E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Postboks 8148 Dep 0033 OSLO
Vår dato: 30.08.2019
Vår ref.: 201302833-110
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Anine Mølmen Andresen
Deres ref.:
22959846/aman@nve.no
132 kV Langeland–Stord. Oversendelse av klager
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har mottatt tre klager på konsesjonsvedtaket og ekspropriasjonstillatelsen for vårt vedtak om ny 132 kV Langeland–Stord i Tysnes og Stord kommuner. Alle klagene gjelder Stord kommune. NVE kan ikke se at det er kommet frem vesentlige forhold i klagene som gjør at vi vil omgjøre eller oppheve vedtakene. Saken sendes herved til Olje- og energidepartementet for endelig behandling, jf. forvaltningsloven § 33.
Bakgrunn
Historikk i saken
NVE ga i 2013 Sunnhordaland Kraftlag tillatelse til å bygge en ny 66 kV kraftledning fra Langeland transformatorstasjon på Tysnes, til Stord transformatorstasjon. Ledningen skulle erstatte to eksisterende ledninger på samme strekning, og den nye ledningen skulle bygges i eksisterende trasé. NVE sitt vedtak ble påklaget, og i klagene kom det frem et forslag til en annen trasé på Stord som ikke tidligere hadde blitt vurdert. NVE påla derfor Sunnhordaland Kraftlag (nå Haugaland Kraft Nett) å utrede, og eventuelt søke, om det nye alternativet. På bakgrunn av dette ble saksbehandlingen stilt i bero, og saken ble ikke sendt til Olje- og energidepartementet for endelig klagebehandling.
Haugaland Kraft Nett sendte i februar 2018 inn en ny søknad til NVE, hvor de søkte om nye traseer og endret spenningsnivå. NVE behandlet dette som en ny sak, og fattet et nytt vedtak 28.03.2019.
NVEs vedtak av 28.03.2019
NVE ga den 28.03.2019 anleggskonsesjon til Haugaland Kraft Nett for en ny 132 kV kraftledning mellom Langeland transformatorstasjon på Tysnes og Stord transformatorstasjon ved Litlabø på Stord.
Ledningen skal erstatte to 66 kV ledninger mellom de samme transformatorstasjonene. Begrunnelsen for vedtaket er at eksisterende ledninger er gamle og nærmer seg sin tekniske levetid. Det er derfor
nødvendig å bygge en ny ledning for å sikre forsyningen.
Haugaland Kraft Nett søkte om fire ulike traséalternativer på Stord, og ett alternativ på Tysnes. NVE ga konsesjon til alternativ C3a på Stord. Traseene er vist med blått til i figur 1.
NVE mottok tre klager på vedtaket. Alle klagene gjelder trasévalget på Stord kommune. Traseen på Tysnessiden ble ikke påklaget, og kan derfor antas å være endelig.
I dette brevet har NVE sammenfattet og kommentert klagene som er blitt fremsatt til vedtaket. For øvrig vises det til notatet «Bakgrunn for vedtak» av 28.03.2019, ref. NVE 201302833-96, for beskrivelse av saksbehandlingsprosessen, sammenfatning av innkomne merknader og NVEs vurderinger.
Figur 1: Konsesjonsgitt trasé vist i blått. Tysnes til venstre, Stord til høyre.
Klager
NVE har mottatt tre klager på vedtaket fra klagere som anses å ha rettslig klageinteresse:
Geir Ståle Valvatne
Bjørn Furre
Per Ole Dahle
Alle tre er berørte grunneiere, og NVE legger til grunn at berørte grunneiere/rettighetshavere som har klaget på anleggskonsesjonen også har klaget på ekspropriasjonsvedtaket.
Sammenfatning av klagene
Geir Ståle Valvatne er uenig i valg av trasé for kraftledningen på Stord. Han viser til at NVE har vurdert at det er hensiktsmessig å legge traseen i overkant av bebyggelsen på Tysnes for å få frigitt terreng, samtidig som NVE gir konsesjon til å båndlegge produktiv skog på Stord. Han mener det kommer klart frem at NVE har valgt det billigste alternativet, og ikke det som er til minst ulempe for grunneierne. Han klager både på konsesjonsvedtaket og ekspropriasjonsvedtaket, og viser til at han har tilbud areal til traseen på fjellet.
Per Ole Dahle har sendt inn en kommentar til konsesjonsvedtaket, som NVE har fått bekreftet at skal regnes som en klage. Han skriver at han har skog på eiendommen sin, og at han ønsker at skogen skal tilbakeføres til han. Dahle har også en vannledning i området. Videre viser han til en tidligere uttalelse han sendte inn, om at han ønsket at ledningen skulle flyttes litt nord-vest.
Bjørn Furre er grunneier på Øvre Økland 30/2, og har klaget på anleggskonsesjonsvedtaket og ekspropriasjonsvedtaket. Han er uenig i trasévalget, og ønsker at ledningen skal bygges etter alternativ C4 på Stord. Da vil ikke ledningen berøre produktiv skog. Han mener at det at alternativ C4 er 5 millioner dyrere ikke er god nok grunn til å velge bort dette alternativet, ettersom totalkostnaden er opp mot 100 millioner og ledningen skal stå i mange år. I tillegg påpeker han at argumentet om at ledningen må krysse under 300 kV-ledningen på fjellet ikke kan tillegges vekt, fordi ved alternativ C3a så må ledningen allikevel krysse ved Litlabø stasjon. Han mener at kravet i ekspropriasjonsloven om at inngrepet skal være tvillaust mer til gagn enn skade ikke er oppfylt. De tapte inntektene for grunneier som følge av at ledningen går gjennom 1,8 km produktiv skog i ny trasé anslår han at kan være mellom 1,3 og 2,6 millioner kroner. I tillegg er det skogsområdene som beslaglegges som følge av at siste del av ledningen skal gå i eksisterende trasé, totalt vil det være ca. 4 km trasé i produktiv skog. Han skriver også at dersom ledningen går på fjellet vil man unngå problemer knyttet til trefall over ledningen.
Haugaland Kraft Netts kommentarer til innkomne klager
Klagene er i henhold til forvaltningsloven § 33 sendt Haugaland Kraft Nett til uttalelse i brev av 02.05.2019. Haugaland Kraft Nett kommenterte klagene i e-post av 23.05.2019.
Haugaland Kraft Nett viser til sin utredning av alternativ C4, hvor de prioriterer alternativet etter de andre omsøkte alternativene. Denne prioriteringen gjelder fortsatt. De skriver videre at de er usikre hva som ligger bak utregningene for tapt skogareal, men at de gjerne kan være behjelpelige med å oppklare dette.
De skriver også at dersom grunneier ønsker, så kan Haugaland Kraft Nett og grunneier ha en dialog om en løsning der det hentes ut mer skog enn rettighetsbeltet til ledningen. Dette mener de vil redusere kostnadene og utfordringen med å hogge trær i nærheten av ledningen.
Utover dette så vil Haugaland Kraft Nett følge konsesjonsvilkårene. Ved bruk av veier vil de tilbakestille de til opprinnelig standard, og de vil også reparere eventuelle skader som følge av anleggsarbeidet.
NVEs vurdering av innkomne klager
NVEs myndighet i klagesaken følger av forvaltningslovens § 33. NVE kan oppheve eller endre vedtaket dersom NVE finner klagene begrunnet, alternativt oversende klagene til Olje- og energidepartementet for endelig avgjørelse. Etter forvaltningsloven § 33 andre ledd skal NVE avvise en klage dersom vilkårene for å behandle klagen ikke foreligger.
NVE mottok totalt tre klager på vedtakene innen klagefristen, som alle tilfredsstiller vilkårene for klagerett i forvaltningslovens kapittel VI. NVE har følgelig forberedt disse klagene i tråd med forvaltningsloven § 33.
Klagegrunnene
NVE kommenterer forhold som klagerne anfører, og som ikke tidligere er vurdert, og forhold som vi mener bør utdypes nærmere.
Furre og Valvatne er uenige i NVEs valg av trasé for kraftledningen, og mener at ledningen ikke bør gå gjennom produktiv skog når den kan gå på fjellet på hele strekningen. NVE viser til vårt notat,
«Bakgrunn for vedtak» av 28.03.2019. I notatet har vi vurdert konsekvenser av traseen og virkninger for skog. Ledningen vil gi inngrep i ca. 1,8 km med ny trasé i skog, samtidig som den på deler av
strekningen vil gå i eksisterende trasé gjennom skogen. Klagere mener NVE har lagt for stor vekt på økonomi og kostnader ved valg av trasé. NVE har i vårt vedtak konstatert at det konsesjonsgitte alternativet C3a vil gi inngrep i et skogsområde som ikke er berørt i dag, samtidig som at alternativ C4 vil gå på fjellet på hele strekningen. Vi konkluderer imidlertid med at vi mener at ulempene ved
alternativ C3a ikke er så store at det forsvarer den ekstra kostnaden på 5 millioner kroner det er å bygge ledningen etter alternativ C4. Det har etter NVEs syn ikke fremkommet nye argumenter i klagene som ikke ble behandlet i den opprinnelige konsesjonsbehandlingen.
Furre påpeker også at det at ledningen skal krysse under 300 kV på fjellet ikke bør være et argument for trasévalget, fordi ledningen med alternativ C3a også vil måtte krysse under 300 kV-ledningen nærmere Stord transformatorstasjon. NVE er enig i dette, men vil påpeke at kryssingen på fjellet ikke er det som har avgjort valget av trasé. Vår vurdering er at alternativ C3a er det alternativet som har minst virkninger totalt sett.
Når det gjelder uttalelsen fra Per Ole Dahle så antar NVE at han viser til en klage som ble innsendt når søknaden fra Haugaland Kraft Nett ble behandlet for første gang i 2013. Ettersom saken ble stilt i bero, og erstattet av en ny søknad i 2018, ble ingen av klagene behandlet. Innspill som kom inn i forbindelse med en klage på det forrige vedtaket er derfor ikke vurdert i denne saken. Det ble kommunisert i vårt høringsbrev at den nye søknaden ville bli behandlet som en ny sak. NVE konstaterer at Per Ole Dahle ikke har vesentlige innvendinger mot traseen som nå er valgt. Vi har sett på innspillet til traséjustering som ble innsendt i 2013, og mener at dette vil være mer teknisk krevende å bygge. Dette skyldes at dette vil medføre et mastepunkt mye høyere i terrenget, i tillegg til at det sannsynligvis vil innebære behov for en vinkelmast. Ut over dette legger vi til grunn at Haugaland Kraft Nett tar hensyn til Dahles
vannledning. Når det gjelder rett til å få tilgang på hugget skog, og erstatning for skogen, er dette et privatrettslig forhold mellom grunneier og Haugaland Kraft Nett.
Konklusjon
NVE kan ikke se at det i klagene er kommet frem nye opplysninger som gir grunnlag for å endre vårt vedtak av 28.03.2019. Klagene oversendes derfor Olje- og energidepartementet til endelig avgjørelse i henhold til forvaltningsloven § 33.
Sakens dokumenter gjøres tilgjengelig for Olje- og energidepartementet i elektronisk versjon, via innsynsløsningen SeDok, jf. e-post av i dag til postmottak@oed.dep.no.
Med hilsen
Rune Flatby direktør
Lisa Vedeld Hammer seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Kopi til:
Bjørn Furre
GEIR STÅLE VALVATNE HAUGALAND KRAFT NETT AS Jan Henry Halvorsen
Per Ole Dahle
