E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
4809 ARENDAL
Vår dato: 14.09.2015
Vår ref.: 201501606-25
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Anette Ødegård
Deres ref.:
22959269/[email protected]
Oversendelse av tillatelse - Ertsmyra transformatorstasjon
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Agder Energi Nett AS konsesjon for å bygge og drive 132/22 kV Ertsmyra transformatorstasjon. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt Agder Energi Nett til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Bakgrunn
Agder Energi Nett søkte den 3.3.2015 i medhold av energiloven § 3-1 om konsesjon om ny 132/22 kV transformering i Ertsmyra transformatorstasjon. I tillegg søkte Agder Energi Nett, på vegne av Statnett SF, om en ny 420/132 kV transformator i Ertsmyra transformatorstasjon.
Agder Energi Nett søkte samtidig om å få bygge en ny 132 kV kraftledning fra Finså kraftverk til Ertsmyra transformatorstasjon. Agder Energi Nett ber i brev av 12.8.2015 om at Ertsmyra
transformatorstasjon behandles som en selvstendig søknad. Grunnen til dette er at det vil ta lenger tid med vurderinger knyttet til regionalnettsledningen, og anleggene på Ertsmyra bør etableres samtidig som Statnett etablerer sine anlegg ved Ertsmyra hvor anleggsarbeidene er i gangsatt.
Agder Energi Nett begrunner søknaden med at tiltakene vil tilrettelegge for ny produksjon i området. I tillegg er det behov for reinvestering av regionalnettet, og Agder Energi Nett vil se på omlegging av regionalnettsstrukturen i Tonstad-området.
Agder Energi Nett planlegger å etablere transformering til regionalnettet inne på stasjonsområdet hvor Statnett er i gang med å bygge 420 kV Ertsmyra transformatorstasjon. Ertsmyra transformatorstasjon er planlagt øst for Tonstad, vist med rød trekant i figur 1 under.
Side 2
Figur 1: Plassering av Ertsmyra transformatorstasjon vist med rød trekant.
NVEs behandling av søknaden
Søknad for Ertsmyra transformatorstasjon og 132 kV Ertsmyra–Finså ble sendt på høring 19.3.2015.
Fristen for å komme med høringsuttalelse til søknaden ble satt til 1.6.2015. Sirdal kommune ble bedt om å legge søknaden ut til offentlig ettersyn. Den offentlige høringen av søknaden ble kunngjort to ganger i Avisen Agder, Fædrelandsvennen og Norsk lysingsblad.
NVE arrangerte informasjonsmøte med Sirdal kommune 20.4.2015. Vest-Agder fylkeskommune og Fylkesmannen i Vest-Agder var invitert til disse møtene. NVE arrangerte også offentlig møte i
forbindelse med høringen av søknaden samme dag. Omtrent 20 personer deltok på folkemøtet. NVE var også på befaring av de omsøkte anleggene.
NVE mottok 11 høringsuttalelser til søknad om ny 132 kV kraftledning Ertsmyra–Finså og Ertsmyra transformatorstasjon. Tre av uttalelsene omhandlet Ertsmyra transformatorstasjon, de øvrige uttalelsene omhandlet kun kraftledningen. Disse vil bli behandlet i eget vedtak. Uttalelsene som omhandler
transformatorstasjonen er sammenfattet nedenfor.
Sirdal kommune skriver at det er positivt at Agder Energi Nett søker om sentralnettstilknyting på Ertsmyra. Agder Energi Nett må legge til rette for tilknytning av småkraft i kommunen. Kommunen mener at omsøkt plassering av stasjonen er en god løsning. Et bærende argument i konsesjonssøknaden er tilknytning av fornybar produksjon. Kommunen forventer at NVE stiller nødvendig vilkår slik at ny kraftproduksjon gis en reell mulighet for tilknytning på Ertsmyra innen tidsvinduet for grønne
sertifikater. Sirdal kommune ber om at det lages en oversikt over antall småkraftverk i kommunen som kan tilknyttes Erstmyra transformatorstasjon innen tidsvinduet.
Landbruksdirektoratet har ingen merknader til Ertsmyra transformatorstasjon.
Statnett SF skriver at regionalnettstilkoblingen i Ertsmyra transformatorstasjon er i henhold til avtale.
Petersonspole for tilkobling til nullpunktet til regionalnettstransformator skal etableres og eies av Statnett. Kostnadene skal dekkes av Agder Energi Nett.
Teknisk og økonomisk vurdering
Agder Energi Nett planlegger å etablere et 132 kV anlegg på Ertsmyra, hvor produksjonen fra omkringliggende vann- og vindkraftverk kan tilknyttes. Det omsøkte anlegget er et innendørs GIS
bryteranlegg med dobb el samleskinne og vil bestå av åtte bryterfelt. NVE mener ytelsen på 132/22 kV - transformatoren virker fornu ftig for å kunne forsyne distribusjonsnettet i Tonstad og NordLink - anlegget, og to transformatorer er gunstig for å ha reservekapasitet.
Omlegging av regionalnettet
I forbindelse med at Statnett bygger ny sentralnettsstasjon i Kvinesdal, vil 66 kV - ledning en mellom Sira og Øye saneres og det bygges en ny 132 kV ledning Øye - Kvinesdal - Austadvika. En utredning utført av Agder Energi Nett og Statnett viser at det mest samfunnsøkonomiske alternativet er at dagens ledning mellom Finså og Sira rives, og at det bygges ny ledning mellom Finså og Ertsmyra. Finså og Oftedal kraftverk, samt småkraftverk i underliggende distribusjonsnett vil mate sin produksjon inn på Ertmsyra transformatorstasjon.
Den planlagte utviklingen i regionalnettet er vist i figure n under:
Figur 2 : Fremtidig utvikling av regionalnettet .
Økonomisk vurdering
Agder Energi Nett har oversendt kostnadsoverslag for innendørs gassisolertanlegg (GIS - anlegg) og for et utendørs luftisolertanlegg (AIS) for 132 kV - anlegget i Ertsmyra transformatorstasjon .
Kostnadssammenlikningen vises i tabell nedenfor.
Tabell 1 : Sammenligning av GIS og AIS løsning for Ertsmyra
Side 4
Der kommer det fram at GIS-anlegget vil ha en nåverdibesparelse på 16 millioner kroner gjennom levetida sammenliknet med et utendørs AIS anlegg. Dette utgjør over 10% av totalkostnaden. Agder Energi skriver at både investeringskostnader og driftskostnader i hele livsløpet er lavere for GIS enn AIS. Feilkostnadene er relativt like. NVE vektlegger at Agder Energi Nett har omsøkt mange GIS- anlegg de siste årene, noe som gjør at de vil ha reservedeler og kunne utføre arbeid på GIS-anlegg selv.
Dette vil igjen forkorte reparasjonstida ved feil. NVE har ingen spesielle merknader til at AEN omsøker GIS-anlegg framfor luftanlegg i 132 kV-anlegget i Ertsmyra transformatorstasjon. NVE mener en besparelse på 16 millioner kroner sammenliknet med et AIS anlegg taler for at omsøkt løsning vil være den beste løsningen.
Tilknytning av ny produksjon
Det er et stort potensial for ny produksjon i området, og søknaden fra Agder Energi Nett er begrunnet med at tiltaket vil legge til rette for at ny fornybar produksjon kan tilknyttes nettet. Maksimallast i Finså er i dag 8,2 MW, og er ikke antatt å øke nevneverdig framover. Dermed vil omtrent all produksjon som mates inn i Ertsmyra transformatorstasjon måtte bli transformert til 420 kV og fraktes ut på sentralnettet.
Informasjon fra konsesjonssøknaden, kraftsystemutredningen for Agder 2014-2033 og Statnetts rapport
«Nettilknytning ny fornybar produksjon i Tonstadområdet» viser at totalt transformeringsbehovet kan bli over 400 MW hvis alle planlagte kraftverk i området realiseres. Følgende produksjon er planlagt:
- Eksisterende produksjon (Finså + Oftedal + småkraftverk) utgjør ca. 35 MW.
- Det er planlagt nye småkraftverk (ca. 50 MW) og bygging av Finså 2 kraftverk (55 MW) utgjør totalt 105 MW.
- Tonstad vindkraftverk (ca. 200 MW) og Buheii vindkraftverk (81 MW). Tonstad vindkraftverk har fått endelig konsesjon av Olje- og energidepartementet, mens Buheii vindkraftverk ligger til behandling i NVE.
Den omsøkte ytelsen på 420/132 kV-transformatoren i Ertsmyra (300 MVA) vil ikke være tilstrekkelig dersom alle nevnte prosjekter får konsesjon og bygges. Agder Energi Nett har satt av plass i GIS- anlegget slik at man kan utvide med ytterligere en transformator hvis dette behovet skulle oppstå. NVE mener at transformatorkapasiteten mellom 420 og 132 kV er tilstrekkelig for at eksisterende og
mesteparten av den planlagte produksjonen kan mates inn i Ertsmyra transformatorstasjon. Hvis det skulle oppstå et større behov, er det satt av plass i GIS-anlegget og området til Statnett for å sette inn ytterligere en transformator, noe NVE mener er en fremtidsrettet løsning.
Sirdal kommune ber i sin høringsuttalelse om at det lages en oversikt over antall småkraftverk i kommunen som kan tilknyttes Erstmyra transformatorstasjon innen tidsvinduet for grønne sertifikater.
Agder Energi Nett skriver i e-post av 9.9.2015 at de per september 2015 har 37 søknader om nettilknytning av småkraftverk. Alle disse kraftverkene kan i teorien tilknytte seg Ertsmyra gitt tilstrekkelig forsterkning av distribusjonsnettet i området. I juni 2015 inviterte Agder Energi Nett kraftverksutbyggere i det aktuelle området til å delta i et utredningsarbeid for å finne en samlet nettløsning som muliggjør tilknytning av aktuell ny produksjon til distribusjonsnettet. Utbyggere som ønsket å få utredet tilknytning av sitt kraftverk måtte melde seg på utredningen ved å sende signert utredningsavtale til Agder Energi Nett. Av de totalt 37 kraftverkene (med en samlet installert effekt på 54 MW) som har søkt om nettilknytning, er det 24 kraftverk (29 MW) som har meldt seg på
nettutredningen. Utredningsarbeidet er planlagt igangsatt i slutten av september, og er forventet ferdigstilt i løpet av november. Innen den tid skal oversikt over anleggsbidrag for hvert enkelt
småkraftprosjekt være grovt estimert. På bakgrunn av dette ser Agder Energi Nett at det per i dag er 24 kraftverk, som er aktuelle for tilknytning til Ertsmyra transformatorstasjon. NVE mener det er positivt at
Agder Energi Nett har hatt informasjonsmøte med kraftverksutbyggere. NVE mener Agder Energi Nett har valgt en fremtidsrettet løsning i Ertsmyra, i og med at det tilrettelegges for ett ekstra
transformatorfelt, slik at de kan utvide dersom det blir gitt konsesjon og bygd ut mer produksjon enn omsøkt løsning tillater.
Konklusjon tekniske og økonomiske vurderinger
NVE mener at det er teknisk og samfunnsøkonomisk rasjonelt å etablere transformering til
regionalnettet og distribusjonsnettet i Ertsmyra transformatorstasjon. Dette vil reduserer overføringstap og reinvesteringskostnader, og legger til rette for planlagt produksjon i Tonstad-området. Hvis all produksjon i Tonstad-området blir realisert, er dette hensyntatt ved at det er satt av plass i stasjonen til å sette inn en ny transformator. Et nytt transformeringspunkt mellom sentral- og regionalnettet åpner for å omstrukturere og på sikt rive, noe av eksisterende regionalnett.
Visuelle virkninger og arealbruk
Agder Energi Nett søker om en regionalnettstasjon i det nordøstre området på Ertsmyra hvor Statnett er i gang med å etablere en ny sentralnettstasjon og likeretteranlegg, se figur 2.
Stasjonsområdet til Agder Energi Nett vil ha et areal på 3,2 daa. Det er allerede satt av plass på stasjonstomten til dette formålet, og nødvendige tillatelser er innhentet av Statnett.
Figur 3: Ertsmyra transformatorstasjon
Side 6
Det søkes om en innendørs 132 kV transformatorstasjon med et gassisolert koblingsanlegg (GIS).
Bygget vil ha et areal på 450-500 m2. Bygget er planlagt som vist i figur 4, og vil blant annet inkludere to transformatorceller, rom for GIS-anlegg, jordspoler og 22 kV koblingsanlegg.
Figur 4: Fasadetegning øst og sør.
Ertsmyra transformatorstasjon er planlagt i et område med lite ferdsel, og det vil være vegetasjon rundt stasjonsområdet. NVE mener at Agder Energi Netts anlegg på Ertsmyra ikke vil endre området som en helhet. Statnett sine anlegg vil etter NVEs vurdering være dominerende sammenliknet med Agder Energi Netts transformatorstasjon. For NVEs vurderingene av Statnetts anlegg på Ertsmyra vises det til
«Bakgrunn for vedtak» av 18.12.2013, NVE ref: 201001760-77. NVE mener at omsøkt tiltak ikke vil gi noen tilleggseffekt i området, verken visuelt eller med tanke på støy.
NVE har sjekket området i databasene «Naturbase» og «Askeladden». Det er ikke registrerte spesielle naturverdier på omsøkt transformatortomt. Det er heller ikke registeret automatisk fredete kulturminner.
NVE har ikke mottatt innspill som kommenterer transformatorstasjonens påvirkning i området. NVE forutsetter for øvrig at Agder Energi Nett oppfyller kravene etter kulturminneloven § 9 før anleggsstart.
NVE mener at de omsøkte tiltaket ikke vil ha vesentlige negative konsekvenser for allmenne interesser, herunder naturmangfold og kulturminner.
NVE har ikke satt vilkår om en miljø-, transport- og anleggsplan. NVE har godkjent Statnetts miljø-, transport- og anleggsplanen på Ertsmyra, og i denne planen står det at Statnett vil stå som byggherre for avvirkning av skog tilknyttet adkomstvei og stasjonstomt, og for grunnarbeider og tomteopparbeidelse for både likeretteranlegget, sentralnettanlegget og regionalnettanlegget. Miljø,- transport og anleggsplan for regionalnettstasjonen har dermed blitt ivaretatt, og NVE anser ikke at det er behov for ytterligere vilkår.
Konklusjon
NVE mener omsøkt tiltak er nødvendig for å legge til rette for tilknytning av ny fornybar produksjon.
NVE mener tiltaket ikke vil føre til vesentlig negative virkninger for miljø eller allmenne interesser.
NVE gir etter en helhetlig vurdering Agder Energi Nett konsesjon til 132/22 kV Ertsmyra
transformatorstasjon. I tillegg får Statnett konsesjon til en ny 420/132 kV transformator. Punkt som omhandler Ertsmyra transformatorstasjon i anleggskonsesjon meddelt Statnett 18.12.2013 erstattes av ny anleggskonsesjon, NVE ref: 201001760-169.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og
bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift) av 26.03.2010 nr 489. Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Med hilsen
Siv Sannem Inderberg seksjonssjef
Anette Ødegård rådgiver
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Kopi til:
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Sør Fylkesmannen i Vest-Agder
Havgul AS v/Harald Dirdal Sira-Kvina Kraftselskap Sirdal kommune Statnett SF
Vest-Agder fylkeskommune
