7. Kommunal- og regional-
7.4 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkes-
7.4.1 Post 60 Innbyggertilskudd SAMANDRAG
I St.prp. nr. 1 (2007–2008) ble det foreslått at sta-ten ikke lenger skulle ha ansvar for drift av ferjesam-bandet Svolvær–Skutvik. Det ble forutsatt at Nord-land fylkeskommune skulle kompenseres med 10 mill. kroner over innbyggertilskuddet for merutgifter som fylkeskommunen ville få i denne forbindelse.
Bevilgningen på kap. 1320, post 72 Kjøp av riksvei-ferjetjenester over Samferdselsdepartementets bud-sjett ble nedjustert med tilsvarende beløp.
Ved behandlingen av statsbudsjettet gikk Stortin-get inn for at et driftsopplegg for sambandet Svol-vær–Skutvik skulle videreføres. I tråd med Regjerin-gens forslag ble det imidlertid overført 10 mill. kro-ner fra Samferdselsdepartementets til Kommunal- og regionaldepartementets budsjett.
På bakgrunn av Stortingets vedtak om å videre-føre et driftsopplegg for sambandet Svolvær–Skut-vik, foreslås det å tilbakeføre 10 mill. kroner fra Kommunal- og regionaldepartementets til Samferd-selsdepartementets budsjett. Bevilgningen på kap.
572 post 60 foreslås redusert med 10 mill. kroner. Det vises til omtale under kap. 1320 post 72 Kjøp av riks-vegferjetjenester.
MERKNADERFRÅKOMITEEN
F l e i r t a l e t i k o m i t e e n , m e d l e m e n e f r å A r b e i d a r p a r t i e t , S o s i a l i s t i s k V e n s t r e -p a r t i o g S e n t e r -p a r t i e t , meiner at fylkeskom-munane må setjast betre i stand til å sikre eit godt kol-lektivtilbod. F l e i r t a l e t vil derfor auke rammeoverføringa til fylkeskommunane kap. 572 post 60 med 100 mill. kroner i forhold til forslaget frå Regjeringa. Med dette blir delar av den veksten som
Kap. Post Formål Kroner
571 Rammetilskudd til kommuner
65 (NY) Styrking av eldreomsorgen
(øre-merket), bevilges med 1 600 000 000"
Kap. Post Formål Kroner
571 Rammetilskudd til kommuner
66 (NY) Styrking av grunn-opplæring (øremerket),
bevilges med ... 600 000 000"
er varsla for neste år, forskotert, jf. Kommunepropo-sisjonen 2009 (St.prp. nr. 57 (2007–2008)).
F l e i r t a l e t fremmar følgjande forslag:
"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende end-ring:
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m -s k r i t t -s p a r t i e t , K r i -s t e l i g F o l k e p a r t i o g V e n s t r e slutter seg til Regjeringens forslag og fremmer følgende forslag:
"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende end-ring:
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e viser til at Høyre samlet sett styrker kollektivsatsingen med 175 mill. kroner. D i s s e m e d l e m m e r satser 125 mill. kroner for å kompensere for høyere bensin-og dieselpriser, fordelt på 100 mill. kroner til beløn-ningsordningen for kollektivtrafikk og 25 mill. kro-ner som direkte tilskudd. I tillegg øker Høyre satsin-gen på jernbane med 50 mill. kroner.
D i s s e m e d l e m m e r viser til at næringsliv og lokalsamfunn i første rekke ber om mer ressurser til vei, utdanning, forskning og reiseliv for å kunne skape vekstkraftige lokalsamfunn. D i s s e m e d -l e m m e r mener fy-lkeskommunene er i stand ti-l å effektivisere sin drift, og foreslår å redusere bevilg-ningen til fylkeskommunene med 125 mill. kroner.
D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for-slag:
"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende end-ring:
K o m i t e e n s m e d l e m f r a K r i s t e l i g F o l -k e p a r t i er enig i påpe-kningen av behovet for å styrke kollektivtransporten, og mener at den beste måten å gjøre dette på er å styrke belønningsordnin-gen for kollektivtrafikk, jf. forslag under kap. 1330 post 60 under Samferdselsdepartementets område.
K o m i t e e n s m e d l e m f r a V e n s t r e ser det som positivt at regjeringspartiene prioriterer å rette opp noe av Regjeringens manglende vilje til nødven-dig kollektivtrafikksatsing i Revidert nasjonalbud-sjett 2008, men viser til at regjeringspartiene i utgangspunktet forskutterer eller binder opp bruk av frie midler som fylkeskommunene er lovet fra neste år. Dersom det hadde vært en reell vilje til stede for å gjøre et varig løft for kollektivtrafikken, burde regje-ringspartiene støttet d e t t e m e d l e m s forslag til 100 mill. kroner ekstra til incentivordningen for kol-lektivtransport i byene, kap. 1330 post 60, og 100 mill. kroner til en egen kompensasjonsordning for høye drivstoffpriser, kap. 1330 post 61, begge over Samferdselsdepartementets budsjett.
D e t t e m e d l e m utfordrer Regjeringen og regjeringspartiene til å være med på en slik satsing og oppfølging av klimaforliket når det gjelder statsbud-sjettet for 2009.
7.4.2 Post 64 Skjønnstilskudd
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e o g V e n s t r e støtter i og for seg ulike tiltak som kan gjøre det lettere både for menn og kvinner å delta i lokalpolitikken, ikke minst gjelder det tiltak som gjør at kommunestyrene kan være mer mangfoldige og avspeile kommunens innbyggere på en noenlunde representativ måte. D i s s e m e d l e m m e r mener imidlertid at det er de ulike kommuner som best vet hvordan ulike ordninger kan tilrettelegges for sine egne folkevalgte, og ser ikke behovet for å bevilge statlige midler til ordninger som for eksempel "utstil-lingsvindu for kvinner i lokalpolitikken".
D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for-slag:
Kap. Post Formål Kroner
572 Rammetilskudd til fylkeskommuner 60 Innbyggertilskudd,
forhøyes med ... 90 000 000 fra kr 14 028 862 000
til kr 14 118 862 000"
Kap. Post Formål Kroner
572 Rammetilskudd til fylkes-kommuner
60 Innbyggertilskudd,
nedsettes med ... 10 000 000 fra kr 14 028 862 000
til kr 14 018 862 000"
Kap. Post Formål Kroner
572 Rammetilskudd til fylkes-kommuner
60 Innbyggertilskudd,
nedsettes med ... 135 000 000 fra kr 14 028 862 000
til kr 13 893 862 000"
"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende end-ring:
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e viser til at Regjeringen prioriterer å bruke penger til kom-muner som etablerer ulike prøveordninger, som bar-nevakt, hushjelp, kurs mv., for å lette rekrutteringen av kvinnelige lokalpolitikere. D i s s e m e d l e m -m e r -mener dette er tiltak so-m de enkelte ko-m-mune- kommunestyrer selv må diskutere og prioritere. D i s s e m e d -l e m m e r vi-l derfor fores-lå å redusere bevi-lgningen til dette formålet med 4,3 mill. kroner. D i s s e m e d -l e m m e r mener at det viktigste virkemidde-let for å rekruttere flinke folk til lokalpolitikken er å gjøre arbeidet meningsfullt og spennende, og at tidsbruken oppleves som fornuftig og forenelig med den enkel-tes øvrige forpliktelser. D i s s e m e d l e m m e r mener videre at utmåling av støtte til kommunene må basere seg på mest mulig oppdaterte tall. D i s s e m e d l e m m e r vil derfor redusere støtten bevilget under Skjønnstilskuddet til de kommuner som påvir-kes av nye oppdaterte tall når det gjelder befolknings-nedgang, med 50 mill. kroner. Reduksjonen kan der-med skje uten nedgang i tjenestetilbudet lokalt.
D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for-slag:
"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende end-ring:
7.4.3 Post 67 (Ny) Sitteplasser til alle barn i skolebusser
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a F r e m -s k r i t t -s p a r t i e t vi-ser til repre-sentantfor-slag fra Fremskrittspartiet om innføring av setebeltepåbud i buss og sikker og forsvarlig skolebusstransport
Dokument nr. 8:28 (2007-2008), hvor det pekes på at behovet for å sikre barn og ungdom i skolebuss er meget stort. D i s s e m e d l e m m e r viser til den til-slutning Stortinget ga til sikring av skolebarn og mener midler til dette må stilles til rådighet umiddel-bart fremfor å vente på ytterligere rapporter. D i s s e m e d l e m m e r foreslår derfor 20 mill. kroner til fremskynding av sitteplasser til alle barn i skolebus-ser, over Kommunal- og regionaldepartementets budsjett.
D i s s e m e d l e m m e r foreslår å bevilge 20 mill.
kroner, tilsvarende en økning på 20 mill. kroner i for-hold til tidligere vedtatt budsjett.
D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende for-slag:
"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende end-ring:
7.5 Kap. 580 Bostøtte
7.5.1 Post 70 Bostøtte, overslagsbevilgning SAMANDRAG
Fra 1. september 2007 ble det innført månedlige vedtak om bostøtte, mot tidligere tertiale vedtak.
Månedlige vedtak innebærer at nye bostøttekere kommer rasbostøttekere inn i ordningen, mens motta-kere som ikke lenger er berettiget til støtte faller ras-kere ut av ordningen. Mange kommuner hadde inn-gått såkalte transportavtaler med Husbanken. Trans-portavtaler innebærer at bostøtten, av ulike årsaker, utbetales (transporteres) direkte til kommunen og ikke til mottaker. Årsaken til dette er at kommunene forskutterte bostøtten til mottakere som var berettiget til støtte med inntil 3 måneder. Kommunene fikk refundert forskuttert beløp av Husbanken i etterkant.
Etter omlegging til månedlige vedtak får ikke kom-munene lenger refundert evt. forskuttert beløp for mottakerne som faller ut av ordningen. Etterslep av bostøtteutbetalinger som følge av allerede inngåtte transportavtaler vil fases ut over flere år. Omfang av etterslepet er beregnet til totalt om lag 111 mill. kro-ner, hvorav 33 mill. kroner i 2008. For at kommunene ikke skal lide et utilsiktet tap som følge av omleggin-gen, foreslås det at kommunene får refundert de for-skutterte midlene i henhold til avtaler som var inngått før 1. september 2007.
Kap. Post Formål Kroner
572 Rammetilskudd til fylkes-kommuner
64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 571 post 64,
nedsettes med ... 10 000 000 fra kr 887 000 000
til kr 877 000 000"
Kap. Post Formål Kroner
572 Rammetilskudd til fylkes-kommuner
64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 571 post 64,
nedsettes med ... 54 300 000 fra kr 887 000 000
til kr 832 700 000"
Kap. Post Formål Kroner
572 Rammetilskudd til fylkeskommuner 67 (Ny) Sitteplasser til alle
barn i skolebusser,
bevilges med ... 20 000 000"
På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen på kap. 580, post 70 Bostøtte økes med 33 mill. kro-ner, fra 2 437,4 mill. kroner til 2 470,4 mill. kroner.
MERKNADERFRÅKOMITEEN
F l e i r t a l e t i k o m i t e e n , alle unnateke med-lemene frå Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre, sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e , K r i s t e l i g F o l k e p a r t i o g V e n s t r e understre-ker at alle skal ha rett til egen bolig. Det store flertal-let i befolkningen vil være i stand til å skaffe seg bolig selv, men en del vanskeligstilte har problemer med å bo og å komme seg inn på boligmarkedet.
Barnvernsbarn på vei ut av institusjon har problemer med å skaffe seg bolig, og det samme har rusmisbru-kere. Særlig for de som har hatt problemer i en tidlig fase av livet, vil det være avgjørende å ha en egen bolig under mest mulig stabile forhold. Mange rus-misbrukere har etter opphold på avrusningsinstitu-sjon eller soning problemer med å skaffe seg bolig i rusfrie miljøer. Uten fast adresse er det svært vanske-lig å skaffe seg arbeid og komme seg videre i livet.
For å bli rehabilitert og komme seg ut av ulike typer rusmisbruk, er derfor egen bolig av stor betydning.
Det er et stort behov for flere boliger til vanskelig-stilte både i byer og distrikter i dag, og mange står i kø for å få bolig. Boligmarkedet har fortsatt en høy inngangspris. Kommunene har få utleieboliger og det bygges i svært liten grad sosialboliger – til tross for disse behovene har flere kommuner valgt å selge unna sosialboliger.
Det er på dette grunnlag behov for å prioritere flere midler til bostøtte og boliger for vanskeligstilte.
D i s s e m e d l e m m e r foreslår derfor å bevilge 50 mill. kroner til økt bostøtte for vanskeligstilte.
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e mener bolig er et av fundamentene i velferdspolitik-ken. I fattigdomspolitikken fremstår boligtiltak som et av de viktigste virkemidlene for å hjelpe folk ut av fattigdom. For at boligtiltak skal nå flere av dem som har behov for det, er det nødvendig med en gjennom-gripende modernisering av boligtiltakene, og da sær-lig ordningene for bostøtte. D i s s e m e d l e m m e r viser til at regjeringen Bondevik II hvert år gjennom-førte betydelige forbedringer i ordningen. I en situa-sjon der man siden 2005 har dratt inn 160 mrd. kroner mer i skatteinntekter bør det derfor være rom for å prioritere at en forbedring av bostøtteordningene også skal fortsette. Bostøtten er et av de mest
målret-tede virkemidlene for å sikre at husstander med svak økonomi skal kunne skaffe seg en passende og nøk-tern bolig. D i s s e m e d l e m m e r viser for øvrig til representantforslag fremmet av Bent Høie og Martin Engeset om å modernisere og forbedre bostøtteord-ningen. D i s s e m e d l e m m e r mener bostøtten må forbedres og foreslår derfor å øke bevilgningen med 50 mill. kroner.
K o m i t e e n s m e d l e m f r a K r i s t e l i g F o l -k e p a r t i mener at bostøtte er et målrettet vir-kemid- virkemid-del i arbeidet mot innenlandsk fattigdom, og peker på at forbedringer av bostøtteregelverket var en viktig del av handlingsplanen mot fattigdom som regjerin-gen Bondevik II la fram og gjennomførte, og som sit-tende Regjering har valgt å videreføre og forsterke.
Det er fortsatt betydelig rom for forbedringer av bostøtteregelverket, både gjennom å utvide person-kretsen for ordningen og tilpasse den bedre til eksis-terende brukergruppers reelle behov. Dette understre-kes sterkt ikke minst i en nylig fremlagt rapport fra Norsk Institutt for By- og regionforskning, som anbefaler en betydelig oppjustering av bostøtten.
D e t t e m e d l e m har merket seg at kommunalmi-nisteren har sagt at dette vil bli lagt til grunn for arbeidet med statsbudsjettet 2009. D e t t e m e d l e m vil i Revidert nasjonalbudsjett for 2008 legge inn 50 mill. kroner til forbedringer av bostøtten, et beløp som kan anvendes til ta bort funksjonskrav til boligen for personer som har offentlig inntektssikring som eneste inntekt. Samtidig understreker d e t t e m e d -l e m at se-lv om dette vi-l være en positiv forbedring av regelverket, er det behov for en mer gjennomgå-ende endring av bostøtteregelverket.
K o m i t e e n s m e d l e m m e r f r a H ø y r e , K r i s t e l i g F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til sine respektive merknader overfor og fremmer føl-gende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen endre Husbankens retningslinjer for bostøtte fra og med 1. juli 2008 slik at funksjonskravet for boliger i bostøtteordningen for husstander med mottaker av attførings- eller rehabili-teringspenger, yrkesskadeerstatning, grunn- eller hjelpestønad, tidsbegrenset uførepensjon eller person som har sosial stønad som eneste inntekt fjernes."
"Stortinget ber Regjeringen drøfte og legge fram forslag om forbedringer i bostøtteregelverket som sikrer at dette blir et bedre og mer målrettet tiltak mot fattigdom, i forbindelse med statsbudsjettet for 2009."
"I statsbudsjettet for 2008 gjøres følgende end-ring:
7.6 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak