7. Fra overgrep mot barn – til dom?
7.9. En av seks anmeldte lovbrudd mot barn straffes i domstolene
Av alle lovbrudd mot barn som ble anmeldt i 2010 fikk 18,9 prosent sin endelige avgjørelse i domstolene. Av disse tiltalene endte en drøy tidel (11 prosent) med en frifinnelse. Til slutt er det dermed 1 157 lovbrudd mot barn under 16 år, det vil si 16,8 prosent av alle slike anmeldelser i 2010, som resulterte i at gjerningspersoner ble straffet i domstolene.
For tyveriene er andelen av anmeldelser som ender med straff ilagt av domstolene langt mindre, kun 4 prosent. I tillegg er denne andelen relativt lav for andre lov-brudd enn vold- og seksuallovlov-bruddene, samlet sett 12,0 prosent.
Når en anmeldelse av et lovbrudd mot barn under 16 år først ender med en straffe-reaksjon i domstolene, gis det i de fleste tilfeller en straff på ubetinget fengsel. Av de i alt 1 157 lovbruddene mot barn under 16 år som ble ilagt en straffereaksjon av domstolene er det 757, det vil si 65 prosent, som resulterte i at en eller flere gjerningspersoner fikk en dom på ubetinget fengsel.
Hvor stor del av anmeldelsene som endte med tiltale, frifinnelse eller straff med ubetinget fengsel eller andre typer av straff gitt i domstolene, varierer imidlertid mye for de ulike typene lovbrudd – som det fremgår av figur 7.11 og vedleggs-tabell A19 og A20.
Figur 7.11 Lovbrudd mot barn under 16 år anmeldt i 2010 og avgjort i domstolene, etter utvalgte typer lovbrudd og type avgjørelse i 2010-2017. Prosent
Kilde: Straffesakskjeden 2010-2017, Statistisk sentralbyrå
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Hensynsløs atferd og personforfølgelse (352)Voldtekt, annen eller uspesifisert alder (141)Seksuell omgang mellom nærstående (73)Kroppskrenkelse, i alt (1 012)Trusler, i alt (269)
Annet eller uspesifisert seksuallovbrudd (149)Mishandling i nære relasjoner, i alt (649)Seksuell omgang, barn 14-15 år (306)Andre lovbruddsgrupper, i alt (668)Seksuelt krenkende atferd (336)Voldtekt, barn under 14 år (505)Vold og mishandling (2 580)Utvalgte lovbruddsgrupper:Alle lovbruddstyper (6 879)Seksuallovbrudd (2 025)Utvalgte lovbruddstyper:Seksuell handling (489)Kroppsskade, i alt (72)Eiendomstyveri (1 606)Ran og utpressing (81)
Bot ved dom Samfunnsstraff
Betinget fengsel Ubetinget fengsel
Særreaksjon eller annen type reaksjon Frifinnelse
7.9.1. Tiltalt vold og mishandling av barn straffes nesten alltid med fengsel
Vi har allerede sett at mange voldslovbrudd er avgjort av påtalemyndigheten, særlig kroppskrenkelser, trusler og annen hensynsløs atferd overfor barn under 16 år. I tillegg endte 14 prosent av alle tiltaler av vold og mishandling mot barn under 16 år med frifinnelse. Dette bidrar til at andelen av alle anmeldte tilfellene av vold og mishandling som samlet sett er ilagt en straffereaksjon av domstolene er 14 prosent.
Det er klart mest vanlig for domstolene å bruke fengsel som straff overfor volds-lovbrudd mot barn under 16 år. Av alle tilfeller av vold og mishandling som er ilagt en straffedom er 78 prosent enten gitt en betinget (22 prosent) eller ubetinget (55 prosent) fengselsdom.
Når et voldslovbrudd mot barn under 16 år først ender opp med å bli straffet i domstolene, er mishandling i nære relasjoner den type voldslovbrudd som oftest gis fengselsstraff.
Vi har tidligere sett at det i 2010, i de opprinnelige anmeldelsene per 14. januar 2011, er anmeldt 649 tilfeller av mishandling av barn under 16 år i nære relasjoner.
Av disse endte 177, det vil si 26 prosent, opp med å bli behandlet i domstolene. Av disse var det 27 som endte opp med en frifinnelse. Til slutt var det dermed 22 prosent av alle de i 2010 anmeldte tilfeller av mishandling av barn under 16 år i nære relasjoner som endte opp med en straffedom. Av de 144 anmeldelsene av mishandling av barn under 16 år i nære relasjoner som domstolene ila en straffe-reaksjon for, ble nesten alle – det vil si 91 prosent – ilagt en betinget (22 prosent) eller en ubetinget (69 prosent) fengselsdom.
Dette er om lag de samme andelene som endte opp med en behandling i dom-stolene og en fengselsdom blant alle anmeldte tilfeller av mishandling i nære relasjoner – som vi så i kapittel 6.9.2 om familievold. Ut fra statistikkene over straffesakskjeden 2010-2017 ser det med andre ord ikke ut til å være en vesentlig forskjell i hvordan mishandling av barn og voksne i nære relasjoner ender opp med tiltale og fengselsstraff i domstolene.
7.9.2. Er samfunnsstraff mest vanlig straff for kroppsskade og ran mot barn?
I figur 7.11 ser vi at det blant voldslovbruddene mot barn er størst andel av anmeldte kroppsskader og ran, om lag 30 prosent, som ender opp i domstolene.
I og med at dette er lovbrudd med høy strafferamme, er det ikke overraskende at det er disse typene av voldsanmeldelser som påtalemyndigheten tiltaler og over-fører til endelig straffesaksbehandling i domstolene. Statistisk sett er det imidlertid et lite antall av disse typene voldslovbrudd mot barn under 16 år som er vurdert i domstolene. At det i denne statistikken over straffesakskjeden 2010-2017 er samfunnsstraff som er den mest brukte typen av straff – i mer enn 40 prosent av alle tilfellene av både kroppsskade og ran mot barn under 16 år som domstolene har ilagt straff for – kan derfor være et resultat av særegne egenskaper ved noen store enkeltsaker som ble anmeldt i 2010.
På den annen side kan dette også si oss noe mer generelt om hvordan disse typene av voldslovbrudd mot barn blir straffet av domstolene. Ifølge statistikken over straffereaksjoner er det ikke uvanlig at samfunnsstraff ilegges som straff for både kroppsskader og ran. Av alle ilagte straffereaksjoner i domstolene med disse typene av vold som hovedlovbrudd, i hele perioden 2002-2018, er 12 prosent av alle
kroppsskader og 20 prosent av alle tilfeller av ran og utpressing ilagt samfunns-straff (Statistikkbank tabell 10622).128
I denne statistikken over straffesakskjeden 2010-2017 har vi ikke inkludert kjennetegn ved gjerningspersonene, utover at vi i avgjørelsene kan se omfanget av de lovbruddene som ikke straffes fordi lovbryteren er under 15 år, den straffbare lavalder. Av disse avgjørelsene har vi sett at det er en betydelig del av lovbruddene mot barn som er begått av andre barn.
I statistikkene over straffereaksjoner fremgår det også tydelig at det etter 2010 er blitt svært sjeldent å tiltale barn under 18 år, og at det i årene etter dette kun er idømt ubetinget fengselsstraff overfor denne gruppen i svært spesielle tilfeller (SSB 2019s). Når barn under 18 år ilegges en straffereaksjon er det nå mer vanlig å bruke mer alternative typene av straffereaksjoner – som løsning i konfliktråd,
påtaleunnlatelser med vilkår og samfunnsstraff ilagt av domstolene.
Ut fra dette er det med andre ord rimelig å anta at den store andelen av samfunns-straff som domstolene gav overfor disse grove voldslovbruddene mot barn er relativt vanlig – og ikke statistisk tilfeldig utslag på grunn av særlige egenskaper ved kroppsskadene og ranene som ble anmeldt i 2010. At samfunnsstraff generelt sett er særlig mye brukt overfor kroppsskader og ran mot barn, det vil si oftere enn i saker med voksne som ofre – er ut fra dette ikke usannsynlig.
7.9.3. En av tre anmeldte seksuallovbrudd mot barn er straffet i domstolene
719 seksuallovbrudd mot barn under 16 år som ble anmeldt i 2010 endte opp med å bli tiltalt og behandlet i domstolene i perioden 2010-2017. En tidel av disse endte med frifinnelse og 647 med en ilagt straffereaksjon.
Seksuallovbrudd mot barn under 16 år er dermed den lovbruddstypen som oftest blir tiltalt og ilagt en straff i domstolene, både ut fra antall og andel av de opp-rinnelige anmeldelsene – når vi sammenlikner disse med andre typer av lovbrudd mot barn under 16 år i andre lovbruddsgrupper.
Samlet sett er det en tredel (32 prosent) av de i alt 2 025 anmeldelsene av seksual-lovbrudd mot barn under 16 år som medførte at en eller flere gjerningspersoner ble ilagte en straff i domstolene. Seksuallovbruddene utgjorde mer enn halvparten (56 prosent) av de i alt 1 157 anmeldte lovbruddene mot barn under 16 år som ble straffet i domstolene.
Seksuell omgang og seksuell handling mot barn under 16 år er de typene av lovbrudd mot barn under 16 år som oftest straffes i domstolene, som vi har sett i figur 7.11.
Ut fra anmeldelsene i 2010, og den etterfølgende rettsprosessen overfor disse i perioden 2010-2017, ender halvparten (49 prosent) av alle anmeldte tilfeller av seksuell omgang med barn i alderen 14-15 år i domstolene – hvor tilnærmet alle disse resulterte i en fengselsdom, da som regel en straff på ubetinget fengsel.129
128 I denne statistikken er det i alt 15 920 ilagte straffedommer i saker med kroppsskade som hovedlovbrudd, og 4 863 ilagte straffedommer med ran og utpressing som hovedlovbrudd, i årene 2002-2018. Av disse er det 1 187 med kroppsskade og 961 med utpressing og ran som er ilagt samfunnsstraff, det vil si henholdsvis 11,9 og 19,8 prosent av alle straffereaksjoner ilagte av domstolene for disse typene hovedlovbrudd.
129 Andelen av alle anmeldelser av seksuell omgang med barn i alderen 14-15 år som endte med frifinnelse er 3 prosent, det vil si 6 prosent av alle tiltalene. Drøyt åtte av ti som er straffet i
domstolene er ilagt fengselsdom, enten i form av ubetinget fengsel (74 prosent) eller betinget fengsel (7 prosent).
Seksuell handling mot barn er en type seksuallovbrudd som normal er et mindre grovt lovbrudd, og har en strafferamme som er lavere, enn seksuell omgang med barn. Det er imidlertid en tilnærmet like stor andel av alle de anmeldte tilfellene av seksuell handling mot barn under 16 som ble tiltalt (44 prosent), ilagt en straffe-reaksjon i domstolene (40 prosent) – og som resulterte i en fengselsstraff (36 prosent).
I antall er det like mange anmeldelser av seksuell omgang med barn i alderen under 14 år, i dag voldtekt, som ender med tiltale (166) og straff i domstolene (140) som anmeldelser av seksuell omgang med barn i alderen 14-15 år (henholdsvis 151 og 142). I 2010 ble det imidlertid anmeldt betydelig flere tilfeller av seksuell omgang med de yngre barna (505) enn barn i alderen 14-15 år (306). Av de lovbrudd som i dagens lovgivning er voldtekt mot barn under 14 år er det med andre ord en mindre andel som ble tiltalt (33 prosent), ilagt en straffedom (28 prosent) og resulterte i en fengselsstraff (23 prosent).
7.9.4. Voldtekt tiltales og straffes sjeldnere enn andre grove overgrep I 2010 var det et vesentlig skille mellom den type seksuell omgang med barn under 14 år som ikke kunne straffes som voldtekt, og de handlingene som kunne straffes som voldtekt. Vi har tidligere sett at det i 2010 ble registrert 141 tilfeller av vold-tekt av barn under 16 år. Av disse endte 33 med en tiltale, hvor 26 ble ilagt en straffereaksjon og 7 endte med en frifinnelse i domstolene.
Statistisk sett er dette lave antall, og straffesakskjeden 2010-2017 gir ikke alene tilstrekkelig grunnlag til å kunne si noe mer generelt om rettssystemets behandling av voldtekter mot barn. Vi vet imidlertid at det også i statistikken over straffesaks-kjeden 1997-2001 var slik at voldtekt, den gang ikke inndelt etter offerets alder, ble henlagt av påtalemyndigheten og frifunnet i domstolene i større grad enn andre seksuallovbrudd (Stene 2001). Vi har i kapittel 6 sett at det også kan være slik for voldtekter i nære relasjoner, selv om antallet anmeldelser av denne typen voldtekt statistisk sett også er lavt.
Hvor mange voldtekter som ender med straff eller frifinnelser i domstolene, kan vi ikke si ut fra de årlige kriminalstatistikkene – verken de som gir oversikt over de ferdig etterforskede lovbruddene (https://www.ssb.no/lovbrudde), eller de som viser oss alle rettskraftige straffereaksjonene fordelt på hovedlovbrudd
(https://www.ssb.no/straff). Det er der heller ikke mulig å vite hvor mange
anmeldte voldtekter som avvises ved å bli henlagt som ikke-lovbrudd, selv om det er mulig å lage relativt gode estimat for omfanget – slik vi har vist i kapittel 7.5.1.
I statistikken over ferdig etterforskede og rettskraftig avgjorte lovbrudd kan vi imidlertid se hvor mange voldtekter som ender med en tiltale elle andre påtale-avgjørelser, og sammenlikne disse med andre typer av lovbrudd. Av de nesten 14 000 voldtektene som ble ferdig etterforsket i perioden 2002-2018 er 17,5 prosent tiltalt i domstolene. Det fremgår tydelig at voldtekt ender opp med tiltale og domstolsbehandling langt sjeldnere enn de aller fleste andre typer av grove volds- og seksuallovbrudd (se Statistikkbank tabell 09405).130
130 I perioden 2002-2018 er det i alt 13 923 voldtekter som er ferdig etterforsket og gitt en endelig påtalebeslutning. Av disse er det 2 439, det vil si 17,5 prosent, som endte opp med å bli tiltalt og behandlet i domstolene. For de aller fleste andre typer av grove overgrep er denne andelen langt større. Det er for eksempel 37,4 prosent av seksuell omgang med barn under 14, og 54,6 prosent av seksuell omgang med barn i alderen 14-15 år, som endte opp med tiltale og en domstolsbehandling.
7.9.5. Rettstiden for lovbrudd mot barn under 16 år som er behandlet i domstolene
Hvis et anmeldt lovbrudd med ett eller flere barn under 16 år som ofre ender opp i domstolene, må de involverte personene regne med at det tar lang tid før en endelig rettskraftig dom foreligger.
Det tok gjennomsnittlig 614 dager, det vil si ett år og åtte og en halv måned, før det forelå en endelig dom i domstolene. Politiet og påtalemyndigheten brukte gjen-nomsnittlig 252 dager, det vil si nesten åtte og en halv måned, på å komme frem til at et lovbrudd mot barn under 16 år skal føres for domstolene. Tiden fra
påtalebeslutning til endelig dom i domstolene er i gjennomsnitt 303 dager, det vil si drøyt ti måneder.
Når en tiltalebeslutning er tatt ut for et lovbrudd mot barn under 16 år, er med andre ord strafferettsprosessen – for barna som er ofre og de voksne som bistår dem, og den anklagede gjerningspersonen – ut fra gjennomsnittlig rettstid kommet mindre enn halvveis i tid.
Den gjennomsnittlige behandlingstiden varierer betydelig for de ulike typene lovbrudd mot barn under 16 år. Målt på denne måten tar det klart lengst tid for anmeldelsene av seksuallovbrudd, og mishandling i nære relasjoner, å bli ferdig behandlet av påtalemyndigheten og domstolene – som det fremgår av figur 7.12.
Figur 7.12 Lovbrudd mot barn under 16 år anmeldt i 2010 og avgjort i domstol, etter utvalgte typer lovbrudd og behandlingstid (retts-, påtale- og domstid). Gjennomsnitt i antall dager
* Gyldig påtaletid mangler i 10 lovbrudd, antall med rettstid og påtaletid angitt i parentes Kilde: Straffesakskjeden 2010-2017, Statistisk sentralbyrå
Antallet av de ulike typene av lovbrudd mot barn som er behandlet i domstolene er statistisk sett lavt, og den gjennomsnittlige behandlingstiden for disse kan være basert på noen ekstremverdier eller større sakskompleks med uvanlige lange behandlingstider. Median behandlingstid er imidlertid ikke svært annerledes enn gjennomsnittet, og også ut fra denne måten å måle behandlingstiden på er det seksuallovbrudd og mishandling i nære relasjoner som har klart lengst rettstid – både hos politi og påtalemyndigheten og i domstolene – som vi ser i figur 7.13 og vedleggstabell A26.
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Kroppsskade, i alt (22)
Ran og utpressing (24) Kroppskrenkelse, i alt (110 og 109) Trusler, i alt (47 og 44) Hensynsløs atferd og personforfølgelse (28 og 27) Seksuelt krenkende atferd (90 og 89) Seksuell omgang, barn 14-15 år (151) Annet eller uspesifisert seksuallovbrudd (38) Mishandling i nære relasjoner, i alt (171)Voldtekt, barn under 14 år (166) Voldtekt, annen eller uspesifisert alder (33) Seksuell omgang mellom nærstående (18 og 17) Seksuell handling (213 og 210)Utvalgte lovbruddstyper:
Eiendomstyveri (68) Vold og mishandling (424 og 419)Seksuallovbrudd (715 og 710) Utvalgte lovbruddsgrupper:
Alle lovbruddstyper (1 296 og 186)
Tid til domstolsbehandling Gjennomsnitt Tid til påtale Gjennomsnitt
Tid i rettssystemet totalt Gjennomsnitt
Figur 7.13 Lovbrudd mot barn under 16 år anmeldt i 2010 og avgjort i domstol, etter utvalgte typer lovbrudd og behandlingstid (retts-, påtale- og domstid). Median i antall dager
* Gyldig påtaletid mangler i 10 lovbrudd, antall med rettstid og påtaletid angitt i parentes Kilde: Straffesakskjeden 2010-2017, Statistisk sentralbyrå
Når vi fordeler den totale rettstiden til de lovbruddene mot barn under 16 år som er behandlet i domstolene i grupperte intervaller, slik vi her har gjort i figur 7.14 og vedleggstabell A27, ser vi også der at rettstiden for alle typer av seksuallovbrudd mot barn og mishandling av barn i nære relasjoner er betydelig lengre enn for andre typer av overgrep mot barn. Videre ser vi at en langt mindre andel av seksual-lovbruddene enn voldsseksual-lovbruddene, med et klart unntak for mishandling i nære relasjoner, er ferdig behandlet i domstolene innen mye kortere tid.
Figur 7.14 Lovbrudd mot barn under 16 år anmeldt i 2010 og behandlet i domstol, etter utvalgte typer lovbrudd og rettstid (total tid i rettssystemet). Prosent, dager gruppert i intervall
Kilde: Straffesakskjeden 2010-2017, Statistisk sentralbyrå
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Kroppsskade, i alt (22)Ran og utpressing (24)
Kroppskrenkelse, i alt (110 og 109)Trusler, i alt (47 og 44) Hensynsløs atferd og personforfølgelse (28 og 27)Seksuell omgang mellom nærstående (18 og 17)Annet eller uspesifisert seksuallovbrudd (38)Voldtekt, annen eller uspesifisert alder (33)Mishandling i nære relasjoner, i alt (171)Seksuell omgang, barn 14-15 år (151)Seksuelt krenkende atferd (90 og 89)Alle lovbruddstyper (1 296 og 186)Vold og mishandling (424 og 419)Voldtekt, barn under 14 år (166)Seksuell handling (213 og 210)Seksuallovbrudd (715 og 710)Utvalgte lovbruddsgrupper:Utvalgte lovbruddstyper:Eiendomstyveri (68)
Tid til domstolsbehandling Median Tid til påtale Median
Tid i rettssystemet totalt Median
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Kroppsskade, i alt (22)Trusler, i alt (47) Kroppskrenkelse, i alt (113)Ran og utpressing (24) Hensynsløs atferd og personforfølgelse (28)Seksuell omgang mellom nærstående (18)Seksuell omgang, barn 14-15 år (151)Seksuelt krenkende atferd (90) Annet eller uspesifisert seksuallovbrudd (38)Voldtekt, annen eller uspesifisert alder (33)Mishandling i nære relasjoner, i alt (171)Andre lovbruddsgrupper, i alt (89)Voldtekt, barn under 14 år (166)Utvalgte lovbruddsgrupper:Alle lovbruddstyper (1 296)Vold og mishandling (424)Utvalgte lovbruddstyper.Seksuell handling (213)Seksuallovbrudd (715)Eiendomstyveri (68)
0-3 måneder 3-6 måneder 6-9 måneder 9-12 måneder 12-18 måneder 18-24 måneder 24-30 måneder 30-36 måneder 3 år eller mer
Det er for eksempel slik at drøyt 40 prosent av alle tilfeller av vold og mishandling, selv om mishandling i nære relasjoner er inkluderer i denne lovbruddsgruppen, er ferdig behandlet i domstolene innen et år etter at anmeldelsen er registrert. Det samme skjedde for kun 16 prosent av alle seksuallovbruddene mot barn under 16 år.
Som vi ser i figur 7.14 er tilnærmet ingen av seksuallovbruddene mot barn ferdig behandlet i domstolene i løpet av de første tre månedene – og en svært liten andel, det vil si 3 prosent, innen et halvt år. Av alle tilfeller av vold og mishandling mot barn under 16 år som ble behandlet i domstolene, er 15 prosent ferdig behandlet innen det er gått ett halvt år – selv når vi inkluderer de mange tilfellene av mishandling av barn i nære relasjoner, som i kun 5 prosent av alle de domstols-behandlede tilfellene er avsluttet innen ett halvt år.