A Noruega é, hoje em dia, uma referência inquestionável em matéria de Clusters marítimos. Uma linha de costa que ultrapassa os 85 000 Km de extensão e condições naturais austeras, fizeram deste território nórdico uma nação voltada para o mar e das suas gentes um povo de marinheiros. Há relatos de viagens a lugares distantes feitos pelos noruegueses desde o século IX. No entanto, vestígios encontrados por investigadores denunciam a ancestralidade da prática da navegação marítima, remetendo-a a épocas ainda mais recuadas da História. O mar foi sempre a base económica do país. A exportação de recursos naturais (como o peixe ou a madeira) sustentou, durante séculos, uma dinâmica e contínua procura de embarcações. E assim se foi construindo uma das maiores frotas do Mundo, a par de uma indústria marítima próspera.
O século XIX, com a Revolução Industrial, trouxe grande prosperidade à indústria de navegação. Já no século XX, a I Guerra Mundial originou a perda de quase metade da frota. Após este período conturbado, a economia norueguesa recomeçou a crescer e a frota a especializar-se no transporte de petróleo (anos 30). O segundo conflito mundial provocaria, mais uma vez, grande destruição na frota, após o que se segue novo crescimento. Nas décadas mais recentes, o contexto de globalização e a decorrente abertura dos mercados, com a crescente concorrência internacional, têm colocado alguns desafios a este como a tantos outros países. Apesar disso, a indústria marítima continua a ser uma das mais importantes, encontrando-se algumas das suas companhias de navegação entre as líderes mundiais em vários segmentos.
Na actualidade, o emprego assegurado pelas três primeiras Áreas55 consideradas no estudo da POLICY RESEARCH CORPORATION (2008) ultrapassa os 156 mil postos de trabalho no país.
55 Área 1 – Sectores Marítimos Tradicionais
Área 2 – Turismo e recreação costeira e marinha Área 3 - Pescas
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Figura 19. Emprego nas Áreas 1, 2 e 3 na Noruega56
Nos sectores marítimos tradicionais (Área 1) o destaque vai para o sector offshore, a Construção Naval e o Transporte Marítimo que, em conjunto, garantem 78% (ou seja, 85 700 postos de trabalho) do total do emprego desta Área.
A indústria marítima norueguesa constitui-se como um verdadeiro Cluster, no qual se identificam três subsectores principais, a saber: Transportes marítimos; Serviços marítimos; Indústrias navais.
Figura 20. Estrutura do Cluster Marítimo Norueguês Fonte: JAKOBSEN (2006, pg. 40).
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Como se pode verificar, para além dos três subsectores marítimos centrais, destaca-se ainda, numa perspectiva mais abrangente e transversal, um outro subsector, fundamental para a prosperidade de um qualquer Cluster – o ensino e a investigação (Educational and Research Institutions).
A partir da informação divulgada pela POLICY RESEARCH CORPORATION (2008) foi elaborada a figura 21, que representa a composição sectorial actual do Cluster marítimo norueguês.
Figura 21. O Cluster Marítimo da Noruega
No Quadro 5 estão representadas as principais relações que ocorrem entre os diferentes subsectores no país. Os Serviços Marítimos, o Equipamento Marítimo, a Construção Naval, os Portos, o Transporte Marítimo e o sector Offshore são os grandes responsáveis pelas principais transacções financeiras dentro do Cluster. De destacar as intensas relações entre os Serviços Marítimos e os Transportes e o sector Offshore, entre o Equipamento Marítimo e a Construção Naval e dentro do próprio sector Offshore. Com fortes ligações financeiras, destacam-se, ainda, a Construção Naval com o Transporte Marítimo e entre este último com os portos.
123 Buyer Seller Maritime services Marine equipment Shipbuilding Maritime
works Seaports Shipping
Offshore
supply Navy Fisheries Maritime services +++ +++ Marine equipment + +++ + + Shipbuilding + ++ + + + Maritime works Seaports ++ Shipping + Offshore supply +++ Navy Fisheries
+++: very strong relation +: mediate relation
++: strong relation blank: weak or no relation
Quadro 5. Relações inter-sectoriais no Cluster norueguês
Adaptado de POLICY RESEARCH CORPORATION (2008)a.
Algumas particularidades deste Cluster são apontadas como as principais razões do seu êxito, nomeadamente: a participação da banca, das principais companhias de seguros e de vários Ministérios (como o dos Negócios Estrangeiros, o do Comércio e Indústria e o da Educação); a integração da, já referida, dimensão educacional (através da participação de escolas, Universidades, centros tecnológicos…); a cooperação entre construtores, indústria auxiliar e armadores; a internacionalização desta indústria e a comunicação da actividade do Cluster à sociedade em geral e entre as empresas do sector.
Em termos gerais, procura-se:
- influenciar favoravelmente as políticas industriais do país, em favor do sector marítimo incluindo-o nas agendas políticas;
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- reforçar e incentivar a cooperação entre as várias actividades do sector marítimo. A importância da Noruega enquanto nação marítima é abrangente. No que diz respeito aos transportes marítimos, por exemplo, encontram-se aqui algumas das empresas mais importantes a nível mundial. Este é o subsector central do Cluster que, representando o grupo mais extenso, permite uma maior internacionalização do Cluster em si, além de que é um cliente exigente na aquisição de bens e serviços, o que favorece e estimula a contínua inovação. Ao longo da costa têm-se estabelecido fornecedores de serviços (Serviços Marítimos), a que as empresas de navegação recorrem com frequência, assim como estaleiros, portos e outros equipamentos. Nas Indústrias Navais destaca-se a construção naval, actividade com longa tradição no país, que ainda hoje persiste de forma expressiva ao longo do litoral. Nos últimos tempos, assistiu-se, contudo, a uma redução do número de estaleiros e a uma maior aposta na especialização. WIJNOLST et al (2003) afirmam que o subsector mais importante da indústria marítima norueguesa é o da navegação (transportes marítimos), representando, em 1998, cerca de 62% do número total de empresas do sector marítimo. No entanto, o Cluster inclui muitas outras indústrias, como as de exploração de recursos offshore e pesca, assim como a educação & investigação e a segurança. É também reconhecido por estes autores que a Noruega apresenta um dos Clusters marítimos mais completos do Mundo. Este Cluster não se localiza numa região específica, mas antes desenvolve-se ao longo da costa. A figura 22 tem assinaladas as áreas onde há concentração regional significativa das indústrias marítimas. É esta dispersão geográfica, juntamente com a dimensão do sector, o seu avanço tecnológico e a sua competitividade internacional que fazem desta indústria (marítima) uma das mais importantes do país. Ainda em WIJNOLST et al (2003) pode ler-se que alguns estudos de âmbito regional sobre o Cluster marítimo, permitiram concluir que há uma crescente especialização regional em áreas como: finanças, seguros, tecnologias de informação e comunicação, companhias de navegação, actividades de offshore, actividades relacionadas com petróleo, design de embarcações, investigação & desenvolvimento e pescas. A par desta especialização regional, assiste-se a uma crescente integração nacional da indústria marítima.
125 Figura 22. Concentração regional das indústrias marítimas na Noruega
Fonte: WIJNOLST et al (2003, pg. 151).
Na avaliação da operacionalização deste Cluster, WIJNOLST et al (2003, pg. 154), analisaram as ligações estabelecidas entre as diversas regiões da Noruega, nomeadamente as que integram a área territorial do Cluster marítimo. Verificou-se que essas relações são conseguidas através dos fornecedores e da cooperação entre as instituições, sobretudo ao nível do conhecimento. A avaliação da intensidade das ligações existentes dentro da indústria marítima, permitiu concluir que na Noruega as empresas de navegação são o actor central, uma vez que se relacionam intensamente com a maioria das outras indústrias dentro do sector. Também os serviços de classificação, os consultores de navegação e a construção naval têm várias ligações, consideradas de forte e média intensidade, com o resto das actividades marítimas. Há também algumas relações mais fracas dentro deste Cluster, como é o caso da educação, investigação & desenvolvimento com os restantes sectores industriais. Estas fortes ligações sectoriais existentes, tanto a nível nacional como internacional, combinadas com a especialização geográfica são um importante factor da
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competitividade da indústria marítima norueguesa. Esta depara-se com alguns pontos fortes e algumas fraquezas ou debilidades, destacando-se:
- como pontos fortes: a longa história marítima do país; o volume de emprego; a elevada taxa de crescimento das actividades do Cluster; a diversidade de indústrias marítimas; o carácter flexível e vigoroso de muitas empresas de navegação; a existência de numerosas ligações entre as actividades (ou subsectores), o que cria mecanismos de melhoria do funcionamento do Cluster;
- como debilidades: a moderada competição no mercado regional e nacional; a deslocalização das empresas de navegação para outros países; a separação muito significativa entre a indústria do sector e a navegação e entre a educação & investigação e a indústria marítima; a reduzida competência tecnológica das empresas de navegação; o facto de a Noruega não oferecer uma imagem atractiva de localização, quando comparada com outras nações marítimas europeias.
Apesar destes pontos fracos, “…Norway, will continue its’ role as one of the most innovative, environmental friendly and leading maritime countries of the world” JAKOBSEN (2006, pg. 50).
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