E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
c/o Sogn og Fjordane Energi, Bukta 6823 SANDANE
Vår dato: 23.04.2019
Vår ref.: 201900932-10
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: 22.01.2019 Lars Hagvaag Seim
Deres ref.: 1447624/1
22959874/[email protected]
Økt transformatorytelse i Tomasgard transformatorstasjon.
Oversendelse av tillatelse
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt SFE Nett AS konsesjon for å øke transformatorytelsen i Tomasgard transformatorstasjon i Hornindal kommune i Sogn og Fjordane fylke.
Vedlagt oversendes NVEs tillatelse (anleggskonsesjon) av i dag. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt SFE Nett til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Søknaden
NVE mottok den 22.01.2019 søknad fra SFE Nett AS om å øke transformatorytelsen i Tomasgard transformatorstasjon. De søker om å skifte ut dagens transformator med ytelse 15 MVA og omsetning 66/22 kV med en transformator med lik omsetning og en ytelse på 25 MVA. Tiltaket er begrenset til SFE Nett sin eiendom og medfører ikke byggtekniske endringer av stasjonen.
Begrunnelsen for søknaden er at dagens transformator ikke har tilstrekkelig kapasitet for innmating av ny kraftproduksjon fra Osdalen kraftverk (4,1 MW) i Volda kommune som er planlagt tilknyttet underliggende 22 kV-distribusjonsnett tilhørende Mørenett AS. I tillegg er trinnkobleren i dagens transformator ikke designet for drift med innmating fra underliggende nett. Dette begrenser ytelsen ved lastflyt fra 22 kV-siden til 66 kV-siden. Dagens transformator har innmating fra flere småkraftverk i Sunnylven-området. Det er netto innmating mot regionalnettet ca. 60 % av året og kapasiteten for innmating er i dag fullt utnyttet.
SFE Nett opplyser om at de har inngått avtale med Mørenett om kjøp av en brukt 25 MVA-
transformator som er bedre egnet for drift med innmating av produksjon fra 22 kV-nettet. SFE Nett estimerer at kjøp og montasje av denne transformatoren vil koste ca. 2,5 mill. kr.
Tiltaket er begrenset til dagens stasjonsområde og innebærer ingen endringer i fasadeutformingen.
NVEs behandling av søknaden
NVE vurderte at tiltaket ikke vil medføre vesentlige virkninger for private eller allmenne interesser.
NVE sendte derfor søknaden på en begrenset høring den 05.02.2019. Høringsfristen ble satt til 19.02.2019.
Følgende instanser mottok høringsbrevet: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Vest, Fylkesmannen i Vestland, Hornindal kommune, Mørenett AS, Sogn og Fjordane fylkeskommune, Statnett SF og Volda kommune.
NVE mottok to høringsuttalelser til søknaden som er oppsummert under. SFE Nett hadde ingen kommentarer til disse.
Fylkesmannen i Vestland (12.02.2019) har ingen merknader til søknaden.
Mørenett AS (06.02.2019) skriver i sin uttalelse at de er positive til tiltaket. Dagens transformator har innmating av produksjon fra mange småkraftverk i Sunnylven-området, og har ikke kapasitet til å ta imot mer småkraftproduksjon i 22 kV-nettet. Ifølge Mørenett vil økt transformeringsytelse gjøre det mulig for flere småkraftverk å knytte seg til nettet. Tiltaket er nødvendig for å knytte til det
konsesjonsgitte kraftverket Osdalen (4,1 MW) i Mørenett sitt distribusjonsnett.
NVEs vurdering
Kraftproduksjon i Sunnylven-området og nye nettanlegg
NVE ga den 08.05.2017 vassdragskonsesjon til kraftverksprosjektene Hauge (3,9 MW), Røyrhus (2,05 MW) og Langedalselva (6,4 MW) i Sunnylven-området, som vist i kart 1. NVE ga samtidig SFE Nett konsesjon for bygging av en ny transformatorstasjon ved Litlebø og en ny 66(132) kV-luftledning mellom Tomasgard og Litlebø (NVE ref. 201504287-46). Begrunnelsen var at nettanlegget var nødvendig for å gi tilstrekkelig nettkapasitet for tilknytning av de konsesjonsgitte kraftverkene. På bakgrunn av en samfunnsøkonomisk vurdering stilte NVE i konsesjonen vilkår om at det måtte tas investeringsbeslutning for utbygging av minst 8,4 MW ny kraftproduksjon før nettanlegget kunne bygges.
Samtlige vedtak etter vannressursloven ble påklaget til Olje- og energidepartementet (OED). Den 29.03.2019 omgjorde OED konsesjonsvedtakene for Langedalselva og Hauge, mens de opprettholdt NVEs vedtak for Røyrhus kraftverk.
NVE konstaterer at vilkåret for bygging av det konsesjonsgitte nettanlegget ikke er oppfylt, og at
nettanlegget ikke kan bygges med mindre det realiseres ny kraftproduksjon i området. NVE kjenner ikke til planer om nye kraftverksprosjekter i Sunnylven-området.
Dersom Røyrhus kraftverk bygges ut, legger NVE til grunn at kraftverket tilknyttes eksisterende 22 kV- nett underlagt Tomasgard transformatorstasjon.
Kart 1: Oversiktskart over konsesjonsgitte kraftverk som er underlagt Tomasgard transformatorstasjon.
Teknisk og økonomisk vurdering
Dagens transformator i Tomasgard var ny i 1988. 25 MVA-transformatoren har samme produksjonsår og en antatt restlevetid på ca. 20–30 år. NVE konstaterer at dette samsvarer med forventet restlevetid på andre 66 kV-komponenter i området. Siden 25 MVA-transformatoren er like gammel som dagens 15 MVA-transformator, utsettes eller fremskyndes ikke reinvesteringsbehovet. NVE legger videre til grunn at trinnkobleren i dagens transformator ikke designet for drift med innmating fra underliggende nett.
Omtale i kraftsystemutredninger
I kraftsystemutredningene for Møre og Romsdal og Sogn og Fjordane fra 2018 er det vurdert flere alternativer for å tilrettelegge for økt kraftproduksjon i Hellesylt-området. Høyest rangert er det konsesjonsgitte alternativet (ny transformatorstasjon ved Litlebø og en ny 66(132) kV kraftledning til Tomasgard), mens alternativ 2 er en ny 132 kV-forbindelse mellom Stranda og Hellesylt med 132/22 kV transformering ved Hellesylt. Økt transformatorytelse i Tomasgard samt oppgradering av 22 kV-nettet er rangert som alternativ 3. Hverken alternativ 1 eller 2 er aktuelle når Langedalselva og Hauge ikke blir bygget.
Ifølge kraftsystemutredningen for Sogn og Fjordane er dagens transformator på 15 MVA belastet 102 % under lettlast og høy produksjon (typisk ved store nedbørsmengder på høsten). SFE Nett antar at 25 MVA-transformatoren trolig kan overbelastes opp til 120–130 %. Dersom vi legger til maksimal produksjon fra Osdalen kraftverk (4,1 MW), blir belastningen rundt 19,3 MVA. Dette gjør at det sannsynligvis vil være plass til 10–11 MW ny produksjon utover Osdalen kraftverk. NVE konstaterer imidlertid at 22 kV-koblingsanlegget i stasjonen må oppgraderes dersom innmating mot Tomasgard stasjon overstiger 23–24 MVA.
Etter NVEs forståelse skal det være tilstrekkelig kapasitet i overliggende 66 kV-nett for tilknytning av Osdalen kraftverk under Tomasgard. Tomasgard transformatorstasjon ligger normalt koblet mot 66 kV- nettet under Leivdal transformatorstasjon. Både ledningsnettet frem til Leivdal og
transformatorkapasiteten i Leivdal kan utgjøre en flaskehals ved omfattende kraftutbygging under Tomasgard stasjon. På 66 kV-forbindelsen Tomasgard–Leivdal er den ca. 16 km lange luftledningen
mellom Leivdal og Navelsaker en flaskehals. Ledningen har et mindre tverrsnitt (FeAl 50) enn resten av forbindelsen (FeAl 240). Ifølge kraftsystemutredningen for Sogn og Fjordane kan omfattende
kraftutbygging i området fremskynde behovet for reinvestering og oppgradering. Etter NVEs forståelse planlegger SFE Nett å søke om konsesjon for fornyelse av denne forbindelsen i løpet av 2019.
Osdalen kraftverk
Osdalen kraftverk (4,1 MW) ligger i Volda kommune i Møre og Romsdal i Mørenett sitt nettområde.
Tussa Energi fikk vassdragskonsesjon for bygging av kraftverket i 2014 (NVE ref. 201208193-33). I konsesjonssøknaden fra 2012 er det estimert en utbyggingskostnad på ca. 64,3 mill. kr (ekskludert anleggsbidrag på 2,3 mill. kr på gammel tilknytningsløsning). Tussa Energi oppgir at utbyggingskostnad per i dag vil komme på ca. 70 mill. kr inkludert et anleggsbidrag til Mørenett på ca. 6 mill. kr.
Økonomisk vurdering
NVE har gjort en samfunnsøkonomisk vurdering av det omsøkte tiltaket med forutsetning om at Osdalen og/eller Røyrhus kraftverk realiseres. Denne er oppsummert i tabell 1. Vi har brukt to scenarier for henholdsvis «basis» og «lav» utbyggingskostnad og «basis» og «høy» fremtidig kraftpris. I
beregningene er det forutsatt en drifts- og vedlikeholdskostnad på 7 øre/kWh, en økonomisk levetid på 40 år og 6 % kalkulasjonsrente.
NVE har ikke oppdaterte utbyggingskostnader for Røyrhus kraftverk, så vi har lagt til grunn samme utbyggingskostnad som i konsesjonssøknaden fra desember 2015. Vi bemerker at nettkostnader i 22 kV- nettet ikke er tatt med for Røyrhus kraftverk, slik at nåverdiberegningen kan overvurdere lønnsomheten.
Det er dermed noe usikkerhet knyttet til disse beregningene.
I NVEs beregninger får Osdalen en marginalt negativ netto nåverdi i basisscenarioet for kostnader og inntekter. Likevel konstaterer NVE at kraftverket i basisscenarioet ligger rundt gjennomsnittet for konsesjonsgitte vind- og vannkraftverk. Dette taler for at kraftverket trolig vil være konkurransedyktig sammenlignet med andre prosjekter. I høyprisscenariet får begge kraftverkene positiv nettonåverdi.
Tabell 1: Oppsummering av økonomisk nytte i ulike kostnad/prisscenario for utbyggingskombinasjonene.
Med tanke på usikkerhetene rundt utbyggingsplanene i området mener NVE at valget av en 25 MVA- transformator er fornuftig, ettersom den gir plass til både Osdalen og Røyrhus kraftverk. NVE legger til grunn at dagens 15 MVA-transformator allerede er en flaskehals i nettet, og kapasitetsbegrensningen vil være der for all ny produksjon som ønsker tilknytning. 25 MVA er den største ytelsen som kan
installeres uten byggtekniske tiltak.
Selv om det er noe usikkerhet i forutsetningene, er det etter NVEs vurdering sannsynlig at det omsøkte tiltaket er lønnsomt gitt at Osdalen kraftverk bygges.
Vurdering av alternativer
Etter NVEs forståelse er eneste alternativ til det omsøkte tiltaket innmating av produksjon fra Osdalen kraftverk mot Mørenett sitt 22 kV-nett. Denne løsningen forutsetter økt tilgjengelig innmatingskapasitet i Haugen transformatorstasjon. Den konsesjonsgitte 132 kV-forbindelsen Ørsta–Tussa vil bidra til dette.
Den er forventet idriftssatt i 2021. Dette tilknytningsalternativet krever imidlertid oppgradering av ca.
12,1 km av 22 kV-ledningen mellom Kopa og Tussa. For å knytte Osdalen til 22 kV-nettet under Tomasgard må ca. 1,5 km av dagens 22 kV-ledning oppgraderes. NVE har ikke gjort en
samfunnsøkonomisk vurdering av de alternative tiltakene. Etter NVEs vurdering er det overveiende sannsynlig at det planlagte tiltaket er billigere enn dette alternativet.
Konklusjon
NVE legger til grunn at økt transformeringsytelse er nødvendig for knytte til Osdalen kraftverk som er under planlegging. Tiltaket vil også tilrettelegge for innmating produksjon fra Røyrhus kraftverk dersom dette realiseres. Den nye 25 MVA transformatoren vil i tillegg være bedre egnet for effektflyt fra 22 kV til 66 kV.
Etter NVEs vurdering er det omsøkte tiltaket samfunnsmessig rasjonelt gitt at Osdalen kraftverk bygges.
I medhold av energiloven § 3-1 gir NVE SFE Nett konsesjon til å øke transformatorytelsen i Tomasgard transformatorstasjon fra 15 MVA til 25 MVA. NVE stiller i konsesjonen vilkår om at utbygger tar investeringsbeslutning for Osdalen kraftverk før tiltaket kan gjennomføres.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og
bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR 2017-06-19-840). Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Klageadgang
Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse [email protected].
Med hilsen
Lisa Vedeld Hammer seksjonssjef
Lars Hagvaag Seim rådgiver
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Anleggskonsesjon (NVE ref. 201900932-11)
Kopi til:
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Vest Fylkesmannen i Vestland
Hornindal kommune MØRENETT AS
SOGN OG FJORDANE FYLKESKOMMUNE Statnett SF
Volda kommune
