Prosjektporteføljen

Går vi tilbake til aktivitetene i programmet, så er altså hovedvirksomheten det å iverksette hovedprosjekter, som normalt er et treårig utviklingsprosjekt. Grunnlaget for hovedprosjektene legges gjennom forstudier og forprosjekt. Gjennom forstudier gjøres de første avklaringene rundt en prosjektidé, mens forprosjektet skal ”konkretisere mulighetene for å realisere det potensialet som er identifisert og å etablere rammene for et hovedprosjekt.”

(Håndbok Arena 2006, s. 26). Herunder inngår blant annet å sikre prosjektets forankring i næringslivet. Langt fra alle prosjektene gjennomfører forstudier, mens man derimot gjennomfører forprosjekter i de aller fleste tilfellene. Det er kun unntaksvis at Arena-programmet har tatt inn et hovedprosjekt direkte. I tabell 3.3 framgår det at 3 av hovedprosjektene i Arena er iverksatt uten at Arena-programmet har gitt støtte til forprosjekt.

Også i disse tilfellene er det gjennomført analyser i forkant av hovedprosjektet, men de er blitt finansiert via andre kilder.

Et forprosjekt har vanligvis en tidsramme på 3 til 6 måneder, og skal munne ut i en søknad om et hovedprosjekt dersom det er grunnlag for et slikt prosjekt. Med unntak av prosjektet ”Mat i Trøndelag”, som gjennomførte et forprosjekt i 2002, har alle de iverksatte forprosjektene så langt resultert i hovedprosjekter innenfor rimelig tid etter avsluttet forprosjekt ⁶. I en del tilfeller har imidlertid programadministrasjonen gått flere runder med prosjektene før de har kommet opp med hovedprosjektsøknader som har vært tilfredsstillende og som er blitt innvilget. Det er også eksempler på søknader som er blitt avvist i første omgang, og hvor man etter innspill fra programadministrasjonen, og i noen tilfeller også fra programstyret, har kommet tilbake med reviderte søknader som har fått støtte. Gjennomgående har programadministrasjonen hatt en aktiv i rolle i forhold til det å gi innspill både i utformingen av forprosjektene og hovedprosjektene.

Det er naturligvis hovedprosjektene som er de sentrale i Arena-programmets portefølje. Fra det første hovedprosjektet ”Innovasjon Møre” ble startet opp i 2001 og fram til høsten 2006 er det blitt iverksatt 21 hovedprosjekter. I tabell 3.3 er prosjektene listet opp etter når hovedprosjektet ble innvilget. I midtveisevalueringen er det disse 21 hovedprosjektene som vil være i fokus. Programmet var særlig aktivt i forhold til å innvilge nye prosjekter i årene

6 Pr. desember 2006 er det to forprosjekter som man forventer vil komme opp med søknader om hovedprosjekt i

2003/2004, da 13 nye hovedprosjektet hadde oppstart (to av disse ble riktignok innvilget i desember 2002). Inkludert tilskudd som er gitt i 2006 er den samlede bevilgningen fra Arena-programmet til disse 21 hovedprosjektene på 109,4 millioner kroner. I tillegg er det bevilget ca. 14,8 millioner kroner til disse prosjektenes forstudier og forprosjekt, noe som gir et samlet beløp på 124,2 millioner kroner ⁷ (i motsetning til tabell 3.1, inkluderer denne summen også bevilgninger for 2006).

Tabell 3.3. Iverksatte hovedprosjekter i Arena pr. oktober 2006

Prosjekt Forprosjekt

3 Kunnskapsbyen Lillestrøm FP uten Arena 12.12.02 2003 2003-2005 4,8 (0)

4 Inno-tech 2001 12.12.02 2003 2003-2005 5,97 (0,68)

5 Marin Vest 2001-2002 13.03.03 2003 2003-2006 9,0 (1,1)

6 Sjømatklyngen Nord 10.02-02.03 13.03.03 2003 2003-2006 3,765 (0,3)

7 Bioklynge Nord 2001 19.05.03 2003 2003-2006 5,0 (1,15)

8 Trepiloten 10.02-05.03 18.06.03 2003 2003-2004 1,345 (0,9)

9 BIOINN FP uten Arena 18.06.03 2003 2003-2006 5,059 (0)

10 Arena lettmetall 2003 22.11.03 2004 2004-2006 6,59 (1,055)

11 Innovasjon Midt-Norge FP uten Arena 22.11.03 2004 2004-2006 4,9 (0)

12 MiljøEnergi 2003 18.12.03 2004 2004-2007 2) 10,0 (1,3)

13 Plastinnovasjon Østfold 2003 02.06.04 2004 2004-2006 4,8 (1,325) 14 Innovativ fjellturisme 2003 22.01.04 2004 2004-2008 2) 7,594 (1,0)

15 Innovasjon havbruk 2003 17.03.04 2004 2004-2007 6,2 (0,85)

16 Måltids arena 2003-2004 20.10.04 2005 2005-2007 6,15 (0,55)

17 KONvekst 09.03-10.04 09.12.04 2005 2005-2007 5,5 (0)

18 SIREN (Romklyngen) 2004-2005 20.06.05 2005 2005-2008 3,103 (0,86)

19 Gass i Vest 2004-2005 26.08.05 2005 2005-2008 4,825 (1,186)

20 ReiselivsArena Finnmark Våren 2005 09.12.05 2006 2006-2008 3,6 (0)

21 NODE 2005 09.12.05 2006 2006-2008 2,0 (0)

Sum 109,401

(14,791) Note: 1) Oversikten inkluderer tilskudd gitt i 2006. Beløp i parentes angir hvor mye som er bevilget til forstudie/forprosjekt.

2) Disse to prosjektene har fått innvilget forlengelse for et fjerde år. I 2006 ble det innført en ordning hvor man i spesielle tilfeller kunne gi støtte til et fjerde og eventuelt et femte driftsår.

En del av prosjektene har også medfinansiering fra ulike regionale og lokale aktører og instanser, men det er ikke et krav fra programmet om slik regional medfinansiering. Det

7 Forstudier skal primært finansieres med lokale midler, men særlig de første årene ble det gitt tilskudd til forstudier også fra programmet sentralt.

samlede tilskuddet til de enkelte hovedprosjektene fra programmet beløper seg i de fleste tilfellene til 5 - 7 millioner kroner, dvs. årlige tilskudd på 1,7 - 2,3 mill.kroner.

I november 2006 ble det gitt tilskudd til 3 nye hovedprosjekter på til sammen ca. 6,5 millioner kroner (tab. 3.4). Disse prosjektene har også fått støtte til forprosjekt, og sammen med tilskudd til andre forprosjekter som ikke er blitt hovedprosjekter foreløpig, dreier det seg her om et samlet tilskudd til forprosjekter på ca..4,2 millioner kroner. Den totale bevilgningen fra programmet til forstudie, forprosjekter og hovedprosjekter er følgelig på 134,9 millioner kroner pr. november 2006.

Av de 21 hovedprosjektene er 11 prosjekter avsluttet pr. desember 2006. Av de 10 prosjektene som videreføres inngår også 2 prosjekter som går inn i det fjerde driftsåret. Fra programmets side er det åpnet opp for at det i særskilte tilfeller kan gis støtte for et fjerde og eventuelt et femte år. Det er også kommet til 3 nye hovedprosjekter i løpet av 2006. Dette gir 13 aktive hovedprosjekter ved inngangen til 2007.

Tabell 3.4. Forstudier og forprosjekter pr. november 2006

Oppstart Tilskudd fra

Programmet har rekruttert nye prosjekter på forskjellige måter. I den første fasen henvendte programmet seg direkte til distriktskontorene (DK) i Innovasjon Norge, eller det som den gang var SND, med oppfordring om å komme med prosjektideer som kunne gå inn i den nye satsingen Regionale Innovasjonspiloter. Fem prosjektideer ble da fremmet, blant annet prosjektene Bluelight, Inno-tech, Marin Vest og Bioklynge Nord. Første ordinære utlysningsrunde var mars 2002. Søknadsrunden ble imidlertid kanalisert gjennom DK-ene, og

prosjekter, enten som forstudie, forprosjekt eller direkte som hovedprosjekt. I 2003 hadde man den første åpne utlysningsrunden, som resulterte i at 28 prosjektideer ble fremmet og vurdert. Man gikk kun videre med 6 av ideene (de fleste som forprosjekter), men noen av prosjektideene er kommet tilbake i revidert form på et senere tidspunkt. I 2004 ble det gjennomført en mer begrenset utlysning, rettet mot spesifikke miljøer, og i alt ble 12 nye prosjektideer vurdert. Det ble etablert dialog med 4 av disse med sikte på en videre bearbeiding av ideene. I 2005 gjennomførte man på ny en åpen utlysning. I alt ble 19 nye prosjektideer vurdert, og av disse valgte Arena-programmet å jobbe videre med 5 søknader. I 2006 har det ikke vært gjennomført utlysninger etter nye prosjektideer, men som vist ovenfor er det tre av prosjektene som har gått fra forprosjekt til hovedprosjektfase i løpet av dette året.

Programmet har altså hatt to hovedtilnærminger for å rekruttere inn prosjekter. For det første en begrenset utlysning, enten i form av en tilnærmelsesvis ”bestilling” rettet mot DK-ene (2000/2001) en utlysning som rettet seg mot utvalgte miljøer (2004), eller en utlysning kanalisert gjennom DK-ene (2002). Det andre alternativet er en åpen utlysning (2003 og 2005). Konkurransen om å bli tatt opp, målt i andel innvilgede prosjekter, er naturligvis høyest i de åpne utlysningsrundene, og da særlig i 2003 hvor det kun var ca 20 % av prosjektideene som ble videreført. Fordelen med åpne utlysninger er at dette som oftest vil kunne gi et større tilfang av prosjektideer, og dermed også muligheter for at kvaliteten på de ideene man velger å gå videre med er høyere enn ved en begrenset utlysning. En må også kunne anta at etter hvert som programmet er blitt mer kjent både blant næringsaktører, forsknings- og utdanningsinstitusjoner og blant virkemiddelaktørene, vil konkurransen om å bli tatt opp som Arena-prosjekt øke. På den annen side var det i 2003 at tilfanget på nye ideer var størst, noe som sannsynligvis kan knyttes til at det var et oppdemmet behov relatert til introduksjon av en ny virkemiddeltype.

Et annet kjennetegn ved programmet er at administrasjonen har gitt prosjektinitiativene konkrete innspill både ved utforming av forstudier/forprosjekt og ved utvikling av hovedprosjekter. Når søknader er blitt avvist har også programadministrasjonen gitt konkrete tilbakemeldinger til prosjektene i forhold til hvordan forstudiesøknader eller hovedprosjektsøknader kan forbedres. I noen tilfeller har også programstyret kommet med konkrete innspill til en videreutvikling/forbedring av søknadene, og da særlig hovedprosjektsøknader. En slik proaktiv rolle gir programmet muligheter for å ”forme”

prosjektene slik at de får den strukturen og formen som er ønskelig fra programledelsens side.

Implikasjoner av dette forhold vil bli nærmere drøftet i kapittel 6.