164 |FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL
174 74
23 23 10 8 6 6 6 5
101
47 103
63 25
5 2 3 10 29
150 100 50 0 50 100 150 200
Rindal Halsa Sunndal Trondheim Kristiansund Meldal Nesset Aure Orkdal Oslo kommune
Utpendlarar Innpendlarar
FOTO:SURNADAL KOMMUNE
Figur 2 - Hovedstraumar inn- og utpendling
Bu- og arbeidsmarknad
Surnadal inngår i bu- og arbeids-marknadsregion med Rindal og Halsa, der også Sunndal utgjer stør-ste utpendingskommunen til Surna-dal.
Kommunen har større utpendling enn innpendling. Rindal er største innpendlingskommunen.
166 |FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL
Milepælsplan
Kommunane på Nordmøre har valt å organisere ein felles utgreiingspro-sess gjennom ORKidé – Nordmøre Regionråd, og har laga ein felles fram-driftsplan:
Utgreiingsfase - haust 2014-haust 2015.
Sonderingsfase – redusere tal på alter-nativ/innleie forhandlingar - Okt. 2015- feb 2016.
Utarbeide intensjonsavtalar - mars 2016.
Innbyggarhøyringar - april 2016.
Saksførebuingar og dialog etter innbyg-garhøyring - mai-juni 2016.
Endeleg vedtak - Innan 1. juli 2016.
Surnadal kommune fatta vedtak om å gjennomføre ein kommunereform-prosess i møte 07.10.14. Vedtaket var basert på oppdraget frå Stortinget og regjeringa, og forventingsbrevet frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal.
Utgreiingar
Telemarksforskning fekk våren 2015 oppdraget med å lage ei felles utgrei-ing for kommunane, ut frå de fire måla i kommunereforma og kriteria frå det nasjonale Ekspertutvalet. Fire delrap-portar blei levert sommar og haust 2015, og sluttrapporten med forska-rane sine anbefalingar blei presentert 5. november same år.
Totalt utgreidde Telemarksforskning 15 alternativ, basert på kvar kommune sine ønske. Surnadal kommune
inngjekk i følgande alternativ:
• Alternativ 1: Storkommune Nordmøre – Kristiansund, Averøy, Eide, Gjemnes, Tingvoll, Aure, Smøla, Halsa og Surnadal.
• Alternativ 8 :Surnadal og Halsa
• Alternativ 9: Surnadal og Rindal
• Alternativ 10: Sunndal og Surnadal kommune
• Alternativ 14: Surnadal, Rindal og Halsa
I tillegg til dette har Telemarksforskning i ein eigen rapport utgreidd alternati-vet der Surnadal held fram som eigen kommune, det såkalla 0-alternativet.
Samla oversikt over utgreidde alter-nativ og Telemarksforskning sine rapportar er å finne på http://www.
surnadal.kommune.no/kommunere-formen/utgreiingar/
Val av alternativ
I sin sluttrapport foreslår Telemarks-forskning ein kommunestruktur som i størst mogleg grad samsvarar med dei naturlege bu- og arbeidsmarknads-regionane. Dei tilrådde for Surnadal kommune alternativet Halsa-Surna-dal-Rindal (evt. utan Halsa), og grunn-gjev dette med at kommunane har fleire tenestesamarbeid seg imellom i dag, og at dei tre kommunane utgjer ein felles bu- og arbeidsmarknads-region.
I sin rapport om Surnadal som eigen kommune skriv Telemarksforskning at økonomisk ser det ut til at Surnadal per i dag har rammene til å bestå som
eigen kommune, men at kommunen er avhengig av samarbeid på fleire område som dei i dag er for liten til å handtere åleine. Dei viser elles til at lokaldemokratiet i Surnadal fungerer bra i dag.
Intensjonsavtalar
Etter innleiande sonderingssam-talar vart Surnadal, Rindal og Halsa einige om å forhandle fram ein intensjonsavtale. Det vart sett som krav frå Rindal kommune at skulle dei vere med på å forhandle fram ein intensjonsavtale mellom Surnadal, Rindal og Halsa, måtte Surnadal og Halsa gjere eit vedtak om at dette var under føresetnad av framtidig fylkes-tilhøyrsle til (Sør-)Trøndelag. Surnadal kommune gjorde vedtak om slik fylkes-tilhøyrsle i møte 18.02.16.
• Forhandlingsutvala arbeidde seg fram til ein intensjonsavtale, som vart underskriven i Rindal den 3.
mars 2016. Kommunestyret fekk framlagt avtalen for endeleg ved-tak den 17. mars. Det vart vidare bestemt at det blir gjennomført folkerøysting over to alternativ:
• Alternativ 1: Halsa, Rindal og Surna-dal etablerer ein ny kommune.
• Alternativ 2: Surnadal fortsett som eigen kommune med dagens grenser.
Involvering av innbyggarar
Det har vore gjennomført ei innbyg-garundersøking (sommaren 2015), til saman 10 folkemøte (mars 2015 og mars og april 2016), deltaking
PROSESSEN I KOMMUNEN
FOTO:SURNADAL KOMMUNE
Valdeltaking:
32,8%
Antall røyster:
1604
Antall røysteføre:
4890
38,7%
Halde fram som eigen kommune
61,3%
Samanslåing med Rindal og Halsa
Folkerøysng
Resultat frå folkerøysnga
i Surnadal kommune 25. april 2016. GRAFIKK
: FREDRIK HOVDE, BITTELITE STUDIO
1. Surnadal kommune ønsker å bli ein del av ein ny kommune samansett av Surnadal, Rindal og Halsa.
2. Dersom det ikkje er fleirtal for det-te 3-kommunersaldet-ternativet i Rindal og Halsa, vil Surnadal kommune halde fram som eigen kommune.
3. Forhandlingsutvala i Surnadal og Halsa har etter initiativ frå Halsa ar-beidd fram ein ny intensjonsavtale etter møtet i arbeidsutvalet den 07.06.16.
4. Denne avtalen gjeld for dei to kommunane Halsa og Surnadal.
5. Surnadal avventer den politiske be-handlinga i Halsa før vi eventuelt går til vidare politisk behandling av denne.
KOMMUNESTYREVEDTAK
Surnadal står overfor demografiske utfordringar knytt til nedgang i folke-tal. Surnadal ligg i eit folketalssvakt område – og er på alle måtar avhengig av sine naboar for vekst og utvikling.
Kommunen har for liten kommuneor-ganisasjon til å kunne løyse alle sine lovpålagte oppgåver sjølv og er avhen-gig av interkommunale samarbeid.
Fagmiljø innanfor kommunal tenes-teproduksjon vil vere meir sårbare og mindre robuste på grunn av storleik.
Kommunen har utfordringar med sine avstandsulemper, og er avhengig av gode vegstandardar og ferjesamband.
STATUS OG UTFORDRINGSBILDE FRÅ FAKTADELEN
frå særgrupper (eldre, funksjons-hemma og ungdom (mellom anna alle ungdomsskuleelevar på kulturhu-set), informasjon over heimesidene, regelmessig info til kommunestyret og avsluttande folkeavstemming. Det var godt oppmøte på folkemøta både i 2015 og 2016.
Resultat av innbyggarhøyringar
Innbyggarundersøkinga juni 2015:
I denne undersøkinga var det alternati-vet Surnadal, Rindal og Halsa som fekk høgast skår med 4,5 (skala 1-6).
Nullalternativet fekk ein skår på 4,6.
Alternativet Surnadal og Rindal fekk ein skår på 4,4, medan Surnadal og
Halsa fekk 3,7 og Surnadal og Sunn-dal 3,0. Storkommune Nordmøre med Kristiansund som senter fekk 1,8, medan alternativet med Orkdal fekk 2,6. Folkeavstemminga april 2016:
Det var 1 604 personar som stemte, og det utgjorde 32,8 prosent av dei med stemmerett.
FOTO:SURNADAL KOMMUNE
Valdeltaking:
32,8%
Antall røyster:
1604
Antall røysteføre:
4890
38,7%
Halde fram som eigen kommune
61,3%
Samanslåing med Rindal og Halsa
Folkerøysng
Resultat frå folkerøysnga i Surnadal kommune 25. april 2016.
168 |FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL