flyktninger? Folkehelse og integrering av

Folkehelse og integrering av flyktninger?

22. apr 2016 IMDi Sør

Refsnes 21.04

Hva skal jeg si noe om?

 IMDis oppdrag og folkehelseperspektivet

 Hva skjer? Status, omfang og organisering bosettings- og kvalifiseringsarbeidet med flyktningarbeidet i Agder

 Andre perspektiver vi må se arbeidet fra for å lykkes?

 Tjenesteutvikling – hva gjør kommunene?

«Bærekraftig integrering er en ordinær kommunal oppgave og hele kommunens ansvar»

22. apr 2016 • 3

IMDis hovedmål:

Innvandrere og barna deres skal får bruke ressursene sine og bidra til fellesskapet

Kjerneoppgaver

• samarbeide med kommuner om bosetting, norskopplæring og grunnleggende kvalifisering av flyktninger og deres familiegjenforente

• følge opp introduksjonsloven

• forvalte økonomiske virkemidler innenfor integrerings- og mangfoldsarbeidet

• være nasjonal fagmyndighet for tolking i offentlig sektor

• følge opp tiltak i regjeringens handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet

• være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen

22. apr 2016 5

Folkehelse

Folkehelsearbeid er samfunnets innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse og trivsel, forebygger psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, eller som beskytter mot helsetrusler, og arbeid for en jevnere fordeling av faktorer som direkte eller indirekte

påvirker helsen.

Vårt samfunnsoppdrag:

Forebygge: Bidra til:

- Utenforskap - Mangfoldig samfunn/tilhørighet - Levekårsutfordringer - Økonomisk selvhjulpenhet

- Diskriminering - Befolkningsvekst - Vold i nære relasjoner - Likestilling

22. apr 2016 7

Kommer tilbake til sammenhengene ………..

..først litt status og hva

bosettings- og integreringsarbeid er?

Historisk blikk på bosetting av flyktninger – hele landet

-

– Inkludert 2 383 overføringsflyktninger og 689 enslige mindreårige

3800 3826 4427

6087 5797 5486 5742

6551

7784

11299

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Status Agder 2016 – alle kommuner bosetter flyktninger

Anmodninger om bosetting og vedtak:

• Vennesla – vedtak 21.04 – anmod 75 personer

• Søgne, Åseral og Evje - minus 50 plasser

Topp 3 opprinnelsesland

Voksne og barnefamilier: Syria, Eritrea, Somalia

- Enslige mindreårige: Afghanistan, Eritrea, Syria, Somalia

22. apr 2016

Anmodet Vedtak

1435 1265*

Herav EM 370 262

Herav EM under 15 70 57

Hva er integrering?

22. apr 2016 • 13

UDi /UNE tillatelse

IMDi / Kommunene

mottak Utsøkning

Kommunene - Bosetting

Kommune - Intro/

kvalifisering

Statsborger (JR) Medborger (SD) Samfunnsborger (ST)

Integrering

Integrering er det som skjer etter bosetting!

Kilde: Brochmann 2006, Viblemo/Salomonsen 2010

UDi /UNE politi tillatelse

IMDi / Kommunene

mottakene Utsøkning

Kommunene - Bosetting

Kommune - Intro/

kvalifisering

Statsborger (JR) Medborger (SD) Samfunnsborger (ST)

Integrering

I årene framover vil det bli behov for å bosette flere flyktninger. Velg de tre største barrierene for at din kommune skal kunne bosette et større antall flyktninger enn i dag.

Kommuneundersøkelsen 2015

59,3% 68,0%

30,7%

16,5%

4,0% 12,1%

32,3%

44,4%

2,5% 9,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Prosent

Agder og Telemark (N=35)

Resultater- overgang til arbeid eller utdanning introduksjonsprogrammet

22. apr 2016 17

Andel sysselsatte innvandrere med verdensregion avgrenset til Øst-Europa utenom EU, Asia (inkl.Tyrkia), Afrika, Sør- og Mellom-Amerika og Oseania utenom Australia og New Zealand fordelt etter botid i Norge i 2013

Lavere sysselsetting blant innvandere

22. apr 2016 19

Hva skal til for å lykkes på kvalifiseringsfeltet?

Forskning på feltet viser at smarte grep for suksess er å tilby et arbeidsrettet introduksjonsprogram, gi tett og god individuell oppfølging, samarbeide med frivilligheten og sørge for intern samhandling i kommunen (Djuve og Kavli, FAFO 2015).

Hva preger kvalifiseringsfeltet?

22. apr 2016 21

«Wicked issues- gjenstridige problemer»

De er vanskelige:

• å definere

• å lokalisere

• å implementere, samtidig som de er

• kontinuerlige (mangler sluttpunkt)og har

• ingen objektivt riktig løsning

Kvalifisering av voksne

Intro IMDi (BLD)

Norsk VOX/IMDi

(BLD)

Grunnskole Udir Kommune

(KD) VGS

Fylke (KD) Praksis

Arb.kval.

NAV (ASD)

22. apr 2016 23

Er det andre perspektiver man

må ta inn i denne kompleksiteten?

Er det andre faktorer som direkte eller

indirekte påvirker resultatene?

JA!

22. apr 2016 25

Ulike perspektiver:

Boligsosialt perspektiv Likestillingsperspektiv Helseperspektiv

Folkehelseperspektiv?

Hva må til for å lykkes?

22. apr 2016 27

Viktige stikkord for å lykkes

Budsjett- styring Kompe-

tanse

«Derfor blir vi her» - NIBR rapport 2012

• Flere innvandrere blir boende i distrikts-Norge

• Vi har alle samme vurderingsgrunnlag for om vi blir

• Tilhørighet er forskjellen

• Innvandring til distrikts-Norge:

lokal vekst - positivt livskvalitet og identitet

Hva gjør de som lykkes?

22. apr 2016 • 29

Aftenposten, 4. februar 2016

Frivillighetens potensiale

Politisk integrasjon

Brede sosiale nettverk

Identitet- og tilhørighet Sosial

integrasjon

Styrken i de svake bånd de svake

(Granovetter, 1973)

Kilde: Mark Granovetter 1973

N e t t v e r k s r e s s u r s e r

Sammenbindende nettverk (bonding) Brobyggende nettverk

(bridging)

Individ Organisasjon System(lokalt)

• Svak økonomi

• Manglende sosiale nettverk

• Lav kjennskap til foreningslivet

• Svake norskkunnskaper

• Sementert organisasjonsdrift og eksklusive posisjoner

• Innadvendte innvandrernettverk uten en formell struktur

• Manglende organisasjonsnettverk

• Manglende økonomisk handlingsrom

• Fragmenterte og top-down initiert politikk

• Nasjonale initiativer i for liten grad utviklet lokalt

• Bruk av prosjektstøtte skaper ustabile tiltak og frustrerte frivillige

• Mangel på koordinerte initiativ rett mot nærmiljø, på tvers av sektorer og mellom offentlige og frivillige

Tiltak Tiltak Tiltak

• Nærmiljøsentraler

• Språk- og kulturkompetanse

• Utlånssentrale

• Lave kostander for deltagelse

• Fra nettverk til foreninger

• Forenkling av org rutiner

• Tilgjengelige foreningslokaler

• Brobyggende arrangementer

• Økonomiske ressurser til utviklingsarbeid

• Koordinerende rolle

• Oppsøkende arbeid

• Kommuner som kompetanseutvikler

• Mektiggjøring av innvandrerforeninger

Resultat Resultat Resultat

• Flere aktiviteter

• Aktive barn og unge

• Involvering av kvinner

• Flere formelle foreninger

• Mer robuste, kompetente foreninger

• Brobyggende nettverk

• Mektiggjøring av enkeltgrupper

• Fra top-down til bottom-up

• Stedsutvikling som er … ... forankra på grasrota

… bygger på kompetanse

… er inkluderende

Deltagelsesbarrierer

Hvordan forebygge psykiske lidelser og vold i nære relasjoner?

……det som skjer i verden (transnasjonale perspektiv) kan påvirke en betydelig andel av våre innbyggere mer enn vi aner…….

22. apr 2016 34

Brev til IMDi fra DPS

«Pasienten har falt ut av sin skolegang og kommet i kontakt med psykiatrien etter at han i nov i fjor fikk tanker om at andre mennesker ikke liker ham. Han opplever det som at medelever og arbeidskollegaer er skeptiske til ham og har begynt å behandle ham annerledes. Blant annet har

han tanker om at han ligner på en terrorist. Man har sett på Paris-terroren som en utløsende hendelse.

Det hadde også oppstått en brann i leilighetskomplekset hvor han bodde, hvilket ser ut

til å ha forsterket hans mistenksomhet. Avklaringsmøte ved pasientens skole har ikke løst situasjonen.

Han skal ha vært godt fungerende før dette.»

22. apr 2016 35

22. apr 2016 37

Handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet (2013-2016?

Viktige prinsipper:

Unge jenter og gutter skal selv kunne velge hva slags utdanning og yrker de vil ha og hvem de skal leve livet sitt sammen med

Barn og unge har rett til et liv uten vold og alvorlige frihetsbegrensninger

Tvangsekteskap og kjønnslemlestelse er vold i nære relasjoner og alvorlige brudd på norsk lov og grunnleggende menneskerettigheter

Forebygging er viktig

22. apr 2016 40

” De (min familie) er skikkelig tradisjonelle.

Hjernen til faren min er som en trestamme

uten greiner.

Det er ingenting å henge nye nye tanker på”

(Nadia i romanen «Den Tredje Søsteren» av Terje Bjøranger 2011)

(Sitat fra Den Tredje Søsteren av

«Dere må ikke tro på alt min far sier på møtene. Han sminker seg…»

Palestinsk jente på 16 år etter foreldrenes samtale med politi, barnevern og minoritetsrådgiver

«Hvis jeg begynner å snakke, mister jeg kanskje kontrollen.

Kanskje vil den jeg forteller til, melde foreldrene mine til politiet.

Det blir mer enn jeg ønsker.

Eller de skjønner ikke hva jeg snakker om (….), for de vet ikke hvordan vi tenker i min familie»

(En ung gutt, om hvorfor han nølte med å be om hjelp)

«Samfunnet er bygget opp av menn.

Det er alltid menn på topp og kvinner under.

Våre foreldre er alltid redde for å miste datteren sin.

De tenker at de eier

datteren på samme måte som et hus eller noe..»

Iransk-kurdiske Sabri (21) fra filmen «I mine sko»

Kunnskap om:

 Eksil og reaksjoner (savn, tap, omstilling, forventninger)

 Traumer

 Kollektivistiske kulturer (både den positive og negativ siden)

 Ære – og betydningen av opprettholdelse av ære

 Kontrollregimer –som leder til…..

 Vold i nære relasjoner utenfor vår kontekst

Tjenesteutvikling – hva skjer?

22. apr 2016 46

For 2016 anslås bosettingsbehovet til 18.000. For å imøtekomme behovet for økt bosetting av flyktninger: Planlegger din kommune å øke kapasiteten i de kommunale tjenestene på følgende områder?

58,7%

35,0%

33,6%

58,0%

86,4%

47,5%

53,2%

86,0%

40,3%

59,2%

64,2%

41,3%

12,7%

50,4%

38,6%

12,7%

1,0%

5,8%

2,2%

0,7%

1,0%

2,1%

8,2%

1,3%

Helse- og omsorg (N = 300) Barnevernstjenester (N = 277) Barnehage (N = 274) Skole og utdanning (N = 286) Introduksjonsprogram og norskopplæring for nyankomne (N =…

Sosiale tjenester (N = 282) Tolketjenester (N = 280) Bolig (N = 299)

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Prosent

Ja Nei

Ikke relevant Kommuneundersøkelsen 2015

Er det planer om å initiere eller videreutvikle samarbeid mellom kommunen og frivillige organisasjoner om integrering av flyktninger i 2016?

Kommuneundersøkelsen 2015

89,7%

10,3%

Ja

Nei

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Prosent

Ny webside

22. apr 2016

Nytt tall- og statistikkverktøy

22. apr 2016

Bosetting av flyktninger 2016 og 2017?

?

Takk for meg!

www.imdi.no

IMDi Sør profil på FB: Integrerings og mangfoldsdirektoratet IMDi Sør

Nyttig info

22. apr 2016 54

Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Telefon: 47 80 90 50

E-post: [email protected]

IMDi Sør – Lene Biørn – tlf. 95417936 , [email protected]

Røde Kors-telefonen om tvangsekteskap og kjønnslemlestelse 815 55 201

E-post: [email protected] Publikasjoner og veiledere:

http://www.bufdir.no/vold/Tvangsekteskap_og_aresrelatert_vold/

http://www.bufdir.no/vold/Tvangsekteskap_og_aresrelatert_vold/Kunnskap_og_re ssurser/Brosjyrer_film_og_veiledere/