180 |FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL
FOTO:AURE KOMMUNE
97 30
12 9 7 5 4 3 3 3
27 124
39 11
2 21
0 1 6
4
150 100 50 0 50 100 150
Hemne Kristiansund Trondheim Halsa Åfjord Oslo kommune Eide Fræna Surnadal Orkdal
Utpendlarar Innpendlarar
Figur 2- Hovedstraumar inn- og utpendling
Bu- og arbeidsmarknad
Aure bli rekna som eigen bu- og arbeidsmarknadsregion.
Aure har fastlandssamband med Hemne kommune, men grenser i sjø til kommunane Halsa, Kristiansund, Tingvoll, Smøla og Hitra.
Aure har størst utpendling til Kristiansund. Aure har mykje større utpendling enn innpendling
.
182 |FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL
Milepælsplan
Kommunane på Nordmøre valde å organisere ein felles utgreiingspro-sess gjennom Nordmøre Regionråd, og engasjerte våren 2015 ein prosess-leiar for å støtte kommunane sitt arbeid og koordinere felles aktiviteter i kommunereforma. Kommunane valde i august same år å slutte seg til ein felles framdriftsplan:
• Utgreiingsfase - haust 2014-haust 2015.
• Sonderingsfase – redusere tal på alternativ/innleie forhandlingar - Okt.
2015- feb 2016.
• Utarbeide intensjonsavtalar - mars 2016.
• Innbyggarhøyringar - april 2016.
• Saksførebuingar og dialog etter inn-byggarhøyring - mai-juni 2016.
• Endeleg vedtak - Innan 1. juli 2016.
Aure kommune vedtok i desember 2015 ein eigen framdriftsplan fram mot endeleg vedtak juni 2016, og etablerte ei lokal styringsgruppe som har følgt prosessen frå start til slutt.
Utgreiingar
Aure kommune vedtok våren 2015 kva for alternativ som skulle ligge til grunn for vidare utgreiing:
• Bestå som eigen kommune
• Samanslåing med Hemne og evt.
fleire kommunar (t.d. Snillfjord, Hitra, Halsa, Smøla)
• Inngå i ein større kommune på Nord-møre med utgangspunkt i Kristians-und Samanslåing av Aure, Halsa og Smøla
Telemarksforskning blei våren 2015 gitt oppdraget med å gjennomføre ei felles utgreiing for kommunane på Nordmøre, ut frå dei fire måla i kommunereforma og kriteria foreslått av det nasjonale Ekspertutvalet. Med bakgrunn i kommunestyrets vedtak i mars 2015 inngjekk Aure kommune i 5 av dei i alt 15 samanslåingsalternativa som Telemarkforsking greidde ut:
• Kristiansund, Averøy, Eide, Gjem-nes, Tingvoll, Aure, Smøla, Halsa og Surnadal
• Kristiansund, Averøy, Gjemnes, Ting-voll, Halsa, Aure og Smøla
• Hemne, Hitra, Aure, Smøla og Halsa
• Aure, Smøla og Halsa
• Hemne, Aure, Halsa og Snillfjord Fire delrapportar blei levert somma-ren og hausten 2015, og sluttrappor-ten med forskerane si anbefaling vart presentert 5. november same år. Alter-nativa 1, 2, 5 og 15 oppnådde alle god samla skår sett opp mot målsetningane for kommunereforma, mens alternativ 6 blei vurdert som ei dårleg løysing.
Ut frå ei heilskapleg vurdering av Nord-mørskartet opp mot måla i kommune-reforma tilrådde Telemarksforskning ein ny kommune av Aure – Hemne – Snillfjord (evt. med Halsa).
Val av alternativ
Med utgangspunkt i kommunestyrets vedtak i desember 2015, og seinare Hitra og Smølas avgjerd om å trekke seg frå vidare forhandlingar, gjekk Aure kommune inn i to ulike forhandlings-løp:• 4K-alternativet: Aure, Halsa, Hemne
og Snillfjord
• 6K-alternativet: Aure, Halsa, Tingvoll, Kristiansund, Averøy og Gjemnes
Intensjonsavtalar
Aure har signert følgande intensjons-avtalar:
• Halsa, Aure, Hemne og Snillfjord, signert 25. februar
• Halsa, Tingvoll, Gjemnes,
Kristiansund, Aure og Averøy (opp-haveleg var også Smøla med), signert 29. februar
Involvering av innbyggarar
• Fortløpande publisert viktige ny-heiter, dokumenter og avgjerder på kommunen sine nettsider, gitt spe-siell informasjon til 9. og 10. klasse-trinn, utsendt informasjonsmateriell til alle husstandar
• Gjennomført 5 folkemøter: eit i oppstarten av prosessen, eit etter innhenting av faktagrunnlag, og tre folkemøter i forkant av folkerøysting
• Gjennomført to
innbyggar-undersøkingar og ei eiga undersøking for ungdom
• Gjennomført folkerøysting om fram-tidig kommunestruktur
PROSESSEN I KOMMUNEN
Valdeltaking:
55,2%
Antall røysteføre:
2895
Folkerøysng
Resultat frå folkerøysnga i Aure kommune 25. april 2016.
Blank
24,6%
6K (sør-alternavet)
66,7%
4K (nord-alternavet)
8,7%
Blank
22,8 % Samanslåing
76,4%
Halde fram som eigen kommune
Spørsmål 1: Samanslåing eller ikkje Spørsmål 2: Val viss samanslåing
0,8%
Antall røyster:
1598
GRAFIKK: FREDRIK HOVDE, BITTELITE STUDIO
1. Aure kommune består som egen
kommune. 2. Aure kommune vil arbeide for et godt samarbeid med andre kommuner i regionen.
KOMMUNESTYREVEDTAK
Aure står overfor demografiske utfordringar knytt til nedgang i folke-tal, og ei aldrande befolkning. Aure ligg i eit folketalssvakt område – og er på alle måtar avhengig av sine naboar for vekst og utvikling.
Kommunen har for liten kommune-organisasjon til å kunne løyse alle sine lovpålagte oppgåver sjølv og er avhen-gig av interkommunale samarbeid.
Fagmiljø innanfor kommunal tenes-teproduksjon vil vere meir sårbare og mindre robuste på grunn av storleik.
Kommunen har svak næringsutvikling og nedgang i talet på arbeidsplassar.
Eigedomsskatteinntekter frå Tjeldber-godden er ei av årsakene til ein stabil økonomisk situasjon for kommunen no, men det er ikkje gitt at kommunen får behalde desse inntektene i fram-tida.
Kommunen har utfordringar med sine avstandsulemper til fastland, og er avhengig av gode vegstandarar og ferje/båtsamband.
STATUS OG UTFORDRINGSBILDE FRÅ FAKTADELEN
Resultat av innbyggarhøyringar
Innbyggarundersøkingar
• Undersøking februar 2015: 60 % av dei spurte svarte at Aure bør slå seg saman med ein eller fleire nabokom-munar, og Hemne blei sett på å vere den mest aktuelle samanslåingspart-nar.
• Undersøking juni 2016: Å bestå som eigen kommune fikk høgast skår:
4,2 på ein skala frå 1(dårlegast) til 6 (best). Alternativa Halsa, Aure, Smøla og Halsa, Smøla, Aure, Hemne, Hitra fekk begge skår 3.7. Andre alternativ fikk vesentleg lågare skår.
I folkerøystinga 25. april 2016 blei innbyggarane stilt to spørsmål:
• Spørsmål 1: Bør Aure slå seg saman med andre kommunar, eller bestå som eigen kommune?
• Spørsmål 2: Viss fleirtal for
samanslåing, kva for eitt av to alter-nativ bør velgast (4K eller 6K)?
FOTO:AURE KOMMUNE
Valdeltaking:
55,2%
Antall røysteføre:
2895
Folkerøysng
Resultat frå folkerøysnga i Aure kommune 25. april 2016.
Blank
24,6%
6K (sør-alternavet)
66,7%
4K (nord-alternavet)
8,7%
Blank
22,8 % Samanslåing
76,4%
Halde fram som eigen kommune
Spørsmål 1: Samanslåing eller ikkje Spørsmål 2: Val viss samanslåing
0,8%
Antall røyster:
1598
184 |FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL
Kommune Saksframlegg Vedtak Intensjons-
avtale/-ar Inter- komm- unale- samarb IKS