NVE •
Solvind Prosjekt AS Ullandhaugveien 150 4020 STAVANGER
Sa'T. 2013
Vår dato:
Vår ref.: 200703569-49 ke/mbe
Arkiv: 511 Saksbehandler:
Deres dato: 31.5.20 13 Mathilde Berg
Deres ref.: 22 95 92 21/ mberdnve.no
Ny trasé for nettilknytning Friestad vindkraftverk, Hå kommune.
Norges vassdrags- og energidirektorat (NYE) har i dag gitt Solvind Prosjekt AS tillatelse til å endre planlagt 22 kV nettilknytning for Friestad vindkraftverk, Hå kommune, Rogaland fylke.
Denne tillatelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra det tidspunkt underretningen er kommet frem til partene, jf.
forvaltningsloven kap. VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles Olje- og
energidepartementet og sendes inn til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e- postadresse nve'dnve.no.
Eventuelle klager vil bli sendt Solvind Prosjekt AS til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Bakgrunn
Solvind Prosjekt AS fikk den 12.11.2012 endelig konsesjon fra Olje- og energidepartementet for Friestad vindkraftverk, i Hå kommune. Nettilknytningen for Friestad vindkraftverk var opprinnelig planlagt å gå via en 2,1 km lang 22 kV jordkabel til Jæren Everks transformatorstasjon nr 19 Stokkeland. Som følge av utvidelse av landbruksarealer og oppgradering av distribusjonsnettet i området, søker Solvind Prosjekt AS om endret nettilknytning for vindkraftverket til den planlagte transformatorstasjonen NS 1122 ved Haugland.
Solvind Prosjekt AS søker i brev av 30.4.2013 i medhold av energiloven om konsesjon til å bygge og drive en ca 1,5 km lang 22 kV jordkabel fra Friestad vindkraftverk til den planlagte
transformatorstasjonen NS 1122 ved Haugland i Hå kommune.
Søker opplyser om at det vil bli inngått avtaler med berørte grunneiere, og det søkes derfor ikke om ekspropriasjonsrett.
E-post. nve@nve no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon 09575. Internett www nve no Org nr . NO 970 205 039 MVA Bankkonto 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Ser Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn 1B Vangsveien 73
Postboks 5091 Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
NVE har i denne saken funnet det ubetenkelig å unnlate offentlig høring av søknaden, jf. energiloven § 2-1. NVE kan ikke se at det er kommet frem noen vesentlige nye forhold som ikke tidligere har vært behandlet av NVE som tilsier at saken skal sendes på ny offentlig høring. NVE sendte søknaden med vedlegg på avkortet høring den 3.6.2013, med frist for uttalelse innen 5.9.2013.
Følgende instanser fikk søknaden til uttalelse; Hå kommune, Rogaland fylkeskommune, Fylkesmannen i Rogaland, Statens vegvesen Region vest, Jernbaneverket, Statens landbruksforvaltning, Luftfartstilsynet, Norkring, Jæren Everk KF, Lyse Elnett AS, Lyse Fiber AS, Naboene til Friestad vindkraftverk v/Brita
Kvadsheim, Frank Haugland, Egil Sør Reime og har Hagland. Kjell F. Solheim, DSB- region Vest- Norge, Miljøverndepartementet og Olje- og energidepartementet fikk kopi av søknaden.
Iht. forskrift om konsekvensutredning, faller ikke omsøkt nettilknytning med en lengde på under 20 km under planer og tiltak som skal vurderes etter forskriften.
Innkomne merknader
Det har kommet inn to høringsuttalelser til søknaden.
Statens vegvesen, region Vest, skriver i uttalelse av 19.6.2013 at det forutsettes at direkteavkjørsel fra Fv. 44 er i rød holdningsklasse hva gjelder avkjørsler. Dette betyr at veiene i prinsippet skal være frie for avkjørsler. Nye avkjørsler eller utvidet bruk av eksisterende avkjørsler, blir bare godkjent etter
reguleringsplan eller godkjent detaljplan etter vegloven. På bakgrunn av dette skriver Statens vegvesen at annen adkomst til området må vurderes.
Endelig plassering av avkjørselen, og utforming og opparbeidelse av denne, skal godkjennes av Statens vegvesen i god tid før anleggsarbeid påbegynnes. Egen søknad skal sendes Statens vegvesen. Det må også søkes om egen tillatelse for spesialtransport ved anleggsarbeidet.
Statens vegvesen understreker at de forutsetter et samarbeid med konsesjonær, og at eventuelle tiltak på riks- og fylkesvegnettet skal være opparbeidet av tiltakshaver og godkjent av Statens vegvesen før utbygging av vindkraftverket påbegynnes.
Fylkesmannen i Rogaland skriver i e-post av 9.8.2013 at de legger til grunn at den nye
nettilknytningen ikke vil gi negative virkninger på landbruksareal i området. De har ellers ingen kommentarer til søknaden.
NVEs vurdering av konsesjonssøknaden
Nedenfor vil NVE vurdere den omsøkte 22 kV ledningen mellom Friestad vindkraftverk og
transformatorstasjon NS 1122 ved Haugland. Gjennom søknaden, og tidligere behandling av søknad om Fristad vindkraftverk er relevante interesser som vil kunne bli berørt av vindkraftverket med tilhørende nettilknytning beskrevet. NVE mener på grunnlag av denne samlede dokumentasjonen at søknaden er tilstrekkelig utfyllende til å fatte vedtak i saken. For NVEs og OEDs øvrige vurderinger av Friestad vindkraftverk, viser vi til hhv. Bakgrunn for vedtak av 6.5.2010, NVEs klageoversendelse til OED av 21.10.2010, og endelig vedtak fra OED av 12.11.2012.
Vurderinz av tekniske o økonomiske forhold
Solvind Prosjekt AS søker konsesjon for bygging av en 22 kV jordkabel fra Friestad vindkraftverk til en planlagt trafostasjon NS 1122 ved Haugland. Nettilknytningen ønskes endret på grunn av at netteier Jæren Everk, ifølge søker, planlegger å oppgradere distribusjonsnettet nord for Friestad vindkraftverk.
Jæren Everk har i følge konsesjonssøker bekreftet at det er tilgjengelig innmatingskapasitet på Haugland og ser positivt på at vindkraftverket tilknyttes her, da det er mye forbruk tilknyttet distribusjonsnettet.
Det framgår ikke av søknaden hvorvidt nytt tilknytningspunkt for vindkraftverket ligger under Bø transformatorstasjon, i likhet med tidligere planlagt tilknytningspunkt. NVE konstaterer at med tilknytning i distribusjonsnettet under Bø transformatorstasjon vil Friestad vindkraftverk gi et positivt bidrag til kraftbalansen i distribusjonsnettet, hvor det er tilknyttet mye forbruk. Regionalnettet i området har også et effektunderskudd.
Når det gjelder kapasitet i distribusjonsnettet, tillegger NVE områdekonsesjonærs merknader i stor vekt.
Konsesjonssøker oppfordres til å ha en god dialog med områdekonsesjonær angående tilknytningen til den planlagte transformatorstasjonen.
1 følge søker vil de dele kostnadene ved tilknytning til transformatorstasjonen NS 1122 Haugland med Jæren Everk.
Vurderin2 av virkninzer for milio, naturressurser 02 samfunn
Beskrivelse av traseen og teknisk utforming
Den omsøkte traseen er 1,5 km lang. Det søkes om et 22 kV jordkabelanlegg fra transformatorstasjon i planområdet mot gnr/bnr 150/3 og 105/9 i nord. Traseen går videre nordover langs eksisterende gårdsvei på gnr/bnr 78/4. Deretter planlegges traseen å gå sammen med ny vei og grøft for planlagt fibernett mellom eiendomsgrensene til gnr/bnr 78/3 og 78/1, frem til den nye transformatorstasjonen NS 1122 ved Haugland.
Kartet viser Friestad vindkraftverk, med omsøkt 1,5 km lang 22 kVjordkabel til transformatorstasjonen NS 1122 Haugland.
Kulturminner og kulturmiljoer
Kabeltraseen vil, i følge søker, gå på utsiden av grensene til et vernet fornminneområdel. Det oppgis i søknaden at kulturseksjonen i Rogaland fylkeskommune har vurdert området, med befaring i
1d 14802 Askeladden
nordlige delen, da det ikke ble registrert noen kulturminner i området. NVE konstaterer at fylkeskommunen ber om å få endelig trase tilsendt når denne foreligger, slik at det kan gjøres en vurdering av behov for videre registreringer. Det presiseres fra fylkeskommunen at slik traseen er planlagt, kan de ikke se at den vil komme i direkte konflikt med kulturminner.
Inngrepsfrie naturområder (INON)
Tiltaket er planlagt i et område med eksisterende veier og landbruksareal, og vurdering av INON er derfor ikke relevant i denne saken.
Naturmangfold
I henhold til naturmangfoldloven § 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Naturmangfoldloven § 8 krever at beslutninger som berører naturmangfold skal bygge på tilstrekkelig kunnskap om arters bestandssituasjon,
naturtypers utbredelse, økologiske tilstand og effekten av påvirkninger. Dette kravet skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risikoen for at naturmangfoldet blir skadet. For nærmere beskrivelse av kunnskapsgrunnlaget og øvrige vurderinger av naturmangfold i denne saken, vises det til Bakgrunn for vedtak av 6.5.2010, og OEDs klageavgjørelse av 12.11.2012.
Naturtyper og vegetasjon
I følge søker skal Fylkesmannen ikke ha funnet grunnlag til å fraråde jordkabel, da naturtypen kystlynghei i området over lengre tid skal ha blitt påvirket av både bartreplanting og gjengroing.
Fylkesmannen anbefaler likevel at topplaget blir lagt tilbake etter graving, i tilfelle det skulle bli aktuelt med et restaureringsprosjekt i området.
NVE konstaterer at det i Naturbase fremkommer at den omsøkte traseen går igjennom ytterkanten av et område med den truede naturtypen kystlynghei. NVE viser til Fylkesmannens vurdering om at den aktuelle forekomsten av kystlyngheien er preget av gjengroing og nedbeiting, og etter NVEs vurdering vil de negative virkningene for kystlynghei som følge av en etablering av jordkabel være små.
NVE konstaterer videre at det i Naturbase ikke er registrert andre forekomster av truede naturtyper eller plantearter i traseen for nettilknytningen.
NVE kan ikke se at etablering av kraftledningen vil være i strid med forvaltningsmål for naturtyper og økosystemer, jf. naturmangfoldloven § 4. NVE viser forøvrig til vilkår nr 4 i anleggskonsesjonen av
11.5.2010, hvor det er fastsatt vilkår om at ved etablering av Friestad vindkraftverk med tilhørende nettilknytning skal utarbeides en Plan for landskap og miljø. I planen skal det redegjøres for hvordan landskaps- og miljøforhold skal ivaretas i anleggs- og driftsperioden, jf. prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder nml. § 12. NVE forutsetter at hensynet til kystlynghei omtales i en landskap- og miljøplan.
Fugl og annet dyreliv
Når det gjelder virkninger for fugl som følge av den omsøkte nettilknytningen, vil dette ikke bli vurdert.
Bakgrunnen for dette er at etter NVEs vurdering har nedgraving av en 22 kV kabel ingen virkninger for fugl.
Det skal være registrert et område for rådyr øst for traseen. Denne vil i følge søker ikke bli direkte berørt, og det forventes ikke at jordkabelen vil noen virkninger for rådyr.
Det foreligger ikke dokumentasjon som tilsier at fauna i vesentlig grad berøres av en kraftledning. NVE er enig med Solvind Prosjekt AS i at det er lite sannsynlig at ledningen vil gi negative virkninger for rådyr.
NVE mener at utbygging av den omsøkte kraftledningen i ikke er i strid med forvaltningsmålet for arter, jf. nml § 5. Som en følge av at NVE vurderer at ingen rødlistede arter vil være truet av tiltaket, mener NVE det ikke er behov for å legge føre-var-prinsippet til grunn, jf. nml § 9.
NVEs vurdering av samlet belastning jf. naturmangfoldloven § 10
Etter naturmangfoldloven § 10 skal påvirkningen av et økosystem vurderes ut fra den samlede
belastningen det er eller vil bli utsatt for. NVE viser til OEDs klageavgjørelse for Friestad vindkraftverk av 12.11.2012. OED skriver at de etter en totalvurdering av naturmangfold har kommet frem til at virkningene for fugl, naturtyper og arter ikke er av et omfang som på noen måte kan være til hinder for oppføring av vindturbiner i tråd med NVEs vedtak. De konkluderer med at det i klagevedtaket ikke er hensiktsmessig med noen særskilt vurdering av samlet belastning etter nml § 10.
I NVEs vurdering av samlet belastning iht. nml § 10 som følge av den omsøkte nettilknytning, legger vi OEDs klageavgjørelse for Friestad vindkraftverk til grunn. NVE viser til våre vurderinger av
naturmangfold ovenfor. NVE kan ikke se at etablering av kraftledningen i seg selv vil være i strid med forvaltningsmål for naturtyper, plantearter, fugler eller andre pattedyr, jf nml §§ 4 og 5. Etter NVEs vurdering er ikke den 1,5 km lange 22 kV jordkabelen en tilleggsbelastning av en slik størrelse slik at en vurdering samlet belastning iht. § 10 i nml bør vurderes særskilt. NVE viser videre til at den omsøkte kraftledningen er en betingelse for at vindkraftverket kan realiseres.
Jordbruk og skogbruk
I følge søker vil ikke den omsøkte traseen ha noen virkninger for landbruksarealet i området. Der hvor traseen ikke legges i forbindelse med vei, vil den legges i ytterkant av eksisterende landbruksområder.
Adkomstvei
Statens vegvesen skriver i sin uttalelse at de forutsetter at direkteavkjørsel fra Fv. 44 er i rød
holdningsklasse hva gjelder avkjørsler. Dette betyr at veiene i prinsippet skal være frie for avkjørsler.
Nye avkjørsler eller utvidet bruk av eksisterende avkjørsler, blir bare godkjent etter reguleringsplan eller godkjent detaljplan etter vegloven.
NVE konstaterer at Statens vegvesen i brev av 3.9.2013 gir Solvind Prosjekt AS i medhold av vegloven midlertidig tillatelse til å nytte eksisterende avkjørsel i forbindelse med etablering av Friestad
vindkraftverk. Tillatelsen gjelder også benyttelse av avkjørselen i forbindelse med fremtidig drift av vindkraftverket.
NVE konstaterer at planlagt adkomstvei fra Fv. 44 på vedlagte kart i søknad av 30.4.2013 ikke er den samme som avmerket på kart i anleggskonsesjon av 11.5.2010. En eventuell endret adkomstvei kan NVE godkjenne i en detaljplan.
Andre forhold
I følge søker har de inngått et samarbeid med Lyse Fiber AS om å samordne graving av den nye traseen, slik at bebyggelsen sør for jernbanesporet i området kan tilkobles Lyses fibernett. Solvind Prosjekt opplyser om at de vil dele gravekostnader med Lyse Fiber AS.
NVE mener den konsesjonssøkte 22 kV kraftledningen mellom Friestad vindkraftverk og
transformatorstasjonen NS 1122 Haugland er tilstrekkelig begrunnet av Solvind Prosjekt AS. Etter NVEs vurdering har den omsøkte 1,5 km lange 22 kV jordkabelen begrensede virkninger for kulturminner, naturmangfold og samfunn.
NVEs konsesjonsvedtak
NVE gir, på bakgrunn av våre vurderinger ovenfor og tidligere vedtak i saken, med dette Solvind Prosjekt AS konsesjon til bygging og drift av en ny 1,5 km lang 22 kV jordkabel mellom Friestad vindkraftverk og transformatorstasjonen NS 1122, i Hå kommune, Rogaland fylke. Ledningen vil gi moderate ulemper for blant annet kulturminner, naturmangfold og arealbruk.
NVE har i anleggskonsesjon til Friestad vindkraftverk med tilhørende nettilknytning av 11.5.2010 satt vilkår om utarbeidelse av en Plan for landskap og miljø, som skal drøftes med flå kommune. NVE mener en slik plan vil sikre at miljøulempene blir små.
Konsesjonens varighet
NVE gir Solvind Prosjekt AS konsesjon for den omsøkte nettilknytningen til 1.5.2041. Bakgrunnen for dette er at Solvind Prosjekt AS har eksisterende anleggskonsesjon av 11.5.2010 på Friestad
vindkraftverk, med varighet til samme dato.
Krav om detaljplan og plan for landskap og miljø
NVE viser for øvrig til vilkår nr 3 i anleggskonsesjon av 11.5.2010. Dersom konsesjonær, etter å ha gjennomført eventuelle detaljerte vindmålinger og simuleringer, ønsker vesentlige endringer i turbinplasseringer og internveier, skal dette fremlegges i en detaljplan. Dersom valg av leverandør/turbinstørrelse medfører vesentlige endringer av tiltaket slik det er spesifisert i
anleggskonsesjonen, skal også dette fremlegges i en detaljplan. Eventuell detaljplan skal vise endelig utbyggingsløsning, herunder plassering av vindturbiner og atkomst- og internveier.
NVE vil på bakgrunn av konsesjonsgitte endringer, be om at konsesjonær utarbeider en detaljplan, jf.
ovennevnte vilkår, hvor den nye konsesjonsgitte 22 kV jordkabelen tegnes inn på kart over planområdet, sammen med evt. øvrige endringer i prosjektet. Detaljplanen skal godkjennes av NVE, og legges til grunn for plan for landskap og miljø, jf. vilkår 4. Nytt oppdatert kart skal oversendes NVE innen fire uker etter at detaljplan er endelig godkjent og vedlegges anleggskonsesjon av 11.5.2010.
NVE konstaterer at fylkeskommunen ber om å få endelig trasé for nettilknytningen tilsendt når denne foreligger, slik at det kan gjøres en vurdering av behov for videre registreringer. NVE viser til vilkår nr 6 i anleggskonsesjonen til Friestad vindkraftverk, hvor NVE legger til grunn at konsesjonær gjennomfører undersøkelser i henhold til kulturminneloven § 9, før anleggsarbeidet igangsettes. NVE vil godkjenne en plan for landskap og miljø først når det bekreftes fra Rogaland fylkeskommune at vilkåret er innfridd.
Orientering av systemansvarlig
NVE ‘iser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig uten ugrunnet opphold om planer eller endringer av egne anlegg som kan påvirke driften og utnyttelsen av regional- og sentralnettet, når andre konsesjonærer er berørt av dette. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak av systemansvarlig.
Plikten til å informere systemans darlig gjelder også ‘,ed senere endringer a‘ anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Med hilsen
Arne Olsen Mathilde Berg
seksjonssjef senioringeniør
Kopi: Flå kommune
Rogaland fylkeskommune Fylkesmannen i Rogaland Statens vegvesen Region vest Jernbaneverket
Statens landbruksforvaltning Luftfartstilsynet
Norkring AS Jæren Everk KF Lyse Elnett AS Lyse Fiber AS
Naboene til Friestad vindkraftverk v/Brita Kvadsheim Frank Haugland
Egil Sør Reime Ivar Ilaugland Kjell F. Solheim
DSB - region Vest-Norge Miljøverndepartementet Olje- og energidepartementet
