av de respek- tive departementene.

Når det gjelder lovforslag som er omtalt i Meld.

St. 2 (2011–2012) og i Prop. 111 S (2011–2012), viser komiteen til at disse er fremsatt i Prop. 112 L (2011–2012). K o m i t e e n viser til Innst. 370 L (2011–2012) når det gjelder behandlingen av disse.

K o m i t e e n viser videre til brev av 5. juni 2012 fra finansministeren om feil i foreløpige utgaver av Prop. 111 S (2011-2012) og Meld. St. 2 (2011–2012), brev av 5. juni 2012 fra arbeidsministeren om endret betalingspraksis for arbeidsmarkedstiltak i skjermet sektor, og brev av 30. mai 2012 fra justisministeren om nedleggelse av Hedmark fengsel, avd. St. Tor- finn. K o m i t e e n har tatt redegjørelsene til orientering. Brevene er vedlagt denne innstillingen.

K o m i t e e n viser til at innstillingen av avgitt på bakgrunn av foreløpige utkast av Prop. 111 S (2011–

2012) og Meld. St. 2 (2011–2012).

2. Revidert nasjonalbudsjett for 2012

2.1 Hovedlinjer i den økonomiske politikken og utsiktene for norsk økonomi

2.1.1 Sammendrag 2.1.1.1 HOVEDTREKK

Målene for den økonomiske politikken er arbeid til alle, en bærekraftig utvikling, økt verdiskaping, en mer rettferdig fordeling og styrking av velferdsord- ningene. De ulike delene av politikken må virke sammen for å oppnå dette.

(20)

Regjeringen følger handlingsregelen for en grad- vis innfasing av oljeinntekter i norsk økonomi, om lag i takt med utviklingen i forventet realavkastning av Statens pensjonsfond utland, anslått til 4 pst. av fondskapitalen. Løpende innbetalinger fra oljevirksomheten overføres i sin helhet til fondet, mens utta- ket over tid bestemmes av handlingsregelen. På kort sikt skjermer handlingsregelen statsbudsjettet og fastlandsøkonomien fra svingninger i oljeprisen. På lang sikt innebærer den at statens utgifter holdes innenfor de rammene skatte- og formuesinntektene setter.

Handlingsregelen åpner for å bruke mer enn forventet fondsavkastning i år med tilbakeslag og mindre i år med høy aktivitet og press i økonomien.

Denne handlefriheten ble benyttet i 2009 til å dempe virkningene av finanskrisen på sysselsetting og arbeidsledighet. I 2011 lå bruken av oljepenger igjen godt under forventet realavkastning av fondet.

Etter tilbakeslaget under finanskrisen har det nå vært vekst i fastlandsøkonomien rundt det normale i ni kvartaler. Sysselsettingen har tatt seg godt opp.

Ledigheten utgjør rundt 3 1/4 pst. av arbeidsstyrken.

Dette er klart lavere enn gjennomsnittet for de siste 25 årene og langt under nivåene i de fleste andre industriland. Utfordringen framover er å ta vare på disse gode resultatene i en situasjon der usikkerheten i internasjonal økonomi fortsatt er betydelig.

Aktiviteten i norsk økonomi har holdt seg godt oppe inn i 2012, til tross for svak utvikling i eksport- markedene. For året sett under ett anslås veksten i fastlandsøkonomien å bli på linje med gjennomsnittet for de siste førti årene, og veksten kan gå ytterligere litt opp neste år. Arbeidsledigheten anslås å holde seg om lag på dagens nivå.

Selv om usikkerheten rundt den videre utviklingen i Europa fortsatt er betydelig, tilsier ikke utviklingen i norsk og internasjonal økonomi at det gjen- nomføres særskilte tiltak i revideringen av budsjettet for 2012. Statsregnskapet for 2011 og annen ny bud- sjettinformasjon innebærer at anslaget for det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet er lavere enn lagt til grunn i fjor høst både for 2011 og 2012. Skatte- anslagene er justert opp, mens anslaget for utgiftene, særlig i folketrygden, er satt noe ned. Av hensyn til kronekurs og konkurranseutsatte virksomheter har regjeringen lagt opp til at økte inntektsanslag og reduserte utgiftsanslag i hovedsak benyttes til å styrke budsjettbalansen.

Nedjusteringen av det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet er større for 2011 enn for 2012. Etter- spørselsimpulsen for 2011 og 2012 sett under ett anslås litt lavere enn i fjor høst, mens budsjettet for 2012 isolert sett framstår som noe mer ekspansivt.

2.1.1.2 SITUASJONEN I EUROPA

Veksten internasjonalt ser ut til å bli lavere i inne- værende år enn lagt til grunn i Nasjonalbudsjettet 2012. Det er særlig utviklingen i eurolandene som har trukket ned. I USA har økt økonomisk aktivitet bidratt til en viss bedring i arbeidsmarkedet. I Kina og andre framvoksende økonomier i Asia er veksten i BNP avtagende, men fremdeles langt høyere enn i de tradisjonelle industrilandene. Det anslås nå en halvering av veksten i BNP for Norges viktigste handelspartnere fra 2011 til 2012, til 1,3 pst. Dette er 1 prosentenhet lavere enn lagt til grunn i fjor høst. For neste år er det utsikter til at veksten hos handelspart- nerne kan gå noe opp igjen, men usikkerheten er stor.

Flere land i euroområdet er nå inne i en ned- gangskonjunktur, og arbeidsledigheten stiger. De store utlånene fra Den europeiske sentralbanken til europeiske banker i desember og februar bidro til mer stabile finansmarkeder. Senere har imidlertid uroen tiltatt igjen. Rentene, særlig på spansk statsgjeld, har økt på nytt. Uroen bunner i en krevende kombinasjon av høy og økende statsgjeld og lav og fallende øko- nomisk vekst. I markedene stilles det spørsmål ved den politiske evnen til å håndtere situasjonen. For enkelte land, særlig Spania, har det også vært økt bekymring om bankenes finansielle situasjon.

Veksten i industrilandene er for svak til å øke sysselsettingen i vesentlig grad. I enkelte europeiske land ventes det at ledigheten vil stige ytterligere gjennom inneværende år. I USA ventes ledigheten grad- vis å falle. Det er også en mer ujevn og usikker utvikling i framvoksende økonomier.

Faren for et markert tilbakeslag i internasjonal økonomi framstår som noe lavere enn mot slutten av fjoråret, men situasjonen er fortsatt skjør. På kort sikt er det høy risiko for at krisen i euroområdet kan blusse opp igjen. I Kina og India er tegnene til avta- kende vekst blitt noe tydeligere. En høy oljepris kan også legge en demper på den økonomiske veksten internasjonalt. Oljeprisen anslås i denne meldingen til 650 kroner pr. fat som gjennomsnitt for 2012, opp fra 575 kroner pr. fat i nasjonalbudsjettet.

I årene før finanskrisen hadde Norge sterk vekst i inntekter, produksjon og sysselsetting. Raskt økende etterspørsel bl.a. fra land i Asia ga prisoppgang på olje og andre viktige norske eksportprodukter, samtidig som vi kunne vri vår import i retning av billigere forbruksvarer fra de samme landene. Dette ga en markert oppgang i Norges realdisponible inntekt.

Høye salgspriser og en relativt god produktivitetsut- vikling lettet presset på næringslivets lønnsomhet fra økte lønnskostnader. Det høye kostnadsnivået gjør imidlertid konkurranseutsatte virksomheter sårbare for svakere internasjonal vekst, fall i eksportprisene og en sterkere krone. Denne sårbarheten kom noe

(21)

tydeligere fram i fjor høst da etterspørselen svekket seg hos flere av våre viktigste handelspartnere.

Veksten i norsk fastlandsøkonomi har likevel holdt seg rimelig godt oppe. Varekonsumet har tatt seg markert opp på nyåret. Boligprisene har fortsatt å stige og lå i april vel 8 pst. høyere enn i april i fjor.

Samtidig melder store deler av næringslivet om økt aktivitet. Etterspørselen etter varer og tjenester fra bedrifter som leverer til oljevirksomheten, er særlig høy. Det ligger an til at investeringene i oljevirksomheten kan gå ytterligere opp i inneværende år.

Bedringen i arbeidsmarkedet fortsetter. Syssel- settingen har økt hvert kvartal det siste halvannet året. Arbeidsledigheten har ligget stabilt rundt 3 1/4 pst. gjennom det siste året.

Samlet sett anslås nå en vekst i BNP for Fast- lands-Norge på 2 3/4 pst. i år og 3 pst. neste år, mens arbeidsledigheten anslås å holde seg om lag på dagens lave nivå. Sammenliknet med sist høst er anslaget for veksten i fastlandsøkonomien justert litt ned, mens sysselsettingsøkningen og ledigheten ser ut til å bli om lag som tidligere anslått.

Norges Bank reduserte i desember og mars sty- ringsrenten med til sammen 0,75 prosentenheter til 1,5 pst. Banken la særlig vekt på at vekstutsiktene ute er svake og at kronen er sterk.

Gjennomføringen av inntektsoppgjørene så langt peker i retning av en samlet årslønnsvekst på 3 3/4 pst. i 2012, 1/4 prosentenhet lavere enn anslått i nasjonalbudsjettet 2012.

2.1.1.3 AVVEIINGENE I DEN ØKONOMISKE POLITIKKEN

Internasjonalt preges den økonomiske situasjonen fortsatt av betydelig usikkerhet og utsikter til lav vekst. Mange er bekymret for voksende statsgjeld i industrilandene. Risikopåslagene som mange europeiske stater og banker må betale på sine lån er fortsatt høye, selv om de for noen har gått noe ned siden i fjor høst. Lavere vekst ute påvirker også norsk øko- nomi, og mange eksportbedrifter sliter. Høy aktivitet i oljevirksomheten og økt etterspørsel fra hushold- ningene bidrar likevel til å holde veksten i norsk øko- nomi oppe. Sysselsettingen øker, og ledigheten holder seg lav.

Målt i felles valuta har lønnskostnadene det siste tiåret vokst vesentlig raskere i norsk industri enn hos våre handelspartnere. Så langt har lønnsomheten likevel holdt seg oppe som følge av den gunstige utviklingen i eksportprisene. Skulle eksportprisene falle, kan kostnadene bli tunge å bære for fastlands- næringene, særlig dersom kronen samtidig holder seg sterk.

Vi har erfaring for at økende renteforskjell mellom Norge og utlandet kan slå ut i en sterkere krone.

Dette ble tydelig illustrert i 2002–2003, da høye

lønnstillegg her hjemme ga økende renteforskjell og en betydelig styrking av kronen. Resultatet ble svakere konkurranseevne og en nedgang i sysselsettingen i industrien på om lag 25 000 personer før ned- gangen stoppet opp igjen mot slutten av 2004. Rente- nivået er svært lavt i mange av landene rundt oss.

Svake vekstutsikter og behov for å redusere budsjett- underskuddene kan bety at rentenivået ute vil forbli uvanlig lavt en god stund framover. Øker vi bruken av oljeinntekter for mye, vil renten kunne øke. Sam- tidig øker presset på kronen og konkurranseutsatt sektor.

De nærmeste årene er det utsikter til god vekst i norsk økonomi, samtidig som kapitalen i Statens pensjonsfond utland ligger an til å vokse markert. Dette taler for at bruken av oljeinntekter bør holdes under 4-prosentbanen i en periode framover.

Noen år fram i tid vil den sterke veksten i kapitalen i Statens pensjonsfond utland trolig avta, både som følge av lavere petroleumsproduksjon og en antatt lavere oljepris enn i dag. Det vil gi mindre rom for å øke bruken av oljeinntekter fra det ene budsjettet til det neste. Samtidig innebærer aldringen av befolkningen høyere vekst i utgiftene til pensjoner, helse og omsorg.

2.1.1.4 GJENNOMFØRINGEN AV BUDSJETTPOLITIKKEN I 2012

Statsregnskapet for 2011 og annen ny budsjettin- formasjon tilsier en nedjustering av det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet i både 2011 og 2012.

Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet i 2011 anslås til 94 mrd. kroner, som er 29 mrd. kroner under 4-prosentbanen. Nedjusteringen, som i hovedsak ble innarbeidet i forbindelse med nysaldert budsjett, skyldes dels lavere utgifter og dels høyere skat- teinntekter. Det anslås nå at budsjettet for 2011 bidro til å dempe innenlandsk etterspørsel etter varer og tjenester tilsvarende 3/4 pst. av trend-BNP for Fast- lands-Norge.

Anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntek- ter er satt opp med 5 1/2 mrd. kroner siden i fjor høst.

Oppjusteringen gjelder både 2011 og 2012, og end- ringen for 2012 er en videreføring av det høyere nivået i 2011. Oppjusteringen skyldes ny informasjon om skatteinngangen og om utsiktene framover.

Det legges nå til grunn et litt høyere underliggende nivå på sysselsettingen og et litt høyere langsiktig normalnivå for etterskuddsskattene. Det foreligger også informasjon om en rekke andre inntekts- og utgiftsposter. Blant annet bidrar lavere anslåtte utgifter i folketrygden isolert sett til at utgiftene reduseres.

Hensynet til kronen og konkurranseutsatte nærin- ger taler som nevnt for at økte inntektsanslag og reduserte utgiftsanslag i hovedsak brukes til å styrke budsjettbalansen. Som følge av at befolkningen blir