E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Langemyra 6
6160 HOVDEBYGDA
Vår dato: 25.05.2016
Vår ref.: 201600031-12
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Lars Hagvaag Seim
Deres ref.:
22959874/[email protected]
Stranda transformatorstasjon. Oversendelse av tillatelse
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Mørenett AS konsesjon for øke transformatorytelsen i Stranda transformatorstasjon i Stranda kommune i Møre og Romsdal fylke. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse av i dag.
Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt Dem til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Vi minner om at ekspropriasjonstillatelsen faller bort hvis skjønn ikke er begjært innen ett år fra endelig vedtak, jf. oreigningsloven § 16.
Søknaden
Mørenett AS søkte den 05.01.2016 om konsesjon etter energiloven for å kunne etablere en ny transformator med en ytelse 30 MVA og omsetning 132/22 kV i Stranda transformatorstasjon. For å gjøre plass til transformatoren, planlegger Mørenett å bygge en ny transformatorcelle vegg i vegg med eksisterende stasjonsbygning som vist i figur 1. Det omsøkte anlegget vil kreve ca. 1340 kvm nytt areal.
Stasjonen har i dag kun én 25 MVA transformator, noe som gjør underliggende distribusjonsnett sårbart for feil på transformatoren. Søknaden begrunnes med at forsyningssikkerheten forbedres med det omsøkte tiltaket, samt at det er behov for økt transformeringskapasitet for å kunne dekke den forventete forbruksøkningen i Stranda.
Stranda Energi planlegger å sanere eksisterende 22 kV ledning mellom Fausa og Stranda. Denne forbindelsen har til nå gitt noe reserve til Stranda stasjon ved feil på 132 kV ledning mellom Sykkylven og Stranda eller ved feil på transformator i Stranda stasjon. Det er allerede nå registrert en maksimallast som er opp mot dagens transformatorkapasitet i Stranda stasjon.
Figur 1: Planskisse for Stranda transformatorstasjon. Den rødfargede delen markerer det nye anlegget som omsøkes.
NVEs behandling av søknaden
Etter NVEs vurdering var søknaden av et slikt omfang at det var hensiktsmessig å sende den på en begrenset høring til Stranda kommune, Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Stranda Energi AS, Istad Nett AS og Statnett SF.
Innkomne høringsuttalelser
Fylkesmannen i Møre og Romsdal skriver i sin uttalelse den 22.02.2016 at de ut fra sine
ansvarsområder ikke har merknader til søknaden. I sin uttalelse den 24.02.2016 anbefaler Stranda kommune at det gis konsesjon som omsøkt.
Istad Nett AS er utredningsansvarlig for regionalnettet i Møre og Romsdal. De skriver i sin høringsuttalelse av 09.02.2016 at det i dag er en utfordring med at Stranda transformatorstasjon har ensidig forsyning på 132 kV og kun én 132/22 kV transformator. Samtidig er reserven via det
underliggende 22 kV-nettet begrenset. Istad Nett bemerker imidlertid at søknaden i liten grad behandler tilgjengelig reserve i 22 kV-nettet ved feil på transformatoren. Mørenett har i sin beregning av
avbruddskostnader sett bort fra en slik reserve. Beredskapstid og gjenværende kapasitet etter omlegging til 22 kV er ikke oppgitt. Istad Nett antar at beredskapstiden i verste fall er på opp mot ett døgn og at gjenværende kapasitet i reserven er på ca. 6-7 MW. Til sammenligning er gjennomsnittlig brutto last for maksimallasttimen siste tre år på 20,3 MW.
Istad Nett bemerker også at det kan være en begrenset reserve via 22 kV forbindelsen mellom Stranda transformatorstasjon og Tomasgard transformatorstasjon i Sogn og Fjordane. Reserven er per i dag svært lav, men SFE Nett har omsøkt en ny transformatorstasjon ved Hellesylt noe som vil redusere avstanden i 22 kV nettet og øke reserven noe.
Istad Nett bemerker at et utfall på 132 kV ledningen mellom Sykkylven og Stranda vil være mer kritisk for forsyningssikkerheten enn et transformatorhavari i Stranda stasjon, dersom ikke 22 kV forbindelsen Fausa-Stranda opprettholdes. Dette er et argument for å styrke reserven på 132 kV. Det er imidlertid vanskelig å få lønnsomhet i en ny 132 kV forbindelse til Stranda, slik at tiltak i 22 kV-nettet som styrker reserven er mer nærliggende å se på.
Istad Nett påpeker at de reduserte avbruddskostnadene både på kort og lengre sikt trolig er overvurdert i søknaden. Bare økt reserve fra 0 til 6 MW reduserer avbruddskostnadene med i størrelsesorden 37 %.
Det er derfor sannsynlig at det omsøkte tiltaket ikke er lønnsomt ut fra slike vurderinger. Istad Nett hadde sett at reserveforholdene i 22 kV nettet hadde vært bedre kartlagt før Mørenett beslutter å gjennomføre det omsøkte tiltaket.
Likevel anbefaler Istad Nett at det gis konsesjon som omsøkt slik at prosjektet ikke forsinkes dersom videre vurderinger viser at aktuelle tiltak i 22 kV-nettet ikke er tilfredsstillende. Det er lite
tilfredsstillende at større deler av Stranda kommune vil kunne bli uten strøm i flere timer pga.
manglende transformatorreserve. Kostnadene ved det omsøkte tiltaket er moderate og den økte transformatorkapasiteten vil utvilsomt redusere avbruddstiden i nettet underlagt Stranda stasjon.
Istad Nett presiserer at den nye stasjonsløsningen ikke må vanskeliggjøre etablering av en tosidig 132 kV forsyning i fremtiden.
Mørenett skriver i sin kommentar til Istad Netts uttalelse den 16.03.2016 at de ser med bekymring på at Stranda Energi planlegger å avvikle 22 kV forbindelsen fra Sykkylven via Fausa til Stranda. Ledningen er gammel og går gjennom et svært ulendt og farlig terreng. Ved avvikling av denne ledningen vil det være en svært begrenset reserve til Stranda ved en transformatorfeil i Stranda transformatorstasjon eller en feil på 132 kV ledningen Sykkylven – Stranda.
Mørenett ser på etablering av en ny 132/22 kV transformator i Stranda stasjon som del av en mer langsiktig strategi med å få etablert en tosidig 132 kV forsyning og dublert transformering i Stranda.
Mørenett skriver at 22 kV ledningen fra Stranda til Fausa må opprettholdes inntil ny 66/22 kV
transformering i Hellesylt er etablert. Når denne er etablert, vil trolig noe 22 kV reserve kunne hentes inn fra denne stasjonen via dagens 22 kV ledning og evt. kabelforsterkninger i Strandadalen. Mørenett arbeider med å modellere nettet til Stranda, slik at reserveforholdene med ny transformatorstasjon på Hellesylt, kan kartlegges mer i detalj.
Mørenett presiserer at en underliggende reserve på 22 kV uansett vil være usikker og avhengig av småkraftproduksjon i området. Mørenett vil derfor, i samarbeid med Istad Nett, arbeide med å få etablert en tosidig 132 kV innmating til Stranda som en endelig løsning for forsyningen til Stranda.
NVEs vurdering
Teknisk og økonomisk vurdering
Mørenett begrunner tiltaket med at Stranda Energi planlegger å sanere 22 kV ledningen mellom Fausa og Stranda. Denne forbindelsen har til nå gitt noe reserve til Stranda transformatorstasjon. Videre oppgir
Mørenett at forbindelsen mellom Tomasgard og Stranda via Hellesylt gir svært liten reserve til Stranda på grunn av lange avstander og flere småkraftverk som mater inn på denne forbindelsen.
Det er allerede i dag registrert en maksimallast på opp mot dagens transformatorkapasitet på 25 MVA i Stranda. Mørenett antar en lastøkning på 1,2 % per år og at transformatoren vil være 120 % belastet i 2023. NVE vil bemerke at det er først rundt 2028 at den forventede forbruksøkningen Mørenett skisserer gir 120 % belastning av transformatoren.
Stranda forsyner en betydelig industrilast som utgjør om lag 45 % av total last. Dette gir ekstra store avbruddskostnader ved feil i Stranda stasjon.
I følge Istad Nett vil det være tilgjengelig reserve ved feil på transformatoren. Ved å koble om 132 kV ledningen Sykkylven – Stranda til 22 kV ved utfall av transformatoren, vil det være mulig å overføre om lag 6-7 MW på denne forbindelsen med en antatt maksimal omkoblingstid på ett døgn. Dette tiltaket sammen med produksjon fra småkraftverk i området vil kunne gi god reserve i deler av året. Samtidig er det usikkert om det i en slik situasjon er mulig med stabil drift i kraftverkene. Istad Nett skriver videre i sin uttalelse at reserven fra 22 kV ledningen fra Tomasgard i dag er svært begrenset, men at denne trolig vil forbedres noe ved etablering av en ny transformatorstasjon ved Hellesylt. NVE presiserer at en ny transformatorstasjon ved Hellesylt i stor grad er avhengig av utbygging av nye småkraftverk i Hellesylt- området. Dersom flere av de planlagte småkraftverkene ikke blir realisert, er det usikkert hvorvidt det er samfunnsmessig rasjonelt å bygge en ny transformatorstasjon i dette området. Etter NVEs vurdering blir en eventuell ny transformatorstasjon i Hellesylt kun et supplement og ikke et alternativ til en ny
transformator i Stranda stasjon.
Istad Nett poengterer at det er viktig at stasjonsløsningen i Stranda ikke gjør det vanskelig å etablere en tosidig forsyning på 132 kV til stasjonen.
Mørenett fremstiller behovet for ny transformering i Stranda stasjon som todelt. På den ene siden er det behov for økt kapasitet på grunn av forventet forbruksøkning, og på den andre siden er det behov for en ny reserveforsyning til Stranda ved utfall av 132 kV ledningen Sykkylven – Stranda eller ved feil på dagens transformator.
Etter NVEs vurdering kan det også være behov for økt kapasitet på grunn av ny kraftproduksjon i området. Dagens produksjon har i dag en installert ytelse på om lag 30 MVA, og det er i tillegg planlagt om lag 8,5 MW ny vannkraftproduksjon.
Tiltaket innebærer å flytte en eksisterende 132/22 kV transformator med ytelse 30 MVA til Stranda transformatorstasjon. Ut fra de planene som er skissert i søknaden, vil ikke ledningen Sykkylven – Stranda få en egen effektbryter i Stranda stasjon. Denne vil kunne kobles fra samleskinnen på 132 kV med skillebryter og jordkniv. Etter NVEs vurdering er dette tilfredsstillende bryterløsning, da det bare er 132 kV ledningen som tilknyttet stasjonen i dag.
Prosjektkostnadene estimeres av Mørenett til om lag 11 mill. kr. Etter NVEs vurdering er kostnadsoverslaget fornuftig.
Et alternativ til å utvide transformeringskapasiteten i Stranda kunne være å etablere en ny 22 kV forbindelse mellom Stranda og Sykkylven på ca. 20 km. Med denne løsningen er man imidlertid avhengig av spenningsstøtte fra lokal kraftproduksjon. Investeringskostnaden for dette tiltaket vil ifølge NVEs beregninger være ca. 6 mill. kr høyere enn det omsøkte tiltaket. Etter NVEs vurdering vil
alternativet gi reduserte avbruddskostnader de neste 25 årene på ca. 8,5 mill. kr sammenlignet med dagens situasjon. Til sammenligning gir det omsøkte alternativet en reduksjon i avbruddskostnadene de
neste 25 årene på ca. 6,5 mill. kr. Med hensyn til de prissatte virkningene vil dermed den omsøkte løsningen være mer lønnsom enn alternativet med ny 22 kV ledning mellom Stranda og Sykkylven. En ny 22 kV luftledning vil også legge beslag på betraktelig større areal i og med at den må etableres parallelt med eksisterende 132 kV ledning.
NVE mener at der er behov for bedre forsyningssikkerhet til Stranda og at det omsøkte tiltaket med økt transformatorytelse i Stranda transformatorstasjon, er den løsningen som ivaretar dette behovet til den laveste kostnaden.
Virkninger for naturmangfold, miljø og allmenne interesser
Det omsøkte anlegget vil kreve ca. 1340 kvm nytt areal. Arealet ligger i sin helhet innenfor de
eksisterende eiendomsgrensene til Stranda Energi, slik at det ikke vil båndlegges mer areal enn det som allerede er båndlagt til kraftforsyningsformål. Mørenett opplyser om at de har inngått avtale med Stranda Energi om kjøp av det nødvendige arealet. Mørenett søker derfor ikke om
ekspropriasjonstillatelse.
Nærmeste boligbebyggelse befinner seg ca. 300 meter unna. Den nye transformatorcellen er planlagt etablert på nordsiden av stasjonen som er vendt bort fra annen bebyggelse. Fra Storfjorden er tiltaket lite synlig pga. skog og vegetasjon mellom stasjonen og fjorden. Etter NVEs vurdering vil tiltaket i liten grad være synlig fra omkringliggende bebyggelse.
NVE kan ikke se at tiltaket medfører vesentlige virkninger for naturmangfold og miljø.
Konklusjon
NVE mener det er sannsynliggjort et behov for å øke transformeringskapasiteten i Stranda stasjon. Etter NVEs vurdering er det omsøkte tiltaket samfunnsrasjonelt å gjennomføre og medfører ingen vesentlige negative virkninger for omgivelsene. NVE vil derfor gi Mørenett AS tillatelse i medhold av energiloven til å bygge anlegget som omsøkt.
Orientering av naboer
Vedlagt følger et brev med underretning om vedtakene. NVE ber om at dette så snart som mulig blir sendt til naboer og gjenboere. Naboeiendommer er eiendom som har felles grense med den tomt som skal bebygges. Gjenboereiendom forstås som eiendom hvor kun en vei, gate, elv eller annet areal ligger imellom. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles.
NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og
bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i
forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift) av 26.03.2010 nr 489. Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Med hilsen
Siv Sannem Inderberg seksjonssjef
Lars Hagvaag Seim førstekonsulent
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Anleggskonsesjon (NVE 201600031-13)
Orienteringsbrev til grunneiere, rettighetshavere, naboer og gjenboere (NVE 201600031-14)
Kopi til:
Fylkesmannen i Møre og Romsdal Istad Nett AS
Statnett SF
Stranda Energi AS Stranda kommune
