FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS

Årsrapport for Fylkesmannen i Oslo og Akershus tilsyn med barnevernet i 2006

INNHOLDSFORTEGNELSE:

1.0 INNLEDNING……… 4 2.0 TILSYN MED BARNEVERNINSTITUSJONENE………... 5

2.1 Antall tilsynsobjekter

2.2. Individtilsynet jf. tilsynsforskriftens §§ 7 og 8 2.2.1. Utførte tilsynsbesøk ihht. § 8

2.2.2. Samtaler med barna ihht. § 8 2.3. Systemrevisjoner jf. tilsynsforskriftens § 9

2.3.1. Utførte systemrevisjoner med institusjoner 2.4. Tiltak ved mangler jf. tilsynsforskriftens § 12

2.4.1. Begrunnet melding/pålegg jf. § 12 første ledd 2.4.2. Avvik og merknader etter systemrevisjon jf. § 9

2.5. Klager /henvendelser jf. tilsynsforskriftens §11 og rettighetsforskriftens §§ 25 og 26 2.5.1. Resultater etter behandling av klager eller henvendelser.

2.6. Bruk av tvang jf. tilsynsforskriftens § 7 fjerde ledd og kap 3 og 4 i rettighetsforskriften 2.7. Andre forhold som har vært fokusert under tilsyn, jf. § 7 og kvalitetsforskriften

2.8 Annet

2.9 Generelle vurderinger 2.10 Planer for kommende år

3. 0 TILSYN MED DE KOMMUNALE BARNEVERNTJENESTENE .... 17

3.1 Rapporteringer fra kommuner og bydeler

3.1.1. Tall som gjelder meldinger, undersøkelser og tidsfrister 3.1.2. Tall som viser utviklingen med tiltak i barneverntjenestene.

3.2 Spesiell oppfølging/tilsyn av kommuner

3.3 Særlige tiltak truffet i forbindelse med fristoversittelser/mulkt 3.4 Systemrevisjon

3.5 Generelle vurderinger 3.6 Planer for kommende år

4.0 KLAGESAKSBEHANDLING……… 24

5.0 INFORMASJONSVIRKSOMHET……… 26

1.0 INNLEDNING

Fylkesmannens tilsynsansvar etter lov om barneverntjenester omfatter tilsyn med

barneverninstitusjonene i Oslo og Akershus og tilsyn med forvaltningen i bydeler og kommuner i Oslo og Akershus.

Tilsynsvirksomheten omfatter

 42 barneverninstitusjoner fordelt på 55 tilsynsobjekter, inkludert tre § 4-27-hjem

 22 kommuner

 15 bydeler

Noen nøkkeltall pr. 31.12.2006

 Oslo: 307 besatte og 3 ubesatte fagstillinger. 41 merkantile stillinger, hvorav alle besatt.

 Akershus: 252 besatte og 7 ubesatte fagstillinger. 26 merkantile stillinger, hvorav alle besatt.

 4153 barn var ved årsskiftet omfattet av meldinger, undersøkelser og tiltak i kommunene i Oslo.

 3576 barn var ved årsskiftet omfattet av meldinger, undersøkelser og tiltak i kommunene i Akershus.

 7729 barn var totalt ved årsskiftet omfattet av meldinger, undersøkelser og tiltak i Oslo og Akershus

Ressurssituasjonen hos Fylkesmannen

Fylkesmannen i Oslo og Akershus disponerte 7 stillinger til tilsyn, klagesaksbehandling og andre oppgaver etter barnevernloven.

2.0 INSTITUSJONSTILSYNET 2.1 Antall tilsynsobjekter

For å få den riktige oversikten over antall tilsynsobjekter Fylkesmannen skal føre tilsyn med, har vi valgt å dele oversikten inn i antall institusjoner med tilhørende enheter/avdelinger og

lovpålagte individtilsyn.

Oversikten er delt inn i statlige, kommunale og private institusjoner. De private institusjonene er igjen delt geografisk inn i forhold til våre to fylker. Der det har vært tvil om geografisk

tilhørighet, har plasseringen av administrasjonen vært avgjørende.

Antall lovpålagte tilsynsbesøk vil variere i løpet av året avhengig av plasseringer og plasseringsparagrafer. Antall tilsynsobjekter er heller ikke statisk i løpet av året.

STATLIGE INSTITUSJONER, REGION ØST - AKERSHUS

Antall inst.

Antall tilsyns- objekter

Antall lovpålagte

besøk

Navn på institusjonen Avdeling /enhet

1 1 2 Fjellet Ungdomshjem, Nannestad

1 1 2 Follo korttidsinstitusjon, Vestby

1 1 2 Gullhella akutt- og utredningssenter, Asker

1 1 2 Jong Ungdomshjem, Bærum

1 1 3 Lierfoss barne- og ungdomshjem, Aurskog

1 1 2 Lillehagen Oppvekstsenter, Bærum

1 1 4 Sole utredningssenter, Vestby

1 1 2 Tjernlia akuttsenter, Jessheim

1 1 4 Ås ungdomssenter, Ås

MultifunC

9 9 23

KOMMUNALE INSTITUSJONER, OSLO KOMMUNE, BARNE- OG FAMILIEETATEN

Antall Inst.

Antall tilsyns- objekter

Antall lovpålagte

besøk

Navn på institusjonen Avdeling /enhet

1 1 2 Bakkehaugen ungdomshjem

1 1 2 Bernhard L. Mathiesens barne- og ungdomshjem

1 1 4 Biermannsgate akutt- og utredningsinstitusjon

1 1 2 Borger Withsgate ungdomshjem

1 1 4 BUS akutt- og utredningsinstitusjon

1 1 2 Frydenberg ungdomshjem

1 1 1 Juno ungdomshjem – ingen plasserte store deler

av året

1 1 2 Korsvoll akutt- og utredningsinstitusjon

1 1 1 Kringsjå ungdomshjem. Ny inst. 13.10.06

MultifunC

1 1 2 Røa korttidsinstitusjon

1 1 2 Tangen barneverninstitusjon

1 1 2 Villa Krogh akutt- og utredningsinstitusjon

12 12 26

PRIVATE INSTITUSJONER LOKALISERT I AKERSHUS

Antall

Inst. Antall tilsyns- objekter

Antall lovpålagte

besøk

Navn på institusjonen Avdeling /enhet

1 1 4 Barnevernsenteret Østfold

Avd. Villa Sole, Vestby

1 Behandlingssenteret Små Enheter, Asker

1 2 Avd. Bakkeveien, Oppegård

1 3 Avd. Torstadåsen, Asker

1 1 Avd. Ingierkollen, Kolbotn - ny avd. 29.06.06 1 0 Avd. Kjelsås, Oslo - ingen plasserte i 2006 1 1 3 Birkelund barnevernsenter, Eidsvoll – ny

institusjon 05.04.06

1 Brusetkollen barnevernsenter, Asker

NKS

1 2 Avd. Solstadlia

1 2 Avd. Haugboveien

1 2 Avd. Otto

1 INTERAKTIV BARNEVERN AS Adm Oslo

1 2 Avd. Jar Bærum – 1 etg

1 2 Avd. Jar Bærum – 2 etg

1 Joli ungdomshjem AS, Adm. Son

1 4 Avd. Hølen

1 4 Avd. Son

1 2 Avd. Berg – ny juli 06

1 1 2 Lillebo barne- ungdomshjem, Skedsmokorset Frelsesarmeen

1 1 4 Motivasjonskollektivet, Eidsvoll

1 1 2 Nordre Kråkerud Gård, avd. Strømmen

1 1 2 Soldammen Gård, Vestby

Frelsesarmeen

1 1

1

2 1

Solgry barne- og ungdomshjem, Drøbak Avd. Storgt – ny inst kort periode,

1 Stiftelsen Milepælen Ungdomshjem, Årnes

1 4 Avd. Pælen

1 4 Avd. Lottebo

1 4 Avd. Soltun

1 4 Avd. Strømmen - særtiltak

1 3 Avd. Sørumsand – særtiltak – avviklet sept. 06

1 1 2 Varphaugen, avd. Hølen

13 26 67

PRIVATE INSTITUSJONER LOKALISERT I OSLO

Lov om barneverntjenester § 4-27

I tillegg til de oppgitte tilsynsobjekter har vi i 2006 hatt tre familiehjem som er godkjent iht barnevernloven § 4-27. Ut fra plasseringene i hjemmene har vi beregnet 6 lovpålagte

tilsynsbesøk til sammen i de tre hjemmene. Alle de 6 lovpålagt tilsynsbesøk er gjennomført.

Samlet oversikt

Som det fremkommer i den oppgitte oversikten er det til sammen 42 institusjoner som utgjør 55 tilsynsobjekt. I tillegg kommer 3 § 4-27 hjem. Antall lovpålagte individtilsyn er til sammen 141.

Antall

Inst. Antall tilsyns- objekter

Antall lovpålagte

besøk

Navn på institusjonen Avdeling /enhet

1 1 2 ALERIS, Ungplan , avd. Oslo

1 1 4 BOenheten AS

1 1 2 Heggeli barnehjem, Kirkens Bymisjon

1 1 0 Marita Bo og Omsorg, ny inst. Ingen plasserte 1 1 2 Solfeng akutt- og utredningsinstitusjon,

Frelsesarmeen

1 1 4 Stiftelsen Klokkergården, avd. Oppsal 1 1 3 Tyrili Kampen, avd. Oslo – ingen plasserte

iht. barnevernloven før mars 06

1 1 2 Velferd A/S

Badebakken Bofellesskap

8 8 19

2.2 Individtilsyn jf. tilsynsforskriften §§ 7 og 8

2.2.1 Utførte tilsynsbesøk iht. § 8

Fylkesmannen utførte 141 besøk i 2006, og dette utgjorde 100 % av de lovpålagte tilsynsbesøkene. 65 av besøkene var uanmeldte.

I tillegg til tilsynsbesøkene har vi en utstrakt kontakt med flere av våre institusjoner gjennom telefonsamtaler. Det gis råd og veiledning i forhold til ulike situasjoner som oppstår på institusjonene. Beboere og deres familier tar også kontakt med tilsynsmyndigheten.

Henvendelsene medfører ofte oppfølging og saksbehandling fra Fylkesmannens side.

I tillegg tar vi ofte kontakt med institusjonene gjennom telefonhenvendelser, dersom det fremkommer forhold eller opplysninger i de innsendte tvangsprotokoller som krever nærmere oppfølging eller avklaring fra tilsynsmyndighetens side.

2.2.2 Samtaler med barn iht. § 8

I tilsynsforskriften, som ble iverksatt 01.01.04, er det vektlagt at tilsynsmyndigheten skal snakke med alle barn, jf. tilsynsforskriften § 8 med merknader.

Fylkesmannen tar telefonisk kontakt med alle institusjoner før tilsynsbesøket finner sted. I telefonsamtalen taes det spesielt opp at vi ønsker å snakke med alle barna som er plassert på institusjonen, når vi kommer. Samtalene med barna blir alltid prioritert ved besøket. Tidspunktet for samtalene forsøkes i størst mulig grad å tilpasses barnas situasjon med hensyn til skole eller andre forhold.

Videre fremkommer det tydelig i tilsynsmyndighetens varselbrev som blir sendt ut før besøket, at vi ønsker å snakke med alle beboere. Vedlagt varselbrevet følger et brev til beboerne på

institusjonen. I det personlige brevet fremkommer det blant annet navnene på dem som går på tilsynsbesøk, og hvorfor vi ønsker å snakke med beboeren.

Institusjonen blir bedt om å overlevere dette brevet til alle beboere når det orienteres om at vi kommer på besøk. Vi ber også institusjonen orientere om Fylkesmannens tilsynsrolle. Det fremkommer i brevet til beboeren at dersom de ikke ønsker å snakke med tilsynsmyndigheten, må de ta dette opp med en av de ansatte. Selvfølgelig er det mulig å skrive et brev til

tilsynsmyndigheten hvis det er ønskelig. Dersom en beboer har vanskeligheter med å være hjemme når vi kommer på besøk og ønsker å snakke med tilsynsmyndigheten, vil Fylkesmannen alltid finne en løsning på dette ut fra barnets/ungdommens behov.

For å sikre nødvendig informasjon og kjennskap om hvordan barnet har det på institusjonen, har vi utarbeidet et intervjuskjema som vi stort sett bruker i alle samtalene med beboerne.

Vi har i 2006 snakket med 157 barn/unge. Etter samtalene med beboerne går vi igjennom innholdet i samtalene med dem som er til stede fra institusjonen på tilsynsbesøket. Eventuelle fremsatte klager jf rettighetsforskriften §§ 25 og 26 behandles skriftlig i egen sak.

Vi synes det er viktig i denne sammenheng å opplyse om at det alltid er enkelte barn og unge som bor på institusjonen som verken ønsker eller har behov for å snakke med tilsynsmyndigheten.

Alle beboerne synes imidlertid godt kjent med tilsynsmyndighetens rolle, og at de når som helst kan kontakte oss hvis de ønsker. Dette bekreftes gjennom de samtalene vi har hatt med beboerne og de ansatte for øvrig.

Ut fra det som fremkom i samtalene med beboerne, er det vårt inntrykk at de stort sett trives og har det bra på institusjonene. De aller fleste synes å ha en person på institusjonen de kan snakke med hvis noe er vanskelig eller leit. De voksne synes å gi barna god og forsvarlig omsorg.

Enkelte opplevde imidlertid at det ikke alltid er så lett å bo på en institusjon der en må forholde seg til så mange voksne personer. Spørsmål rundt institusjonens husordensregler og bruk av tvang, er temaer som ofte blir tatt opp.

Flere beboere tok opp manglende eller dårlig oppfølging fra barneverntjenestens side. De ønsker bedre og oftere kontakt med sin saksbehandler. Flere opplever at det å stadig skifte

saksbehandler, gjør det vanskelig å ta kontakt med barneverntjenesten hvis de ønsket.

2.3 Systemrevisjoner jf. tilsynsforskriften § 9

Landsomfattende tilsyn

Barne- og likestillingsdepartementet bestemte at det i 2006 skulle gjennomføres et landsomfattende tilsyn med barneverninstitusjoner. Tilsynet skulle gjennomføres som systemrevisjon ved minimum to institusjoner i hvert fylke. Som en del av systemrevisjonen skulle det også gjennomføres et individtilsyn.

Hovedtema for tilsynet var” ”Vern om personlig integritet”, med oppmerksomhet rettet mot hvordan beboerne blir behandlet. Det ble videre bestemt å avgrense temaet til å gjelde hvordan vernet om beboerens integritet blir ivaretatt på følgende områder:

 Medbestemmelse / selvbestemmelse

 Samvær med andre

 Bruk av mobiltelefon

 Tvang i akutte faresituasjoner – holding/isolering

Det ble brukt utarbeidede spørsmål ut fra aktuelle temaer både i systemrevisjonen og

individtilsynet. I tillegg ble det benyttet et utarbeidet veiledningsskriv for gjennomføringen av tilsynet.

Målgruppen for den landsomfattende systemrevisjonen var 12 – 18 (20) år.

2.3.1 Utførte systemrevisjoner med institusjonene

Fylkesmannen har gjennomført tre landsomfattende systemrevisjoner i 2006. Ut fra vårt tilsynsansvar valgte vi en kommunal, en statlig og en privat. Ved valg av den private

institusjonen vektla vi at systemrevisjonen skulle få effekt for flere av våre private institusjoner.

Vi valgte derfor en institusjon som eies av Frelsesarmeen, og der vi fører tilsyn med ytterligere fire institusjoner med samme eier.

Det ble gjennomført landsomfattende tilsyn ved følgende institusjoner:

- Sole utredningssenter, statlig eierform

- Solgry barne- og ungdomshjem, privat eierform, Frelsesarmeen

- Biermannsgate akutt- og utredningsinstitusjon, kommunal eierform, Oslo kommune

Rapportene fra systemvisjonen er å finne på våre nettsider:

www.fylkesmannen.no/OsloogAkershus

2.4 Tiltak ved mangler jf. tilsynsforskriften § 12

2.4.1 Begrunnede melding/pålegg jf. § 12 første ledd

I løpet av året har Fylkesmannen gitt 6 begrunnede meldinger og 19 pålegg.

Begrunnede meldinger ble gitt til tre kommunale, to statlige og en privat institusjon.

Påleggene ble gitt til åtte kommunale, fem statlige og seks private institusjoner.

Begrunnede meldinger ble i hovedsak gitt grunnet manglende eller ikke fungerende

rutiner/prosedyrer for innhenting av gyldig vedtak, samtykke der det var aktuelt, og tiltaksplaner fra kommuner/bydeler. Videre ble enkelte institusjoner bedt om å kvalitetssikre arbeidet med handlingsplaner for hver enkelt beboer. I tillegg ble begrunnet melding gitt der rutiner for føring av tvangsprotokoller ikke synes tilfredsstillende.

Internkontrollsytemet i de aktuelle institusjoner syntes ikke å fungere tilfredsstillende.

18 av de 19 gitte påleggene skyldes at institusjonene ikke kunne fremlegge tilfredsstillende politiattester på alle sine ansatte, og at de ikke hadde tilfredsstillende rutiner som sikret at alle ansatte leverte politiattest før de utførte arbeid ved institusjonen.

Ett pålegg ble gitt da institusjonen ikke ivaretok rettsikkerheten til beboerne tilstrekkelig, gjennom tilfredsstillende føring av tvangsprotokoller, og oppfølging av beboere der tvang har vært nødvendig gjennom bl.a. å opplyse om klagemuligheten.

Alle institusjonene og deres eiere har fulgt opp sine merknader og pålegg på en tilfredsstillende måte. Spesielt ble manglende politiattester fulgt opp på en rask og god måte fra eiernes side.

Fylkesmannen har inntrykk av at institusjonene tar tilbakemeldingene fra tilsynsmyndigheten alvorlig, og at de snarest setter inn aktuelle tiltak for å sikre endringer eller forbedringer.

2.4.2 Avvik og merknader etter systemrevisjon jf § 9

Gjennom det landsomfattende tilsynet ble det gitt tre avvik og fem merknader.

Avvik ble gitt i forhold til:

 Gjennomføring av besøk

 Bruk av mobiltelefon

 Innskrenkning av beborens rettigheter Merknadene ble gitt i forhold til:

 Medbestemmelse. Manglende rutiner som sikrer deltagelse i forhold til utforming av institusjonens daglige liv, og manglende rutiner som i tilstrekkelig grad sikrer nødvendig informasjon om institusjonens daglig liv. (To merknader)

 Bruk av rekvisisjon i enkelte tilfeller til kjøp av klær – det ble gitt to merknader over samme tema

 Ikke tilfredsstillende rutiner som sikrer at beboere og foresatte får informasjon om rettighetsforskriften og klageadgangen.

For nærmere informasjon se rapportene fra systemrevisjon på våre nettsider.

2. 5 Klager/henvendelser jf. tilsynsforskriften § 11 og rettighetsforskriftens §§ 25 og 26

Klager/henvendelser fra ungdommene har vært forelagt Fylkesmannen muntlig og skriftlig. Noen klager er fremlagt i tilsynsbesøk og andre ved direkte henvendelse til Fylkesmannen ved Barne- og familieseksjonen. De fleste klagene har fremkommet på tvangsprotokollene og gjelder forhold knyttet til den aktuelle tvangsutøvelsen i protokollen.

Når det gjelder klager på tvangsbruk, jf. rettighetsforskriften § 25, skal tvangsprotokollen, klagen og institusjonens redegjørelse oversendes tilsynsmyndigheten snarest. Fylkesmannen tar raskt kontakt med beboer for å få klagens innhold utdypet, hvis det er nødvendig.

Fylkesmannen har i 2006 mottatt 11 muntlige henvendelser fra beboere og foresatte vedrørende ulike forhold tilknyttet plasseringen på institusjonen. Henvendelsene er ikke definert som klager, men er fulgt opp av tilsynsmyndigheten.

Fylkesmannen har i 2006 mottatt 64 klager fra beboere på institusjonene. Alle klagene var klager på bruk av tvang. Hovedtyngden av klagene omhandlet klage på § 18 - Tvang i akutte faresituasjoner, det vil si 35 klager. Nødvendig tvang kan anvendes ”..dersom det er

uomgjengelig nødvendig for å avverge fare for skade på person eller vesentlig skade på

eiendom..” Klagene omhandlet det forhold at det ble brukt tvang, uenighet om hendelsesforløpet, at tvangsbruken oppleves som unødvendig, at holdingen oppleves som hard og unødvendig isolering/skjerming. Fylkesmannen har hatt spesiell fokus rettet mot situasjonen forut for bruk av tvang. I enkelte tilfeller kan det synes som om tvangsbruken kunne vært unngått dersom

situasjonen forut for tvangsbruken hadde vært håndtert annerledes. I noen av tilfellene er institusjoner bedt om å se på sin metodikk vedrørende utøvelse av tvang. 10 av klagene dreide seg om nekting av telefonbruk, og 8 om begrensninger i bevegelsesfriheten.

Fylkesmannen registrerer en økning i antall klager. Fylkesmannen mottok 45 klager i 2005.

2.5.1 Resultater etter behandling av klager

Fylkesmannen har behandlet 57 klager i 2006. Av disse var 9 restanser fra 2005.

Resultatet av klagene er som følger:

Medhold: 7

Delvis medhold: 2 Ikke medhold: 46 Avvist/trukket/retur: 2

2.6 Bruk av tvang jf. tilsynsforskriftens § 7 fjerde ledd og kap. 3 og 4 i rettighetsforskriften

Fylkesmannen i Oslo og Akershus har tidligere utarbeidet en egen tvangsprotokollmal. Denne ble justert i 2005, og det ble også utarbeidet et eget veiledningsskriv for utfylling av

tvangsprotokoller.

Veiledningsskrivet og den justerte malen ble sendt ut til alle de kommunale, statlige og private institusjoner, og ligger på Fylkesmannens nettside: www.fylkesmannen.no/fylkesmannen i Oslo og Akershus/rapporter/infoskriv.

I veiledningsskrivet fremkommer det at protokollene skal oversendes tilsynsmyndigheten snarest mulig etter at tvangsbruken har funnet sted, og senest innen en måned. Fylkesmannen går igjennom de innsendte protokollene og tar kontakt med institusjonen hvis det vurderes som nødvendig, ut fra protokollens innhold. Vi har erfart at innsendelse av protokollene er av stor betydning for oss som tilsynsmyndighet, ikke minst for å sikre at beboernes rettigheter blir ivaretatt. Vi tar ofte kontakt med institusjonene dersom det fremkommer forhold eller

opplysninger som krever nærmere avklaring eller oppfølging fra tilsynsmyndigheten. Innsendelse av protokollene er et godt supplement til våre tilsynsbesøk.

Det er akuttinstitusjonene hvor det plasseres ungdom iht. atferdsparagrafene i barnevernloven, som har flest innsendte protokoller. I 2006 har det innkommet til sammen 1482

tvangsprotokoller fra institusjonene i våre to fylker. Herav 285 (181)¹ fra de kommunale institusjonene i Oslo, 409 (132) fra de statlige institusjonene og 788 (605) protokoller fra de private institusjonene. I 2005 mottok Fylkesmannen til sammen 918 tvangsprotokoller. Det har med andre ord vært en økning på 564 tvangsprotokoller fra 2005 til 2006.

Det er viktig å merke seg at tvangsprotokollmalen kan brukes for alle paragrafer i

rettighetsforskriften der det kreves enkeltvedtak med begrunnelse eller protokollføring av

hendelsen. Slik kan en tvangsprotokoll romme inntil 10 ulike forhold (føringer). Antall føringer i protokollene er 2163. Fra de kommunale institusjonene i Oslo var det 666 føringer, fra de statlige institusjonene 583 og fra de private institusjonene 914 føringer. Tvang har i hovedsak blitt brukt i nødverge, ved kroppsvisitasjon og ransaking samt begrensninger i bevegelsesfriheten.

Urinprøvetaking står for 759 (520) føringer.

Fylkesmannen registrerte en betydelig nedgang i bruk av tvang fra 2004 (1292) og til 2005 (918).

Fra 2005 til 2006 har det vært en markant økning i tvangsprotokoller. Det er vanskelig å si om nedgangen var en tilfeldig nedgang. Noe av forklaringen på økningen for 2006 kan være

etablering av nye institusjoner, herunder Multifunc, og et økt fokus på bruk av tvang og utfylling av tvangsprotokoller. Fylkesmannen har i perioden 2005 – 2006 hatt spesielt stort fokus på bruk av tvang i barneverninstitusjon, jf. justering av mal for tvangsprotokoll og utarbeidelse av veiledningsskriv i denne sammenheng. Institusjonenes bruk av tvang har vært et

gjennomgangstema på tilsynsbesøkene. I tillegg har både Barne-, ungdoms- og familieetaten og Barne- og familieetaten i Oslo kommune hatt opplæring i rettighetsforskriften. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet har utarbeidet en brosjyre om barns rettigheter til bruk for barn og ungdom i barneverninstitusjon. Fylkesmannen vil fortsatt holde et stort fokus på institusjonenes bruk av tvang også i 2007.

1 Tallene i parantes er fra 2005.

2.7 Andre forhold som har vært fokusert under tilsyn, jf. § 7 i tilsynsforskriften og kvalitetsforskriften

Gjennom samtalene med beboerne og de ansatte har vi alltid oppmerksomheten rettet mot hvordan barna har det på institusjonen i forhold til følgende forhold:

 At barna får forsvarlig og respektfull omsorg

 At barn med alvorlige psykiske problemer får behandling og oppfølging fra psykiatrien

 At barn får nødvendig medisinsk tilsyn og oppfølging der det er nødvendig, spesielt gjelder dette ungdom med rusproblemer

 At barna får den opplæring de har krav på i forhold til gjeldende regelverk

 At barna får mulighet til å delta i fritidsaktiviteter ut fra egne ønsker og behov

 At barna blir fulgt opp av barneverntjenesten Videre kontrollerer vi og følger opp følgende forhold:

 At det foreligger gyldig plasseringsvedtak, samtykke der det er nødvendig, tiltaksplaner/omsorgsplaner og handlingsplaner på alle beboere.

 Der gyldige tiltaksplaner/omsorgplaner mangler, vurderer vi alltid om aktuell bydel/kommune skal kontaktes ut fra vårt forvaltningstilsyn.

 Der handlingsplanene ikke synes å være tilfredsstillende utarbeidet, gir vi veiledning og kommer med innspill på hvordan en hensiktsmessig mal kan utarbeides. Samsvar mellom tiltaksplanen og handlingsplanen står her sentralt i veiledningen vi gir.

 At barnas rettigheter blir i varetatt på en god og tilfredsstillende måte. Vi går alltid grundig igjennom de innsendte tvangsprotokoller før besøket. Dersom ikke alt er som det skal, gis det råd og veiledning i utfylling av protokollene og rettighetsforskriften. Vårt utarbeidete Veiledningsskriv nr 1-2005 blir også brukt i denne sammenheng. Spesielt er vi opptatt av at klageadgangen til hver enkelt beboer blir i varetatt på en tilfredsstillende måte, og at institusjonen gjør det de skal for at klagen raskt kan bli behandlet. Bruk av tvang er stadig et tema vi diskuterer ved besøkene.

 At barna sikres nødvendig informasjon om sine rettigheter og om tilsynsmyndigheten.

 Vi har i hele 2006 tatt spesielt opp om de har mottatt og bruker den nye

informasjonsbrosjyren BUFDIR har utarbeidet. I løpet av året har vi sett at flere

institusjoner bruker brosjyren aktivt, men fortsatt registrer vi at det er et forbedringspunkt.

 Bemanningssituasjonen og kompetanse i personalgruppen.

 Fylkesmannen besluttet i begynnelsen av året å foreta en systematisk kartlegging/kontroll vedr. politiattester. Gjennom denne kontrollen avdekket vi at flere institusjoner ikke hadde tilfredsstillende rutiner for innhenting av politiattester, samt at enkelte ansatte manglet attest. Dette vurderte tilsynsmyndigheten som meget alvorlig, og foretok seg følgende: Det ble skrevet brev til alle våre institusjoner der vi ba alle umiddelbart sørge for at alle ansatte har tilfredsstillende politiattester. I brevet ble det understreket at dersom ikke tilfredsstillende politiattest foreligger kan de ikke utføre arbeid ved institusjonen.

Alle institusjonene ble bedt om å gi en skriftlig tilbakemelding om at de har hatt en gjennomgang av forholdene, og hvordan den aktuelle situasjonen var hos hver enkelt institusjon. Tilsynsmyndigheten fulgte videre opp hver institusjon skriftlig eller i

tilsynsbesøk. Rutiner for innhenting av politiattest før ansettelse synes nå å være på plass

hos alle våre institusjoner, slik at tilfredsstillende politiattester skal kunne fremlegges ved enhver kontroll av tilsynsmyndigheten.

2. 8 Annet

Aktuelle møter/samlinger:

Møter med Bufetat

Det har vært avholdt to møter med Bufetat og representanter fra fylkesmennene i Region Øst.

I tillegg har Fylkesmannen deltatt i et møte med Ungdomsfamiliene i Akershus, der ulike problemstillinger tilknyttet § 4-27 hjemmene ble tatt opp.

Møter med Oslo kommune, Barne- og familieetaten

Fylkesmannen har hatt tre kontaktmøter med Byrådsavdelingen for barn og utdanning og Barne- og familieetaten.

Nettverksmøter med fylkesmennene i Region øst

Representanter fra fylkesmennene i Region øst har etablert et eget nettverk der det taes opp aktuelle temaer som er av interesse i vår region. Det ble avholdt fire samlinger i år.

2. 9 Generelle vurderinger

Vi har registrert en betydelig forbedring når det gjelder innsendelse og utarbeidelse av

tiltaksplaner og omsorgplaner. De utarbeidete Veiledningsskrivene fra departementet synes å ha gitt resultater.

Både kommunene og bydelene har blitt flinkere til å oversende de nødvendig og gyldige

dokumenter ved plasseringer. Flere av institusjonen har også utarbeidet gode og hensiktsmessige maler i utarbeidelse av handlingsplaner. Innholdet i flere av planene gir et godt innblikk i hva det arbeides med i forhold til hver enkelt. Videre synes evalueringen av tiltakene å bli fulgt opp på en bedre måte enn tidligere.

Fylkesmannen ser imidlertid at det fortsatt er enkelte kommuner/bydeler og institusjoner som må kvalitetssikre sine rutiner for å sikre at nødvendige dokumenter alltid er på plass ved plassering.

Videre har Fylkesmannen registrert en klar forbedring når det gjelder ivaretakelse av beboernes rettigheter gjennom utfylling av våre tvangsprotokoller. Innholdet i rettighetsforskriften synes bedre kjent og anvendt på en bedre måte enn tidligere.

Tilsynsmyndigheten er bekymret for at enkelte institusjoner har et alt for stort ansvar for behandlingen og oppfølgingen av barn med alvorlige psykiske problemer.

Psykiatrien synes ikke i tilstrekkelig grad å ha det tilbudet barna trenger.

Videre registrer vi en aggressiv atferd hos enkelte ungdommer med rusrelatert problematikk.

Denne atferden kan i enkelte tilfeller være vanskelig å håndtere for de ansatte på institusjonene.

Ut fra det som fremkommer i samtalene med beboere og de ansatte, kan det ut fra Fylkesmannens vurdering synes som om barneverntjenesten ikke alltid følger opp sine plasseringer på en god nok måte.

2.10 Planer for kommende år

Vi vil fortsatt kontrollere at det utarbeides tilfredsstillende tiltaksplaner/omsorgsplaner og handlingsplaner for alle beboere. Det vil bli sendt et brev til alle bydeler og kommuner om de erfaringer vi har fra våre tilsynsbesøk. Videre vil vi utarbeide en brevmal som vil bli sendt den aktuelle kommune/bydel der ikke alle dokumenter tilknyttet det enkelte barn er på plass.

Som det fremkommer i rapporten har vi ved flere anledninger registrert at barneverntjenesten ikke følger opp sine plasseringer på en tilfredsstillende måte. Videre uttrykker flere beboere at de ikke er fornøyd med den kontakten og oppfølgingen barneverntjenesten gir. Vi vil derfor foreta en kartlegging av hvordan barneverntjenesten følger opp plasseringene, og spesielt hvordan ansvarsgruppene fungere.

Tilsynsmyndigheten har ved flere anledninger blitt spurt om vi ikke kan utarbeide en ny plakat vedr vårt tilsyn på institusjonene. Vi tar derfor sikte på i løpet av året å utarbeide en ny plakat som kan henges opp på alle våre institusjoner, samt en enkel brosjyre om vårt tilsynsansvar.

Brosjyren vil være et supplement til brosjyren BUFDIR har utarbeidet.

Tilsynsmyndigheten vil fortsatt ha en spesiell oppmerksomhet rettet mot barn som plasseres med alvorlige psykiske problemer på barneverninstitusjoner, og ungdom med spesiell utagerende atferd.

Fylkesmannen i Oslo og Akershus er kjent med at vi i løpet av 2007 vil få ansvar for å føre tilsyn med de enslige mindreårige asylsøkerbarna under 15 år. Som kjent vil staten overta omsorgen for disse barna fra 1.10.07. Det er allerede bestemt at den nye institusjonen der barna skal bo er Landsverk og ligger i Eidsvoll kommune. Det vil bli en ny arbeidsoppgave, som vi tror vil bli både spennende og utfordrende.

3. 0 TILSYN MED DE KOMMUNALE BARNEVERNTJENESTENE

Fylkesmannen skal føre tilsyn med den kommunale barneverntjenesten og påse at kommuner og bydeler utfører de oppgaver de er pålagt etter loven. Fylkesmannen skal følge nøye med i utviklingen av den kommunale barneverntjenesten og påse at kommunene og bydelene rapporterer om tidsbruken i den enkelte barnevernssak. Fylkesmannen skal følge opp de kommuner og bydeler som bryter tidsfristene.

3.1. Rapporteringer fra kommuner og bydeler

De halvårlige statusrapportenefra 15 bydeler og 22 kommuner og de ca 6200 sluttførte kontrollskjemaene fra 17 barneverntjenester i Oslo og 24 barneverntjenester i Akershus er gjennomgått og analysert. Når det gjelder kontrollskjemaene, får vi oversikt over lengden på eventuelle fristoversittelser, samt hvor lenge det enkelte barn har ventet på undersøkelse etter meldingsgjennomgang eller ventet på at hjelpetiltak blir iverksatt. Det lages utviklingstrekk over utvalgte variabler for fire halvår for statusrapportene og for fire kvartaler for kontrollskjemaene.

Samlerapport for de halvårlige statusrapportene blir videresendt til Barne- og likestillingsdepartementet.

Dataene danner hovedgrunnlaget for Fylkesmannens interveneringer i enkeltkommuner og bydeler. Dataene suppleres med informasjon fra behandling av enkeltsaker, informasjon om de enkelte barneverntjenester som vi får ved institusjonsbesøk, og informasjon pr. telefon.

3.1.1. Tall som viser meldinger, undersøkelser og tidsfrister

Når det gjelder antall meldinger, undersøkelser, henleggelser, fristoversittelser osv. viser tallene i statusrapportene for 2006 følgende utvikling i henholdsvis Oslo og Akershus:

Oslo:

- Antall nye meldinger har økt fra 3363 i 2005 til 3774 i 2006, en økning på 12 %.

- Andel henlagte meldinger har gått ned fra 27,5 % i 2005 til 25 % i 2006.

- Andel henlagte undersøkelser har økt fra 49,5 % i 2005 til 53 % i 2006.

- Andel fristoversittelser for gjennomgang av meldinger har gått ned fra 3 % i 2005 til 1 % i 2006.

- Andel oversittelser av undersøkelsesfristen har gått ned fra 9 % i 2005 til 8 % i 2006.

Akershus:

- Antall nye meldinger har økt fra 2737 i 2005 til 3208 i 2006, en økning på 17,2 %.

- Andel henlagte meldinger har gått ned fra 20 % i 2005 til 17 % i 2006.

- Andel henlagte undersøkelser har økt fra 46,5 % i 2005 til 52 % i 2006.

- Andel fristoversittelser for gjennomgang av meldinger ligger i 2006 på samme nivå som i 2005, 2 %.

- Andel oversittelser av undersøkelsesfristen har økt fra 12,5 % i 2005 til 14,5 % i 2006.

Fylkesmannen har også i 2006 hatt spesiell oppmerksomhet på utviklingen når det gjelder henlagte meldinger og undersøkelser i Oslo og Akershus.

Antall nye meldinger til barnevernet/henleggelser - Oslo

Den grafiske fremstillingen i figur 1 viser utviklingen når det gjelder antall nye meldinger til barnevernet og antall henlagte meldinger de siste fem år, for Oslo.

Figur 1

2856

3189 3292 3363

3774

814

1025 1012 930 950

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

2002 2003 2004 2005 2006

Antall meldinger til bv.Oslo Antall henlagte meldinger Oslo

Antall nye meldinger til barnevernet/henleggelser - Akershus

Den grafiske fremstillingen i figur 2 viser utviklingen når det gjelder antall nye meldinger til barnevernet og antall henlagte meldinger de siste fem år, for Akershus.

Figur 2

2086

2391

2826 2737

3208

455 483 579 553 554

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

2002 2003 2004 2005 2006

Antall meldinger til bv.Akershus Antall henlagte meldinger Akershus

Antall avsluttede undersøkelser/henleggelser - Oslo

Den grafiske fremstillingen i figur 3 viser utviklingen når det gjelder antall avsluttede undersøkelsessaker og henlagte undersøkelsessaker de siste fem år, for Oslo.

Figur 3

1879 1962

2201

2357

2703

872 933

1099 1171

1432

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2002 2003 2004 2005 2006

Avsluttede undersøkelser Oslo Henlagte undersøkelser Oslo

Antall avsluttede undersøkelser/henleggelser - Akershus

Den grafiske fremstillingen i figur 4 viser utviklingen når det gjelder antall avsluttede undersøkelsessaker og henlagte undersøkelsessaker de siste fem år, for Akershus.

Figur 4

1580

1880

2039 2075

2455

767 868 907 967

1278

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2002 2003 2004 2005 2006

Avsluttede undersøkelser Akershus Henlagte undersøkelser Akershus

3.1.2. Tall som viser utviklingen av tiltak i barneverntjenestene

Tall fra halvårsrapportene som viser situasjonen på rapporteringstidspunktet:

Oslo Pr 31.12.2005 Pr 31.12.2006 %-vis endring

Barn i hjelpetiltak 2421 2685 10,9 % økning

Barn under omsorg 552 558 1,1 % økning

Barn med adferdstiltak (totalt) 25 39 56 % økning

Akershus Pr 31.12.2005 Pr 31.12.2006 %-vis endring

Barn i hjelpetiltak 2072 2137 3,1 % økning

Barn under omsorg 425 443 4,2 % økning

Barn med adferdstiltak (totalt) 47 38 19,1 % nedgang

Antall barn med hjelpetiltak og barn under omsorg

Figur 5 og 6 viser utviklingen siste fem år når det gjelder antall barn i hhv. Oslo og Akershus som mottar hjelpetiltak fra barneverntjenesten, og av disse hvor mange som mottar hjelpetiltak utenfor hjemmet etter § 4-4, 5 ledd. Den viser også utviklingen når det gjelder barn under omsorg.

NB! Tallene viser kun situasjonen pr. 31.12. det angjeldende år og gir ikke et bilde av året som helhet.

OSLO - Figur 5

2070

2234 2286 2421

2685

209 234 253 233 259

525 564 532 552 558

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2002 2003 2004 2005 2006

Antall barn med hjelpetiltak Herav § 4-4.5ledd-plasseringer Antall barn under omsorg

AKERSHUS - Figur 6

1892 1899

2115 2072 2137

210 218 205 193 162

375 407 426 425 443

0 500 1000 1500 2000 2500

2002 2003 2004 2005 2006

Antall barn med hjelpetiltak Herav § 4-4.5ledd-plasseringer Antall barn under omsorg

3.2. Spesiell oppfølging/tilsyn av kommuner

I 2006 ble tre bydeler i Oslo og fire kommuner i Akershus fulgt aktivt opp. Hovedgrunnlaget for slik intervenering er data fra rapporteringene eventuelt med noe supplement fra andre

tilgjengelige data. De fleste interveneringer gjelder oversittelse av fristene i loven, men også andre temaer har vært gjenstand for oppfølging, blant annet et høyt antall henlagte meldinger og undersøkelser.

Interveneringen skjer både skriftlig, ved møter med kommune-/bydelsledelse og ved besøk til kommune eller bydel.

I 2006 hadde Fylkesmannen dialogmøter med to kommuner på bakgrunn av konkrete klagesaker.

3.3. Særlige tiltak truffet i forbindelse med fristoversittelser/mulkt.

I 2006 ble sju kommuner og bydeler i Oslo og Akershus fulgt opp på grunnlag av fristoversittelser iht. lovens § 6-9.

Ingen kommuner eller bydeler ble i 2006 ilagt mulkt.

3.4. Systemrevisjon

Det er i 2006 ikke utført systemrevisjon med barneverntjenesten i noen kommuner eller bydeler.

3.5. Generelle vurderinger Oslo:

Rapporteringstallene for annet halvår viser en liten nedgang i antall nye meldinger sammenlignet med første halvår 2006. Ser vi på 2006 under ett er det en økning i antall nye meldinger på ca 12

% sammenlignet med 2005. På årsbasis har det vært en jevn økning i antall nye meldinger over flere år.

Andelen henlagte meldinger har gått ned fra ca 28 % i 2005 til ca 25 % i 2006. Det er fremdeles store variasjoner bydelene i mellom. Andelen henlagte meldinger var på topp i Oslo i 2003 med et snitt på 32 %. De siste årene har imidlertid andelen henleggelser gått langsomt nedover.

Antall barn som ventet på undersøkelse pr 31.12.06 (143 barn) hadde økt betydelig sammenlignet med barn som ventet pr 30.06.06 (97 barn). Dette gir en indikasjon på at en del

barneverntjenester har økende problem med å iverksette undersøkelse raskt etter meldingsgjennomgang slik barnevernloven forutsetter.

Andelen henlagte undersøkelser har ligget på rundt 50 % de siste årene, men økte i 2006 til 53 %. Her er det også store variasjoner bydelene i mellom.

Andel oversittelse av frist for gjennomgang av meldinger har de siste par årene ligget på ca 3 %. I 2006 var denne andelen nede i 1 %.

Andel oversittelse av undersøkelsesfristen ligger på 8 % i 2006 mot 9 % i 2005.

Akershus:

Rapporteringstallene for annet halvår viser en liten økning i antall nye meldinger sammenlignet med første halvår 2006. Ser vi på 2006 under ett ligger økningen på nye meldinger på ca 17 % sammenlignet med 2005. Også i Akershus har det vært en økning i antall nye meldinger over flere år.

Andelen henlagte meldinger har gått ned fra ca 20 % i 2005 til ca 17 % i 2006. I Akershus ligger andelen henlagte meldinger fortsatt en god del lavere enn i Oslo.

Antall barn som ventet på undersøkelse pr 31.12.06 (130 barn) hadde også for Akershus økt betydelig sammenlignet med barn som ventet pr 30.06.06 (92 barn).

Andelen henlagte undersøkelser har økt fra ca 47 % i 2005 til ca 52 % i 2006.

Andel oversittelse av frist for gjennomgang av meldinger har de siste årene ligget på rundt 2 % i snitt, men med variasjoner kommunene imellom.

Andel oversittelse av undersøkelsesfristen har økt fra ca 13 % i 2005 til ca 14 % i 2006, og har jevnt over ligget høyere enn i Oslo.

3.6. Planer for inneværende og kommende år 2007 og 2008

 Meldingsprosjekt:

Fylkesmannen har som kjent vært opptatt av at et stort antall meldinger

henlegges – spesielt i Oslo kommune. Fylkesmannen ønsket derfor å se nærmere på begrunnelsene for henleggelsene og vi har valgt ut fire bydeler - Alna, Grorud, Vestre Aker og Nordstrand til å delta i prosjektet. Prosjektet beregnes avsluttet i løpet av første halvår 2007.

 Undersøkelsesprosjekt:

Fylkesmannen har et ønske om å følge opp meldingsprosjektet med en

gjennomgang av et utvalg av henlagte undersøkelser. Dette vil imidlertid være avhengig av Fylkesmannens ressurssituasjon.

 Systemrevisjon i 2008:

Vi har videre et ønske om å videreføre temaene henlagte meldinger og undersøkelser som tema for Systemrevisjon i 2008.

 Landsomfattende tilsyn 2008:

Helsetilsynet og BLD planlegger et fellestilsyn i 2008 med tema:

”Barn med sammensatte behov”

4.0 KLAGESAKSBEHANDLING

I 2006 mottok Fylkesmannen til sammen 252 klagesaker. Medregnet restanser fra året før, utgjorde det totale antallet 299 saker til behandling i 2006. Pr 31.12. var 239 av saken behandlet.

Av disse var 117 saker klager på enkeltvedtak, hvorav 57 av klagesakene omhandlet klager fra beboere på institusjon. Seksjonen behandlet 121 tilsynssaker. Fylkesmannen mottok ingen tvistesaker i 2006. Gjennomsnittelig saksbehandlingstid lå innenfor kravet om tre måneders behandlingstid.

Klagesaksbehandlingen omfattet også råd og veiledning i form av telefonkontakt med kommuner/bydeler og private parter, samt diverse møter med kommuner og bydeler.

Fylkesmannen ser en økning av antall klagesaker med 43 saker fra 2005 til 2006.

Om lag en tredje del av klagene på enkeltvedtak etter Barnevernloven (bvl) omhandlet i 2006 klager over avslag på økonomisk stønad etter § 4-4 tredje ledd. Noen færre klager gjaldt opphør av tiltak for barn over 18 år (ettervern).

Tre saker gjeldt uenighet om inntak/utskrivning fra institusjon etter bvl § 5-4. Fylkesmannens myndighet til å avgjøre uenighet om inntak og utskrivning fra institusjoner gjelder de statlige institusjonene og tilsvarende for inntak og utskriving fra institusjonene i Oslo kommune. Vi mener å se nedgang i antall klagesaker på dette området.

Fylkesmannen har ikke kompetanse til å avgjøre uenighet mellom kommuner og Bufetat, men er i 2006 orientert om slik uenighet ved kopi av brev mellom etatene.

Fylkesmannen mottok også klager over avslag på dokumentinnsyn samt klager over avslag på saksomkostninger i henhold til Forvaltningslovens bestemmelser.

Et større antall tilsynssaker omhandlet klage på saksbehandlere i barneverntjenesten,

saksbehandlingstiden i barneverntjenesten, samt manglende oppfølging fra barneverntjenestens side. Seks henvendelser gjaldt tolkning av barnevernloven. Fylkesmannen mottok flere

henvendelser vedrørende problemstillinger knyttet til utgiftsdekning i forbindelse med private plasseringer, jf bvl § 4-7. Fylkesmannen mottok en klage over avslag på søknad om overføring fra soning til barneverninstitusjon.

Flere av våre tilsynssaker ble opprettet som følge av mediaomtale, etter institusjonsbesøk og som følge av direkte henvendelser fra andre etater.

Utvikling i antall saker til behandling og hvor mange saker som er behandlet hvert år Figur 7.

164

185 179

208 218

238 239

259

299

134

157 156 165 175 182 184

219

239

0 50 100 150 200 250 300

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Saker til behandling Behandlede saker

Figur 8 viser antall klagesaker som gjelder ungdom over 18 år.

Figur 8.

Klagesaker - ungdom over 18 år

6

9 8

12

17

31

33

19

23

0 10 20 30

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

5.0 INFORMASJONSVIRKSOMHET

Fylkesmannen har hatt diverse møter og konferanser i løpet av 2006.

 Regional konferanse: I samarbeid med Barne- og likestillingsdepartementet ble det over to dager i juni avholdt konferanse for ansatte i det kommunale barnevernet. Denne fagkonferansen hadde hovedfokus på barnevernpolitikken og presentasjon av håndbøker og veiledere til bruk i barneverntjenesten.

 Kontaktmøte: Et heldags kontaktmøte mellom barneverntjenestene i Oslo og Akershus og Fylkesmannen ble avholdt i november. Også representanter for Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester, Barne- og familieetaten og Barne-, ungdoms- og

familieetaten, region øst, var invitert. Hovedtema på kontaktmøtet var erfaringsutveksling omkring etablering av internkontroll. I tillegg sto diverse andre temaer på dagsorden, bl.a.

departementets tolkningsuttalelse vedrørende barnevernloven §§ 4-2 og 4-3, Fylkesmannens krav mht. utvidete undersøkelser, informasjon om systemrevisjon i utvalgte institusjoner.

 Jevnlige møter med Oslo kommune Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester – vår og høst 2006: Møtene ble brukt til å utveksle erfaringer og gi hverandre orienteringer om hverandres arbeid med barneverntjenestene i de forskjellige bydeler.

 Konferanse i juni 2006 om: ”Utfordringer i samarbeidet mellom barnevern og psykiatri” for ansatte i barneverntjenestene og barne- og ungdomspsykiatrien i Oslo og Akershus med ca. 130 deltagere. Konferansen var i samarbeid med Fylkeslegen i Oslo og Akershus.

 Presse/media: Fylkesmannen har til tider stor aktivitet fra pressens side, og vi forsøker å gi pressen den informasjon de ønsker, så raskt som mulig.

Av aktuelle spørsmål/saker kan nevnes pressens interesse for vårt arbeid med barneverninstitusjonenes rutiner for innhenting av politiattester.

Vi får mange henvendelser fra media knyttet til rapporteringstallene våre og vi ser at tallene i flere sammenhenger blir brukt.

Følgende har fått tilsendt kopi av Årsrapporten:

 Barne- og likestillingsdepartementet

 Alle bydeler i Oslo kommune ved barnevernleder

 Oslo kommune ved Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester

 Oslo kommune ved Barne- og familieetaten

 Alle kommuner i Akershus ved barnevernleder

 Alle barneverninstitusjoner i Oslo og Akershus

 Fylkesnemnda for sosial saker i Oslo og Akershus

 Barne, ungdoms- og familieetaten, Region Øst

 Redd Barna

 Barneombudet

 Landforeningen for barnevernsbarn

 UDI, region Øst

 Flyktningrådet

 De øvrige Fylkesmennene

01.03.07