Narratives

O termo "genocídio" não existia antes de 1944, ele foi criado como um conceito específico para designar crimes que têm como objetivo a eliminação da existência física de grupos nacionais, étnicos, raciais, e/ou religiosos.

Em 9 de dezembro de 1948, as Nações Unidas aprovaram a Convenção para a Prevenção e Punição de Crimes de Genocídio. Esta Convenção estabeleceu o "genocídio" como crime de caráter internacional, e as nações signatárias da mesma comprometeram-se a "efetivar ações para evitá-lo e puni-lo", definindo-o assim no artigo 2.º:

Por genocídio entende-se quaisquer dos atos abaixo relacionados, cometidos com a intenção de destruir, total ou parcialmente, um grupo nacional, étnico, racial, ou religioso, enquanto como:

(a) Assassinato de membros do grupo;

(b) Causar danos à integridade física ou mental de membros do grupo;

(c) Impor deliberadamente ao grupo condições de vida que possam causar sua destruição física total ou parcial;

(d) Impor medidas que impeçam a reprodução física dos membros do grupo; (e) Transferir à força crianças de um grupo para outro.

O artigo 4.º da mesma Convenção declara que “as pessoas que tenham cometido genocídio ou qualquer dos outros atos enumerados no artigo 3.º serão punidas, quer sejam governantes, funcionários ou particulares”

Em 31de março de 2005, a situação vivida na região de Darfur foi referida ao Tribunal Pena Internacional pela resolução 1593 do Conselho de Segurança das Nações

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Unidas que considerou a situação no Sudão como uma ameaça à paz e à segurança internacional84_.

Os media vem descrevendo o conflito como um caso de "limpeza étnica" e de "genocídio". Em setembro de 2004, o Conselho de Segurança das Nações Unidas aprovou a Resolução 156485, que estabeleceu uma comissão de inquérito em Darfur para avaliar o conflito. Em janeiro de 2005, a ONU divulgou um relatório afirmando que embora tenha havido assassinatos em massa e estupros, aquela organização internacional não estava em condições de classificá-los como genocídio. O governo dos EUA também o considera genocídio, embora as Nações Unidas ainda não o tenham feito, pois a China, grande parceira comercial do governo sudanês, defende o país em todos os fóruns internacionais que abordam o tema. Algumas propostas de intervenção militar internacional realizadas na ONU não foram aprovadas por veto deste país.

Diferentemente da Segunda Guerra Civil Sudanesa, que opôs o norte muçulmano ao sul cristão e animista, em Darfur não se trata de um conflito entre muçulmanos e não muçulmanos pois a maioria da população é muçulmana, inclusive os Janjawid. Trata-se de um conflito étnico-cultural, que se iniciou por motivos políticos, e ganhou contornos raciais ao longo dos últimos anos. Promovido por forças militares, hoje muitas vezes uma célula de poder independente, e impulsionado por interesses econômicos, como o fortalecimento das relações comerciais com outros países.

Em Darfur, há o problema de como caraterizar as tribos que foram objeto de ataques e assassinatos nessa mesma região. O problema é que estas tribos falam a mesma língua (árabe) e abraçam a mesma religião (Islão). As tribos em Darfur representam um problema especialmente difícil para os tribunais que estão mandatados para determinar se o genocídio, envolvendo a destruição intencional de um grupo, tem ocorrido.

84 _{Resolução do Conselho de Segurança das Nações Unidas: S/RES/1593, de 31 de março de 2005,}

relativa à situação do Sudão, Darfur.

85 _{S/RES/1564, de 18 de setembro de 2004. Determina ao Governo do Sudão a adoção de medidas com}

vistas a dar proteção e segurança à população civil da região de Darfur, controlar as milícias atuantes na região e cessar o retorno forçado da população deslocada pelo conflito.- A Resolução 1564, que complementa a Resolução 1556, de 30 de julho de 2004, prevê o estabelecimento de comissão internacional para investigar as violações dos direitos humanos e do direito humanitário verificadas em Darfur, bem como determina sanções contra o Governo sudanês, seus membros ou o setor petrolífero do país, em caso de descumprimento de suas obrigações. - http://www.itamaraty.gov.br/sala-de- imprensa/notas-a-imprensa/2004/09/27/adocao-da-resolucao-1564-2004-do-conselho-de segurança.

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Não só é “etnicidade” um conceito controverso, quando aplicado numa determinada circunstância como era na análise dos massacres de Ruanda do Tutsi (decidir se um povo numa determinada região é composta de um ou diferentes grupos étnicos), mas o conceito de "raça" mencionado na Convenção do Genocídio, em particular, é geralmente considerado como “doentio” cientificamente.

A Comissão Internacional de Inquérito sobre o Darfur foi estabelecida pela Organização das Nações Unidas a 25 de janeiro de 2005 para investigar se os assassinatos em massa, estupros e violência sexual, tortura, pilhagem, desaparecimentos forçados e deslocamentos forçados, todos os civis de segmentação, que vinha ocorrendo e que continuam em Darfur, constituíam genocídio86.

A Comissão concluiu que o governo de Darfur teria sabido presumivelmente que suas forças armadas estavam envolvidos na conduta de uma massiva e sistemática que inevitavelmente ascendia ao genocídio.

Como vimos, já ocorreram em Darfur ataques com as quatro categorias de grupo atualmente designadas como grupos protegidos na Convenção sobre Genocídio (especialmente quando aplicado a casos particulares: crianças (pessoas com menos de 18 anos) são um grupo protegido. O recrutamento de crianças por um grupo armado ou forçadas a cometer atrocidades em massa e o seu uso em hostilidades constitui transferência forçada genocida das crianças para outro grupo. O último é o resultado que os autores têm ou, no mínimo, tinham conhecimento de qual seria o resultado. A maioria desses grupos armados ou forças cometem o transferência forçada genocida de crianças para serem utilizadas como soldados, como seria esperado e são altamente relutantes em libertar as crianças durante o conflito e muitas vezes até mesmo no período pós-conflito.

Além disso, está implícita a referência ao grupo de crianças no artigo 2.º, al. e) na Convenção para a Prevenção e Repressão do Crime de Genocídio, quando menciona a transferência forçada de crianças de um grupo para outro grupo, qualificando o ato como genocídio.

É importante considerar a forma como esses atos de violência genocida em Darfur se relacionam com os atos que são definidos pelo direito internacional como genocídio, no artigo 2.º da Convenção. Assim, o direito penal internacional inclui na

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definição de genocídio a criação intencional de condições físicas que conduz à destruição da vida do grupo de grupos protegidos em comunidades individuais, bem como em várias comunidades e nações inteiras.

A ONU inicialmente abordou a emergência Darfur como uma emergência ao nível de cuidados de saúde, e não como uma questão de direitos humanos e, certamente, Darfur apresentou uma emergência muito mais grave do que a saúde no Kosovo. A esmagadora maioria dos kosovares sãos fugiram através das fronteiras para refugiados acampamentos na Macedônia e na Albânia e recebeu remédio suficiente e alimentos para evitar a mortalidade em larga escala de uma doença ou problemas nutricionais.

Em contraste, a grande maioria das pessoas atacadas em Darfur fugiram para o interior campos de deslocados no interior das fronteiras do Sudão87. O Sudão não permitiu nem organizações mundiais de saúde nem organizações de direitos humanos para prestar assistência no início da emergência. Organizações como a Organização Mundial de Saúde da ONU (OMS), tardiamente ganhou acesso aos campos de deslocados internos, enfrentando uma enorme emergência de saúde, envolvendo os surtos de doença contagiosa, combinados com a escassez de alimentos e água potável.

Houve, entretanto, outro elemento importante da história Darfur. Centenas de milhares de refugiados fugiram pela fronteira de Darfur em campos de refugiados no Chade.

Num estudo acerca dos refugiados de Darfur no Chade, publicada pelo os EUA, pelo Departamento de Estado em setembro de 2004, revela convincente tabelas, gráficos, mapas e imagens - derivados de entrevistas com 1.136 refugiados no Chade - que falam por si. O referido relatório revela que 81% dos refugiados presenciou a destruição da sua aldeia; 80% revelam que o seu gado foi roubado; 67% revelaram ter presenciado bombardeamentos aéreos; 61% revelaram que presenciaram a morte de familiares; 44% presenciaram tiroteios e 33% sofreram de ofensas raciais durante os ataques88.

Os EUA consideram a existência de genocídio em Darfur com base na afirmação racial intencionada. Mais especificamente, considera que o governo sudanês

87 _{John Hagan, Darfur and the Crime of Genocide, Cambridge, University Press, New York, 2009, pág.75.} 88 _{John Hagan, Darfur and the Crime of Genocide, Cambridge, cit, pág. 78.}

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intencionalmente usou a força para motivar coletivamente a morte e a destruição de um grupo legalmente "protegida" (ou grupos) em Darfur, tendo em conta a raça89_.