5. Empiri
5.4 Presentasjon av funn i dybdeanalyse (Trinn E og F)
5.4.1 Presentasjon av funn etter dybdeanalyse av rapporter fra Helsetilsynet
Se os referenciais no passado em Campos Elíseos foram a igreja, o palacete e a estação ferroviária, o que, de certa forma, poderia valer para a própria cidade por volta da passagem do século XIX para o XX, nada é mais simbólico da evolução urbana do local que um dos principais marcos no presente seja uma empresa de serviços: a Companhia Porto Seguro, com atuação significativa no processo de revitalização de Campos Elíseos62.
61 KURZ, Robert. A ficção científica da terceirização. Folha de São Paulo. Caderno Mais, 16.11.2003,
p. 12,13.
62 Foi esta condição que determinou a escolha da empresa como exemplo de atuação de uma
instituição privada no processo de revitalização. Mas, ao procurar a empresa em dezembro de 2004, para tal pesquisa, negou-se qualquer tipo de informação a este respeito, alegando fazer parte da ética da empresa e que todas as informações referentes à entidade estariam em seu site na Internet. Um fato que contribuiu muito para a aquisição de informações sobre a Porto Seguro foi a abertura de seu capital em 2004, pois sob a legislação da “governança corporativa”, como se verá, estabelece-se entre outras regras, que a empresa deve disponibilizar suas informações de forma pública aos seus investidores. Portanto, todas as informações sobre a empresa tratadas na pesquisa têm como referência o seu site: www.portoseguro.com.br
A crescente reestruturação produtiva que a cidade de São Paulo vem passando nas últimas décadas, com uma tendência à desconcentração industrial para outras regiões e o aumento da terciarização – desde as atividades do setor informal aos serviços mais qualificados –, mantém São Paulo como centro polarizador da economia do país, exercendo a intermediação entre os fluxos internacionais e o espaço nacional, caracterizando assim uma metrópole mundial.
Em relação ao setor de seguros, a própria evolução econômica vem ampliando a atuação deste segmento, mas também se pode apontar como uma das principais causas o aumento da insegurança que, por sua vez, desenvolve o mercado específico da segurança privada.
A Companhia Porto Seguro está entre as maiores empresas de seguros do país, operando em todo o território nacional e no Uruguai, sendo a maior no estado de São Paulo. A Porto Seguro é uma empresa de capital nacional e aberto, constituindo uma holding, atuando nos segmentos de seguros de automóveis, de vida, de saúde, previdenciário, patrimonial, consórcio de automóveis e de imóveis, no mercado financeiro etc.
O principal segmento de atuação da empresa é o seguro de automóvel, que respondeu por 67,9% do faturamento total da empresa em 2004, o segundo segmento foi o seguro de saúde com 16,6% do total, o terceiro segmento foi o de seguros patrimoniais com 9,2%, e o quatro foi de seguro de vida com 6,2%.
A Porto Seguro foi fundada em 1945 por três diretores do Bradesco, José Alfredo de Almeida, José da Cunha Júnior e José Andrade de Souza, para atuar nos ramos de seguro e resseguro. A sede da empresa estava situada na rua São Bento, 500. A partir desse período a companhia abre sucursais em outros estados e adquire outras empresas, ampliando sua presença no setor.
Em 1968, a empresa muda para sua nova sede, na avenida Paulista, 1009, ocupando um andar do edifício recém construído Numa de Oliveira. Expressando o movimento de empresas do Centro para a avenida Paulista que, nesse período, constituía-se em uma nova centralidade.
Em 1974, a empresa compra na avenida Rio Branco o terreno para a instalação de sua nova sede, dando inicio à construção do edifício neste mesmo ano. Dois anos depois é transferida a matriz da empresa para a avenida Rio Branco, 1489, quando já havia adquirido as concessionárias de automóveis Guaporé e Central Veículos. Pode-se apontar entre os motivos que levaram a companhia a
retornar à região central: o valor da terra mais baixo do que na avenida Paulista, que permitiu a aquisição de um extenso terreno para construir uma sede própria, e a infra-estrutura do local.
Em 1985, a empresa compra o palacete pertencente à família de Dino Bueno (ex-presidente do Estado), ano em que também ocorreu seu tombamento pelo Condephaat. O imóvel foi cedido ao pensionato dirigido pela Congregação Salesiana das Filhas de Nossa Senhora Auxiliadora. Em 1991, é inaugurado o novo edifício sede na rua Guaianazes, junto ao palacete que foi restaurado.
Foto 37 – Sede da Companhia Porto Seguro, na avenida Rio Branco; à direita, palacete que pertenceu a Dino Bueno, restaurado pela empresa. Evânio, janeiro de 2005.
Em 2004, a Porto Seguro abre seu capital, passando a negociar suas ações no “Novo Mercado” da Bolsa de Valores de São Paulo (Bovespa), destinado às empresas que seguem as regulamentações da “governança corporativa”63,
63 A “governança corporativa” é um segmento do mercado de ações, no qual as empresas submetem-
se a um conjunto de regulamentações, na Bovespa são negociadas no chamado “Novo Mercado”. As principais diretrizes são: “divisão do capital social exclusivamente em ações ordinárias; ações que representem no mínimo 25% do capital social devem estar em circulação (não podem ser detidas pelo controlador); na alienação de controle, ainda que por vendas sucessivas, o negócio deve ficar condicionado a que sejam estendidas aos acionistas minoritários as mesmas condições oferecidas ao acionista controlador, incluindo o mesmo preço (tag-along); Conselho de Administração com no mínimo 5 membros, com mandato unificado de um ano; demonstração de fluxo de caixa nos ITR's e nas demonstrações contábeis anuais; a partir do segundo exercício após adesão ao Novo Mercado, a divulgação das demonstrações contábeis também em inglês e nos padrões internacionais “US GAAP” ou “IFRS” passa a ser obrigatória; o cronograma de eventos corporativos deve ser divulgado
indicando a tendência à financeirização do capital, seja atuando no mercado de ações, de fundos de investimentos ou como empresa financiadora.
A Companhia pretende ampliar seus negócios valendo-se de sua rede de distribuição, com aumento da venda cruzada de seus produtos feita pelos corretores. Em especial, seguro saúde, seguro de vida e planos de previdência têm sido as linhas de maior crescimento no mercado brasileiro de seguros, e a Companhia acredita que tais segmentos representam oportunidades de crescimento. A Companhia acredita também que os negócios de administração de consórcio, administração de recursos e de crédito e financiamento, conduzidos por suas Subsidiárias Financeiras são complementares ao seu negócio principal de seguros e também oferecem significativas oportunidades de crescimento.64
A estruturação em holding, centralizando as decisões financeiras do grupo, favorece a movimentação do capital entre as empresas controladas de acordo com as possibilidades de rentabilidade nos setores onde ela atua. Como afirma Claude Serfati sobre a formação das holdings e sua tendência à financeirização:
A estruturação do capital sob a forma de grupos, [...] impele por vezes até o extremo a separação entre os processos de produção de bens e serviços criadores de valor (entrada em movimento do capital produtivo) e os ligados à apropriação e à captação desse valor (movimento próprio do capital- dinheiro). A razão de ser quase exclusiva da sociedade holding, que se encontra na cúpula de todos os grupos organizados, é precisamente organizar uma gestão centralizada do capital-dinheiro sob a forma de ativos geradores de rendimentos, quer estes ativos representem um capital produtivo valorizado nas filiais “industriais” ou se componham de direitos de propriedade e de créditos destinados à valorização nos mercados financeiros.65
Sob a estruturação de governança corporativa, o plano de marketing assume uma importância central para o fortalecimento e expansão de sua marca/imagem,
anualmente; a saída do Novo Mercado fica condicionada à realização de oferta pública de aquisição, por valor justo; e adesão à Câmara de Arbitragem do Mercado.” PORTO SEGURO. Quem somos.
Relações com investidores. Governança corporativa: diretrizes e metas. www.portoseguro.com.br,
15.02.2006.
64 Ibidem.
65 SERFATI, Claude. O papel ativo dos grupos predominantemente industriais na financeirização da
economia. In: CHESNAIS, François (coord.). A mundialização financeira: gênese, custos e riscos. São Paulo: Xamã, 1998, p. 146.
visando atrair novos clientes e investidores, diluindo-se o cultural e o econômico, conforme apontou Jameson66.
A Companhia acredita que a marca ‘Porto Seguro’ esteja entre as mais reconhecidas no mercado brasileiro de seguros. Isso fortalece os esforços de marketing da Companhia e constitui vantagem competitiva substancial sobre novos concorrentes e concorrentes de pequeno porte; 67
É a partir dessa estratégia que a empresa vem desempenhando um papel significativo na revitalização de Campos Elíseos, pois, além disso, implica numa valorização de seu patrimônio imobiliário. Apenas os edifícios da matriz na avenida Rio Branco ocupam uma área de 65.315 m2. No mapa 8, estão indicadas as principais instalações da companhia na área.
Os projetos de revitalização oferecem várias vantagens à empresa: comprando imóveis deteriorados e desvalorizados, muitas vezes tombados, restaura-os, beneficiando-se dos vários incentivos fiscais, e os ocupa com atividades da empresa; por fim, acaba associando a marca da empresa ao processo de “recuperação” do lugar.
Alguns moradores entrevistados, nas imediações onde a empresa se localiza, destacaram de forma positiva a intervenção da Porto Seguro no processo de valorização, especialmente pela aquisição de antigas residências transformadas em cortiços, que foram desocupadas e restauradas para suas instalações. Esses moradores, em geral dos edifícios de apartamentos vizinhos, reproduzem o preconceito em relação à população moradora em cortiços, mas também não deixam de serem alvos da exclusão do processo de revitalização, conforme se referiu uma antiga moradora ao tentar assistir a um concerto musical na Sala São Paulo: “Aquilo é um negócio, uma vez eu fui tentar pegar ingressos, para mim e minhas filhas, para ver uma apresentação, mas não tinha, foram distribuídos só entre eles, os políticos.”68
Sobre esse processo de intervenção da Porto Seguro nas habitações de cortiço, assim explica Dona Leda, uma das moradoras do cortiço localizado na
66 “Nesse sentido, a economia se transforma em uma questão cultural, e talvez seja possível pensar
que, nos grandes mercados financeiros, a imagem cultural acompanha a firma cujas ações compramos ou deixamos de comprar.” JAMESON, Frederic. A cultura do dinheiro..., p. 22.
67 PORTO SEGURO, op. cit.
esquina das alamedas Ribeiro da Silva e Barão de Piracicaba, em frente a um edifício da empresa, expulsa do Casarão da Nothmann, pode ser expulsa novamente:
Ah, eles vêm restaurando de lá pra cá, termina a restauração da Estação da Luz, termina a do Casarão da Nothmann e com certeza vai vir pra cá, porque vai valorizar o prédio, o bairro, agora eu não sei se a Porto Seguro vai fazer isso, eu não, o pessoal fala muito.[...] Não, isso ai veio pela prefeitura, é porque disse que a Porto Seguro veio aqui, eu não morava aqui ainda, veio aqui e ofereceu mil reais pra cada família, pro pessoal desocupar, não sei se é verdade, mas muita gente falou, teve gente que falou que recebeu mil reais, e a Porto não tirou, eu acho que você me dá mil reais eu tenho que assinar um documento como eu recebi, e assinei também como estou me prontificando dentro de trinta dias, que é o prazo que eles dão, pra eu desocupar o lugar, não é? Porque você com mil reais, você não vai pensar em comprar um barraco, você vai logo de cara, você tá querendo sair daqui, você então procura um lugar pra alugar, você sonha que saindo daqui, você arruma um emprego e você não vai morar dentro de uma favela, num lugar que também se sai de um lugar de trapo e entra noutro, não resolve, resolve?69
Apesar de ter consciência do processo de valorização do local e de sua iminente expulsão, em função da ocupação “ilegal” do imóvel, demonstra como tem introjetado a “legalidade” e o desejo de morar sob esta condição. A condição de “ilegalidade” torna-se um peso, reforçado no dia-a-dia das relações sociais, pela mídia e o preconceito que a criminaliza e ao mesmo tempo mascara a ilegalidade do poder público, em todas as suas esferas, em cumprir o seu dever de assegurar moradia e o bem-estar da população, e a ilegalidade do poder privado, pois a Porto Seguro não é proprietária do imóvel70.
Dentro da estratégia de marketing, na qual são desenvolvidos vários projetos sociais e culturais visando a um público geral, busca-se também uma melhor integração com a população moradora em Campos Elíseos, e aqueles que não foram expulsos, através de alguns programas oferecidos, tais como: distribuição de cestas básicas no natal às famílias necessitadas, atendimento às crianças carentes na Casa Solidariedade, desfile de carnaval etc. Para Otília Arantes:
69 Entrevista realizada em 12.09.2004.
70 O grau de expropriação é tão grande, que sua expulsão é vista quase como um processo natural.
Em relação ao processo de alienação, Marx destacou que: “[...] as condições objetivas do trabalho assumem em relação ao trabalho vivo uma autonomia cada vez mais colossal que se oferece à vista por sua própria extensão, e a riqueza social se contrapõe ao trabalho em segmentos cada vez mais formidáveis como poder alheio e dominante.” MARX, Kart, op. cit., vol. 2, p. 394.
Trata-se obviamente de políticas compensatórias, visando à ‘inclusão’ cultural dos excluídos social e economicamente. Ao mesmo tempo, uma tal acumulação de ‘capital simbólico’ redunda numa expansão das instituições e num retorno material nada desprezível para os produtores culturais – sejam eles Estados ou empresas.71
Se hoje se vive numa sociedade que sobressai o consumo de imagens, então tão importante quanto a produção propriamente dita, ou o desenvolvimento tecnológico, é também a produção da imagem do produto e da empresa, redistribuindo e reconfigurando o trabalho, todavia, em número insuficiente, em si, para absorver aos expelidos.
Qual a espacialidade que uma empresa do porte da Porto Seguro pode assumir? E quais suas implicações para os Campos Elíseos, além da questão do ambiente construído das edificações novas ou restauradas, mas em termos dos fluxos de informação, serviços, produtos e pessoas?
Talvez, especificamente, Campos Elíseos não exerça uma influência significativa para a empresa; existem outros locais na cidade que também oferecem essas condições. Uma vez que sua maior clientela está no estado de São Paulo, o importante para a companhia é a sua localização na metrópole paulista que polariza este espaço, assim como a disponibilidade de mão-de-obra qualificada e a infra- estrutura de transportes e comunicações necessárias que assegurem a gestão de sua rede de empresas, sucursais e associadas em todo o país e no exterior. Oferecendo tais condições, o fator preponderante para a escolha de Campos Elíseos foi o valor da propriedade do solo menor que os outros locais.
Em Campos Elíseos, a localização do grupo empresarial tem um impacto significativo, além das instalações da sede operacional e das concessionárias de automóveis, atrai toda uma rede de serviços associados, como restaurantes, oficinas mecânicas e estacionamentos no entorno para atender um fluxo diário de centenas de pessoas – funcionários e clientes – que se deslocam para o local, estimulando o crescimento econômico e valorizando a propriedade do solo em todo seu entorno. Não é por acaso que essas empresas de serviços qualificados, a exemplo das atividades culturais e de entretenimento, vêm recebendo incentivos dos governos objetivando o processo de revitalização.
É nesse quadro que vem sendo edificado um novo SESC na alameda Dino Bueno, em frente ao recente Museu da Energia, a escolha do local, segundo essa entidade, deve-se à grande concentração de trabalhadores no comércio e serviços na região. Neste edifício haverá área esportiva e de ginástica, piscinas, Internet, teatro, área de convivência e lanchonete72.
Foto 38 – Obras do novo Sesc Dino Bueno, na esquina das alamedas Nothmann e Dino Bueno; atrás, à esquerda, o Museu da Energia. Evânio, 08.12.2005.
No entanto, esses tipos de usos comercial e de serviços acabam se contrapondo ao residencial em Campos Elíseos. Os efeitos dos serviços prestados pela Porto Seguro, com o aumento da circulação de carros e do número de oficinas, intensifica o barulho durante os dias de semana no horário comercial, prejudicando o uso residencial; e à noite e aos finais de semana há um esvaziamento, o que não contribui para a construção de uma vivência no lugar. Essas características de uso do solo misto em Campos Elíseos e sua condição de sub-centro dificultam a
72 De acordo com esta entidade: ”O SESC lá está se localizando por decisão própria. Evidentemente
que nós estamos discutindo essa requalificação urbana com vários órgãos públicos e privados, para nos inserirmos na mesma política. Mas essas coisas são muito fluídas, não há nem um fio condutor e nem um órgão público organizador: os agentes particulares percebem se é conveniente ou não defenderem esse caminho. Não há nenhum tipo de incentivo do poder público para que isso ocorra: quem se instala numa região de recuperação é porque vê seu tipo de atuação se ancorar em outros agentes sociais.” SERVIÇO SOCIAL DO COMÉRCIO. www.sescsp.org.br, 22.08.06.
instituição de uma identidade-imagem pelos projetos de revitalização, tornando mais complexa sua realização.