Uma análise prospectiva, denominada “Air Force 2025”, foi desenvolvida pela Força Aérea dos Estados Unidos da América, no ano de 1996 (USAF, 1996). O objetivo dessa análise foi identificar os sistemas, conceitos de operação e tecnologias necessárias para assegurar aos Estados Unidos o domínio do ar e do espaço no ano de 2025, a fim de apoiar seu planejamento de longo prazo, ou planejamento estratégico. Assim, a análise considerou um horizonte temporal de 30 anos no futuro.
Os objetivos da análise prospectiva foram estabelecidos pelo chefe do Estado-Maior da força aérea americana em uma mensagem para o comandante da Universidade do Ar, em dezembro de 1994:
O grupo de estudo irá gerar ideias e conceitos sobre as capacidades que os Estados Unidos devem possuir para dominar as forças do ar e do espaço no futuro. [...] O produto final será uma coleção de documentos ostensivos detalhando as capacidades das forças do ar e do espaço necessárias para a Guerra do futuro, conceitos novos ou altamente melhorados para o poder aero- espacial, e as tecnologias necessárias para possibilitar as capacidades vislumbradas (USAF, 1996).
A abordagem usada para o estudo 2025 cria futuros alternativos por meio da análise de tendências, estudo do trabalho de respeitados futuristas, considera as surpresas e fatos inesperados (“wildcards”) e conduz análises para identificar os fatores, ou forças diretoras, que irão contribuir de forma mais efetiva com as mudanças. Usando a interação dessas forças diretoras, o grupo criou diferentes visões de futuro e definiu o que foi denominado de espaço de planejamento estratégico. Esse espaço de planejamento contém um número infinito de mundos.
O grupo de estudo enriqueceu os mundos por meio de “backcasting”, de 2025 a 1996, construindo estórias plausíveis. Depois de concluir as estórias plausíveis, o grupo aumentou a robustez das estórias deduzindo a natureza de várias
113 características, tais como política internacional, atores, ambiente e tecnologia. Selecionando os mundos nos extremos das forças diretoras é possível abranger características de todos os mundos dentro do espaço. Depois de três meses de intenso trabalho, o grupo definiu as três forças diretoras do estudo, assim denominadas: Visão de Mundo Americana; ∆TeK; e Grade de Poder Mundial. A força diretora denominada “Visão de Mundo Americana” descreve a perspectiva que os EUA têm do mundo, e descreve a vontade e capacidade dos EUA de interagir com o resto do mundo. A força diretora “∆TeK” é definida como a habilidade de empregar tecnologia. Finalmente, a força “Grade de Poder Mundial” descreve ageração, transmissão, distribuição e controle do poder econômico, político, informacional e militar através do mundo. Cada força diretora possui dois extremos. A visão de mundo americana varia entre “doméstica” e “global”. ∆TeK varia entre “estreito” e “exponencial”, e Grade de Poder Mundial varia entre “concentrada” e “dispersa”. Situando as três forças diretoras como eixos em um sistema de coordenadas tridimensional, criou-se o chamado “espaço de planejamento estratégico 2025”, mostrado na Figura 18.
Figura 18: abordagem de análise prospectiva norte-americana
114 Ao todo, foram desenvolvidos seis futuros alternativos, ou seja, seis mundos. Uma das finalidades desses mundos é analisar a viabilidade das idéias produzidas pelos participantes do grupo de estudos. A outra finalidade é trabalhar a criatividade dos participantes, a fim de visualizar os desafios para as forças militares do futuro.
Há alguns termos únicos na análise prospectiva norte americana que requerem definição para um melhor entendimento, a saber:
- futuro alternativo: uma descrição plausível, lógica, coerente, detalhada e consistente de um futuro ambiente operacional;
- mundo: é o mesmo que futuro alternativo;
- nome de mundo: o nome de um futuro alternativo deve condensar uma estória detalhada em poucas palavras;
- força diretora: um fator que contribui significativamente para a mudança que afeta o futuro. Forças diretoras devem estar fora do controle do patrocinador do estudo; - dimensão: os valores extremos da força diretora;
- espaço de planejamento estratégico: uma região tridimensional definida pela interseção das três forças diretoras em eixos ortogonais; e
- estória plausível: os eventos significativos e os marcos temporais que explicam como um mundo futuro evolui a partir do presente.
O processo geral de elaboração de futuros alternativos é o seguinte: 1) identificar as forças diretoras;
2) definir as forças diretoras;
3) criar o espaço de planejamento estratégico; 4) nomear e selecionar mundos de interesse;
5) descrever a natureza e as características de cada mundo; e 6) desenvolver estórias plausíveis.
O primeiro passo na criação dos futuros alternativos foi a identificação das forças diretoras que serão mais influentes na formação do futuro. Esse processo começou com a divisão da análise prospectiva em 14 seminários. Cada seminário usou uma combinação de métodos científicos e não científicos para desenvolver
115 uma lista de potenciais forças diretoras. Os métodos científicos envolveram a análise de várias tendências, condução de pesquisa em vários tópicos, entrevistas com futuristas e cientistas respeitados, e a confecção de diagramas de afinidade. Os métodos não-científicos envolveram técnicas de pensamento criativo tais como brainstorming. Ao todo, mais de 100 possíveis forças diretoras foram geradas nesse processo. Um ou dois indivíduos foram então designados em cada seminário para avaliar todas essas potenciais forças diretoras. Esses indivíduos compuseram um grupo de trabalho. Esse grupo teve a tarefa inicial de identificar as forças diretoras mais relevantes para o cliente e que pudessem ter mais impacto sobre o futuro. O grupo cumpriu essa tarefa usando diagramas de afinidade a fim de reduzir a lista inicial em um número menor de forças.
Outros grupos de trabalho buscaram ideias sobre as futuras capacidades militares da Força Aérea americana principalmente via Internet. Usando os seis futuros alternativos como pano de fundo, os grupos anteciparam 25 tecnologias emergentes e 40 sistemas-conceito de armas ou capacidades para 2025. Todas as tecnologias e sistemas foram avaliados a luz dos critérios usuais na Força Aérea: consciência situacional, alcance e poder.
As dez capacidades/sistemas prioritários que emergiram da análise prospectiva realizada são: sistema de gerenciamento de informações global; base segura; sistema de vigilância, reconhecimento e aquisição de alvos global; sistema de ataque de área global; veículo aéreo de combate não-tripulado; LASER de alta energia baseado no espaço; LASER de alta energia solar; veículo aéreo não- tripulado de reconhecimento; microrobôs de ataque; aeronave espacial de estágio único tripulada.
As dez tecnologias prioritárias são: fusão de dados; sistemas de potência; dispositivos micromecânicos; materiais avançados; propelentes de alta energia; e computação de alto desempenho. O Quadro 13 apresenta as características do processo de análise prospectiva norte-americana.
116 Quadro 13: características do processo de análise prospectivan dos EUA
Categoria Evidência Subcategoria
P R E P A R A Ç Ã O
Abordagem Futuros Alternativos AF
Objetivo Geral Visualizar o mundo em 2025 Apoiar o planejamento de longo prazo
EF SSP Objetivos específicos Identificar forças diretoras
Criar o espaço de planejamento estratégico (cenários) Selecionar os mundos de interesse
Criar estórias plausíveis Desenvolver os detalhes dos mundos
ITec DOC
Domínio Política internacional
atores ambiente e tecnologia
Pol – Ec - R&E - S&T – Soc - Mil
Escala Territorial Global G
Horizonte temporal 30 anos L(30)
Patrocínio United States Air Force Gov
Tema - relacionamento dos EUA com o resto do mundo - habilidade global de emprego da tecnologia - poder econômico, político, informacional e militar através do
mundo
GPow E&T
Participação Grupo de Futuros Alternativos, cientistas, futuristas, engenheiros, etc
Exp E X E C U Ç Ã O Objetivos Metodológicos
Estimular a criatividade entre os participantes Obter um entendimento comum a respeito dos mundos
SC CommU
Técnicas - Análise de tendências
- Condução de pesquisa - Entrevistas com futuristas e cientistas
- Diagramas de afinidade
- Técnicas de pensa,mento criativo, como brainstorming - Seminários - Backcasting -R&DA -CO -PE -Back -W
Resultados Seis diferentes cenários (“mundos”) Sc
IMP LE ME N TA Ç Ã O Recomendação e Transformação
- planejameto de longo prazo
- sevir como uma metodologia para análise prospectiva para o governo americano
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