Velkommen til møte i prosjektlederforum for kommunereformen
Thon hotell Prinsen, Trondheim, 11. juni 2015
• Status – et oversiktsbilde
• Innbyggernes holdninger til kommunereform
• Stortingets behandling av oppgavemeldingen og noen viktige spørsmål i kommuneproposisjonen
Lunsj
• Kunnskapsgrunnlaget (gruppearbeid)
• Demokrati
• Rapporteringen 1. juli
• Neste møte (tema, tidspunkt)
Dagsorden
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Status – hvor står vi nå?
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Fase 1 Oppstarts-
fase
Fase 2 Dialogfase
Fase 3 Utrednings-
fase
Fase 4 Beslutnings-
fase
1 februar geografisk retningsvalg
1 juli
endelig vedtak 1 juli
rapportering
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
To av tre kommuner har
allerede prioritert 2 retninger
• 16 kommuner som oppfyller krav til maks 2 alt + 0- alternativet ( når vi ser på 1.feb. vedtaket)
– Imidlertid er det jo også forventning om å
lage felles prosjekt med tydelig beskrivelse av prosess, innhold og framdriftsplan for de
alternativer som det skal jobbes videre med.
Rindal
Sunndal Os
Stjørdal Frosta Meråker Leksvik
Flatanger Namsos Fosnes
Namdalseid
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Forventninger fra Fylkesmannen
1. Kommunene bør utrede 0-alternativet, dvs hvordan de som egen kommune vil kunne klare oppgavene/rollene .
2. Kommunene bør utvikle et framtidsbilde/kunnskapsgrunnlag av 1-2 sammenslåingsalternativer.
Bruk intensjonsavtaler - her kan mange politiske spørsmål løses Jobbe administrativt fram til lokalvalget
Dagens kommunestyrer bør overlate et grunnlag til nye
politikere
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Neste milepæl – rapportering pr 1. juli 2015
Med bakgrunn i prosjektplanen og dialog
med fylkeskoordineringsgruppa om framdrift, anbefaler vi vedtak i kommunestyrene om:
1. Hvilke sammenslåingsalternativer som skal utredes.
2. Opplegg for prosess, innhold og
framdriftsplan for utredningene (inkl 0- alternativet), herunder hvilket grunnlag dagens kommunestyrer tenker å overlate til nytt kommunestyre.
3. Plan for innbyggerinvolvering fram til vedtak.
• Oppsummering av FM (som pr 01.02)
• Tilbake-melding på FMs dialog-
konferanse 2-3.
september
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Støtte fra Fylkesmannen (skjønnsmidler)
• 400 000 kr pr kommune i 2015
• Vilkår:
– Internt frikjøp av ressurser til reformarbeidet
– Innbyggerinvolvering og deltakelse på samlinger i regi av KS/Fylkesmannen
– Til kommuner som 1. februar vedtar at de vil utrede
sammenslåing, og som starter opp og deltar i en prosess sammen med annen kommune/andre kommuner for å lage et beslutningsgrunnlag for en ev ny kommune
• Vurderingsgrunnlag: rapportering pr 1. juli 2015
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Innbyggernes holdninger til
kommunesammenslåinger
Innbyggerundersøkelser
11 kommuner i ST har gjennomført
innbyggerundersøkelser;
Oppdal og Agdenes har også planer om dette før sommeren.
Bør det senere i prosessen gjennomføres en
fylkesundersøkelse ?
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Stortingets behandling av oppgavemeldingen Meld.St.14 (2014-2015)
Avklaring av noen viktige problemstillinger
gjennom kommuneproposisjonen 2016
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Stortingets flertall (H, Frp, V, Krf)
• Reformen går videre, strammes også noe til
• Generalistkommuneprinsippet ligger fast
• Støtter forslag til nye oppgaver (som skal vurderes, som skal overføres). Men strammer inn ift VG-skole og kollektivtransport
• Utredning av hjemmel om samarbeid for å sikre
tjenestekvalitet og rettssikkerhet
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Stortingets flertall (H, Frp, V, Krf)
Regionalt folkevalgt nivå
• regional aktør for samfunnsutvikling, inkl innbyggerrettet tjenesteproduksjon
• Nye oppgaver til regionalt nivå forutsetter at prosessen fører til færre fylkeskommuner/regioner av en viss størrelse.
• Inntektssystemet til fylkene må vurderes i lys av en ny regionstruktur.
• Oppgavene til et nytt regionalt folkevalgt nivå skal gjennomgås og forslag legges frem for Stortinget i en stortingsmelding våren 2016.
• Regional stat/fylkesmannen i utgangspunktet skal ha ansvar knyttet til tilsyn, kontroll og beredskap og noen veiledningsoppgaver.
• Oppgaver som legger til rette for bruk av politisk skjønn kan som hovedregel
vurderes med sikte på overføring til regionalt folkevalgt nivå. Det bør vurderes å
begrense fylkesmennene sine oppgaver innenfor næringsutvikling og veiledning
av kommunene som samfunnsutviklere.
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Stortingets flertall (H, Frp, V, Krf)
Regionalt folkevalgt nivå
• vurdere om følgende oppgaver kan overføres
– vurdering av fylkesvegene etter forvaltningsreformen fra 2010. Større veger med sterke næringsinteresser kan vurderes overført til staten
– landbruksoppgaver som ikke er naturlig å legges til kommunene
– klima- og miljøoppgaver som ikke er naturlig å legges til kommunene – styrking av de regionale forskningsfondene
– fordeling av relevante prosjektmidler
– oppgaver på integreringsområdet som i dag ligger hos IMDI og som bør flyttes nærmere innbyggerne
– ny ansvarsfordeling og finansiering mellom stat, regioner og kommuner på kultur- og kulturminneområdet, inkl vurdering av riksantikvaren
– vurdere å avvikle sentral godkjenning av regional planstrategi og overlate
bestemmelsen til det regionale selvstyret.
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Stortingets mindretall (A, Sv, Sp)
Regionalt folkevalgt nivå
• Tilføre det regionale folkevalgte nivået nye funksjoner og oppgaver.
• utredning av følgende oppgaver med sikte på overføring til et nytt nivå:
– Overføring av Statens vegvesens regionkontor og en gjennomgang av riksveier
– Overføring av oppgaver hos fylkesmannen som ikke knytter seg til tilsyns- og kontrollfunksjonen, herunder oppgaver knyttet til beredskapsfunksjonen.
– Overføring av oppgaver som er lagt til direktorat- og tilsyn, men som ikke direkte knytter seg til direktorat- eller tilsynsfunksjonen.
– Overføring av oppgaver på integreringsområdet som i dag ligger hos Imdi og UDI.
– Overføring av regionale landbruksoppgaver
– Overføring av regionale klima- og miljøoppgaver, – Styrking av de regionale forskningsfondene
– Videreføre Innovasjon Norge med regionale styrer og regionalt medeierskap som i dag.
– Ny ansvarsfordeling og finansiering mellom stat, regioner og kommuner på kulturområdet – Fordeling av andre relevante prosjektmidler til kommunene
• AP – i tillegg fordeling av skjønnsmidler til kommunene
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Lite avstand om det interkommunale
• A, Sv, SP
– ….kan være fordelaktig (økonomi, tjenestekvalitet), men gir noen utfordringer når det gjelder styring og kontroll
– …ber regjeringen vurdere om dagens lovverk tilstrekkelig
sikrer at man gjennom pålagt samarbeid sikrer tjenestekvalitet og rettssikkerhet for innbyggerne i tilfeller der det viser seg at en enkeltkommune ikke er i stand til å ivareta dette ansvaret
• A, SV
– Disse medlemmer mener at kommuner som alt i dag ser seg nødt til å samarbeide interkommunalt på mange og tunge ansvarsområder, bør vurdere å inngå mer forpliktende
samarbeid med nabokommunene. Disse kommunene bør
vurdere om det heller vil være riktig å slå kommunene
sammen.
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Tips bunntekst:
For å sidenummer, dato, og tittel på
presentasjon:
Klikk på
”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.
Tips nynorsk stavekontroll:
Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under
”språk”
Økonomiske virkemidler
• Utløses ved etablering av nye kommuner
• Grensejustering utløser ikke økonomiske virkemidler
• Veksttilskudd inngår ikke i inndelingstilskudd
• Løpende inndelingstilskudd blir ikke
påvirket av en kommunesammenslåing
• Alle vedtak i perioden behandles under ett
• Ved deling bokstav b – antall innbyggere i
de ulike delene avgjør størrelsen
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Tips bunntekst:
For å sidenummer, dato, og tittel på
presentasjon:
Klikk på
”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.
Tips nynorsk stavekontroll:
Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under
”språk”
Inndelingstilskudd
• Beregnes ut fra inntektssystemet i 2016.
• Eventuelle endringer i inntektssystemet i perioden 2017-2019 vil ikke påvirke
størrelsen på inndelingstilskuddet.
• Det vil heller ikke endringer i
kommunenes kriterieverdier som gjør at de i perioden 2017-2019 ikke lenger
mottar tilskudd eller kvalifiserer for tilskudd de tidligere ikke hadde.
19
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Støtte til informasjon og folkehøring
• Inndelingslova § 10
• Ingen søknad
• FM vurderer
– At kommunene har laget et faktagrunnlag som
innbyggerne kan ta stilling til en høring.
– At kommunestyret har
behandlet dette grunnlaget og gjort et retningsvalg som de ønsker å få synspunkter fra innbyggerne på, som
forberedelse til det endelige vedtaket i kommunestyret.
• Ikke støtte i
utredningsfasen
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Tips bunntekst:
For å sidenummer, dato, og tittel på
presentasjon:
Klikk på
”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.
Tips nynorsk stavekontroll:
Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under
”språk”
Virkeområdet for differensiert arbeidsgiveravgift
Dersom to eller flere kommuner som befinner seg i ulike soner slår seg sammen:
• Satsen videreføres innenfor de ”gamle”
kommunegrensene
• Til 1. januar 2021
21
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Tips bunntekst:
For å sidenummer, dato, og tittel på
presentasjon:
Klikk på
”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.
Tips nynorsk stavekontroll:
Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under
”språk”
Det distriktspolitiske virkeområdet
• Sone 3: vil bli behandlet som om de var to eller flere til 1. januar 2021
• Sone 2: departementet vil avklare i hvert enkelt tilfelle i forkant av
kommunesammenslåingen om den nye
kommunen skal være i sone 1 (utenfor
det distriktspolitiske virkeområdet) eller
sone 2.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Tips bunntekst:
For å sidenummer, dato, og tittel på
presentasjon:
Klikk på
”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.
Tips nynorsk stavekontroll:
Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under
”språk”
Kommunestyrevalg og valgperiode
1. januar 2018: ekstraordinært
kommunestyrevalg i 2017, evt. forkortet kommunestyreperiode og utpeking av nytt kommunestyre.
1. januar 2019: forkortet kommunestyreperiode og utpeking av nytt kommunestyre, evt.
ekstraordinært kommunestyrevalg i 2018.
1. januar 2020: ordinært kommunestyrevalg i 2019.
• Forkorte – ikke forlenge valgperioden
23
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Tips bunntekst:
For å sidenummer, dato, og tittel på
presentasjon:
Klikk på
”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.
Tips nynorsk stavekontroll:
Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under
”språk”
Tofaset sammenslåing
En gruppe kommuner kan gjøre vedtak om sammenslåing i to omganger, men helst bør det være samme
iverkssettingstidspunkt.
Eksempel: kommune A og B gjør vedtak
høsten 2015, mens kommune C og D gjør vedtak våren 2016. Alle fire blir slått
sammen fra 1.1.2020.
KMD kan ta hensyn til nye vedtak om
tidspunkt våren 2016
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Kunnskapsgrunnlag
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Det FM forventer at
kommunene får på plass i sitt beslutningsgrunnlag er:
1. Framtidsbilder av sammenslåinger 2. Framtidsbilde av 0-
alternativet
• Intensjonsavtaler
• Innbyggerinvolvering
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
0-alternativet
• Realistisk vurdering av egen sårbarhet – dvs å bestå som egen kommune de neste ti- årene gitt rolle og oppgaver (og ev endringer), mål i
reformen og ekspertutvalgets kriterier
• Premisser for å være egen kommune
• Hvilke forutsetninger har
kommunen til interkommunalt samarbeid? Hvordan slår dette ut ift økonomi og styring.
Eksempel fra Rogaland
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
• Tenk prosess
• Endelige vedtak senest 1. juli 2016
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
1. Hvor langt kan - og bør -
rådmennene/administrasjonene gå i lage
framtidsbilder av kommunesammenslåinger, i påvente av at lokalvalget blir overstått?
2. Utredninger om 0-alternativet. Bør kommunene som nå utreder sammen også samarbeide om premissene for å stå som egen kommune (bekrivelse av
sårbarhetsbilde, veien videre interkommunalt samarbeid og forutsetninger knyttet til dette)?
3. Hvordan drive politikeropplæring rundt
kommunereform og kunnskapsgrunnlag/utredninger som er laget til høsten?
Gruppearbeid
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Demokrati
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Demokrati
• Hva er «godt» og «dårlig» demokrati?
– Det representative systemet og politisk styringskompetanse – Antall rådhus
– Antallet representanter per innbygger – Nærhet til det politiske
– Oppgaver du koordinerer – Valgdeltakelse
– Påvirkning på regional og nasjonal politikk – Rekruttering
• Hvordan er dette i dag? Hva er utviklingsmulighetene?
• Interkommunalt samarbeid – overgangsordning eller eget styringssystem (jf. oversiktlighet, styrbarhet)?
• Lokaldemokrativeileder fra Distriktssenteret
• Arbeid i
Trondheimsrområdet
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Forventning til 1. juli og utover i 2015
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Neste milepæl - 1. juli 2015
Med bakgrunn i prosjektplanen og dialog
med fylkeskoordineringsgruppa om framdrift, anbefaler vi vedtak i kommunestyrene om:
1. Hvilke sammenslåingsalternativer som skal utredes.
2. Opplegg for prosess, innhold og
framdriftsplan for utredningene (inkl 0- alternativet), herunder hvilket grunnlag dagens kommunestyrer tenker å overlate til nytt kommunestyre.
3. Plan for innbyggerinvolvering fram til vedtak.
NT har 10/8 MR har 1/7
• Oppsummering av FM (som pr 01.02)
• Tilbake-melding på FMs dialog- konferanse i 2-3.
september
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Tips bunntekst:
For å sidenummer, dato, og tittel på
presentasjon:
Klikk på
”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.
Tips nynorsk stavekontroll:
Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under
”språk”
Kommunal planstrategi
• Kommuner i løp 1 bør vurdere å utarbeide en felles planstrategi. Bør dekke behovet frem til 2020
• Kommuner i løp 2 bør samkjøre
prosessene med nabokommunene der det er naturlig
• Brev til alle landets kommuner
39
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Fylkesmannens rolle videre
- Vurdere helhet i regionen og også se til at det legges opp til at de igangsatte prosesser avsluttes innen
våren 2016. « følge opp de kommunene som ikke på eget initiativ tar nødvendig lokalt lederskap».
- «FM skal på selvstendig grunnlag høsten 2016 gjøre en vurdering av de samlede
kommunestyrevedtakene der det legges vekt på helhet i regionen og fylket»
Hvordan vil vi gjøre dette?
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Støtte fra Fylkesmannen (skjønnsmidler)
• 400 000 kr pr kommune i 2015
• Vilkår:
– Internt frikjøp av ressurser til reformarbeidet – Utredninger/framtidsbilde men kan brukes til
innbyggerinvolvering og deltakelse på samlinger i regi av KS/Fylkesmannen
– Til kommuner som 1. februar vedtar at de vil utrede
sammenslåing, og som starter opp og deltar i en prosess sammen med annen kommune/andre kommuner for å lage et beslutningsgrunnlag for en ev ny kommune
• Vurderingsgrunnlag: rapportering pr 1. juli 2015
42
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Neste møte
• Tidspunkt
– 28. september – November
• Tema
– Framtidsbilder v/KS
– Opplegg for sak til vedtak i kommunestyrene
– …….
43
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Vedlegg
44
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Tjenesteproduksjon
Status
• Hvilke utfordringer har
kommunene når det gjelder kapasitet, kompetanse,
spesialisering og rekruttering?
• Hva finnes av interkommunalt tjenestesamarbeid? Hvordan fungerer dette og hvordan
oppleves mulighetene å utvide dette?
• Hva er status i kommunene når det gjelder kostnader knyttet til tjenesteproduksjon?
• Hva er sterke og svake sider ved kommunen som
tjenesteyter i dag?
Mulighetsbilde
• Hvordan vil den demografiske utvikling være fram mot 2040, og hvilke
utfordringer vil knytte seg til dette?
• Hva vil være arbeidskraftbehovet i de ulike tjenestene framover?
• Hvordan vil rekrutteringsmulighetene bli i en større kommune?
• Hvordan vil en eventuell
kommunesammenslåing kunne påvirke mulighetene til å håndtere nye oppgaver og utvikle nye tjenester?
• Hvordan kan tjenestene organiseres lokaliseres i en større kommune?
• Hva vil en større kommune ha å si for innbyggernes tilgjengelighet til de ulike tjenestene?
• Kan en ved en sammenslåing ivareta
flere oppgaver innenfor den nye
kommunen og slik redusere de
interkommunale samarbeidene?
45
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Myndighetsutøvelse
Status
• Skaper mangel på kapasitet og kompetanse utfordringer for myndighetsutøvelsen?
• Hvordan er tilgangen på juridisk kompetanse i dag?
• Hva er omfanget av klager, og
hvordan fordeler disse seg på ulike forvaltningsområder?
• Hvordan er saksbehandlings- tidene og kvaliteten på
saksbehandlingen?
• Har kommunen gode rutiner og systemer for myndighetsutøvelse?
Hvilke utfordringer er avdekket gjennom statlige tilsyn?
• I hvilken grad er det problemer med habilitet, og hvilke
utfordringer skaper dette?
Mulighetsbilde
• På hvilke områder kan større og sterkere fagmiljøer være en
fordel?
• Hvordan blir tilgang til juridisk kompetanse i en ny kommune?
• Mulighet for å etablere gode system for egenkontroll?
• Saksbehandlingstid som
imøtekommer næringslivets krav?
• Vil ha bedre forutsetninger for sikre innbyggernes
rettsikkerhet?
46
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
Samfunnsutvikling
Status
• I hvilken grad utgjør kommunene et funksjonelt samfunnsutviklingsområde (tettsteder, avstander, reisetid,
pendlingsmønster)
• Hvordan er situasjonen i kommunene når det gjelder befolkningsutvikling, næringsutvikling og sysselsetting?
• I hvilken grad er det behov for å
samkjøre planer og utviklingsarbeid?
• Vil man være bedre tjent med å
markedsføre og profilere seg som èn Hadelandskommune en som «to konkurrerende kommuner»?
• I hvilken grad har man felles interesser som man med fordel kan løse i
felleskap?
• I hvilken grad er det forskjeller mellom kommunene i synet på framtidig
utvikling, og hva er det eventuelt disse forskjellene dreier seg om?
Mulighetsbilde
• Hva er viktige
samfunnsutviklingsoppgaver i framtida?
• Hvilke oppgaver og utfordringer krever felles løsninger på tvers av
kommunegrensene?
• Hvilke fordeler gir færre
kommunegrenser i planleggingen av en langsiktig og helhetlig utvikling?
• Reduserer en sammenslått kommune behovet for interkommunalt
plansamarbeid?
• Gir sammenslåing bedre kapasitet og kompetanse til å drive utviklingsarbeid?
• Hvordan kan en kommunesammenslåing påvirke kommunenes rolle som
utviklingsaktør, og hvilke gevinster vil det
være mulig å realisere (tyngde, slagkraft,
attraktivitet)?
47
Folk og samfunn Barnehage og opplæring
Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift
Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Demokrati
Status
• Hvordan er lokaldemokratiet organisert i dag, og hvilke
deltakelsesformer er etablert?
• Hvordan er rekrutteringen og engasjementet for å drive politisk arbeid?
• Hvordan er valgdeltakelsen og det lokalpolitiske engasjementet?
• Hvordan drives lokalpolitisk
styring - overordnet styring eller detaljstyring?
• Hvordan er forholdet mellom saksmengde og tid til å drive lokalpolitikk i kommunestyret?
• Hvordan er det lokalpolitiske
handlingsrommet og påvirknings- mulighetene på forhold som
innbyggerne er opptatt av?
Mulighetsbilde
• I hvilken grad kan en
kommunesammenslåing bidra til mer helhetlig og direkte styring av utviklingen i
regionen?
• I hvilken grad kan det
lokalpolitisk handlingsrommet bli styrket?
• Vil det være behov for
alternative deltakelsesformer
for å sikre og videreutvikle det
lokalpolitiske engasjementet i
en sammenslått kommune?
Folk og samfunn Barnehage og Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet
