A Federazione del Sistema Marittimo Italiano (Federazione del Mare), ou Cluster Marítimo Italiano, foi fundada em Maio de 1994, reunindo a maioria das organizações marítimas do país (pescas, construção naval, marinha mercante, navegação de recreio, seguros, administração portuária). O seu objectivo é a promoção, de forma integrada, das actividades marítimas, como um todo. É gerida pelo Presidente, eleito a cada dois anos, e pelo Conselho, constituído por dois membros representativos de cada uma das organizações. Existe também um Secretário - Geral que é eleito a cada três anos, para assegurar uma certa continuidade da administração da federação. A todos os seus membros é permitido o acesso ao Conselho. Não há um envolvimento do Governo na federação (iniciativa bottom-up), embora esta mantenha boas relações com a Marinha e com a Guarda Costeira. Dos vários projectos desenvolvidos destaca-se a publicação de um relatório (em 1998) sobre a dimensão social e económica da actividade marítima no país. Em 2002, seguiu-se um segundo relatório, com cariz marcadamente económico, onde seriam incluídas as actividades institucionais, além das industriais. A federação distingue, pois, estes dois tipos de actividades marítimas:
- as industriais, incluindo os transportes marítimos e serviços de apoio, construção de embarcações mercantes, navegação de recreio e pescas;
- as institucionais, abrangendo a Marinha, a Guarda Costeira e as Autoridades Portuárias.
Em termos de composição sectorial, o relatório da POLICY RESEARCH CORPORATION (2008) considera que o Cluster marítimo deste país envolve as áreas representadas na figura 25.
Entre os sectores estabelecem-se relações (Quadro 8) de compra e venda de produtos e serviços que é particularmente intensa entre o Equipamento Marítimo (na venda) e a Construção Naval (na compra). Também existem fortes relações entre os sectores dos Portos e do Transporte Marítimo e no interior dos sectores do Equipamento Marítimo e da Navegação de Recreio. Outras relações, ainda que mais moderadas, ocorrem entre a Marinha e a Construção Naval, ou entre este sector e o das Pescas, por exemplo.
134 Figura 25. O Cluster Marítimo Italiano
Buyer Seller Maritime services Marine equipment Shipbuilding Maritime
works Seaports Shipping
Offshore supply
Inland navigation
Recreational
boating Navy Fisheries
Maritime services + Marine equipment ++ +++ + Shipbuilding + + + + Maritime works Seaports + ++ Shipping + Offshore supply Inland navigation Recreational boating ++ Navy Fisheries
+++: very strong relation +: mediate relation
++: strong relation blank: weak or no relation Quadro 8. Relações inter-sectoriais no Cluster inglês
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O sector marítimo representa 2,3% do PIB, produzindo quase 26,3 mil milhões de
euros e empregando mais de 356 mil pessoas60. Analisando a importância económica,
por sector, ao nível das actividades industriais, conclui-se que os transportes marítimos lideram, seguidos da navegação de recreio – com um valor de produção de 12 600 e 5 150 milhões de euros, respectivamente. A construção naval, com uma produção avaliada em 2 500 milhões de euros, apresenta-se como o sector, dentro deste grupo, com uma posição mais desfavorável.
Sector de Actividade Produção
(milhões de euros)
Transportes marítimos 12 600
Serviços de apoio (transportes marítimos) 3 455
Construção naval (frota mercante) 2 515
Pescas 2 925
Navegação de recreio (incluindo o Turismo) 5 155
Quadro 9. Produção das actividades industriais
Fonte: Dados disponíveis em http://forum.dutch-maritime-network.nl, Maritime Cluster Reports: Italian
Cluster Presentation.
Acresce a produção das actividades não industriais, ou seja, as institucionais, que ultrapassa os 2,6 mil milhões de euros61.
De acordo com os Censos de 2002, o sector marítimo era o sexto em contribuição para o PIB, com uma produção de 26 290 milhões de euros. Os transportes marítimos assumem a liderança na produção de riqueza dos vários sectores marítimos, para o que parece contribuir o facto de 60% do comércio externo italiano ser realizado por via marítima. Em 2006, a Federazione publicou um relatório com a análise do impacto sócio-económico deste Cluster. É aí reconhecida a importância de se atrair população
60 Dados disponíveis em http://forum.dutch-maritime-network.nl, Maritime Cluster Reports: Italian
Cluster Presentation.
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jovem para o sector marítimo e são indicadas as medidas que devem ser levadas a cabo para se conseguir um desenvolvimento económico compatível com o ambiente. É também reconhecido o papel central que o Cluster tem na estrutura produtiva da Itália.
Em 2004 o Cluster assegurava 122 386 empregos directos, num total de 333 60962. Como se pode verificar na figura 26, há três sectores que se destacam a este nível – o transporte marítimo, a navegação de recreio (incluindo as actividades turísticas) e as pescas.
Figura 26. Número de postos de trabalho assegurado pelos diferentes sectores marítimos, em 2004 Fonte: Adaptado de ANTONINI (2006, pg. 57).
Os três sectores empregavam, nesse ano, mais de 263 mil pessoas, representando cerca de 79% do emprego total das actividades do Cluster.
O estudo da POLICY RESEARCH CORPORATION (2008), com uma agregação sectorial diferente, divulga os valores do emprego nas três grandes Áreas marítimas, anteriormente descritas, que se encontram representados na figura 27. De destacar que nos sectores marítimos tradicionais o principal sector empregador é o da Navegação de Recreio (com mais de 60 mil empregos). Outros sectores importantes aí incluídos são a Marinha (com 35 300), os Portos (com 26 mil), o Equipamento Marítimo, a Construção Naval e o Transporte Marítimo (cada um assegurando entre 24 mil e 22 800 postos de trabalho no país). A importância dos principais sectores
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marítimos, para a riqueza do país, pode avaliar-se pela informação apresentada no Quadro 10, que se refere à sua participação na formação do PIB nacional.
Figura 27. Emprego nas Áreas 1, 2 e 3 na Itália63
Como se pode verificar, os Transportes Marítimos são quem mais contribui para esse indicador, assegurando quase metade do valor da riqueza gerada por estas actividades marítimas. As Pescas, as Actividades Turísticas e as Portuárias, logísticas de apoio ao transporte marítimo, garantem cerca de 40% do restante.
Sector de Actividade Mil milhões de euros (%)
Transportes marítimos 15.7 46,0
Pescas 4.4 12,9
Navegação de recreio 2.4 7,0
Actividades turísticas 4.6 13,5
Construção naval 2.5 7,3
Actividades portuárias logísticas e
assistência ao transporte marítimo
4.5 13,2
Total 34,1 100
Quadro 10. Participação dos sectores marítimos no PIB (2004) Fonte: Dados disponíveis em ANTONINI (2006, pg. 56).
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Ao Cluster marítimo italiano são reconhecidas potencialidades em matéria de desenvolvimento de circuitos financeiros; de aumento do rendimento nacional, pela contribuição para o PIB (a participação do Cluster no PIB passou de 2,4% em 2001 para 2,7% em 2004, de acordo com ANTONINI, 2006, pg. 62); de promoção do factor trabalho, pelo impacto que tem na criação de emprego; de contributo para a internacionalização do país e de modernização das actividades logísticas, devido ao papel dos operadores do transporte marítimo e das autoridades portuárias do país. ANTONINI (2006, pg. 62), reforça a importância dos actores deste Cluster e do Governo
na dinamização e desenvolvimento do sector marítimo do país quando diz: “The
Federazione Del Mare and its member organisations have long been engaged in drawing up strategic guidelines and initiatives aimed at sensitive areas of the cluster; the government forces are responsible for guaranteeing continuity of the initiatives of key importance to maintaine the competitive strength of the Italian maritime system.”
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