E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 52-54 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Capitolgården Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Industrivegen 6 6080 GURSKØY
Vår dato: 31.10.2019
Vår ref.: 201903427-12
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Sondre Moe Knudsen
Deres ref.:
22959303/somk@nve.no
Oversendelse av tillatelse - Bygging av 22 kV kabel, Sykkylven- Magerholm
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Mørenett konsesjon for å bygge og drive en 13,7 km lang ny 22 kV jord- og sjøkabel mellom Sykkylven transformatorstasjon og Magerholm fergekai.
Vedlagt oversendes NVEs anleggskonsesjon av i dag. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt til Mørenett til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Søknaden
NVE mottok søknad den 22. mars 2019 fra Mørenett om konsesjon til å bygge og drive en 22 kV kabel fra Sykkylven transformatorstasjon i Sykkylven kommune til Magerholm fergekai i Ålesund kommune.
Kabelen vil gå som jordkabel i ca. 4,6 km fra Sykkylven transformatorstasjon til Haugneset, deretter som en sjøkabel på 2,7 km til en ny nettstasjon på Aursnes. Fra denne nettstasjonen vil kabelen igjen gå som sjøkabel i ca. 6,1 km til et landtak i Magerholm hvor den vil gå ca. 300 meter som jordkabel til Magerholm fergekai.
Begrunnelsen for søknaden er elektrifisering av fergesambandet mellom Aursnes og Magerholm fergekaier. Fjord1 har i forbindelse med denne elektrifiseringen behov for 3,2 MW på hver av de to kaiene. Dagens kraftledningsnett har for dårlig kapasitet til å forsyne ladeanleggene til fergesambandet på en tilfredsstillende måte. En annen begrunnelse for tiltaket er at en ny kabelforbindelse fra Sykkylven transformatorstasjon til Magerholm vil gi større overføringsevne til Mørenetts indre forsyningsområde fra Magerholm til Blindheimsområdet, som vil bidra til en avlastning av Holen transformatorstasjon.
Mørenett er områdekonsesjonær på Magerholm fergekai, mens Sykkylven Energi er områdekonsesjonær fra omtrent halvveis ut i fergeleia. Resten av kabeltraseen, samt nettstasjonen ved Aursnes, faller derfor inn under Sykkylven Energis områdekonsesjon. Dette er grunnen til at Mørenett har søkt om
anleggskonsesjon for anlegget. Sykkylven Energi og Mørenett er enige om den omsøkte løsningen.
NVEs behandling av søknaden
Saken ble sendt på høring 30.04.2019. Fristen for å komme med høringsuttalelse ble satt til 31.05.2019.
Følgende instanser fikk søknaden på høring:
Direktoratet for samfunnsberedskap og atomsikkerhet – Region Midt-Norge, Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Istad Nett, Kystverket Midt-Norge, Møre og Romsdal fylkeskommune, Statens vegvesen – Region Midt, Statnett, Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum, Sykkylven kommune, Ålesund kommune og berørte grunneiere.
NVE mottok i løpet av høringsperioden seks høringsuttalelser. Disse uttalelsene er sammenfattet under.
Mørenett kommenterte uttalelsene i brev av 08.07.2019. De er sammenfattet under den enkelte uttalelsen.
Statens vegvesen (24. mai 2019) har ingen merknader til søknaden.
Sykkylven kommune (27. mai 2019) sier at NVE bør stille krav om utarbeiding av miljø, transport og anleggsplan (MTA). Kraftledningen skal blant annet legges i nærheten av en populær badestrand ved Haugbukta. Dette området er satt av som friområde i reguleringsplanene Aure sentrum og Haugneset.
Det er veldig viktig at tiltaket ikke medfører ulemper for denne bruken. Mørenett svarer at kabelen vil bli spylt ned i sedimenter og ikke vil forringe bruken som badestrand.
For landtaket ute på Fauske vil kabelen gripe inn i areal regulert til landbruksformål. Kommunen mener at det er en klar fordel om nettstasjonen som er planlagt her trekkes nærmere allerede eksisterende naustbygg og regulert og opparbeidet privat vei for å gi mindre inngrep i arealformålet. Mørenett svarer at flytting av nettstasjonen er mulig, men vil kreve fremskjøting av kablene og ny avtale med grunneier.
Kommunen skriver at det kan se ut som om ledningen er planlagt å gå gjennom et område som er under regulering til boliger gnr./bnr. 15/28, mellom FV 60 og Kyrkjevegen. Det bør vurderes hvilke ulemper dette eventuelt kan ha for forslagsstiller Sap Design. Mørenett svarer at det skal benyttes eksisterende trekkerør med eksisterende kabler, og at alle kablene må tas hensyn til i reguleringsarbeidet.
Sjøkabelen skal videre legges i hovedled og biled for sjøtrafikk. Kommunen viser til skipstrafikk mellom de ulike næringsvirksomhetene, og at de jobber med å legge til rette for annen aktivitet som besøk fra cruiseskip. Det er aktuelt at disse kan bli liggende til anker utenfor sentrumsområdet.
Kommunen ber derfor om en klargjørelse på om sjøkabelen kan være til hinder/gi restriksjoner for båttrafikk ved industriområdet på Aursneset, ved kaia til Ekornes ASA på Ikornnes og for oppankring av båter/cruiseskip på «svai» utenfor sentrumsområdet.
Kommunen sier også at Sykkylvsfjorden/Storfjorden er mye benyttet til fritidsfiske og til dels fjordfiske knytt til næring. De lurer på om kabelen båndlegge større områder og om den vil være nedgravd/tildekt for å redusere ulike nærføringsulemper. Mørenett svarer at kablene vil legges inn i sjøkart og vil
medføre ankringsforbud på lik linje med andre sjøkabler. De mener det ikke er realistisk å ankringssikre kablene grunnet høye kostnader, men at kablene ikke vil være til hinder for fritidsfiske og lettere
fjordfiske.
Ålesund kommune (31. mai 2019) skriver at de er enige i Mørenett sin konklusjon om at alternativ 1 med kabel i sjø er mer hensiktsmessig enn alternativ 2, med omfattende graving gjennom store deler av kommunen. Samtidig sier de at det er vanskelig for kommunen å bedømme mulige konsekvenser langs planlagt kabeltrasé i sjøen siden de ikke har tilgang til oppmålingsdata, heller ikke til informasjon om biologisk mangfold eller andre hensyn i sjø som kan være relevant.
Ålesund kommunen viser til at kommunene på Nordre Sunnmøre har etablert prosjektet Marine
grunnkart Nordre Sunnmøre. De anbefaler at NVE generelt og med hjemmel i geodataloven oppfordrer i sin saksbehandling av konsesjonssøknader i sjø om at søker bestiller oppmåling og leverer dybdedata i henhold til kartverket sine spesifikasjoner.
Når det gjelder landareal i Ålesund kommune, mener de at Mørenett sin søknad er mangelfull når det gjelder naturtyper. Temaet er ikke nevnt og behandlet i søknaden. På Magerholm kommer traséen så vidt bort i en naturtypelokalitet av verdi B (viktig, område-ID BN00010835) og skal krysse en annen lokalitet av verdi C (lokalt viktig, område-ID BN00010814). Begge er rik edellauvsskog. Begge kartlegginger er av noe eldre dato og kunne tilsynelatende vært utført grundigere enn det er blitt gjort.
Kommunen skriver videre at avgrensningen av lokaliteten nærmest fergekaia virker noe feil siden deler av dyrkamarka er tatt med i «skog-lokaliteten». Samtidig er det antydet betydelige verdier.
I tillegg skal traseen krysse et bekkefar med til tider betydelig vannføring.
NVE bør vurdere om det er behov for bedre kunnskapsgrunnlag, eller om en muligens kan unngå problematikken ved å bore seg gjennom området og frem til planlagt trafostasjon, på samme måte som Mørenett har foreslått for overgangssonen fra sjø- til jordkabel. På denne måten vil en også unngå inngrep i opparbeidet gangsti mellom fylkesveg 60 og fergekaia, og inngrep i bekken.
Mørenett svarer at det vil utarbeides et mer detaljert trasekart for å avdekke konflikt med naturtyper.
Møre og Romsdal fylkeskommune (29. mai 2019) viser til tidligere uttalelse til Mørenett i saken. Ut ifra de nye kartene mener de at det ser ut til at traseen er endret noe slik at den ikke lenger berører
kulturminner. Registreringskravet på deler av traséen som vil gå på land vil fremdeles gjelde. De ber om å få tilsendt detaljerte kart over traseen slik at de lettere kan bedømme om det er nødvendig med
maskinell flateavdekking, og hvor det er tilstrekkelig med en visuell overflateregistrering.
Mørenett svarer at det vil utarbeides et mer detaljert trasekart for å avdekke konflikt med kulturminner ved Magerholm.
Bergen Sjøfartsmuseum (31. mai 2019) kjenner ikke til marine kulturminner ved Magerholm i Ålesund kommune eller Sykkylven i Sykkylven kommune som kan bli direkte påvirket av tiltaket.
Museet skriver at det likevel er mulig at det finnes kulturminner i det aktuelle området. De gjør oppmerksom på at tiltakshaver pikter å gi beskjed til museet dersom det under arbeid i sjøen blir
avdekket skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminner. Dersom kulturminnene på sjøbunnen blir berørt av tiltaket, må arbeidet her stoppes. Arbeidet må ikke igangsettes igjen før museet har undersøkt og eventuelt frigitt området. Eventuelle brudd på vilkårene vil være i strid med forutsetningene i Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner.
Mørenett tar uttalelsen til etterretning.
Fylkesmannen i Møre og Romsdal (4. juni 2019) skriver at jordkabelen fra landtaket på Magerholm til nettstasjon ved Magerholm fergekai gil gå gjennom to lokaliteter som er registrert med lokalt viktig naturtype edelløvskog. Av naturbase går det fram at naturtypen som ligger lengst sørvest er dårlig kartlagt. Fylkesmannen anbefaler at Mørenett engasjerer en biolog når traseen skal stadfestes i felt, slik at de viktige naturverdiene blir tatt hensyn til på en best mulig måte. Man må elles velge de metodene som gir minst inngrep i naturtypen, og man må unngå varige sår i terrenget. Det er også viktig å være påpasselig slik at fremmede arter ikke spres i området.
Mørenett svarer det samme som til Ålesund kommune.
NVEs vurdering av søknaden
NVE legger til grunn at det er tilgjengelig kapasitet i overliggende nett til forbruksøkningen, slik det fremkommer av Mørenetts søknad. NVE vurderer at den 4,6 km lange kabelstrekningen fra Sykkylven transformatorstasjon til landtaket ved Haugneset vil ha små eller ingen innvirkning på kulturminner, naturmangfold, fritid og øvrige samfunnsinteresser, ettersom den skal legges i eksisterende kabelrør helt frem til fylkesveien Sykkylvsvegen. Herfra vil det graves en kort strekning frem til landtaket. NVE forutsetter at skjøtegroper plasseres i minst mulig konflikt med natur- og friluftsinteresser.
Sykkylven kommune er opptatt av at kabelen kanskje er i konflikt med et reguleringsområde for boliger mellom fylkesvei 6 og Kyrkjeveien. Mørenett viser til at kabelen er planlagt trukket gjennom
eksisterende trekkerør hvor det foreligger andre kabelanlegg. De mener derfor at kabelleggingen ikke vil medføre endringer fra dagens situasjon. NVE er enig i denne vurderingen, og mener at det er
hensiktsmessig å benytte seg av eksisterende trekkerør fremfor å grave en ny trase. Mørenett påpeker samtidig at kommunen må ta hensyn til eksisterende trekkerør for kabler i reguleringsplanleggingen.
Sykkylven kommune uttaler at landtaket ved Haugbukta er en mye brukt badeplass og regulert som et friluftsområde. Ifølge Mørenett vil kabelen bli spylt ned i sedimentet på stranda, og dermed ikke forringe bruken av området. Kabelens plassering på stranden er for å unngå kryssinger av eksisterende kabler. NVE mener det er viktig at anleggsarbeidet ikke foregår i sommermånedene for å redusere ulempene for de som benytter stranda.
Kabelstrekningen fra Sykkylven transformatorstasjon og landtaket på Haugneset
Fra Haugneset til Aursnes og fra Aursnes til Magerholm skal det legges sjøkabel. Ålesund kommune ønsker at det dybdedata skal innhentes. NVE setter vilkår om at oppmålt dybdedata som innhentes under Mørenetts arbeid deles med de relevante kommunene, og at sjøkabeltraseene registreres i sjøkart, men vi legger ikke krav om at kablene skal ankringssikres ved bruk av nedgravning. Mørenett kommenterer at sjøkabelen ikke vil være til hinder for fritidsfiske eller lettere fjordfiske. Dette gjelder også kryssing av
bekken ved Magerholm, ettersom bekken normalt har liten vannføring. Vi forutsetter at bekkeløpet ikke innsnevres vesentlig som følge av tiltaket.
Ved nettstasjonen ved Aursnes mener Sykkylven kommune at kabelen vil gripe inn i areal regulert til landbruksformål, og mener det er en fordel om nettstasjonen flyttes nærmere eksisterende naustbygg.
Grunneier, nabo og Mørenett har blitt enige om plassering av nettstasjon. NVE vil ikke sette noe krav til flytting av nettstasjonen, men vil tillate en justering av plassering dersom Mørenett, kommunen og grunneier kommer til enighet om dette.
Sjøkabelstrekningen mellom Haugneset til Magerholm via nettstasjon på Aursnes Det er ikke registrert noen kulturminner som vil komme i konflikt med det omsøkte tiltaket. NVE forutsetter at Mørenett følger opp dette ved behov. Vi minner om at dersom det dukker opp automatisk fredede kulturminner under anleggsarbeidet, skal arbeidet stanses og kulturminnemyndighetene i fylkeskommunen varsles.
Ålesund kommune og Fylkesmannen i Møre og Romsdal skriver at Mørenetts søknad er mangelfull om naturtyper ved landtaket ved Magerholm. Området består av rik edelløvskog, og anses som en lokalt viktig naturtype. Mørenett svarer at det vil bli utarbeidet et mer detaljert trasèkart. NVE forutsetter at de viktige og lokalt viktige naturområdene ved Magerholm fergekai tas hensyn til i den grad det er
hensiktsmessig.
NVE har vurdert saken i henhold til naturmangfoldloven § 7, jf. §§ 8-12, og vurderer at tiltaket ikke gir vesentlige virkninger for naturmangfoldet sammenlignet med i dag. NVE har i dette tilfellet valgt å ikke stille krav til en MTA-plan, men stiller vilkår i denne oversendelsen av konsesjonen om at Mørenett må dele all eventuell dybdedata innhentet i forbindelse med tiltaket med kommunene. Det stilles også vilkår om at Mørenett må velge de metodene som gir minst mulige inngrep i den lokalt viktige naturtypen ved Magerholm, og unngå varige sår i terrenget der.
NVE konstaterer at tiltakene er nødvendige for elektrifiseringen av fergesambandet mellom Aursnes og Magerholm. Det omsøkte tiltaket er også rimeligere og har mindre effekt på samfunnsinteresser enn det omsøkte alternativet, som er forsyning av Magerholm fergekai via Mørenett sitt nett fra Holen
transformatorstasjon. I medhold av energiloven § 3-1 NVE gir derfor konsesjon til å bygge og drive følgende anlegg elektriske anlegg i Ålesund og Sykkylven kommuner i Møre og Romsdal ref. NVE 201903427-14:
Jordkabel fra Sykkylven transformatorstasjon til landtak ved Haugneset
Sjøkabel fra Haugneset til nettstasjon ved Aursnes
Nettstasjon ved landtak på Aursnes
Sjøkabel fra Aursnes til landtak ved Magerholm
Jordkabel fra landtak ved Magerholm til nettstasjon ved Magerholm Fergekai
Orientering av grunneiere/rettighetshavere og naboer
NVE ber om at dette brevet så snart som mulig blir sendt til berørte grunneiere/rettighetshavere, naboer og gjenboere. Naboeiendommer er eiendom som har felles grense med den tomt som skal bebygges.
Gjenboereiendom forstås som eiendom hvor kun en vei, gate, elv eller annet areal ligger imellom. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles.
NVE ber om en bekreftelse på at brevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og
bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR 2017-06-19-840). Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Med hilsen
Lisa Vedeld Hammer seksjonssjef
Sondre Moe Knudsen førstekonsulent
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg:
Kopi til:
DIREKTORATET FOR SAMFUNNSSIKKERHET OG BEREDSKAP (DSB) REGION MIDT- NORGE
Fylkesmannen i Møre og Romsdal ISTAD NETT AS
Knut Jarle Vik
Kystverket Midt-Norge
Møre og Romsdal fylkeskommune Oddmund Elias Skrede
Statens vegvesen - Region midt Statnett SF
Stiftelsen Bergens Sjøfartsmuseum SYKKYLVEN ENERGI AS SYKKYLVEN KOMMUNE Torfinn Aamodt
Ålesund kommune
