Simulations of the experiments

De acordo com JAMES (2011), o Centro de Conceitos e Doutrina de Defesa (Defence Concept and Doctrine Centre - DCDC) do Ministério da Defesa do Reino Unido tem conduzido exercícios de análise prospectiva e, como resultado, publicou um documento denominado “Tendências Estratégicas Globais – até 2040” (GST, 2012). Esse documento é uma visão abrangente do futuro no ano de 2040, baseado na análise do contexto estratégico que a defesa enfrentará e os desafios e oportunidades que esse contexto apresentará para o setor de defesa do Reino Unido.

A necessidade de compreender o contexto estratégico futuro para a defesa foi articulada no documento Revisão de Defesa Estratégica (1998), o qual confirmou a natureza do planejamento de longo prazo para a defesa e a necessidade de uma compreensão ampla do ambiente estratégico futuro. Os principais produtos são:

- análise das tendências do contexto estratégico futuro;

- análise dos futuros alternativos, riscos-chave e choques, incluindo uma avaliação da probabilidade, freqüência e magnitude;

- identificação de como os choques poderão impactar no contexto estratégico futuro;

- identificação das implicaações dessa análise para a defesa e segurança.

A metodologia é baseada na análise de forças diretoras e tendências. O trabalho é baseado na pesquisa conduzida no DCDC em conjunto com especialistas em um amplo leque de disciplinas. Esses especialistas vêm de diversas áreas, incluindo governo e academia. Para formar uma visão global das tendências futuras, o DCDC conduziu workshops e consultas na Europa, Oriente Médio, Ásia e América do Norte para agregar uma perspectiva internacional. Ao longo de doversos workshops, peritos identificaram tendências e forças diretoras em cinco dimensões: social; ciência e tecnologia; economia; recursos e ambiente; e geopolítica. Uma análise mais profunda avalia qual a probabilidade dessas tendências desenvolverem-se e interagir.

109 São feitas avaliações variando os graus de probabilidade para refletir múltiplos resultados alternativos. O futuro delineado no documento é realístico, baseado nos resultados mais prováveis, embora futuros alternativos também sejam explorados. A Figura 17 mostra a abordagem do processo de análise prospectiva em defesa do Reino Unido.

Figura 17: abordagem do processo de análise prospectiva do Reino Unido

Fonte: GST (2012)

A abordagem do Reino Unido vai além de apenas identificar os potenciais desafios futuros para a defesa e segurança. O processo também analisa os desenvolvimentos em areas que poderão moldar o contexrto estratégico mais amplo, dentro do qual a defesa terá que interagir. Por exemplo, o documento aborda temas como: a mudança de balanço do poder global; desafios demográficos e de recursos; mudanças climáticas e sociais. O processo de análise prospectiva britânico considera os seguintes termos e conceitos:

- tendência: um padrão identificado de mudança;

- força diretora: um fator que influencia diretamente ou causa mudança;

- questão-chave: uma força diretora que é tão influente que irá afetar a vida de todos os habitantes do planeta nos próximos 30 anos.

110 - dimensão: pesquisa e análise profundas de tendências e forças diretoras, organizada em cinco áreas: social; recursos e ambiente; economia; geopolítica; e ciência e tecnologia;

- produtos: uma descrição das características marcantes do contexto estratégico futuro, com um nível de confiança associado;

- riscos e benefícios: as consequências dos produtos e como eles podem se manifestar e afetar a defesa;

- choque estratégico: um choque é um evento de alto impacto que resulta em uma descontinuidade ou uma alteração abrupta no contexto estratégico. O choque estratégico pode ser esperado ou insperado. O ponto importate é que ele desloca o contexto estratégico da sua tendência.

Os futuros alterntivos são discutidos em três temas-chave: o ambiente humano; a dinâmica do poder global; e a evolução dos desafios para a defesa e segurança. Esses temas-chave identificam os produtos das tendências e forças diretoras. Esses temas-chave são definidos para: facilitar o entendimento das interações entre as tendências; distinguir entre mudanças significativas no longo prazo e as turbulências no curto prazo; e identificar os principais desafios e oportunidades on contexto estratégico futuro. Além disso, avalia-se que durante esse período a atividade humana será dominada por quatro questões-chave: mudança climática; globalização; desigualdade global; e inovação. A metodologia do processo de análise prospectiva britânico usa medida quantitativa de probabilidade. A probabilidade estimada é traduzida em palavra, a fim de tornar o relatório mais claro, conforme o Quadro 11.

Quadro 11: tradução da probabilidade estimada em palavras

Fonte: GST (2012)

Descrição Probabilidade Associada

Irá Maior do que 90%

Provavelmente Entre 60% e 90%

Possivelmente Entre 10% e 60%

111 Finalmente, é importante destacar que esse estudo prospectivo contribuiu com a confecção do documento Defence Green Paper (MOD, 2011). O Quadro 12 apresenta o resumo das características do processo de análise prospectiva do Reino Unido

Quadro 12: características do processo de análise prospectiva do Reino Unido

Categoria Evidência Subcategoria

P R E P A R A Ç Ã O

Abordagem Futuros Alternativos AF

Objetivo Geral Analisar o contexto estratégico futuro para a defesa em 2040 Elaborar planejamento de longo prazo para a defesa

EF SSP Objetivos

específicos

Identificar tendências

Analisar futuros alternatives, riscos, choques, probabilidades, freqüência e magnitude, impacto - Identificar conseqüências pára a segurança e defesa

AAF- ITr ISh - AR

Domínio Social - C&T

Economia - Recursos e ambiente geopolitica

Soc - C&T E - R&A

Pol

Escala Territorial Global G

Horizonte temporal 30 anos L(30)

Patrocínio Centro de Conceitos e Doutrina de Defesa Gov

Tema Mudança climática

Inovações tecnológicas disruptivas Mudança de poder global

Aumento dos desafios para a defesa e segurança

Env E&T GPow

CDef

Participação Governo - Academia Indústria Gov – Acd

Ind E X E C U Ç Ã O Objetivos Metodológicos

Compreender as interações entre as tendências

Distinguir as grandes mudanças de longo prazo das turbulências passageiras Identificar os principais desafios e oportunidades no contexto estratégico futuro

CommUn

Técnicas Seminários

Consulta a especialistas

Análise de forças diretoras e tendências

W EC R&DA Resultados Futuros alternativos, tendências, choques, riscos, probabilidades, impactos,

frequência RA Sc IMP LE ME N TA Ç Ã O Recomendação e Transformação

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