Erosion and entrainment

Em se tratando de Brasil, no que se refere ao fenômeno da globalização, Carlos de Meira Mattos, citado por Alberto Nogueira faz o seguinte alerta:

Além das preocupações nacionalistas ou regionalistas, há que se considerar que, em países como o Brasil, o perigo de se aceitar o enfraquecimento de um sistema internacional que moralmente sustenta o principio de igualdade entre os Estados, por outro lado, em face de nosso atraso tecno-científico e nossa escassez de capital, poderá vir a nos condenar à situação de colônia dos poderosos Estados e conglomerados financeiros e científicos, mais aptos a se beneficiarem da globalização92.

Nesse contexto, necessário se faz abordar a política de abertura no Brasil e a liberação do comércio. Regis Bonelli e Armando Castelar Pinheiro, afirmam “que a economia brasileira, e, especialmente seu setor industrial, foi por várias décadas protegida da competição externa por um conjunto de instrumentos de política comercial que incluía elevada proteção tarifária e não tarifária, além de controles [...] moeda estrangeira”93_{. Segundo os autores, por mais de meio século o Brasil} “acumulava não menos do que 42 regimes especiais de importação como forma de permitir a isenção ou redução parcial do pagamento de tarifas”94_.

A partir da Constituição de 1988, motivado pela abertura democrática e para fazer frente à busca do desenvolvimento do mundo globalizado, “o Brasil inicia um processo de liberação de importações de modo a melhorar a eficiência alocativa pela competição externa”95_.

Segundo Regis Bonelli e Armando Castelar Pinheiro,

o processo de abertura deu-se através da redução de tarifas e 1988-89, 1991-93 1994. Na reforma de 1988-89, a tarifa média diminuiu de 51% para 35% (Tabela 3.1). [...] A segunda rodada de redução tarifária teve inicio em 1990, foi comparativamente muito mais radical que a anterior e teve profundos e duradouros efeitos sobre a economia brasileira, efeitos esses que se projetam até o presente 96_.

Da analise da política econômica implantada pelo governo brasileiro “o principal objetivo da liberação comercial era modernizar o setor industrial, e, ao

92 _{LEE, Hsien Loong. Integração em uma nova Ásia: como a ascensão da China modifica a} arquitetura internacional. Cadernos Adenauer: China por toda parte, Rio de Janeiro, v. 1, 2006. p.103.

93 _{BONELLI, Regis; PINHEIRO, Armando Castelar. Abertura e crescimento econômico no Brasil. In:} BARROS, Octavio de.; GIAMBIAGI, Fábio (Orgs.). Brasil globalizado: o Brasil em um mundo surpreendente. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 97.

94 _{Id. Ibid.} 95 _{Id. Ibid.} 96 _{Id. Ibid., p. 98.}

tempo, reintroduzir alguma diferenciação na proteção de atividade econômica redundante”97_.

Os impactos positivos da abertura se fizeram sentir mais gradualmente ao longo do tempo. Da analise apresentada pelos autores concluem que: (i) as medidas apresentadas pela reforma tarifárias, serviram para regular a oferta doméstica e controle de preços; (ii) aumento da produtividade, de inovações a partir das pressões competitivas; (iii) as empresas passaram a importar bens de capital mais modernos, com conteúdo mais tecnológico; (iv) o setor agropecuário se modernizou e se tornou mais competitivo globalmente; (v) estreitamento de laços comerciais com outros países, especialmente com os vizinhos98.

Quanto ao impacto macroeconômico mais importante pode ser visto como instrumento regulador da oferta doméstica, dessa forma ajudando a suavizar o ciclo econômico e contribuindo com o Banco Central no controle de preços.

Há que se destacar, ainda, nesse contexto do Brasil como potência emergente sua participação no BRIC, grupo de países emergentes – Brasil, Rússia, Índia e China. Há participação também na comunidade de países denominado IBAS que é uma entidade formal, composta por Índia, Brasil e África do Sul. Mais recentemente a África do Sul tem também participado de encontro do grupo, que se denomina BRICs. Em se tratando de IBAS, tais países apresentam certas similaridades: credenciais democráticas, condição de nação em desenvolvimento e a capacidade comum de atuação em escala global, o status de potências médias, a necessidade de corrigir desigualdades sociais internas e a existência de parques industriais consolidados99_.

Ao se tratar do capitulo destinado à atração de investimentos diretos estrangeiros no Brasil, capitulo II, será possível empreender uma melhor abordagem sobre os investimentos aportados nos países em paralelo com sua situação econômica. Para o momento vale lembrar que a economia brasileira tem sido suficientemente forte para superar a crise financeira, como exposto a seguir.

97 _{BONELLI, Regis; PINHEIRO, Armando Castelar. Abertura e crescimento econômico no Brasil. In:} BARROS, Octavio de.; GIAMBIAGI, Fábio (Orgs.). Brasil globalizado: o Brasil em um mundo surpreendente. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 101.

98 _{Id. Ibid.}

99 _{BRASIL. Ministério das Relações Exteriores. Fórum de diálogo Índia-Brasil-África do Sul: IBAS.} Disponível em: <http://www2.mre.gov.br/ibas>. Acesso em: 22 jul. 2011.

1.4.1 A economia brasileira superando a crise

O mundo se viu abalado com a crise sub-prime americana que atingiu em cheio o mercado imobiliário e o mercado financeiro. Nesta nova realidade, a economia mundial é atingida. Os EUA que detém 25% da economia do mundo é quem mais sofreu com o impacto da crise. O reflexo foi o desemprego e a falência de grandes empresas. O governo americano foi obrigado a interferir na economia financiando bancos, financeiras e até montadoras de automóveis.

Neste prisma de incerteza com a economia para grande parte dos economistas equiparada a crise de 1929, do dia para a noite, milhares de investidores quebraram, demorando cinco longos anos para a recuperação da economia. Nesta crise de 2007-2008, o Brasil foi o ultimo a sentir a crise e o primeiro a sair dela. Os países retraíram seus investimentos, reduziram suas economias e, consequentemente, em um efeito dominó, todos foram atingidos.

No Brasil não foi diferente. Entretanto, a situação do Brasil foi atenuada pelas bases sólidas dos bancos brasileiros, movidas pelo controle do Banco Central do Brasil e pela situação fiscal do país. O país há algum tempo vem sendo governado sob a égide da lei de responsabilidade fiscal, portanto, dispondo de marco legal regulatório capaz de manter os governos e empresas dentro do controle da legalidade e equilíbrio das contas públicas.

A economia brasileira tem enfrentado crises e conseguido superá-las, por possuir um solido e diversificado parque industrial, uma agricultura e pecuária das maiores do mundo. Além de um mercado interno capaz de segurar a queda das exportações.

A China, grande motor do atual crescimento econômico mundial teve uma queda de 11% para 7% em seu crescimento, com isto, retraiu suas importações, refletindo nas demais economias do mundo. Entretanto, as exportações brasileiras de minério e soja para a China ajudou a atenuar a crise. Mesmo assim, Brasil sentiu o impacto da crise, tendo o governo que interferir no mercado com a redução de juros e impostos sobre carros, linha branca de eletrodomésticos e materiais de construção. Os bancos do Brasil, Caixa Econômica e BNDES, ajudaram abrindo créditos para socorrer as empresas nacionais.

Outro fator importante, no enfrentamento da crise, foram as exportações brasileiras de soja e minério de ferro, direcionadas a China e fortalecimento das relações comerciais com Ásia de maneira geral e África.

Há que se considerar ainda, o Brasil ter atingido nos últimos anos a consolidação de suas finanças públicas e domínio da inflação. Houve um consenso da classe política e setor empresarial, quanto ao direcionamento da política macroeconômica. Como fator negativo, ainda prevalece a necessidade de reformas estruturais.

Ressalta-se a importância da política de governo, as metas de inflação, taxa de câmbio flutuante, superávits fiscais primários, o desatrelamento da dívida pública quanto ao dólar e o preparo de um colchão de reservas para atenuar a vulnerabilidade externa do país.

O Banco Central do Brasil teve papel preponderante na condução do controle inflacionário e da política externa mais ativa. Os Bancos do Brasil e Caixa Econômica estiveram presentes na abertura de novos créditos. A indústria nacional, igualmente, desempenhou um importante papel na diversificação de produção e busca de novos mercados, para superar o declínio da demanda dos países da OCDE.

Fato que desencadeou um quadro de crescimento do Brasil e sua recente ascensão na classificação de risco para investidores, promovidas pelas agências de avaliação de risco S&P100_.