I en sammenlikning mellom intervjuene til de tre informantene i NFF (Espelund, Finstad, Krystad) og NFFs eget policydokument ”Internasjonalt utviklingssamarbeid og fotball”
fremkommer følgende begrunnelser og forutsetninger:
(1) Verdigrunnlag; Norge er et rikt land og har en plikt til å bidra. Dette verdistandpunktet gjenfinnes i fotballkulturen og i NFFs egne verdier. (2) Nettverk; virksomheten er i stor grad internasjonal og NFF har et stort internasjonalt nettverk. Det gjennomføres landskamper70 og det er utstrakt kontakt med andre nasjonale forbund i fotballens overordnede organ FIFA.
NFF har 208 søsterorganisasjoner verden over og kan knytte seg opp mot allerede etablerte institusjoner, slik at de ikke bygger parallelle strukturer i samfunnet (på siden av de etablerte fotballstrukturene). (3) Utfordringer; UEFA og FIFA utfordrer NFF og legger til rette for å drive et internasjonalt freds- og utviklingsarbeid.71 (4) Organisasjonskompetanse; NFF regnes som Norges største frivillige barne- og ungdomsorganisasjon. NFFs evne til å drive utviklings- og fredsarbeid rettet mot barn og unge ligger i den kompetansen de har opparbeidet seg innenfor barne- og ungdomsfotball gjennom ansvaret de har for breddefotball i Norge. Det er denne kompetansen de ønsker å bruke i land som ikke har kommet like langt.
(5) Egenverdi og nytteverdi; NFF har tro på at fotballen kan spille en rolle i freds- og utviklingsarbeid. Egenverdien ved fotballaktiviteten er det primære og den grunnleggende drivkraften for arbeidet. Forbundets utgangspunkt er at fotball gir glede uavhengig av status.
Det mener også at fotball kan ha andre effekter utenfor fotballaktiviteten, som for eksempel konfliktdemping, konfliktforebygging, demokratisk utvikling, likestilling (jf. idrettens nytteverdi). (6) Popularitet; Fotball er verdens mest populære idrett, og NFF som fotballforbund får stor oppmerksomhet når det jobber internasjonalt. (7) Frivillighet;
breddefotballen, der det internasjonale arbeidet er forankret, er basert på frivillig arbeid.
70 Til sammen spilte norske kvinne-, herrelandslag og aldersbestemte landslag 125 kamper i 2007.
71 Både FIFA og UEFA har en egen administrasjon som jobber med fotballens internasjonale samfunnsansvar.
(8) Forventning; NFF mener det ligger en forventning hos norske myndigheter om at NFF skal ta ansvar på dette området.
Det blir også gitt uttrykk for at det internasjonale engasjementet kan virke positivt tilbake på NFFs primære arbeid på to måter:
1. Kompetansen forbundet tilegner seg gjennom det internasjonale arbeidet, kan benyttes i NFFs nasjonale samfunnsengasjement, som for eksempel i kampen mot rasisme.
2. Gjennom NFFs internasjonale engasjement og samarbeid med norske myndigheter får det en tydeligere posisjon i det norske samfunnet, en form for reklameverdi.72
NFFs grunnleggende holdning er idrettens egenverdi, nytteverdien blir sett på som en konsekvens av egenverdien. Derfor legger NFF stor vekt på at det skal være en garantist for kvaliteten på idrettsaktiviteten i de utviklings- og fredsprosjektene det selv driver eller samarbeider om. På forbundets hjemmesider kan en blant annet lese at:
”Når idrett tidligere ble brukt som virkemiddel ble det ofte stilt krav om at idrettsaktivitetene måtte inneholde komponenter som ikke var idrettsrelaterte. UDs strategidokument for bruk av kultur og idrett i utviklingssamarbeid la vekt på at ren utvikling av idretten i samarbeidsland er nyttig og reell samfunnsutvikling. Dette synet støtter NFF” (NFF2008).
Norges Fotballforbund er derfor klar på at det ikke driver idrett for å drive utvikling. NFF mente at kvaliteten på idretten ble for dårlig da Norad begynte å bruke idrett i sitt utviklingsarbeid.
”NFFs oppgave er å kvalitetssikre selve fotballaktiviteten og utdanningen relatert til dette, basert på vårt verdigrunnlag, samt å utvikle og bruke deltagende metodikk hvor formidling av kunnskap og verdier står sentralt” (NFF 2008).
NFF ser også hvilket ansvar det er å gå inn i internasjonale freds- og utviklingsprosjekter, spesielt fordi det er et forbund for fotball og må verne om selve sporten uansett. NFF mener at mange organisasjoner som bruker fotball som et verktøy i freds- og utviklingsarbeid ikke ser potensielle konflikter. Forbundet uttrykker stor skepsis til fotballakademier i land i sør som
”vokser fram uten at deltagernes rettigheter, utdanning, forsikring og fremtid er sikret (NFF 2008).
72 For å understreke dette poenget viser Generalsekretær i NFF Karen Espelund til at utenriksminister Jonas Gahr Støre sammen med henne stilte opp på direkte TV i NRKs barneprogram Liga og for å fortelle om Balkan-prosjektet.
NFF fremholder at freds- utviklingsprosjektene skal ha et grasrotfokus rettet mot barn og unge. Slik skal prosjektene bidra til å bygge det sivile samfunnet nedenifra.
I tillegg til å gi barn muligheten til å oppleve gleden ved å spille fotball ønsker NFF gjennom prosjektene å utdanne ledere, trenere og dommere. Det er frivillige norske og lokalt utdannede instruktører som gjennomfører fotballskoler og kurs. NFF stiller krav til at det skal være et likestillingsperspektiv i alle prosjektene, begge kjønn må være målgruppe (Krystad, intervju 2008). Forbundet understreker dessuten at innsatsen skal bygge på eksisterende strukturer og ikke får bli konkurrerende strukturer utenfor for eksempel lokale myndigheters eller den formelle idrettens kontroll og innflytelse. NFF har derfor alltid samtaler med nasjonale fotballforbund før det går inn med egne prosjekter eller bidrar i andre prosjekter (Espelund, intervju, 2008). Ifølge NFF bidrar fotballaktiviteten til:
”at barn og ungdom lærer hvordan de kan delta aktivt i organiseringen av aktiviteter, fra planlegging til gjennomføring og diskusjon om hvordan man kan bli bedre/utvikle seg. Ikke bare som individ, men også som gruppe/klubb. Å sette mennesker i stand til selv å ta del i og påvirke sin egen framtid gjennom deltagelse og beslutningspåvirkning, er høyt prioritert i alle prosjektene”(NFF 2008).
NFF har forankret sitt ønske om å drive aktivt freds- og utviklingsarbeid og prinsippene for arbeidet i sin handlingsplan, som er blitt vedtatt på fotballtinget. Det er bestemt at NFF skal søke om finansiell støtte til prosjektene. Forbundet er derfor i realiteten avhengig av UD og Norad for å drive et aktivt freds- og utviklingsarbeid.73
73 Ingen av de kommersielle inntektene brukes til freds- og utviklingsarbeidet. I toppfotball-sammenheng har NFF et eget bøtesystem for overtredelser på NFFs reglement. Disse pengene går til prosjektene (246000 kr i 2008).