E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 52-54 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Capitolgården Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Postboks 794 Stoa 4809 ARENDAL
Vår dato: 06.07.2020
Vår ref.: 202004005-14
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Anine Mølmen Andresen
Deres ref.:
22959846/[email protected]
Oversendelse av tillatelse - Søyland transformatorstasjon
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Agder Energi Nett konsesjon for å bygge et nytt koblingsanlegg i eksisterende Søyland transformatorstasjon. Anlegget skal plasseres i et nytt bygg ved siden av de eksiterende anleggene. Vi har også gitt tillatelse til å koble ledningen Åna-Sira–Søyland til det nye koblingsanlegget på Midtfjellse. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse (anleggskonsesjon) . Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt Agder Energi Nett til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Omsøkte tiltak
NVE mottok den 01.04.2020 søknad fra Agder Energi Nett om bygging av et nytt gassisolert (GIS) koblingsanlegg ved eksisterende Søyland transformatorstasjon. Koblingsanlegget skal være innendørs i et nytt bygg, med grunnflate 190 m2. Bygget skal plasseres på Agder Energi Netts eiendom, rett ved siden av eksisterende stasjon. Figur 1 under viser det nye bygget til venstre i illustrasjonen. Eksisterende stasjonsbygg er vist til høyre. Figur 2 på neste side viser situasjonsplan for stasjonen og figur 3 viser et bilde av dagens stasjon.
Figur 1: Illustrasjon Søyland transformatorstasjon etter ombyggingen. Kilde: søknad
Figur 2: Situasjonsplan nye Søyland transformatorstasjon
Figur 3: Dagens Søyland transformatorstasjon. Det nye bygget skal plasseres på flaten til venstre for eksisterende bygg. Kilde:
Google Street View
Begrunnelsen for søknaden er at Agder Energi Nett skal tilknytte produksjonen fra det planlagte Skorveheia vindkraftverk. Dagens utforming av Søyland kan ikke håndtere den nye produksjonen. I tillegg medfører dagens utforming av stasjonen utfordringer for driften av nettet.
Agder Energi Nett søker også om å koble den eksisterende 66 kV ledningen Åna-Sira–Søyland innom det nye koblingsanlegget ved Midtfjellse. Dette koblingsanlegget skal bygges av Norsk Vind Skorveheia AS som en del av nettilknytningen av Skorveheia vindkraftverk. Agder Energi Nett skal ikke bygge nye anlegg ved Midtfjellse, kun dele den eksisterende ledningen og tilknytte den koblingsanlegget.
NVEs behandling av søknaden
NVE sendte søknad om nytt koblingsanlegg i Søyland transformatorstasjon på høring den 18.05.2020 til Flekkefjord kommune, Agder Fylkeskommune, Fylkesmannen i Agder og Statnett SF. NVE ba videre Agder Energi Nett om å orientere naboer til transformatorstasjonen. Høringsfristen ble satt til
12.06.2020.
NVE mottok 4 høringsuttalelser til søknaden, og i tillegg ble én uttalelse sendt til Agder Energi Nett direkte. Uttalelsene, med Agder Energi Nett sine kommentarer, er sammenfattet under.
Flekkefjord kommune (12.06.2020) har ingen merknader til søknaden. Når det gjelder
koblingsanlegget ved Midtfjellse viser de til uttalelse til detaljplan/MTA-behandling for Skorveheia vindkraftverk.
Agder fylkeskommune (10.06.2020) skriver at de ikke har merknader til utvidelse av Søyland transformatorstasjon når det gjelder vernebestemmelsene i kulturminneloven. De lurer på om det at ledningen Åna-Sira-Søyland skal deles innebærer terrenginngrep eller nye master.
Agder Energi Nett kommenterer at de kun søker om å utvide Søyland transformatorstasjon, de søker ikke om andre tiltak som vil gi terrenginngrep. Koblingsanlegget ved Midtfjellse er en del av
konsesjonen for vindkraftverket, og det skal bygges i ledningstraseen til eksisterende ledning Åna-Sira–
Midtfjellse.
Statnett (12.06.2020) har ingen vesentlige merknader til søknaden. De har tidligere svart ut at det er driftsmessig forsvarlig å tilknytte 45 MW produksjon fra Skorveheia.
Øyvind Johan Nesheim (27.05.2020) uttaler at det er viktig at entreprenøren tar hensyn til støy. Det bor mange barn i området, og han mener det bør stilles som krav at byggearbeider som fører til støy må opphøre kl. 19. Han lurer også på hvorvidt det blir støy fra anlegget under normalt drift, og om f.eks. det blir høyere last på transformatorer som kan føre til mer støy.
Agder Energi Nett kommenterer at de vil stille krav til entreprenøren når det gjelder støy, og normalt vil det ikke foregå arbeider etter klokken 19. De skriver at det i forbindelse med montering av GIS-anlegget vil være økt støy knyttet til trafikk, men det forventes lite støy knyttet til byggearbeidene siden det meste av grunnarbeidet allerede er gjort. Når anlegget er bygget vil den totale støybelastningen fra
transformatorstasjonen reduseres, fordi støy knyttet til effektbrytere blir mindre når anlegget flyttes innendørs. Transformatorene vil ikke skiftes ut, men bli stående som i dag.
Frode Åsly (09.06.2020) uttaler at han ikke har noe mot utbyggingen, men at det er viktig at det ikke kommer mer lyd eller vann fra området enn det som er i dag.
Agder Energi Nett kommenterer at transformatorene, som er det som lager mest lyd, vil forbli som i dag. De mener imidlertid at det nye bygget kan fungere som en støyskjerm. De vil ivareta vann fra området på en forsvarlig måte.
NVEs vurdering av søknadene
Beskrivelse og begrunnelse for tiltakene Agder Energi Nett søker om følgende tiltak:
Å bygge et nytt innendørs GIS bryteranlegg med ren luft som isolasjonsmedium, med 4 stk. 66 (145) kV koblingsfelt og dobbel samleskinne, med avsatt plass til to reservefelt.
Riving av dagens luftisolerte høyspentanlegg på Søyland.
Å dele 66 kV ledningen Åna-Sira-Søyland ved Midtfjellse.
Agder Energi Nett skriver i søknaden at dagens bryteranlegg er utformet slik at det gir driftsmessige utfordringer. Anlegget er forenklet bygget med felles effektbryter mot begge transformatorene i Søyland, og kun skillebryter på ledningen mot Åna-Sira. Søyland transformatorstasjon ligger i dag normalt delt i driften mot Åna-Sira, med en skillebryter i Åna-Sira. 66 kV-ledningen Åna-Sira–Søyland fungerer i dag som reserveforsyning ved feil eller planlagte utkoblinger.
Det er ifølge Agder Energi Nett ikke mulig å tilknytte Skorveheia vindkraft med dagens tekniske løsning i Søyland. Skorveheia vindkraftverk ble gitt konsesjon i 2016. I juni 2020 ga NVE konsesjon til økt installert effekt (økning fra 36 til 45 MW), samtidig som MTA-plan ble godkjent. Kraftverket skal tilknyttes med et eget bryteranlegg ved Midtfjellse, til 66 kV-ledningen mellom Åna-Sira og Søyland..
Tilknytning av Skorveheia vindkraftverk krever at det bygges et fullverdig bryterfelt mot Midtfjellse.
Dette er for å unngå at hele Søyland transformatorstasjon må kobles ut dersom det er ved feil på 66 kV- ledningen mot Midtfjellse.
Det konsesjonssøkte bryteranlegget vil forbedre forsyningssikkerheten i området. Med dagens løsning vil feil og planlagte utkoblinger av forbindelsen fra Austadvika til Kvinesdal føre til avbrudd i
strømforsyningen til Flekkefjord. Dette er fordi at at 66 kV ledningen Åna-Sira-Søyland, som fungerer som reserveforsyning, først må kobles inn ved Åna-Sira kraftverk, før skillebryteren kan legges inn ved Søyland.
Vurderte systemløsninger
Agder Energi Nett har vurdert tre alternativer:
Alternativ 0: Etablere nytt fullverdig 66 kV koblingsanlegg i Søyland transformatorstasjon
Alternativ 1: Tilknytte Skorveheia vindkraftverk direkte til Søyland transformatorstasjon
Alternativ 2: Ny transformatorstasjon i nærheten av Søyland
De har valgt å søke om alternativ 0. Dette er fordi det allerede er gitt konsesjon til Skorveheia vindkraftverk med nettilknytning til et eget koblingsanlegg på Midtfjellse.
Beskrivelse av teknisk løsning
Agder Energi Nett søker om å bygge koblingsanlegget som et gassisolert anlegg hvor de bruker ren luft som isolasjonsmedium (BlueGIS), i stedet for SF6-gass som tradisjonelt er brukt i denne typen anlegg.
Dette begrunner de med at BlueGIS er mer klimavennlig enn SF6-gass. Agder Energi Nett oppgir at et luftisolert utendørs bryteranlegg (AIS) vil være dyrere, mer arealkrevende og føre til at omlegging av ledning og kabel blir mer omfattende. De mener også at et innendørs gassisolert anlegg vil øke sikkerheten ved anlegget sammenliknet med et AIS-anlegg.
Agder Energi Nett søker om å bygge bryteranlegg dimensjonert for 132 kV, men det skal driftes på 66 kV inntil videre. Begrunnelsen for å bygge 132 kV er at det i dag ikke finnes BlueGIS-anlegg med 66 kV. I tillegg har Agder Energi Nett en langsiktig plan om overgang til 132 kV. Dette er imidlertid aktuelt først om 30-40 år, når forbindelsen mellom Åna-Sira, Søyland og Austadvika må fornyes.
Skorveheia vindkraftverk har også konsesjon for å tilknytte på 66 kV. I e-post til NVE skriver Agder Energi Nett at de har registrert at konsesjonsgitt løsning er 66 kV, og at de ikke har sett behov for å diskutere valg av spenningsnivå etter at vindkraftverket fikk konsesjon. De argumenterer med at
konsesjonen for vindkraftverket er gyldig i 25 år, altså utløper konsesjonen før 66 kV Åna-Sira-Søyland skal fornyes. Agder Energi Nett opplyser samtidig om at Lyse holder på og utreder fornyelse av
anleggene Åna-Sira, og at ombygging til 132 kV er aktuelt.
Kostnader
Agder Energi Nett har beskrevet følgende økonomiske virkninger ved det konsesjonssøkte tiltaket:
Investeringskostnadene for det konsesjonssøkte bryteranlegget er av søker estimert til 58 millioner kroner. Investeringskostnaden for å bygge SF6-anlegget er oppgitt å være 52,5 millioner kroner. AEN har ikke oppgitt kostnadene ved et AIS-alternativ, men har beskrevet at dette vil være dyrere.
Dagens anlegg har ifølge søker en restverdi på mellom 86 000 og 183 000 kroner. Anlegget ble bygget i 1986.
Agder Energi Nett oppgir at et utfall av Søyland transformatorstasjon eller 66 kV Austadvika- Søyland vil føre til KILE på 700 000 kroner per time.
Vurdering av den omsøkte løsningen for Søyland transformatorstasjon
NVE ga konsesjon til Skorveheia vindkraftverk i 2016. Når vi vurderte saken i 2016 vurderte vi at det ville være nødvendig å fornye Søyland transformatorstasjon for å tilknytte kraftverket. Dette skyldtes utilstrekkelig koblingsfunksjonalitet i stasjonen. Vi vurderte da at Skorveheia vindkraftverk var
samfunnsmessig rasjonelt, hensyntatt nytt bryteranlegg. NVE vurderte at tiltakene i Søyland
bryteranlegg var å anse som en fremskyndet reinvestering med kun få år, og at det derfor hadde liten betydning for den samfunnsøkonomiske lønnsomheten av vindkraftverket.
Kostnadsestimatet for bryteranlegget i Søyland er høyere nå enn det var da NVE vurderte Skorveheia vindkraftverk. Vi vurderer imidlertid at kostnadene oppgitt i søknaden virker være på nivå med
kostnadene for lignende, konsesjonssøkte anlegg. Vi har ikke beregnet samfunnsøkonomisk lønnsomhet av anlegget på nytt, men basert på kvalitative argumenter, vurderer vi at tiltaket er samfunnsmessig rasjonelt. Dagens anlegg har lav restverdi, det vil forbedre forsyningssikkerheten i området og det vil muliggjøre tilknytning av Skorveheia vindkraftverk, som har fått godkjent MTA-plan. Vi vurderer at disse nyttevirkningene forsvarer investeringskostnaden på 58 millioner kroner.
NVE har ikke gjort detaljerte vurderinger av om det vil være mer rasjonelt å tilknytte Skorveheia vindkraftverk direkte til Søyland transformatorstasjon (alternativ 1 oppgitt i søknaden). Dette er fordi Skorveheia med nettilknytning til nytt koblingsanlegg på Midtfjellse allerede har fått konsesjon og godkjent MTA-plan. Vi mener videre at det er lite sannsynlig at alternativ 2, å bygge ny
transformatorstasjon i nærheten av Søyland, er mer rasjonelt enn omsøkt tiltak, ettersom dette medfører betydelig høyere kostnader samtidig som nyttevirkningene er omtrent de samme.
NVE har videre ingen innvendinger til valget om å bygge GIS-anlegg fremfor luftisolert utendørsanlegg.
Vi har ikke grunn til å anta at et GIS-anlegg er dyrere enn et AIS-anlegg. En viktig fordel med GIS fremfor AIS er videre at et GIS-anlegg krever mindre areal. GIS-anlegg har en lav sannsynlighet for feil, men det kan ta lengre tid å reparere feil dersom de oppstår. Det kan videre være vanskelig å anskaffe reservedeler til et GIS-anlegg lenge etter at det er satt i drift. Vi anbefaler derfor at det kjøpes inn reservedeler til kritiske komponenter.
Vi har heller ingen innvendinger til bruk av BlueGIS fremfor SF6-gass. BlueGIS bruker teknisk ren luft som isolasjonsmedium, og vakuumbrytere. Både ren luft som isolasjonsmedium og vakuumbrytere som brytningsmedium har man god erfaring med fra lavere spenningsnivå. Ut ifra den kunnskapen vi har om GIS-anlegg uten SF6, er disse noe dyrere enn konvensjonelle SF6-anlegg. Det skjer imidlertid mye på leverandør- og etterspørselssiden for tiden, slik at det er rimelig å anta at disse anleggene vil kunne konkurrere med konvensjonelle SF6-anlegg i tiden fremover. Vi er derfor positive til at det velges alternativer til SF6.
NVE vurderer at det er fornuftig å tilrettelegge for 132 kV i Søyland transformatorstasjon, ettersom Agder Energi Nett har en plan om overgang til 132 kV i området om 30-40 år. Vi mener det er positive virkninger av å standardisere spenningsnivået i regionalnettet, da det på lang sikt medfører færre ulike komponenter i nettet. Et tilleggsargument for å bygge Søyland for 132 kV, er at det ikke finnes BlueGIS-anlegg med 66 kV-spenningsnivå.
Vurderinger av nytt stasjonsbygg
Figuren viser flyfoto over Søyland transformatorstasjon og området rundt. Det er vegetasjon rundt hele stasjonen, slik at innsynet er begrenset. Det er noen hus i veien Litledalen nord for stasjonen som ligger litt høyere i terrenget, og som derfor kan kunne se det nye bygget. NVE vurderer likevel at de visuelle virkningene er små, ettersom den eneste utvidelsen av stasjonen er i form av en ca. 190 m2 bygning.
Stasjonen ligger ca. 90 meter unna det nærmeste bygget, og det er vegetasjon mellom. I tillegg skal enkelte utendørs bryteranlegg rives etter at det nye er bygget, noe som kan ha en begrenset positivt visuelle effekt.
To naboer har uttalt seg til søknaden, og de er opptatt av at det ikke må bli mer støy fra anlegget.
Nesheim tar også til ordet for at det burde settes krav om at det ikke skal gjennomføres støyende
arbeider etter klokken 19. Agder Energi Nett kommenterer at det som sannsynligvis gir noe støy er transformatorene, og det blir ikke endringer fra dette. Det er noe støy knyttet til effektbrytere og, som vil reduseres når anlegget flyttes innendørs. I tillegg skriver Agder Energi Nett at det kan være noe støy knyttet til anleggstrafikken når de nye materialene og elektriske komponentene skal kjøres inn til stasjonen. NVE vurderer at dette kan være en ulempe for de som bor i området, men at det er over en begrenset periode. Vi minner om retningslinjer for støy i arealplanlegging, og forutsetter at denne følges.
Dersom retningslinjen følges vurderer vi at det ikke er behov for å sette spesifikke vilkår knyttet til tidspunkt for anleggsarbeidene, ettersom de foregår over en forholdsvis kortvarig periode.
Figur 4: Flyfoto av Søyland transformatorstasjon. Kilde: NVE Atlas
Vurdering av å koble ledningen Åna-Sira–Søyland til nytt koblingsanlegg ved Midtfjellse
NVE har ingen innvendinger mot at Agder Energi Nett deler 66 kV-ledningen Åna-Sira–Søyland ved Midtfjellse. Agder Energi Nett skal ikke bygge nye anlegg, kun knytte ledningen til koblingsanlegget som skal bygges av Norsk Vind Skorveheia for å tilknytte produksjonen fra Skorveheia til nettet.
Konklusjon
NVE mener Agder Energi Nett har godt begrunnet hvorfor det er nødvendig å gjøre tiltak i Søyland transformatorstasjon, og det er nødvendig å oppgradere stasjonen for å kunne tilknytte produksjon fra Skorveheia vindkraftverk. Tiltaket innebærer bygging av et nytt bygg med grunnflate på ca. 190m2, og det har etter NVEs syn begrensede virkninger for naboer og andre allmenne interesser. Det kan bli noe transportstøy fra anleggsarbeidet, men vi forutsetter at retningslinjer for støy i arealplanlegging (T-1442) følges av Agder Energi Nett.
NVE vil gi konsesjon til de omsøkte tiltakene i Søyland transformatorstasjon. Vi vil også gi tillatelse til å koble ledningen Åna-Sira–Søyland til det nye koblingsanlegget ved Midtfjellse.
Orientering av naboer
Vedlagt følger et brev med underretning om vedtakene. NVE ber om at dette så snart som mulig blir sendt til berørte naboer og gjenboere. Naboeiendommer er eiendom som har felles grense med den tomt som skal bebygges. Gjenboereiendom forstås som eiendom hvor kun en vei, gate, elv eller annet areal ligger imellom. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles.
NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og
bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR 2017-06-19-840). Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Med hilsen
Lisa Vedeld Hammer seksjonssjef
Anine Mølmen Andresen rådgiver
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Anleggskonsesjon, orienteringsbrev til høringsparter
Kopi til:
AGDER ENERGI NETT AS v/Magne Vestøl AGDER ENERGI NETT AS v/John Blekastad
