E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 52-54 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Capitolgården Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
2307 HAMAR
Vår dato: 05.08.2021
Vår ref.: 202109463-5
Arkiv: 317 Saksbehandler:
Deres dato: Magnus Tandberg Holth
Deres ref.:
Heggedal transformatorstasjon - Godkjenning av miljø-, transport, og anleggsplan for ombygging.
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) viser til deres e-post datert 02.06.2021 vedlagt miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) av 27.05.2021 for ombygging av Heggedal transformatorstasjon 132/22 kV.
Vedtak
NVE godkjenner fremlagte miljø-, transport- og anleggsplan for ombygging av Heggedal
transformatorstasjon i Asker kommune. Vedtaket er gjort med hjemmel i konsesjonen datert 05.02.2021 post 10 (NVE ref.: 201914535-19)
Vårt vedtak forutsetter at fremlagte plan er i samsvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen.
Vilkår for godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan:
▪ Dere skal orientere NVE om når anleggsarbeidet starter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet og når anlegget blir satt i drift.
▪ Entreprenører skal gjøres kjent med MTA og dette vedtaket.
▪ Det skal sendes inn en sluttrapport senest 6 måneder etter avsluttet anleggsarbeid.
Rapporten skal inneholder bilder og en redegjørelse av gjennomføringen, og dokumentere at anlegget er bygd i samsvar med konsesjon og MTA-plan.
▪ Dersom dere avdekker avvik som har medført, eller kan medføre betydelig skade på miljøet, skal dette umiddelbart rapporteres til NVE. Rapporteringen må også angi hvilke tiltak som er, eller vil bli iverksatt for å lukke avviket, hindre gjentakelser og avbøte mulige skader.
NVE understreker at planene ikke skal fravikes uten vår godkjennelse. Planene gjelder for bygging, drift og vedlikehold av anlegget. Vi kan stille krav om ytterligere detaljering og dokumentasjon for hele eller deler av anlegget ved senere tidspunkt.
NVE kan følge opp anlegget med tilsyn med hjemmel i energiloven kapittel 10.
Vi gjør oppmerksom på at tiltakshaver må sørge for å skaffe seg nødvendige privatrettslige rettigheter før anleggsarbeidene starter.
Bakgrunn
Elvia AS (heretter Elvia) fikk den 05.02.2021 konsesjon til ombygging av Heggedal transformatorstasjon. Ombyggingen består av utvidelse av transformatorstasjonen og
skifte/oppgradering av dagens to jordkabler inn til stasjonen. (Se Figur 1). Konsesjonen gir også rett til videre drift av eksisterende luftledning mellom Borgen og Bødalen
Figur 1: Fra vedlegg til MTA for Heggedal transformatorstasjon. Rødt rektangel viser ny stasjonsbygning, Røde linjer viser kabeltraseer.
Ombyggingen av stasjonen som Elvia søker om innebærer etablering av en ny transformatorcelle med en ny 132/22 kV 30 MVA-transformator og et nytt innendørs gassisolert 132 kV koblingsanlegg. Nytt koblingsanlegg vil erstatte dagens utendørs 132 kV koblingsanlegg. Den nye transformatorstasjonen vil være på ca. 200 m2, og ha en maksimal høyde på 8,7 meter.
Anleggskonsesjonens vilkår 10 setter krav om at anlegget skal bygges, drives, vedlikeholdes og nedlegges i henhold til en miljø-, transport- og anleggsplan. Planen skal utarbeides av Elvia, og godkjennes av NVE før anleggsstart. Det er denne planen NVE nå har hatt til behandling.
Høring
I forbindelse med konsesjonsbehandlingen var konsesjonssøknaden for ombygging av Heggedal transformatorstasjon på offentlig høring. Arealbruken som beskrives i MTA-planen er identisk med konsesjonssøknaden, og MTA-planen ble derfor sendt på høring til et mindre utvalg av høringsinstanser den 07.06.2021. Høringen ble sendt til Asker kommune, Statsforvalteren i Oslo og Viken og Viken fylkeskommune. Høringsfrist var 28.06.2021.
NVE ba også Elvia orientere berørte grunneiere og naboer om høringen. Orienteringen ble gjennomført 09.06.2021, og NVE har mottatt kopi av denne.
Innkomne merknader
NVE har totalt mottatt to høringsuttalelser om MTA-planen. Uttalelsene er også oversendt Elvia for kommentering. Under er høringsuttalelsene gjengitt, og flettet sammen med Elvias kommentarer.
Mottatte høringsuttalelser er tilgjengelig i sin helhet via vår elektroniske innsynstjeneste einnsyn.no.
Uttalelser
Viken fylkeskommune har i sin uttalelse skrevet at området ikke er befart i sakens anledning, og at deres uttalelse gis på grunnlag av arkivmateriale. Fylkeskommunen opplyser om at det ikke er registrert automatisk fredede kulturminner i planområdet, og potensialet for å gjøre funn anses som lavt. Ifølge fylkeskommunen er ikke utredning av kulturminneinteressene nødvendig, men ber om at de som skal utføre anleggsarbeidet gjøres oppmerksom på at det kan være ukjente kulturminner på eiendommen. De minner om meldeplikten i henhold til kulturminneloven.
Til slutt i sin uttalelse opplyser fylkeskommunen om at det må søkes om tillatelse til å grave på fylkeskommunal grunn og tre meter fra veikanten langs fylkesvei.
I sin kommentar til fylkeskommunens uttalelse bemerker Elvia at undersøkelser etter kulturminneloven
§ 9 er gjennomført, og at dette beskrives i MTA-planen. Videre opplyser de at det vil søkes fylkeskommunen om nødvendig tillatelse til graving langs fylkesveien.
Nabo Hans Baalerud har i sin høringsuttalelse foreslått at det anlegges gruset sti over kabeltraseen, der det i dag går en sti med dårlig standard parallelt med den planlagte traseen.
Elvia skriver at de ikke kan imøtekomme Baaleruds forslag, fordi gruslegging av kabelatraseen vil komme i konflikt med jordbruket. Videre vil de istandsette alle berørte områder innen fristen som angis i konsesjonen, og stien Baalerud beskriver vil ha samme kvalitet som den har i dag. Elvia viser til slutt til omtale av hensyn til friluftsliv, beskrevet i fremlagt MTA.
NVEs vurderinger
NVE mener at Elvia gjennom arbeidet med MTA-plan for transformatorstasjonen og nettilknytning har laget en god plan som ivaretar hensynet til miljø og landskap, og som sikrer at de negative
konsekvensene av tiltaket blir minst mulig, innenfor den konsesjonen som er gitt. NVE forutsetter at Elvia følger beskrivelsene i MTA-planen ved anleggsarbeidet, og vi mener det ikke er nødvendig å gjøre en vurdering av alle temaene som beskrives i planen. I dette kapittelet vil vi kun gjøre en vurdering av de temaene i MTA-planen hvor det er ytterligere behov for avklaring med NVE. Arealbruken som beskrives i MTA-planen er identisk som arealbruken ved konsesjonsgitt løsning. Vi viser derfor til NVEs dokument «bakgrunn for vedtak» datert 05.02.2021 for vurderinger utover det som er kommentert her.
NVE konstaterer at plan for terrenginngrep, istandsetting og transport er beskrevet i MTA-planen. Vi vurderer dette som tilfredsstillende, og har ellers ingen merknader.
Naturmangfold
De miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven §§8-12 er vurdert i konsesjonsbehandlingen og konsesjonsvedtak av 05.02.2021. Vurderingene bygger på et oppdatert kunnskapsgrunnlag og er tilstrekkelig konkrete og dekkende for tiltaket. De legges derfor til grunn for dette vedtaket.
Den innsendte planen konkretiserer hvordan anlegget skal bygges. Gjennom detaljplanleggingen skal det tas utgangspunkt i lokalisering og driftsmetoder som gir de beste samfunnsmessig resultater, jamfør
naturmangfoldloven § 12. Dette er i MTA-planen blant annet konkretisert gjennom prinsipper for istandsetting, håndtering av avfall og tiltak for å unngå forurensning.
Skred
I gjeldende anleggskonsesjon av 05.02.2021 står følgende i vilkår 10:
Det skal gjøres en fagkyndig vurdering og dokumenteres at tiltaket kan gjennomføres med tilstrekkelig sikkerhet mot kvikkleireskred, jf. NVE veileder nr. 1/2019 Sikkerhet mot kvikkleireskred.
Det kommer frem av MTA-planens kapittel 7.1.6 at det er gjennomført en fagkyndig vurdering i tråd med nevnte vilkår, og rapporten fra undersøkelsene ligger vedlagt MTA-planen. Rapporten vurderer tiltaket til å ligge utenfor aktsomhetsområde for kvikkleireskred, og det er ikke vurdert ekstra avbøtende tiltak i anleggsarbeidet ved transformatorstasjonen. Geoteknisk rapport for kabeltrasè og
masteplasseringer skal utarbeides.
NVE konstaterer at den fagkyndige vurderingen av om tiltaket kan gjennomføres med tilstrekkelig sikkerhet mot kvikkleireskred er utført, og at rapporten konkluderer med at sikkerheten er ivaretatt. Vi har ingen ytterligere merknader til forholdet.
Omdisponering av dyrka mark.
I gjeldende anleggskonsesjon av 05.02.2021 står følgende i vilkår 10:
Permanent omdisponering av dyrka og dyrkbar jord skal rapporteres til NVE og fremgå av miljø-, transport og anleggsplanen. Vilkåret gjelder for all dyrka og dyrkbar jord som omdisponeres, med unntak av arealer som midlertidig beslaglegges i anleggsperioden.
Det kommer frem av MTA-planen at all omdisponering av dyrka mark vil være midlertidig. Matjord skal ivaretas, og arealene tilbakeføres. Etablering av nytt stasjonsbygg vil føre til en permanent omdisponering av dyrkbar mark på cirka 200 m2. Øvrig omdisponering av dyrkbar mark vil være midlertidig.
Riving av eksisterende anlegg
Anleggskonsesjonens vilkår 12 setter krav om at følgende elementer skal fjernes innen to år etter idriftsettelse av anleggene:
To ca. 300 og 270 meter lange jordkabler mellom Heggedal transformatorstasjon og 132 kV ledningen Borgen-Bødalen (de eksisterende kablene).
Eksisterende utendørs koblingsanlegg i Heggedal transformatorstasjon.
Ca. 150 meter av 132 kV ledningen Borgen-Bødalen mellom avgreningspunktene inn til Heggedal transformatorstasjon.
Det skal lages en plan for riving av anleggene, og planen kan inngå i MTA-planen.
Elvia har søkt NVE om fritak fra krav om fjerning av de eksisterende jordkablene og luftspennet mellom avgreiningspunktene. Disse søknadene er fortsatt til behandling hos NVE.
NVE konstaterer at fremlagte MTA-plan inneholder planer for riving av luftspennet og
koblingsanlegget, og mener disse er tilstrekkelig. Videre skriver Elvia at de vil legge frem en plan for fjerning av eksisterende jordkabler, dersom søknad om fritak for fjerning ikke innvilges. Etter NVEs vurdering er dette i tråd med anleggskonsesjonens vilkår.
Tursti
Nabo Hans Baalerud har i sin høringsuttalelse foreslått at det anlegges gruset sti over kabeltraseen, der det i dag går en sti med dårlig standard parallelt med den planlagte traseen. Elvia mener dette vil være i strid med gitte tillatelser. Vi støtter Elvias vurdering av saken, og legger til at tillatelse til
opparbeidelse/oppgradering av en tursti ikke er en del av NVEs myndighet.
Tilleggsopplysninger som dere må være oppmerksomme på
Orientering av grunneiere og rettighetshavere
Vi ber dere, så snart som mulig, om å orientere berørte grunneiere, rettighetshavere og gjenboere/naboer om dette vedtaket. Orienteringsbrevet finnes vedlagt, og vedtaket skal følge orienteringen. Kopi av underrettingen med tilhørende adresseliste skal sendes til NVE.
Krav om internkontrollsystem (IK-system)
Internkontrollsystem for energianlegg gjelder fra 1.1.2019, NVE forutsetter at dette er på plass og at det følges opp.
Plan- og bygningsloven
For anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som har anleggskonsesjon etter
energiloven, gjelder ikke plan- og bygningsloven (pbl) med unntak av kapittel 2 og 14. Det betyr at det for gjeldende anlegg verken er nødvendig med dispensasjon fra gjeldende kommunale arealplaner eller kommunal byggesaksbehandling, jf. pbl §1-3.
Når anlegget er ferdig bygget, skal kommunen få tilsendt kartdata i egnet kartformat med alle fysiske anlegg slik at kartdata på enkel måte kan gjøres tilgjengelig, jf. byggesaksforskriften (SAK 10) § 4-3, siste ledd.
Nødvendige tillatelser etter annet lovverk
NVE minner om at anlegget er underlagt kraftberedskapsforskriften (FOR-2018-11-01-1641). NVE har ikke vurdert om tiltaket tilfredsstiller forskriftens krav.
Før anleggsarbeidet starter er tiltakshaver ansvarlig for å innhente nødvendige tillatelser etter annet lovverk.
Klageadgang
Vedtaket kan påklages, se informasjon om rett til å klage på siste side.
Med hilsen
Anne Rogstad fung. direktør
Øyvind Leirset seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Kopi til:
Asker kommune Hans Baalerud
RAMBØLL NORGE AS v/Kristian Marcussen STATSFORVALTEREN I OSLO OG VIKEN VIKEN FYLKESKOMMUNE
Orientering om rett til å klage
Denne forklaringen er basert på forvaltningslovens regler i §§ 11, 18, 19, 24, 27 b, 28, 29, 31, 32 og 36.
Hvem kan klage på vedtaket? Hvis du er part i saken, kan du klage på vedtaket. Du kan også klage på vedtaket hvis du har rettslig klageinteresse i saken.
Hvor skal du sende klagen?
Du må adressere klagen til Olje- og energidepartementet (OED), men sende den til NVE. NVEs e-postadresse er: [email protected].
NVE vurderer om vedtaket skal endres. Dersom NVE ikke endrer vedtaket, vil vi sende klagen til OED.
Frist for å klage
Fristen for å klage på vedtaket er 5 uker fra den dagen vedtaket kom frem til deg. Hvis vedtaket ikke har kommet frem til deg, starter fristen å løpe fra den dagen du fikk eller burde ha fått kjennskap til vedtaket.
Det er tilstrekkelig at du postlegger klagen før fristen løper ut. Klagen kan ikke behandles dersom det har gått mer enn 1 år siden NVE fattet vedtaket.
Du kan få begrunnelsen for vedtaket
Hvis du har fått et vedtak uten begrunnelse, kan du be NVE om å få en begrunnelse. Du må be om begrunnelsen før klagefristen løper ut.
Hva skal med i klagen?
Klagen bør være skriftlig. I klagen må du:
Skrive hvilket vedtak du klager på.
Skrive hvilket resultat du ønsker.
Opplyse om du klager innenfor fristen.
Undertegne klagen. Hvis du bruker en fullmektig, kan fullmektigen undertegne klagen.
I tillegg bør du begrunne klagen. Dette betyr at du bør forklare hvorfor du mener vedtaket er feil.
Du kan få se dokumentene i saken
Du har rett til å se dokumentene i saken, med mindre dokumentene er unntatt offentlighet. Du kan henvende deg til NVE for å få innsyn i saken.
Vilkår for å gå til domstolene
Hvis du mener vedtaket er ugyldig, kan du gå til søksmål. Du kan bare gå til søksmål dersom du har klaget på NVEs vedtak, og klagen er avgjort av OED som overordnet forvaltningsorgan.
Du kan likevel gå til søksmål dersom det har gått 6 måneder siden du sendte klagen, og det ikke skyldes forsømmelse fra din side at klagen ikke er avgjort.
Sakskostnader
Dersom NVE eller OED endrer vedtaket til din fordel, kan du søke om å få dekket vesentlige og nødvendige kostnader. Du må søke om dette innen 3 uker etter at klagevedtaket kom frem til deg.
