Regelverkssamling FNT - 28. mai 2015

(1)

(2)

•

Velkommen

•

Tema, formål og bakgrunn for felles nasjonalt tilsyn

•

Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

•

Forvaltningskompetanse

•

Skolebasert vurdering

•

^RefLex

Dagsorden

Regelverkssamling FNT - 28. mai 2015

(3)

FNT 2014-2017: Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Skolens arbeid med

elevenes utbytte av opplæringen

(stedlig tilsyn)

(skriftlig tilsyn)

(stedlig tilsyn)

(4)

Hva er formålet med tilsynet?

• bidra til at alle elever, uansett forutsetninger, får et forsvarlig utbytte av opplæringen sett opp imot målene i Læreplanverket for Kunnskapsløftet (LK06)

• sikre at skolens arbeid med lokale læreplaner og individuelle opplæringsplaner er i samsvar med LK06

• sikre at skolen arbeider systematisk med individuell underveisvurdering

• sikre retten til enkeltvedtak for elever med særskilte behov –

forutsetter god forvaltningskompetanse

• bidra til at skolen jevnlig vurderer om målene for virksomheten nås, og iverksetter tiltak hvis nødvendig – skolebasert vurdering

(5)

Bakgrunn - sammenhenger

•

Mangeårig nasjonal satsing på vurdering

- Nytt kapittel 3 i forskrift til opplæringsloven i 2009 - Kapittel 3 har vært på høring; frist 27. april

- ”Vurdering for læring” fra 2010-2015

•

Revisjon av læreplaner

•

Lokalt arbeid med læreplaner

- Fylkesvise samlinger høst 2013 og høst 2014

•

Nye spørsmål om individuell underveisvurdering i Elevundersøkelsen

(6)

1974 2014

(7)

Udirs veiledningsmateriell

http://www.udir.no/Regelverk/regelverk/tilsy n/#egenvurdering

(8)

(9)

Udirs veiledningsmateriell (forts.)

De nummererte spørsmålene i veiledningsheftet avspeiler de rettslige kravene under hvert tema.

For hvert spørsmål står det blant annet:

• Hvem som har ansvaret for å oppfylle plikten

• Hva som må til for at dette er godt nok etter regelverket

(10)

•

Rutine:

Skriftlig dokumentert prosedyre/fremgangsmåte;

skriftlig for å være personuavhengig

•

Implementert:

Rutinen er kjent og blir systematisk anvendt over tid i skolens daglige virke; praksis er i samsvar med rutinen

Hva er en implementert rutine?

(11)

Egenvurderingsskjema (EVS)

Spørsmål som skal vurderes og besvares

Ja/nei Skoleledelsens vurdering av situasjonen ved skolen – begrunnelse for svar i forrige kolonne

Dokumentasjon,

hendelser, redegjørelse etc. som kan

bekrefte/underbygge svar

INDIVIDUELL UNDERVEISVURDERING I FAG

1. Veileder lærerne elevene om hvilke kompetansemål fra LK06/

mål i IOP som opplæringen er knyttet til?

2. Veileder lærerne elevene i hva det legges vekt på i vurderingen i faget?

3. Gir lærerne elevene

tilbakemeldinger på hva de mestrer i fagene?

4. Veileder lærerne elevene om hva de må gjøre for å øke sin

kompetanse i faget?

(12)

Hvem blir involvert i hva?

Undersøkelser Varsel om

tilsyn Egen- vurdering

Tilsyns-

rapport Oppfølging

(13)

Skolens arbeid med elevenes

utbytte av opplæringen

(14)

FNT 2014-2017: Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Skolens arbeid med

(stedlig tilsyn)

(skriftlig tilsyn)

(stedlig tilsyn)

(15)

Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Underveisvurd.

for å øke elevenes læringsutbytte

EVS 8-14

Underveisvurd.

som grunnlag for TPO og

spesialund.

EVS 15-18

Vurd. av behov for særskilt

språk- opplæring

EVS 19-21 Skolens

arbeid med opplæringen

i fag

EVS 1-7

(16)

Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om rektor:

•

sikrer at lærerne knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget

•

sikrer at opplæringen samlet dekker alle kompetansemål på hovedtrinnet og de individuelle opplæringsmålene

fastsatt i IOP

-

opplæringsplaner

Skolens arbeid med opplæringen i fag (1)

(17)

Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om:

•

skolen hvert år utarbeider IOP for alle elever som har vedtak om spesialundervisning

•

innholdet i IOP er i samsvar med enkeltvedtaket når det gjelder innholdet i opplæringen

Skolens arbeid med opplæringen i fag (2)

(18)

•

Implementert rutine

•

Rektor sikrer (…)

•

^Praksis

•

Krav om dokumentasjon eller ikke?

•

Sannsynlighetsvurdering

Ulikt innhold i de rettslige kravene

(19)

Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om lærerne:

•

veileder elevene om hvilke K-mål eller mål i IOP som opplæringen er knyttet til

•

veileder elevene i hva det legges vekt på i vurderingen i faget

•

gir elevene tilbakemelding på hva de mestrer i faget

•

gir elevene tilbakemelding om hva de må gjøre for å øke sin kompetanse i faget

•

involverer elevene i vurderingen av eget læringsarbeid

Underveisvurdering for å øke elevenes

læringsutbytte

(20)

Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om skolen har en implementert rutine for:

•

å sikre at lærerne systematisk og løpende vurderer om alle elever har tilfredsstillende utbytte av

opplæringen

•

å sikre at det for elever som ikke har tilfredsstillende utbytte, gjennomføres en vurdering av arbeidsmåter, vurderingspraksis og læringsmiljø

•

å vurdere om elevene har behov for spesialund.

•

at lærerne melder behov for spesialund. til rektor

Underveisvurdering som grunnlag for TPO og spesialundervisning

(21)

Fylkesmannen kontrollerer i tilsynet blant annet om skolen har en implementert rutine:

•

for å kartlegge elevenes ferdigheter i norsk

•

som sikrer at det blir vurdert om en elev med behov for særskilt norskopplæring også har behov for

morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring

Vurdering av behov for

særskilt språkopplæring

(22)

SPØRSMÅL?

(23)

Forvaltningskompetanse

(24)

FNT 2014-2017: Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Skolens arbeid med

(stedlig tilsyn)

(skriftlig tilsyn)

(stedlig tilsyn)

(25)

Forvaltningskompetanse

saksbehandlingsregler ved enkeltvedtak

FNT – vår 2015

(26)

Forvaltningsloven - enkeltvedtak

Rettssikkerhet

(27)

•

Skoleeier har myndigheten til å fatte enkeltvedtak

•

Skoleeier kan delegere sin myndighet til rektor

•

Delegeringen må alltid være forsvarlig

Med andre ord: Skoleeier må sikre at rektor har den nødvendige kompetansen til å fatte enkeltvedtak

Myndigheten til å fatte enkeltvedtak

(28)

Saksbehandlingsreglene ved enkeltvedtak ved

Opplæringsloven gir rett til

1) spesialundervisning, §§ 5-1 og 5-3

2) særskilt språkopplæring, §§ 2-8 og 3-12 3) punktskriftopplæring, §§ 2-14 og 3-10 4) tegnspråkopplæring, §§ 2-6 og 3-9

I dette tilsynet – «elevenes utbytte av opplæringen»:

(29)

Vedtakene skal inneholde :

•

Begrunnelse, fvl. §§ 24 og 25

•

Informasjon om klagerett, fvl. §§ 28- 32

•

Informasjon om at parten har rett til innsyn i sakens dokumenter,fvl. §§ 18 og 19

Krav om forhåndsvarsel, fvl § 16

Enkeltvedtak – generelle krav til

saksbehandling i forvaltningsloven

(30)

Bygger på sakkyndig vurdering

•

Se strekpunktene i oppl. § 5-3 annet ledd

•

Krav om beskrivelse av spesialundervisningens - innhold

- organisering - omfang

- kompetanse

1) Enkeltvedtak om spesialundervisning

Sakkyndig

vurdering Vedtak IOP Årsrapport

(31)

Vedtaket skal beskrive spesialundervisningens

- innhold (fag/områder evt. avvik fra LK06?) - organisering

- omfang (samsvarer timetallet med LK06?) - kompetanse

Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts.

Sakkyndig

(32)

Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts

• Enkeltvedtaket skal klart og tydelig angi hva slags opplæringstilbud eleven skal ha

• Avvik fra sakkyndig vurdering, § 5-3 siste ledd

 skal begrunnes

Sakkyndig

(33)

1. Krav om to typer samtykke:

- Før igangsetting av utredning - Før det treffes vedtak

2. Foreldrene/elev skal gis rett til å uttale seg

3. Det skal også treffes enkeltvedtak ved avslag

Enkeltvedtak om spesialundervisning forts .

Sakkyndig

(34)

Gjennomføring av spesialundervisning  konkretisering av vedtak

Individuell opplæringsplan (IOP) § 5-5

Sakkyndig

(35)

•

Har spesialundervisningen virket?

•

Ny tilmelding?

Årsrapport § 5-5

Sakkyndig

(36)

Krav om beskrivelse av opplæringens

•

^Innhold

- særskilt norskopplæring (hvilken læreplan?) - morsmålsopplæring

- tospråklig fagopplæring

•

organisering (annen skole?)

•

^omfang

NB! Vedtak om opphør

2) Enkeltvedtak - særskilt språkopplæring

§§ 2-8 og 3-12

(37)

Basert på sakkyndig vurdering

Krav om beskrivelse av hva som anses som

«nødvendig opplæring»:

•

i punktskrift

•

i bruk av nødvendige tekniske hjelpemidler

•

i å ta seg frem på skolen, til og fra skolen, og i hjemmemiljøet

3) Enkeltvedtak - punktskriftopplæring m.m

§§ 2-14 og 3-10

(38)

•

Basert på sakkyndig vurdering

•

Krav om beskrivelse av opplæringens

- organisering - kompetanse

•

Kan gis et annet sted enn skolen

(ex. knutepunktskole)

4) Enkeltvedtak - tegnspråkopplæring

§§ 2-6 og 3-9

(39)

Skolebasert vurdering

(40)

FNT 2014-2017: Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Skolens arbeid med

(stedlig tilsyn)

(skriftlig tilsyn)

(stedlig tilsyn)

(41)

Skolebasert vurdering - lovkrav

”Skolen skal jamleg vurdere i kva grad organiseringa, tilrettelegginga og

gjennomføringa av opplæringa medverkar til å nå dei måla som er fastsette i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. Skoleeigaren har ansvar for å sjå til at vurderinga blir gjennomført etter

føresetnadene.”

forskrift til opplæringslova § 2-1

(42)

RUTINE

Medvirkning

Skolebasert vurdering

Kilder Analyse Endring

(43)

Kunnskapsgrunnlag

Har skolen vurdert hvilket

kunnskapsgrunnlag som skal gi informasjon om hvorvidt målene

som er fastsatt i læreplanen er nådd for alle elevgrupper?

(Spm 1)

(44)

Nasjonale prøver Eksamen

Elevundersøkelsen

Skoleeiers tilstandsrapport

Nasjonale/Internasjonale undersøkelser og utredninger

Ståstedsanalysen

Organisasjons analysen

Skoleeieranalysen Kartleggingsprøver

Foreldreundersøkelsen

Lærerundersøkelsen

Nasjonalt

Obligatorisk Frivillig

Lokalt

Eksempler på kilder

Underveisvurdering Standpunktkarakterer

Observasjoner

Lærlingundersøkelsen Instruktør undersøkelsen

Gjennomføring

Spørreskjema

(45)

Er kildene relevante?

Er kunnskapsgrunnlaget skolen benytter relevante for å vurdere måloppnåelse? (Spm 3)

(46)

Vurderer skolen organiseringen,

tilretteleggingen og gjennomføringen av opplæringen basert på

konklusjonene om måloppnåelse?

(Spm 4)

Endringsbehov og prioriteringer

Bruker skolen kunnskapsgrunnlaget til å vurdere oppnåelse av målene i læreplan? (Spm 2)

(47)

Hvis det er behov for endringer, er endringene iverksatt? (Spm 5)

Iverksette endring

(48)

Er det bred og representativ medvirkning i arbeidet med

skolebasert vurdering? (Spm 6)

Medvirkning

(49)

Medvirkning

Rutine

Har skolen en rutine for når skolebasert vurdering skal gjennomføres? (Spm 7)

Har skolen en rutine for gjennomføringen av

skolebasert vurdering i

samsvar med spm. 1 til 7?

(Spm 8)

(50)

RefLex

(51)

RefLex

• Hva ?

• Hvorfor ?

• Hvordan ?

(52)

Hva er RefLex?

 Utgangspunkt: egenvurderingsskjema

Vurdere om skolens praksis er i samsvar med regelverket

 Webbasert

- Enkel bruk

- Tilgang støttemateriell

 Nasjonale temaer

 Hovedbrukere av RefLex:

- Skoler (lærere og ledelse) - Skoleeiere (offentlige)

- Fylkesmannen kan bruke RefLex ved tilsyn - Bruk er frivillig Regelverkssamling FNT - 28. mai 2015

(53)

Hva kan RefLex bidra med?

 Innsikt i hva

regelverket krever

 Refleksjon

over egen praksis

 Oversikt over ulik praksis og ulike vurderinger:

- på den enkelte skole - mellom skolene

 Gi grunnlag for å velge tiltak som tar tak i utfordringene

(54)

Hvordan bruke RefLex?

 Pålogging via UBAS fra 2015

 Må svare ja eller nei

 Redegjørelse og dokumentasjon

 Egen ? knapp per spørsmål

- forklarer begreper i spørsmålet - lenke til lovgrunnlaget

 Før en egenvurdering, må dere avklare:

- Hvem skal svare?

- Hvor omfattende / samordning?

- Gjennomgang av spørsmålene i fellesskap?

(55)

Hvordan sammenligne egenvurderinger i RefLex:

 Velg hvilke som skal sammenlignes:

- internt på skolen - mellom skoler

- bare ledelsen eller bare lærerne

 Sammenstill spørsmålene

- ja og nei spørsmål for spørsmål - filtrer ev. bare på nei- eller ja-svar - mulig å eksportere til excel

 Analyser ved å se på:

- skolen internt: samlet eller sprikende - områder med størst utfordringer

- skoler med størst utfordringer

(56)

For egenvurderinger i RefLex gjelder også

 Skoleeier kan gi Fylkesmannen tilgang ved at:

tilsyn:

- god sammenstilling av svar og dokumentasjon - god oversikt

- effektiv kanal

 Skolen åpner egenvurdering for skoleeier

 Lagres ett år i verktøyet

- utlasting til word for arkivering.

 Må ikke inneholde opplysninger som identifiserer en person

(57)

www.udir.no/reflex

JANUAR 2015