Regelverkssamling Felles nasjonalt tilsyn 2014- 2017

(1)

Regelverkssamling

Felles nasjonalt tilsyn 2014- 2017

Fredfoss 15.mai Nesbyen 2.juni Hønefoss 3.juni

(2)

Dagens innhold

• Gjøre tema, formål og bakgrunn for Felles nasjonalt tilsyn 2014-2017 kjent

• Presentere Utdanningsdirektoratets

veiledningsmateriell og orientere om innhold og gjennomføring av tilsynet

• Gi grunnlag for refleksjon og videreutvikling av egen praksis

(3)

Hjemmel for tilsynet

Opplæringsloven § 14-1 – Statlig tilsyn

”Fylkesmannen fører tilsyn med at kommunane og fylkeskommunane oppfyller dei pliktene dei er pålagde i eller i medhald av opplæringslova kapittel 1-16 (kommunepliktene). Reglane i kommunelova kapittel 10 A gjeld for denne tilsynsverksemda.”

(4)

Tema for tilsynet

Sikrer skoleeier at elevene får tilfredsstillende utbytte av opplæringen?

Tilsynet er inndelt i tre undertema:

Felles del

Skolenes arbeid med individuell underveisvurdering i fag og opplæring i fag

Spesiell del

Skolebasert vurdering

Spesiell del

Forvaltningskompetanse

(5)

Hensikten med tilsynet

• er å sikre at kommunene har en praksis som er i samsvar med lov og forskrift, samt å bidra til

økt kvalitet i den kommunale tjenesteproduksjonen.

Å bidra til at alle elever får et godt utbytte av opplæringen

(6)

God praksis

• Alle elever, uansett forutsetninger, får et forsvarlig utbytte av opplæringen sett opp imot målene i Kunnskapsløftet (LK06)

• Skolens arbeid med lokale læreplaner og individuelle opplæringsplaner er i samsvar med LK06

• Skolen arbeider systematisk med individuell underveisvurdering

• Retten til enkeltvedtak for elever med særskilte behov – er ivaretatt gjennom god forvaltningskompetanse

• Skolen vurderer jevnlig om målene for virksomheten nås, og iverksetter tiltak hvis nødvendig – skolebasert

vurdering

(7)

Bakgrunn for tilsynet

Mangeårig nasjonal satsing på vurdering

– Nytt kapittel 3 i forskrift til opplæringsloven i 2009 – ”Vurdering for læring” fra 2010-2014

– Revisjon av vurderingsrundskrivet; Udir-1-2010

Revisjon av flere læreplaner Lokalt arbeid med læreplaner

– Fylkesvise samlinger høst 2013 og høst 2014

– Ny veiledning i lokalt arbeid med læreplaner 2014

Nye spørsmål om individuell underveisvurdering i Elevundersøkelsen

(8)

Hva skjer i 2014?

Regelverks- samling

Tilbud til alle

Skoleeiere og

skoleledere Valgfritt

Egen-

vurdering

Valgfritt

Varsel om tilsyn til utvalgte skoleeiere og skoler

Egen-

vurdering med

relevante vedlegg til FM

Stedlig tilsyn på skoler

Erfaringsdeling Valgfritt

VÅR SOMMER HØST

(9)

Metode ved tilsynet

Stedlig tilsyn:

– Gransking av egenvurderingsskjema og dokumenter – Intervjuer med sentralt plasserte personer i

organisasjonen

– Verifikasjon av om rutiner følges slik de er beskrevet

Skriftlig tilsyn:

- Gransking av egenvurderingsskjema, spørreskjema og dokumenter

(10)

Veiledningsmateriellet

• Veiledningen er tilgjengelig for skoler, kommuner og fylkeskommuner.

• Det finnes en trykket versjon og en digital versjon.

Veiledningen er knyttet opp mot kontrollspørsmålene under hvert tema.

• Hvem som har ansvaret for å oppfylle plikten

• Hva som må til for at dette er godt nok etter regelverket.

(11)

(12)

Egenvurderingsskjema (EVS)

(13)

Oversikt over skjemaer

Tilsynstema Skjema for ledelsen Skjema for lærere

Utbytte av opplæringen X X

Forvaltningskompetanse X

Skolebasert vurdering X X

(14)

• Med rutiner menes skriftlig dokumentert prosedyre eller fremgangsmåte. Rutiner skal være skriftlige for å være personuavhengig.

• Med implementert menes systematisk anvendt over tid i skolens daglige virke. Det betyr at rutinene følges i

praksis. Ved krav om implementert rutine, må det

kontrolleres at praksis er i samsvar med skriftlig rutine.

• For de spørsmålene hvor det ikke er krav til

skriftlighet, må sannsynlighetsvurderingen baseres på intervju. Dersom det likevel foreligger skriftlig

dokumentasjon, skal denne dokumentasjonen vektlegges i vurderingen.

(15)

Oppgave

3. Sikrer rektor at opplæringen samlet dekker alle kompetansemålene på hovedtrinnet og de

individuelle opplæringsmålene i IOP?

a) Les veiledningsmateriell b) Skriv inn ja/nei

c) Skriv inn vurdering av situasjonen ved skolen og begrunnelse for svar fra forrige kolonne

4) Skriv inn hvilken dokumentasjon skolen har

(16)

Noen spørsmål?

(17)

SKOLENS ARBEID MED

ELEVENES UTBYTTE AV

OPPLÆRINGEN

(18)

Denne delen av tilsynet omfatter:

• Skolens arbeid med opplæringen i fag

lokalt arbeid med LK06 og individuelle opplæringsplaner

opplæringsloven §§ 2-3, 5-1, 5-5 og forskrift til opplæringsloven §§

1-1, 1-3, 3-1, 3-2

• Individuell underveisvurdering i fag

krav til organisering og innhold, halvårsvurdering i fag og vurdering av tilfredsstillende utbytte

opplæringsloven §§ 1-3, 5-1, 5-4, 5-5, forskrift til opplæringsloven

§§ 3-1, 3-2, 3-11, 3-13, 3-12, 3-14

• Spesialundervisning

lærers meldeplikt opplæringsloven §§ 5-1 og 5-4

• Særskilt språkopplæring

vurdering av retten til særskilt språkopplæring og plikten til å kartlegge elevenes ferdigheter opplæringsloven §§ 2-8, 3- 12

(19)

Elevens rettigheter

Elevene har rett til å:

• vite hva de skal lære, det vil si kjenne til målene for opplæring

• få kompetansen sin vurdert.

• få vite hva læreren legger vekt på

(20)

Tilsynet kontroller

at skolene sørger for at:

• elevene får kjennskap til og opplæring i de

kompetansemålene som sentrale myndigheter har fastsatt

• elevene får tilbakemeldinger og deltar i opplæringen slik at de får realisert sine

muligheter til å nå målene for opplæringen

• elevenes utbytte av opplæringen blir vurdert kontinuerlig og eleven blir fulgt opp og får nødvendig tilrettelegging når utbytte av opplæringen ikke er tilfredsstillende

(21)

LOKALT ARBEID MED

LÆREPLANER

(22)

Læreplanverket for Kunnskapsløftet

Forskrift til opplæringsloven § 1-1 Opplæring i grunnskolen

«I grunnskolen skal opplæringa vere i samsvar med Læreplanverket for Kunnskapsløftet.

Læreplanverket for Kunnskapsløftet omfattar den generelle delen av læreplanen, prinsipp for

opplæringa, læreplanane for faga og fag- og timefordelinga.»

(23)

Roller og ansvar

Skoleeier

• overordnet ansvarlig for at opplæringsloven med

forskrifter er oppfylt (jf. oppl. lov § 13-10) herunder læreplaner

Skoleleder

• skal jevnlig vurdere om organisering, tilrettelegging og gjennomføring av opplæringa medvirker til å nå LK06 Undervisningspersonalet

• skal tilrettelegge, gjennomføre og vurdere opplæringen i samsvar med LK06

(24)

Skoleeiers ansvar

Kommunen/fylkeskommunen har

• ansvaret for at krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte, under dette å stille til disposisjon dei ressursane som er nødvendige for at krava skal kunne oppfyllast.

• plikt til å ha eit forsvarleg system ( jf OL 13-10) for vurdering av om krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte og for å følgje opp resultata frå desse vurderingane og

nasjonale kvalitetsvurderingar som departementet gjennomfører med heimel i § 14-4.»

(25)

Skoleeiers ansvar

• sikre at læringsmiljøet ved skolene fremmer elevenes helse, trivsel og læring.

• følge med på om elever og lærlinger får et tilfredsstillende utbytte av opplæringen.

• vurdere om elever og lærlinger får en opplæring som gjør at de kan nå kompetansemålene som er fastsatt i læreplanene i fag.

• sikre at elever og lærlinger får den fag- og timefordelingen de har krav på.

• sørge for at skolene har nødvendige ressurser og kompetanse til å gi elever og lærlinger den opplæringen de har krav på.

• sørge for å iverksette nødvendige tiltak ved lovbrudd.

• sikre at skolene gjennomfører skolebasert vurdering jevnlig.

(26)

Relevante tiltak fra skoleeier

• Følge opp skolenes resultater

• Koordinere det lokale arbeidet med læreplaner eller å selv utvikle lokale læreplaner

• Lage retningslinjer for det lokale arbeidet med læreplaner

• Jevnlig oppfølging av skolenes arbeid.

(27)

Rektors ansvar er

• å sikre at lærerne knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget

• Å sikre at opplæringen samlet dekker alle kompetansemål på hovedtrinnet

• Å sikre at opplæringen dekker de individuelle opplæringsmålene fastsatt i IOP

(28)

Rektors system kan innebære

• Å innhente jevnlig informasjon om lærernes arbeid med læreplaner

• Å ha rutiner for arbeid med, vurdering og oppfølging av lokale planer

• Å sette av felles tid i kollegiet til gjennomgang og diskusjon av LK06

• Å gjennomgå lokale planer for å sikre helhet og progresjon

• Å observere og veilede lærere

• Å gjennomføre felles gjennomgang, diskusjon og analyse av skolens resultater sett opp i mot det lokale arbeidet med læreplaner

(29)

Undervisningspersonalet

Opplæringsloven § 2-3

«Elevane, lærlingane og lærekandidatane skal vere aktivt med i opplæringa. Undervisningspersonalet skal tilretteleggje og gjennomføre opplæringa i samsvar med læreplanar gitt etter lova her.»

(30)

Undervisningspersonalets ansvar er

• Å sikre at planlegging, gjennomføring og vurdering av

opplæringen bygger på LK06 som helhet og på de enkelte læreplanene for fag.

• Å planlegge, gjennomføre og vurdere opplæringen.

• Å sørge for at elever, lærlinger og lærekandidater får underveisvurdering og sluttvurdering.

• Å vareta elevens rett til å kjenne til mål for opplæringen, hva som blir vektlagt i vurderingen av kompetanse, og hva som er grunnlaget for vurderingen.

• Å velge innhold, arbeidsmåter og organisering som er egnet til at eleven og lærlingen kan nå

kompetansemålene.

• Å gi elevene tilpasset opplæring slik at hver elev kan nå kompetansemålene i læreplanene for fag.

(31)

Felles struktur for læreplaner i fag i LK06

• formål

• hovedområder

• timetall i faget

• grunnleggende ferdigheter

• kompetansemål

• vurdering

(32)

Det lokale arbeidet med læreplaner skal:

• Bidra til at elevene får den opplæringen de har krav på.

• Sikre at helheten i LK06 ivaretas.

• Være systematisk.

• Foregå kontinuerlig.

(33)

Lokalt arbeid med læreplaner

• Innhold, aktiviteter, organisering, og underveis- og standpunktvurdering avgjøres lokalt

• Mulighet for differensiering

• Utgangspunkt i elev/elevgruppe og lokale behov og prioriteringer

(34)

Kompetansemål

Skolens opplæring skal samlet sett dekke alle kompetansemålene i læreplanene og de individuelle målene fastsatt i IOP-er.

(35)

Lokalt arbeid med læreplaner

Analyse av kompetansemål

• Hva er innholdet?

Konkretisering av kompetansemål

• læringsmål

• valg av temaer, aktiviteter

• kjennetegn på måloppnåelse

(36)

Operasjonalisering av kompetansemål

Mat og helse 4.trinn

Elevene skal kunne

• lage trygg mat

Konkretiser dette kompetansemålet i læringsmål.

(37)

Elevene skal kunne lage trygg mat

LÆRINGSMÅL:

Elevene skal kunne

• Utføre håndvask etter regler

• Gjennomføre oppvask for hånd

• Sette inn i oppvaskmaskinen

• Sette på oppvaskmaskinen

• Ta ut av oppvaskmaskinen

• Vite hva ferske råvarer er og hvordan de skal behandles

• Bruke redskaper på en sikker måte

• Bruke enkle matlagingsmetoder

(38)

Oppgave:

Setje saman og lage frukost,

skulemåltid og mellommåltid i

tråd med tilrådingar for eit sunt

kosthald frå helsestyresmaktene

(39)

Praktisk arbeid

• Lage frokost, skolemåltid og mellommåltid

– Smøre brødskiver – Lage niste

– Lage varme smørbrød – Røredeig

– salat

(40)

Teori

Tilrådingar for eit sunt kosthald frå helsestyresmaktene

• Mer frukt og grønsaker

• Mer fisk

• Mindre sukker

(41)

Sette sammen

Elevene får i oppgave å planlegge et sunt måltid og de skal begrunne valgene de tar

(42)

Lokalt arbeid med læreplaner

1. Operasjonalisering av kompetansemålene 2. Årsplan

– Fordeling av temaer på trinnene – ivareta progresjonen

3. Undervisningsplan

– Lang- eller kortsiktig

– Konkretisering, arbeidsmåter, tidsbruk – Kan deles ut til elever og foreldre

4. Arbeidsplan for elev

– For en uke eller lengre tid

5. Vurderingskriterier

(43)

(44)

Eksempler

• Læringsmål

• Læringsmål, Oslo kommune

• Lokal læreplan, Drammen kommune

• Veiledende kjennetegn på måloppnåelse, Udir

• Kjennetegn på måloppnåelse, Stavanger

(45)

Oppgave lokale læreplaner

• Hva inneholder deres lokale læreplan?

• Hva gjør den til et godt redskap for planlegging av opplæringen og vurdering?

(46)

VURDERING, TILPASSET OPPLÆRING OG

SPESIALUNDERVISNING

(47)

Aktuelle lovbestemmelser

• Opplisting av de som følger

• Samme på lokalt læreplan arbeid

(48)

Individuell underveisvurdering

Forskrift til opplæringsloven § 3-1 – rett til vurdering

«Elevar i offentleg grunnskoleopplæring og elevar, lærlingar og lærekandidatar i offentleg

vidaregåande opplæring har rett til vurdering etter reglane i dette kapitlet. Retten til vurdering

inneber både ein rett til undervegsvurdering og sluttvurdering og ein rett til dokumentasjon av opplæringa.»

(49)

Individuell underveisvurdering

Forskrift til opplæringsloven§ 3-12.

Eigenvurdering

«Eigenvurderinga til eleven, lærlingen og

lærekandidaten er ein del av undervegsvurderinga.

Eleven, lærlingen og lærekandidaten skal delta aktivt i vurderinga av eige arbeid, eigen

kompetanse og eiga fagleg utvikling, jf.

opplæringslova §2-2 og 3-4.»

(50)

Individuell underveisvurdering

HVORDAN

sikre at elevene forstår hva de skal lære?

• lokale læreplaner med tydelige læringsmål som kommuniseres til elevene på en måte som gjør at de forstår hva de skal lære.

(51)

Elevens rettigheter

Elevene har rett til å

• få tilbakemelding på hva de mestrer i faget

• få tilbakemelding om hva de må gjøre for å øke kompetansen sin i faget

• bli involvert i eget læringsarbeid

– Vurdere eget arbeid

– Vurdere egen kompetanse – Vurdere egen faglig utvikling

• få vite hva som vektlegges i vurdering av deres kompetanse

(52)

Individuell underveisvurdering

Lærer plikter å:

• gjennom bruk av blant annet jevnlige

underveisvurderinger sørge for at elevene under opplæringsprosessen får tilbakemeldinger på

hva de mestrer i fagene.

• sørge for at eleven får mulighet til å vurdere eget arbeid, egen kompetanse og egen faglig utvikling.

• veilede/gjøre elevene kjent med hva som

vektlegges i vurderingen av kompetansen deres.

(53)

Vurdering av elevens utbytte

Gjennom underveisvurderingen skal læreren vurdere om:

• eleven får tilfredsstillende utbytte av opplæringen

• det er behov for mer tilpasset opplæring innenfor det ordinære opplæringstilbudet

• en elev kan ha rett til spesialundervisning.

(54)

Tilpasset opplæring

Tilpasset opplæring er et gjennomgående prinsipp i hele grunnopplæringen og er nedfelt i

opplæringsloven § 1-3.

«Opplæringa skal tilpassast evnene og

føresetnadene hjå den enkelte eleven, lærlingen og lærekandidaten.»

(55)

Tilpasset opplæring

• Gjelder for alle elever, både elever som har vansker med å følge opplæringen og elever som ikke får tilstrekkelige

utfordringer.

• Betyr at skolen har plikt til tilpasse opplæringen til evnene og forutsetningene hos den enkelte eleven slik at hver

enkelt elev kan få tilfredsstillende utbytte av opplæringen.

• Skal igangsettes snarest når skolen vurderer det slik at eleven vil få tilfredsstillende utbytte ved å foreta enkelte tilpasninger innenfor den ordinære opplæringen

(56)

Spesialundervisning

«Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til

spesialundervisning.»

«Eleven eller foreldra til eleven kan krevje at skolen gjer dei undersøkingar som er nødvendige for å finne ut om eleven treng spesialundervisning, og eventuelt kva opplæring eleven treng. Undervisningspersonalet skal vurdere om ein elev

treng spesialundervisning, og melde frå til rektor når slike behov er til stades. Skolen skal ha vurdert og eventuelt

prøvd ut tiltak innanfor det ordinære opplæringstilbodet med sikte på å gi eleven tilfredsstillande utbytte før det blir gjort sakkunnig vurdering»

(57)

Spesialundervisning

Alle elever har rett til forsvarlig utbytte av opplæringen.

Det må foretas en løpende og systematisk

vurdering av om alle elever får et tilfredsstillende utbytte av opplæringen.

Har skolen en rutine som sikrer vurdering av tiltak og gjennomføring av tiltak for elever som ikke får tilfredsstillende utbytte

(58)

Tilpasset opplæring vs spesialundervisning

• Når læreren mener at eleven, til tross for tilpasninger,

ikke vil kunne få tilfredsstillende utbytte, plikter læreren å melde fra til rektor om dette. Rektor skal da be PPT

vurdere elevens behov for spesialundervisning.

• Faglig sterke elever som ikke får tilstrekkelige

utfordringer har ikke rett til å få spesialundervisning.

(59)

Tilpasset opplæring vs spesialundervisning

Plikter for lærer:

• varsle rektor dersom det er mistanke om at en elev ikke har tilfredsstillende utbytte av den ordinære opplæringen.

Plikter for rektor:

• sørge for at skolen har en skriftlig rutine for vurdering av behov for spesialundervisning

• sørge for at skolen har en rutine for hvordan slike

meldinger/henvendelser om behov for spesialundervisning skal følges opp.

• sørge for at alle lærerne er kjent med plikten til å melde fra til rektor

• sette i gang nødvendig undersøkelser for å finne ut om eleven har rett til spesialundervisning

(60)

Oppsummering - sjekkliste

• Gir lærere informasjon om elevens faglige utvikling?

• Gir lærere informasjon om elevens kompetanse vurdert etter kompetansemålene i de enkelte fag?

• Gir lærerne grunnlag for tilpasset opplæring?

• Vurdere lærer om eleven får tilfredsstillende utbytte av opplæringen?

• Foretas vurderingen løpende og systematisk, og gis det både muntlig og skriftlig?

(61)

Individuell opplæringsplan

«Reglane om innhaldet i opplæringa i denne lova og i forskrifter etter denne lova gjeld for

spesialundervisning så langt dei passar. For elev som får spesialundervisning, skal det utarbeidast individuell opplæringsplan. Planen skal vise mål for og innhaldet i opplæringa og korleis ho skal

drivast. Også avvikande kontraktvilkår for lærlingar kan fastsetjast i den individuelle opplæringsplanen.»

(62)

Individuell opplæringsplan

• Må skrives på bakgrunn av enkeltvedtaket om spesialundervisning

• Må beskrive innholdet i, omfanget og organiseringen av opplæringen

• Må angi kompetansemålene det tas sikte på at eleven skal opparbeide i de aktuelle fagene

• Må utarbeides så snart som mulig etter enkeltvedtaket

• Må inneholde mål for opplæringen og beskrive innholdet

(63)

Halvårsvurdering (gjelder for alle elever)

Forskrift til opplæringsloven § 3-13

«Halvårsvurdering i fag er ein del av

undervegsvurderinga og skal syne kompetansen til eleven i forhold til kompetansemåla i

læreplanverket. Ho skal også gi rettleiing om

korleis eleven kan auke kompetansen sin i faget.

Det skal bli gitt halvårsvurdering utan karakter gjennom heile grunnopplæringa.»

(64)

Halvårsvurdering

Halvårsvurderingen skal:

• beskrive elevens kompetanse i forhold til kompetansemålene i læreplanverket

• gi eleven veiledning om hvordan han eller hun kan øke sin kompetanse i det aktuelle faget.

• Gjelder alle elever

(65)

Årsrapport (gjelder elever med spesialundervisning)

«Skolen skal kvart år utarbeide skriftleg oversikt over den opplæringa eleven har fått, og ei

vurdering av utviklinga til eleven. Skolen sender oversikta og vurderinga til eleven eller til foreldra til eleven og til kommunen eller

fylkeskommunen.»

(66)

Årsrapport

Årsrapport skal for elever med spesialundervisning:

• gi en oversikt over den opplæringen eleven har fått

• en vurdering av utviklingen til eleven i forhold til målene fastsatt i elevens IOP.

• Komme i tillegg til halvårsvurderingene som alle elever har krav på.

(67)

Særskilt språkopplæring

«Elevar i grunnskolen med anna morsmål enn norsk og samisk har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar.

Morsmålsopplæringa kan leggjast til annan skole enn den eleven til vanleg går ved.

Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal kommunen så langt mogleg leggje til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane.

Kommunen skal kartleggje kva dugleik elevane har i norsk før det blir gjort vedtak om særskild språkopplæring. Slik kartlegging skal også utførast undervegs i opplæringa for elevar som får særskild

språkopplæring etter føresegna, som grunnlag for å vurdere om elevane har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i

skolen. «

(68)

Særskilt språkopplæring

• Særskilt språkopplæring omfatter særskilt opplæring i norsk, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring.

• Elever med et annet morsmål enn norsk og samisk har rett til særskilt norskopplæring inntil de har fått

tilstrekkelige norskferdigheter til å følge den ordinære opplæringen i skolen.

• Elevenes ferdigheter i norsk skal kartlegges før det gjøres enkeltvedtak om særskilt språkopplæring.

• Skolen må sørge for å utarbeide en implementert rutine som sikrer at minoritetsspråklige elevers norskferdigheter blir kartlagt før skolen fatter enkeltvedtak.

(69)

CASE 1

Elev B har i løpet av første halvår skoleåret

2013/2014 hatt en fagsamtale med lærer i norsk samtidig med halvårssamtalen. Elev B er for så vidt fornøyd med tilbakemeldingene. Han har fått vite at han kan forvente karakteren 3 i faget

norsk, om han fortsetter å jobbe slik han gjør.

Selv trodde han at han kunne få karakteren 4,

men han synes at 3 også er bra. Da kan han bare fortsette som før.

Hva er galt her?

(70)

FORVALTNINGSKOMPETANSE

(71)

Eksempler på hvilke områder

skal skolen fatte enkeltvedtak?

Forvaltningskompetanse

Utsatt/fremskutt skolestart Fritak for opplæringsplikten

Psykososialt miljø

Fritak fra vurdering

Tegnspråkopplæring

(72)

Enkeltvedtak – generelle krav til

saksbehandling i forvaltningsloven

Vedtakene skal inneholde :

• Begrunnelse, fvl. §§ 24 og 25

• Informasjon om klagerett, fvl. §§ 27- 32

• Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, fvl. §§ 18 og 19

Krav om forhåndsvarsel, fvl. § 16

Forvaltningskompetanse

(73)

Myndigheten til å fatte enkeltvedtak

• Skoleeier har myndigheten til å fatte enkeltvedtak

• Skoleeier kan delegere sin myndighet til rektor

• Delegeringen må alltid være forsvarlig

(74)

Lovgrunnlaget

I dette tilsynet – Elevenes utbytte av opplæringen

Saksbehandlingsreglene ved enkeltvedtak 1) spesialundervisning, §§ 5-1 og 5-3

2) særskilt språkopplæring, §§ 2-8 og 3-12 3) punktskriftopplæring, §§ 2-14 og 3-10 4) tegnspråkopplæring, §§ 2-6 og 3-9

Ses i sammenheng med forsvarlig system

(75)

Saksbehandling ifm vedtak om spesialundervisning

• Eleven skal meldes til PPT for sakkyndig

vurdering dersom skolen eller rektor etter forsøk med tilpasninger innenfor den ordinære

opplæringen mener at eleven ikke får tilfredsstillende utbytte.

(76)

Involvering

Rektor skal:

• varsle elevene og foreldrene før arbeidet med å fatte et enkeltvedtak om unntak igangsettes

• sørge for at elevene og foreldrene får mulighet til å uttale seg om saken innen en frist

(forhåndsvarsel).

• Forhåndsvarselet skal være skriftlig

Involvering Samtykke Sakkyndig Samtykke Vedtak IOP Årsrapport

(77)

Samtykke

Krav om to typer samtykke:

- Før igangsetting av utredning - Før det treffes vedtak

• Foreldrene/elev skal gis rett til å uttale seg

(78)

Sakkyndig vurdering

Krav til vurderinger:

– Se strekpunktene i oppl. § 5-3 annet ledd

Krav til beskrivelse av spesialundervisningens

- innhold

- organisering - omfang

- Kompetanse

(79)

Enkeltvedtak

Det skal alltid fattes enkeltvedtak etter sakkyndig vurdering

Vedtaket må inneholde

• hjemmelen for enkeltvedtaket

• faktiske forhold som er lagt til grunn

• hvilke hensyn som er vektlagt

(80)

Enkeltvedtak

Vedtaket skal inneholde informasjon om

• Innsynsrett

• Klageadgang

• Klagefrist

• Klageinstans

• Fremgangsmåten ved klage

(81)

Enkeltvedtak

Vedtaket skal beskrive spesialundervisningens - innhold (fag/områder evt. avvik fra LK06?) - organisering

- omfang (samsvarer timetallet med LK06?) - Kompetanse

(82)

Enkeltvedtak

• Avvik fra sakkyndig vurdering, § 5-3 siste ledd skal begrunnes

• Det skal treffes enkeltvedtak både ved innvilgelse og avslag.

(83)

Individuell opplæringsplan

• Utarbeides alltid på bakgrunn av vedtaket om spesialundervisning

• Er operasjonalisering av vedtaket

• Er arbeidsverktøy for skolen for Gjennomføring av spesialundervisningen

(84)

Årsrapport

• Har spesialundervisningen virket?

• Ny tilmelding?

Samtykke Sakkyndig Samtykke Vedtak IOP Årsrapport

(85)

Enkeltvedtak - særskilt

språkopplæring §§ 2-8 og 3-12

Bygger på kartlegging

Krav om beskrivelse av opplæringens

• Innhold

– særskilt norskopplæring/tospråklig faglig opplæring – morsmålsopplæring

– tospråklig fagopplæring

• organisering

• omfang

• kompetanse

(86)

Enkeltvedtak -

punktskriftopplæring m.m

§§ 2-14 og 3-10

Basert på sakkyndig vurdering

Krav om beskrivelse av hva som anses som

«nødvendig opplæring»:

• i punktskrift

• i bruk av nødvendige tekniske hjelpemidler

• i å ta seg frem på skolen, til og fra skolen, og i hjemmemiljøet

(87)

Enkeltvedtak -

tegnspråkopplæring

§§ 2-6 og 3-9

Basert på sakkyndig vurdering

• Krav om beskrivelse av opplæringens - organisering - kompetanse

• Kan gis et annet sted enn skolen

(88)

CASE 2

Siri går i syvende trinn på Ylvis skole. Hun har rett til spesialundervisning.

Kommunen tildeler 100 årstimer med spesialundervisning.

Kommunen sier vedtaket er likeverdig med det tilbudet andre elever ved skolen har. Kommunen viser også til at det vil komme ny sakkyndig vurdering. Videre sier de at det vil være en del assistenttimer på trinnet som vil

komme eleven til gode. Kommunen viser også til at

klassen/gruppen til eleven vil bli delt i basisfagene og at hun da vil komme i ei lita gruppe på 8 elever

(89)

Case 2 fortsetter

Sakkyndig instans sier at Siri skal ha 190 årstimer med spesialundervisning med lærer eller pedagog.

Undervisningen skal veksles mellom å gis i liten gruppe med en annen elev og som enetimer.

Undervisningen kan også i perioder gis i form av lesekurs.

Kommunen fraviker sakkyndig vurdering og

tildeler 90 årstimer mindre enn anbefalt av PPT.

Sakkyndig vurdering var ett år gammel

Er kommunens begrunnelse tilstrekkelig?

(90)

Lenker til øvrig veilednings- og informasjonsmateriell

Lokalt arbeid med læreplaner:

http://www.udir.no/Lareplaner/Veiledninger-til-LK06/Veiledning-i-lokalt-arbeid- med-lareplaner/Om-veiledningen/

Rundskriv om vurdering :

http://www.udir.no/Regelverk/Rundskriv/20101/Udir-1-2010-Individuell-vurdering/

Brosjyrer om vurdering:

http://www.udir.no/Vurdering/Vurdering-for-laring/Vurdering--no-gjeld-det/

http://www.udir.no/Vurdering/Vurdering-for-laring/Underveisvurdering-i-fag/

Veileder om spesialundervisning:

http://www.udir.no/Regelverk/artikler_regelverk/Spesialundervisning/

Rundskriv om opplæring på alternative opplæringsarenaer:

http://www.udir.no/Regelverk/Rundskriv/20101/Udir-3-2010-Bruk-av-alternative- opplaringsarenaer-i-grunnskolen/

(91)

Lenker til øvrig veilednings- og informasjonsmateriell forts.

Kartleggingsverktøy/veileder til læreplaner for minoritetsspråklige:

http://www.udir.no/Spesielt-for/Minoritetsspraklige-elever/

Veileder om særskilt språkopplæring og innføringstilbud:

http://www.udir.no/Regelverk/Tolkning-av-regelverket/Elever-med-sarskilte-

behov/Minoritetsspraklige/Veileder-Innforingstilbud-til-nyankomne-minoritetsspraklige- elever/

Rundskriv om retten til videregående opplæring for minoritetsspråklig ungdom:

http://www.udir.no/Regelverk/Rundskriv/2009/Udir-7-2009-Rett-til-videregaende- opplaring-for-minoritetsspraklig-ungdom/

Rundskriv om retten til grunnskoleopplæring for barn og unge i asylmottak:

http://www.udir.no/Regelverk/Rundskriv/2008/Udir-5-2008-Rett-til-grunnskoleopplaring- for-barn-og-unge-i-asylmottak/

Den midlertidige læreplan i norsk og veileder til læreplanen :

http://www.udir.no/Lareplaner/Finn-lareplan/endringer/Midlertidig-fastsatt-lareplan- inorsk/

http://www.udir.no/Lareplaner/Veiledninger-til-lareplaner/

(92)

Lenker til øvrig veilednings- og informasjonsmateriell forts.

Rundskriv om sterkt svaksynte og blinde elevers rettigheter:

http://www.udir.no/Regelverk/Rundskriv/2012/Rundskriv-Udir-9-2012/

Veileder om opplæring i punktskrift, mobilitet og bruk av tekniske hjelpemidler:

http://www.udir.no/Lareplaner/Veiledninger-til-lareplaner/Tidligere- veiledninger/Veileder-om-opplaring-i-punktskrift-mobilitet-og-bruk-av- tekniske-hjelpemidler/

Veileder for opplæring av barn og unge med hørselshemming

http://www.udir.no/Regelverk/Tolkning-av-regelverket/Elever-med-sarskilte- behov/Dove-og-sterkt-tunghorte-elever/Rettleiar-for-opplaring-av-barn-og- unge-med-horselshemming/

Mal for enkeltvedtak

http://www.udir.no/Regelverk/artikler_regelverk/Mal-for-enkeltvedtak/