Lokaldemokratiet i internasjonal sammenheng

Este estudo sofreu ao longo do seu percurso diversos contratempos. Um estudo que se esperava mais linear acabou por não o ser, mas transformou-se num estudo muito mais gratificante e enriquecedor do que inicialmente se previa.

Inicialmente a metodologia adotada baseou-se na análise extensiva. Foi realizada a recolha de dados estatísticos, sendo o portal mais relevante para o efeito o INE. Para além dos indicadores recolhidos, foi ainda realizado um levantamento e recolha de informação dos relatórios de acompanhamento do projeto “Velhos Guetos, Novas Centralidades”, apresentados pela entidade monitorizadora do projeto, o LNEC. Sendo o IHRU a entidade promotora do projeto, à qual o LNEC prestou o serviço de monitorização do mesmo, os relatórios depositados no LNEC encontravam-se sujeitos a uma norma de confidencialidade. Foi, por isso, necessário fazer um pedido de levantamento de confidencialidade ao IHRU, para fins académicos. Apesar destes aparentes entraves, tanto o LNEC como o IHRU, foram de extrema sensibilidade e disponibilidade na facilitação do processo.

Acreditava-se que, através da análise extensiva, era possível reunir informação de forma a responder à pergunta de partida. Também é certo que, ao longo do processo, as ideias se foram clarificando e ganhando outra forma e pretensões, daí ter-se concluído que os resultados a que se chegaram, inicialmente, eram insuficientes para responder à pergunta de partida.

Decidiu-se então prosseguir com uma estratégia de pesquisa baseada no método de análise intensiva, realizando um conjunto de entrevistas a interlocutores, considerados privilegiados, com relações distintas em relação ao projeto, mas todas eles com um contributo muito enriquecedor para a pergunta de partida.

Foram então realizadas dez entrevistas semidiretivas, com perguntas abertas, adaptadas a cada interlocutor e seis entrevistas diretivas, com perguntas na sua maioria fechadas, a beneficiários do RSI que frequentaram um curso de literacia enquadrado no projeto. Foram ainda estabelecidos diversos contactos informais e entrevistas informais ao longo do processo e quatro entrevistas exploratórias, estas últimas, antes do acesso aos relatórios do LNEC.

A opção pelos entrevistados que aqui se apresentam esteve relacionada com os contributos que se considerou que poderiam dar como resposta à pergunta inicial.

Um elemento que não teve uma relação direta no projeto mas que tinha participado num projeto de luta contra a pobreza em Rabo de Peixe:

 Mestre Pedro Gouveia, coordenador (na altura, denominado como chefe de projeto) do projeto Sementes de Mudança entre 1997 e 1999, em Rabo de Peixe, integrado no Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza. (Anexo A)

Com esta entrevista pretendeu-se perceber o relacionamento e a integração da informação produzida em projetos anteriores no projeto “Velhos Guetos, Novas Centralidades” (VGNC) e absorver perspetivas, relativamente à implementação do projeto VGNC, de interlocutor, embora externo ao projeto, conhecedore da realidade de Rabo de Peixe.

Os entrevistados seguintes estiveram envolvidos no projeto, embora com diferentes papéis e em diferentes fases:

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 Doutora Maria João Freitas, coordenadora da candidatura do projeto VGNC, apresentada às

EEA Grants, e que esteve envolvida na fase inicial da implementação do projeto. (Anexo B)

Pretendeu-se aferir que critérios base foram utilizados na construção da candidatura e perceber ainda que avaliação a própria Doutora Maria João Freitas fazia dos efeitos resultantes do projeto e se tinham ido de encontro ao pretendido na candidatura.

 Doutor Eng.º Armando Manso e Doutor Eng.º António Cabaço, coordenadores e responsáveis pela monitorização do projeto VGNC e que estiveram envolvidos ao longo de todo o período do projeto (e ainda numa 2ª fase adicional ao projeto). (Anexo C)

Com o envolvimento íntimo estabelecido ao longo de todo o projeto, pretendeu-se perceber todas as relações criadas no projeto, o que correu melhor e as maiores dificuldades encontradas e os efeitos que consideraram que o projeto produziu.

 Doutora Piedade Lalanda, gestora do projeto VGNC e coordenadora da equipa executiva local a partir de 01/01/2006 até ao final do projeto (em 4 anos esteve 3 a coordenar o projeto). Como gestora do projeto e com um envolvimento e visão interna do projeto, na mesma lógica dos interlocutores anteriores, pretendeu-se perceber todas as relações criadas no projeto, o que correu melhor e as maiores dificuldades encontradas e os efeitos que considerou que o projeto produziu. (Anexo D)

 Dra. Tânia Diogo técnica, psicóloga da equipa local do projeto VGNC e que participou ao longo de todo o período da sua implementação. (Anexo E)

Pretendeu-se aferir também as relações criadas no projeto, o que correu melhor e as maiores dificuldades encontradas e os efeitos que considerou que o projeto produziu, com o privilégio de ter tido um envolvimento mais direto com a população e por isso numa perceção mais bottom-up.

 Dr. António Pedro Costa, presidente da Câmara da Ribeira Grande até Setembro de 2005 e que esteve envolvido na fase do diagnóstico para elaboração da candidatura e no arranque do projeto VGNC. (Anexo F)

Tendo um envolvimento por um período curto no projeto pretendeu-se perceber a sua perspetiva do curso que o projeto tomou, relativamente ao que estava planeado, e a sua visão dos efeitos produzidos.  Sr. Artur Martins, presidente da Junta de Freguesia de Rabo de Peixe, de 1997 a 2008, que

esteve presente durante o período completo do projeto VGNC. (Anexo G)

Como presidente da junta de freguesia e conhecedor da localidade, teve também um envolvimento próximo. Pretendeu-se aferir o que considerou que correu melhor e pior e os efeitos produzidos pelo projeto.

Os entrevistados seguintes têm cargos de coordenadores/presidentes de equipamentos que foram construídos no âmbito do projeto:

 Dra. Ana Almeida, coordenadora da Escola Básica Integrada D. Paulo José Tavares (Anexo H)  Mestre Ruben Farias, presidente do Clube Naval de Rabo de Peixe (Anexo I)

 Dra. Teresa Rosa, presidente da Escola Profissional da Ribeira Grande e entrevista adicional a Dra. Susana Cavaco coordenadora do Gabinete de Orientação, Inserção e Acompanhamento Profissional (GOIAP) na EPRG. (Anexo J)

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Os entrevistados apresentam realidades distintas relativamente ao período de exercício dos cargos aquando da implementação do projeto, mas independentemente de terem vivenciado ou não a implementação do projeto, ambas as perspetivas dos efeitos que aquele produziu são importantes. Pretendeu-se uma visão dos efeitos produzidos pelo projeto no funcionamento do próprio equipamento e mudanças que o projeto tenha introduzido para além das evidências físicas.

Por último, conforme referido, realizaram-se ainda entrevistas a seis beneficiários do RSI (Anexo K), cujos nomes se manterão anónimos, de acordo com o estabelecido com o Instituto de Ação Social de Rabo de Peixe (IAS). As marcações das entrevistas foram intermediadas pelo IAS e realizadas na própria sede do IAS de Rabo de Peixe, sendo a seleção dos entrevistados totalmente aleatória. Pretendeu-se com estas entrevistas apurar os benefícios do projeto e no caso concreto, de um dos cursos de formação enquadrados no projeto, aferindo-se assim as mudanças criadas pelo projeto ou desbloqueios de mudança proporcionados pelo mesmo.

A informação apurada a partir destas seis entrevistas não é representativa, mas poderá ser assumida como exemplificativa dos efeitos causados pelo projeto VGNC.

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Capítulo II - Desenvolvimento da análise do projeto