Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Alle snakker om barnevernet - har du fått med deg det viktigste?
Fagsamling for ansatte i barneverntjenesten
28.10.2015
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Det viktigste
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Et tilbakeblikk
• 240 mill for å styrke det kommunale barnevernet i statsbudsjettet for 2011
• Totalt 2011 – 2015
– 600 mill øremerkede midler
– 890 nye stillinger (52,5 stillinger i ST)
• Prop. 106 L (2012-2013), sendt til Stortinget 05.04.13
– Meldingsdel:
• Barnevernets mandat
• Samarbeid mellom tjenester
• Kvalitet i barnevernets arbeid – nasjonale kvalitetsmål
• Et robust barnevern med høy kompetanse
• Virksomme hjelpetiltak
• Fosterhjem
• Institusjon
• Bedre beskyttelse av barns utvikling
– Proposisjonsdel:
• Oppgave og finansieringsansvaret (Bufetat og kommunen + Bufdir som fagorgan)
• Endringer i barnevernloven
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Og så…
5
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Regjeringsplattformen
• Barnevern:
– Økt ansvar til kommunene (kommunereform)
– Åpne opp for at flere
barnevernsaktører kan rekruttere fosterforeldre og styrke
støtteapparatet rundt fosterfamiliene – Utredning av fosterhjemsomsorgen – Bedre tilpasset skolegang for barn
under barnevernets omsorg
– Gjennomgang av regler for ettervern – Bedre muligheten for at barn skal
kunne vokse opp i fosterfamilier med biologisk tilknytning
– Evaluere Fylkesnemndene
– Utrede særdomstoler for barne- og familiesaker
– Styrke tilsynet med barnevernet – Utrede lovendring – endring av
foreldreretten og samværsretten til
barn der far/stefar eller mor/stemor
har blitt dømt for alvorlige overgrep
mot egne barn/stebarn
6
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
• Tettere samarbeid mellom barnevern, helsestasjoner, barnehage, politi og NAV
• Et godt familievern
• Tiltakspakke rettet mot barn som vokser opp i fattige
familier
• «En enklere hverdag for folk flest»
Og videre
7
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
• Bakgrunn
• Reelle utfordringer
• Kommunenes utredning
• Fremdrift
• Situasjonen i Sør-Trøndelag
Kommunereformen
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Satsing på barn og ungdom
Regjeringens samlede politikk på
barne- og ungdomsområdet: Årlig
publikasjon fra departementet.
9
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Strategi for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og unge (2014 – 2017)
https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/bld/brosjyrer _bua/barndommen_kommer_ikke_i_reprise.pdf
Vold mot barn er en folkehelseutfordring
«Det skal være nulltoleranse for vold og seksuelle overgrep mot barn i det
norske samfunnet.»
- Meld. St. 15 (2012 – 2013) «Forebyggelse og bekjempelse av vold nære relasjoner»
- Videreføring av «Strategi mot fysiske og seksuelle overgrep mot barn (2005 -2009)», samt handlingsplan mot vold 2004-2007, 2008- 2011og 2012)
«Barndommen kommer ikke i reprise»
10
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
• Tiltaksplan for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom (2014 – 2017)
https://www.regjeringen.no/contentassets/5c942d29 5a354babb821abbb5d294a6c/konsular-bistand- endelig-versjon-03-07-15.pdf
• Handlingsplan mot
tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av
unges frihet (2013 – 2016)
https://www.regjeringen.no/globalassets/uplo ad/bld/handlingsplaner/handlingsplan_2013_w eb_enkeltsider.pdf
«En god barndom varer livet ut»
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Og som en del av dette:
• Prop. 106 L (2012 – 2013)
Endringer i barnevernloven (1. januar, 1. februar og 1. juni 2014)
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop-106-l-20122013/id720934/?ch=1&q=
• Prop. 85 L (2012–2013)
Endringer i barnelova – muligheten for domstolene å pålegge beskyttet tilsyn utført av barneverntjenesten (§ 43 a). I kraft fra 1. januar 2014
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop-85-l-20122013/id720054/
• Prop. 72 L (2014 – 2015)
Endringer i barnevernloven der det gis utvidet adgang til å pålegge tiltak, jf.
«En god barndom varer livet ut» (Tiltaksplan 2014 – 2017)
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-72-l-2014-2015/id2401464/
• Prop. 102 LS (2014 – 2015)
Økt beskyttelse av barn – tilslutning av Haagkonvensjonen fra 1996
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-102-l-2014-2015/id2406764/
12
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
2014
Fylkesmannen – ansvar for tilsyn med Bufetat
1/1 - 14
Endring av Bufetats ansvarsområde Bufdir som
fagdirektorat for hele barnevernet
1/1-14
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Avsluttede utredninger
• Evaluering av Fylkesnemndene (juni 2014 – april 2015), jf. regjeringsplattformen
– Økning på 58% i perioden 2007 - 2014
– For lang saksbehandlingstid (1 av 3 saker hadde saksbehandlingstid på over 4 måneder)
Sør-Trøndelag: 1-8 uker
– Generelt god tillit til fylkesnemnda
– Foreldre og barn opplever at de i for liten grad blir hørt, forstår ikke prosessen og får for lite informasjon
• Evaluering av barnesakkyndig kommisjon
– Evalueringsrapport 1. oktober 2015
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Pågående utredninger og evalueringer
• Barnevernloven skal forenkles
– Lovutvalg nedsatt november 2014
– Mål: bedre rettsikkerheten for barna og skape et mer forståelig lovverk
• Hvordan kan barnevernloven forenkles
• Tidsriktig barnevernlov
• Prinsippene i barnevernloven
• Barnevernets ansvarsområde
• Forebyggende arbeid
• Partsrettigheter og samvær
• Evt. rettighetsfesting
Utvalget leverer sin utredning innen 15. august 2016
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Pågående utredninger og evalueringer forts.
• Utredning av særdomstoler for barne- og familiesaker
(og forvaltningsdomstol for utlendingssaker), jf. regjeringsplattformen
• Saker i grenseland mellom barnevernlov og barnelov
• Utvalget skal vurdere:
– Om særdomstoler for barne- og familiesaker «familiedomstoler» skal opprettes – Om barnevernsaker skal flyttes til tingretten, og evt. opprette egne avdelinger for
barne- og familiesaker i tingrettene
– Om foreldretvister skal flyttes til fylkesnemndene
– Om dagens system bør opprettholdes og styrkes (herunder spesialisering i tingrettene)
– Hvorvidt barneverntjenesten kan bli partshjelper, ha partsrettigheter eller særlig søksmålskompetanse i foreldretvister (f.eks adgang til å reise sak om overføring av foreldreansvar, fast bosted eller endret samværsordning.
Utvalget skal levere sin utredning innen 31. januar 2017.
https://www.regjeringen.no/no/dep/jd/org/styre-rad-og-utval/tidsbegrensede-
styrer-rad-og-utvalg/utvalg-skal-utrede-nye-sardomstoler2/id2410538/
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Pågående utredninger og evalueringer forts.
Stortingsmelding om fosterhjem
• Oppstart oktober 2014
• Fosterhjemsmeldingen skal ta for seg følgende:
– Fosterforeldres vilkår og tiltak for gi fosterhjemmene og barna god støtte
– Systemene vi har for å sikre stabile fosterhjem, dvs god kartlegging i forkant
– Rekrutteringsstrategier for å sikre et tilstrekkelig differensiert tilbud
– Behovet for fosterhjem og institusjoner og balansen mellom disse
Meldingen legges frem innen utgangen av 2015
17
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
• Retningslinjer om saksbehandling i
barneverntjenesten
• Evaluering av
interkommunale tjenester i Sør-Trøndelag
– Ferdigstilles mars april 2016
Pågående utredninger og evalueringer forts.
18
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
• Tilsyn med barn i
fosterhjem (mars 2015)
– Veileder nr. 2/15 utarbeidet av Bufdir
http://www.bufdir.no/global/Tilsyn_
Barn_Fosterhjem_Veileder.pdf
Retningslinjer og veiledere
19
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Samarbeid mellom skole og barnevern (16.10.15)
(jf. regjeringsplattformen)
– Digital veileder
http://www.bufdir.no/Barnevern/Skoleveileder/
Retningslinjer og veiledere
20
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Samarbeid mellom
barneverntjenester og
psykiske helsetjenester til barnets beste
IS-11/2015 (Bufdir og Hdir )
https://helsedirektoratet.no/Lists/Publikasjoner/Attac hments/996/Samarbeid%20mellom%20barneverntjen ester%20og%20psykiske%20helsetjenester%20til%20 barnets%20beste.pdf
Retningslinjer og veiledere
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Retningslinjer og veiledere
• Utenriksstasjoners rolle i barnevernsaker – konsulær bistand, BLD 03.07.15
https://www.regjeringen.no/contentassets/5c942d295a354babb821abbb5d294a6c/k onsular-bistand-endelig-versjon-03-07-15.pdf
• Retningslinjer om bruk av egenerklæringer fra sakkyndige i barnevernsaker, gjeldende fra 01.09.14.
https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/bld/barnevern/2014/veiledend
e_retningslinjer.pdf
22
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
• Regjeringens strategi (2015 – 2017)
• Tar utgangspunkt i at barnefattigdom er et sammensatt problem
• Belastninger på flere områder over tid øker
risikoen for marginalisering
• 7 innsatsområder
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/b arn-som-lever-i-fattigdom/id2410107/
Barn som lever i fattigdom
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Annet
• Forskningskunnskap om barnevernets hjelpetiltak, Bufdir september 2015
• Hjelpetiltak i barnevernet – en kunnskapsstatus, september, Bufdir 2015
http://www.bufdir.no/Barnevern/Aktuelt/Atte_av_ti_opplever_barnevernet_som_en_hjelper/
• « Grenseløs omsorg», Barneombudets fagrapport 2015 http://barneombudet.no/
• "Mellom bekymring og tvang – et studiehefte
- Dialog med etniske minoritetsforeldre om oppdragervold.
Metoder for barneverntjenesten"Hvordan bør barneverntjenesten jobbe med minoritetsforeldre om oppdragervold?
Hefte fra van der Weele AS i samarbeid med Redd Barna:
http://media.wix.com/ugd/47b5c7_b03933398831444788ca96c9c88683fb.pdf
• Barnevernets arbeid med bekymringsmeldinger i Trøndelag, NTNU februar 2015
https://www.ntnu.no/documents/10293/1263899358/2-2015+Barneverntjenestens+arbeid+med+bekymringsmeldinger+i+Trøndelag+- +Lurie+.pdf/2b41d0f9-43f4-49e0-a6dd-6231ab05813a
• Psykisk helse hos barn og unge i barneverninstitusjoner, NTNU RKBU mars 2015
https://www.ntnu.no/rkbu/psykisk-helse-hos-barn-i-barnevern
24
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
