6.1.1 Statsbudsjettets inntekter
De samlede inntektene på statsbudsjettet for 2021 anslås nå til 1 905,1 mrd. kroner medregnet
låne-transaksjoner, petroleumsvirksomheten og over-føringen fra Statens pensjonsfond utland, jf. tabell 6.1. Økningen fra Saldert budsjett 2021 kan i stor grad tilskrives økte anslag for inntekter fra petro-leumsvirksomheten og økte skatte- og avgiftsinn-tekter.
Kilde: Finansdepartementet
Inntekter utenom lånetransaksjoner, petrole-umsvirksomheten og overføringen fra Statens pensjonsfond utland anslås nå å bli 1 156,2 mrd.
kroner i 2021. Dette er 37,9 mrd. kroner høyere enn i Saldert budsjett 2021.
Anslagene for skatter og avgifter fra Fastlands-Norge er økt med 35,4 mrd. kroner sammenlignet med Saldert budsjett 2021. De oppdaterte tallene for 2021 er basert på en gjennomgang av statistik-ken for innbetalte skatter og avgifter hittil i år, samt nye anslag for blant annet sysselsetting, etterspørsel og lønns- og prisvekst. Anslaget for direkte skatter og folketrygdavgifter er økt med til sammen 24,4 mrd. kroner. Inntektene fra
merver-diavgiften er økt med 2,4 mrd. kroner, mens øvrige avgifter og tollinntekter samlet sett er økt med 8,7 mrd. kroner.
Renteinntektene anslås nå 2,2 mrd. kroner høyere enn i Saldert budsjett 2021.
Inntekter utenom lånetransaksjoner, petrole-umsvirksomhet, overføring fra Statens pensjons-fond, skatter, avgifter og renter anslås nå 0,3 mrd.
kroner høyere enn i Saldert budsjett 2021. Dette skyldes blant annet høyere utbytteinntekter og inntekter fra salg av klimakvoter. I motsatt retning trekker blant annet lavere overføringer fra Norges Bank enn tidligere lagt til grunn.
Tabell 6.1 Statsbudsjettets inntekter
Mrd. kroner
Saldert budsjett 2021
Endring fra Saldert budsjett 2021
Anslag på regnskap 2021 Driftsinntekter (Salg av varer og tjenester) (postene 1–29) 91,5 44,8 136,3 Inntekter i forbindelse med nybygg, anlegg mv.
(postene 30–49) 28,6 -0,1 28,5
Overføringer fra andre (postene 50–89) 1 517,1 97,2 1 614,4
Tilbakebetalinger mv. (postene 90–99) 124,9 1,1 126,0
Sum inntekter 1 762,1 143,0 1 905,1
6.1.2 Statsbudsjettets utgifter
Anslag på regnskap for utgiftsbevilgningene i statsbudsjettet utgjør nå 1 999,9 mrd. kroner for 2021, jf. tabell 6.2. Da er lånetransaksjoner, petro-leumsvirksomheten og overføringen til Statens pensjonsfond utland medregnet. Økningen fra sal-dert budsjett gjelder særlig økte overføringer, blant annet en betydelig økning i anslaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland som
følge av økt netto kontantstrøm fra petroleums-virksomheten, jf. omtale i avsnitt 6.1.4.
Når lånetransaksjoner, petroleumsvirksom-heten og overføringen til Statens pensjonsfond utland holdes utenom, anslås utgiftene i 2021 til 1 569 mill. kroner. Dette er 54,1 mrd. kroner høy-ere enn i Saldert budsjett 2021, som i stor grad skyldes de omfattende tiltakene for å begrense de økonomiske konsekvensene av pandemien og smitteverntiltakene, samt endrede anslag under folketrygden.
Kilde: Finansdepartementet
I anslag på regnskap er det tatt utgangspunkt i gjeldende budsjett etter Stortingets behandling av forslag til bevilgningsendringer våren 2021. Dette gjelder blant annet forslag til bevilgnings-endringer ifb. Revidert nasjonalbudsjett 2021 og flere proposisjoner om økonomiske tiltak i møte med pandemien, jf. nærmere omtale i disse propo-sisjonene. Det er videre innarbeidet oppdaterte anslag på enkelte områder.
I Saldert budsjett 2021 ble det bevilget 4,6 mrd. kroner under kap. 2309 Tilfeldige utgif-ter. I anslag på regnskap er det lagt til grunn at bevilgninger til lønnsoppgjøret i staten mv. dekkes ved reduksjon av bevilgningen under kap. 2309. I nysalderingsproposisjonen som fremmes senere i høst, vil det bli gjort rede for fordelingen av lønns-oppgjøret på kapittel og post, og fremmet forslag om nedsettelse av bevilgningen under kap. 2309.
6.1.3 Folketrygdens inntekter, utgifter og finansieringsbehov
Folketrygdens inntekter og utgifter medregnes i statsbudsjettet. Folketrygdens finansieringsbehov
i 2021, som fremkommer ved at folketrygdens inntekter bare delvis finansierer folketrygdens utgifter, dekkes ved statstilskudd. I nysalderings-proposisjonen som legges frem senere i høst vil det bli redegjort nærmere for folketrygdens finan-sieringsbehov i 2021 basert på anslagsendringer mv. gjennom året.
6.1.4 Petroleumsvirksomhetens inntekter og utgifter
Oversikt over petroleumsvirksomhetens inntekter og utgifter
Petroleumsvirksomhetens inntekter fratrukket utgifter gir netto kontantstrøm fra virksomheten.
Hva som inngår i petroleumsvirksomhetens inn-tekter og utgifter er fastsatt i § 3 i lov om Statens pensjonsfond.
Tabell 6.2 Statsbudsjettets utgifter
Mrd. kroner
Saldert budsjett 2021
Endring fra Saldert budsjett 2021
Anslag på regnskap 2021
Driftsutgifter (postene 1–29) 203,0 2,2 205,2
Nybygg, anlegg mv. (postene 30–49) 71,5 1,8 73,3
Overføringer til andre (postene 50–89) 1 362,7 137,9 1 500,6
Utlån, gjeldsavdrag mv. (postene 90–99) 222,7 -1,9 220,8
Sum utgifter 1 859,9 140,0 1 999,9
Kilde: Finansdepartementet
Petroleumsinntekter
Inntektene fra SDØE omfatter i hovedsak driftsre-sultat, kalkulatoriske avskrivninger og renter. Inn-tektene anslås til 142,5 mrd. kroner i 2021, hvilket innebærer en økning på 43,6 mrd. kroner fra Sal-dert budsjett 2021. Videre omfatter inntektene fra petroleumsvirksomheten skatt og avgift på utvin-ning, samt aksjeutbytte fra Equinor ASA. Betalte skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås nå til 58,9 mrd. kroner, som er 43 mrd. kro-ner høyere enn anslaget i Saldert budsjett 2021.
Videre øker utbytteinntektene fra Equinor ASA med 1,2 mrd. kroner fra Saldert budsjett 2021.
Petroleumsutgifter
Utgiftene til petroleumsvirksomhet består av andelen av investeringer på sokkelen som dekkes av SDØE. Utgiftene til petroleumsvirksomheten anslås til 26 mrd. kroner i 2021, som er 2,2 mrd.
kroner høyere enn i Saldert budsjett 2021.
Statens pensjonsfond
Statens pensjonsfond består av Statens pensjons-fond utland og Statens pensjonspensjons-fond Norge. Stats-budsjettets netto kontantstrøm fra petrole-umsvirksomheten overføres i sin helhet til Statens pensjonsfond utland. Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten i 2021 anslås å bli 184,1 mrd. kroner. Det er 85,6 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2021.
Overføringen fra Statens pensjonsfond utland til å dekke statsbudsjettets oljekorrigerte bud-sjettunderskudd er i Saldert budsjett 2021 satt til 396,6 mrd. kroner. Det oljekorrigerte budsjett-underskuddet for 2021 anslås nå til 412,8 mrd.
kroner.
Anslaget for det oljekorrigerte budsjettunder-skuddet i 2021 er fortsatt usikkert. I nysalderings-proposisjonen vil det bli lagt frem oppdaterte anslag for det oljekorrigerte budsjettunderskud-det i 2021 og fremmet forslag om endret overfø-ring fra Statens pensjonsfond utland til statsbud-sjettet i 2021.
Kilde: Finansdepartementet
Tabell 6.3 Kontantstrømmen fra petroleumsvirksomheten
Mrd. kroner
Saldert budsjett 2021
Endring fra Saldert budsjett 2021
Anslag på regnskap 2021
Inntekter SDØE 98,9 43,6 142,5
- Utgifter SDØE 23,8 2,2 26,0
+ Skatt og avgift på utvinning, inkl. CO2-avgift og
NOX-avgift 15,9 43,0 58,9
+ Aksjeutbytte fra Equinor ASA 7,5 1,2 8,7
= Netto kontantstrøm 98,5 85,6 184,1
Tabell 6.4 Statens pensjonsfond. Inntekter og utgifter
Mrd. kroner
Saldert budsjett 2021
Endring fra Saldert budsjett 2021
Anslag på regnskap 2021 Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet 98,5 85,6 184,1
- Overført til statskassen 396,6 16,2 412,8
+ Rente- og utbytteinntekter mv. 235,1 -29,7 205,4
= Overskudd i Statens pensjonsfond -63,0 39,7 -23,3
Kapitalen i Statens pensjonsfond utland anslås til 12 250 mrd. kroner ved utløpet av 2021, mens kapitalen i Statens pensjonsfond Norge anslås til 302,3 mrd. kroner. Samlet anslås dermed kapita-len i Statens pensjonsfond til 12 552 mrd. kroner ved utløpet av 2021.
6.1.5 Oppsummering. Saldering og finansieringsbehov
Statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd finan-sieres av en overføring fra Statens pensjonsfond utland. Statsbudsjettet gjøres dermed opp i
balanse før lånetransaksjoner. Statsbudsjettets finansieringsbehov bestemmes av differansen mellom utlån mv. og tilbakebetalinger. I Saldert budsjett 2021 ble brutto finansieringsbehov anslått til 97,8 mrd. kroner. Brutto finansierings-behov anslås nå til 94,8 mrd. kroner. Endringene fra saldert budsjett gjelder blant økte utlån under Statens lånekasse, Husbanken og boliglånsord-ningen i Statens pensjonskasse, samt hybrid- og obligasjonslån til Norwegian Air Shuttle ASA. I motsatt retning trekker blant annet lavere avdrag på statsgjeld og økte tilbakebetalinger under Sta-tens lånekasse.
Kilde: Finansdepartementet
6.2 Statsregnskapet for første halvår 2021
Dette avsnittet gir en oversikt over statsregnska-pet per 30. juni 2021. Regnskapstallene er sam-menstilt med Saldert budsjett 2021. Tabellene i avsnittet viser også hvor stor andel av bevilgnin-gen i Saldert budsjett 2021 som er regnskapsført.
Endrede anslag og bevilgningsendringer vedtatt etter at budsjettet ble saldert i Stortinget i fjor høst, inngår således ikke i nivået på bevilgningene
i beregningene av hvilken andel av bevilgningene som nå er regnskapsført.
6.2.1 Statsbudsjettets inntekter og utgifter Statsregnskapet viser at det er regnskapsført inn-tekter på til sammen 737,3 mrd. kroner i perioden 1. januar – 30. juni 2021. Det tilsvarer 41,8 pst. av budsjetterte inntekter. Tabell 6.6 viser hvordan inntektene fordeler seg etter art.
Tabell 6.5 Oppsummering. Saldering og finansieringsbehov
Mrd. kroner
Inntekter/utgifter/balanse
Saldert budsjett 2021
Endring fra Saldert budsjett 2021
Anslag på regnskap 2021 1. Inntekter (ekskl. tilbakebetalinger mv. og overføring
fra Statens pensjonsfond utland) 1 240,6 125,7 1 366,3
2. Utgifter (ekskl. utlån, avdrag på statsgjeld mv.) 1 637,2 141,9 1 779,1 3. Overskudd før lånetransaksjoner, før overføring fra
Statens pensjonsfond utland (1-2) -396,6 -16,2 -412,8
4. Overføring fra Statens pensjonsfond utland 396,6 16,2 412,8
5. Overskudd før lånetransaksjoner (3+4) 0,0 0,0 0,0
6. Utlån, gjeldsavdrag mv. 222,7 -1,9 220,8
7. Tilbakebetalinger mv. 124,9 1,1 126,0
8. Utlån mv., netto (6-7) 97,8 -3,0 94,8
9. Samlet finansieringsbehov – av kontantbeholdning og
lånemidler (8-5) 97,8 -3,0 94,8
Kilde: Finansdepartementet
Per 30. juni 2021 er det regnskapsført utgifter på
til sammen 837,9 mrd. kroner. Det utgjør 45,1 pst. av bevilgningene. Tabell 6.7 viser hvordan beløpet fordeler seg på utgiftsarter.
Kilde: Finansdepartementet
6.2.2 Petroleumsvirksomhetens inntekter og utgifter
Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten utgjør 52,7 mrd. kroner i perioden 1. januar – 30.
juni 2021. Det tilsvarer 53,5 pst. av netto kontant-strøm fra petroleumsvirksomheten slik denne ble anslått i Saldert budsjett 2021.
Tabell 6.6 Statsbudsjettets inntekter
Mrd. kroner Saldert
budsjett 2021
Regnskap per 30.06.2021
Regnskap i pst.
av bevilgning Driftsinntekter (Salg av varer og tjenester)
(postene 1–29) 91,5 60,9 66,5
Inntekter i forbindelse med nybygg, anlegg mv.
(postene 30–49) 28,6 13,6 47,4
Overføringer fra andre (postene 50–89) 1 517,1 590,4 38,9
Tilbakebetalinger mv. (postene 90–99) 124,9 72,5 58,0
Sum inntekter 1 762,1 737,3 41,8
Tabell 6.7 Statsbudsjettets utgifter
Mrd. kroner Saldert
budsjett 2021
Regnskap per 30.06.2021
Regnskap i pst.
av bevilgning
Driftsutgifter (postene 1–29) 203,0 92,7 45,7
Nybygg, anlegg mv. (postene 30–49) 71,5 32,2 45,1
Overføringer til andre (postene 50–89) 1 362,7 558,4 41,0
Utlån, gjeldsavdrag mv. (postene 90–99) 222,7 154,6 69,4
Sum utgifter 1 859,9 837,9 45,1
Kilde: Finansdepartementet
6.2.3 Oppsummering. Saldering og finansieringsbehov
Regnskapet per 30. juni 2021 viser et brutto finan-sieringsbehov på 82,1 mrd. kroner. For nærmere detaljer vedrørende statsregnskapet for første halvår 2021 vises det til tabellene i vedlegg 3.
1 Teknisk satt til å motsvare overskudd før lånetransaksjoner, før overføring fra Statens pensjonsfond utland. Overføring fra Statens pensjonsfond utland blir endelig fastsatt og ført i forbindelse med nysalderingen av 2021-budsjettet.
Kilde: Finansdepartementet
Tabell 6.8 Kontantstrømmen fra petroleumsvirksomheten
Mrd. kroner Saldert
budsjett 2021
Regnskap per 30.06.2021
Regnskap i pst.
av bevilgning
Inntekter SDØE 98,9 65,7 66,5
- Utgifter SDØE 23,8 12,9 54,4
+ Skatt og avgift på utvinning, inkl. CO2-avgift og
NOX-avgift 15,9 -4,3 -27,1
+ Aksjeutbytte fra Equinor ASA 7,5 4,2 55,9
= Netto kontantstrøm 98,5 52,7 53,5
Tabell 6.9 Oppsummering. Saldering og finansieringsbehov
Mrd. kroner Inntekter/utgifter/balanse
Saldert budsjett 2021
Regnskap per 30.06.2021
Regnskap i pst.
av bevilgning 1. Inntekter (ekskl. tilbakebetalinger mv. og overføring
fra Statens pensjonsfond utland) 1 240,6 664,8 53,6
2. Utgifter (ekskl. utlån, avdrag på statsgjeld mv.) 1 637,2 683,3 41,7 3. Overskudd før lånetransaksjoner, før overføring fra
Statens pensjonsfond utland (1-2) -396,6 -18,5 4,7
4. Overføring fra Statens pensjonsfond utland 396,6 18,51 4,7
5. Overskudd før lånetransaksjoner (3+4) 0,0 0,0
6. Utlån, gjeldsavdrag mv. 222,7 154,6 69,4
7. Tilbakebetalinger mv. 124,9 72,5 58,0
8. Utlån mv., netto (6-7) 97,8 82,1 84,0
9. Samlet finansieringsbehov – av kontantbeholdning og
lånemidler (8-5) 97,8 82,1 84,0