Besøksadresse Postadresse Telefon Bankkonto – kommunen Org.nr Epost
Herredshuset Gjerdrum kommune 66106000 8601 68 33152 864 949 762 [email protected]
Gjerivegen 1 Postboks 10
2022 Gjerdrum 2022 Gjerdrum Bankkonto – skatt Hjemmeside
Åpningstid: 08:00 – 15:30 6345 06 02347 www.gjerdrum.kommune.no
Post adresseres til Gjerdrum kommune – ikke til enkeltpersoner
Torer Oddmar Fladby Flatbyvegen 6
2022 Gjerdrum
Vår ref/arkivkode Deres ref: Dato
2017/917 21.02.2019
Gnr 35/1 - Svar på søknad om bygging av landbruksveg
De underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak:
Torer O. Fladby gis tillatelse til å bygge ca. 200 meter landbruksveg i vegklasse 7 i henhold til søknad, jf Lov om skogbruk § 7, Forskrift om planlegging og bygging av skogsveger for
landbruksformål, og § 6 i Forskrift om skogbehandling og skogsdrift for skogsområder i Oslo og nærliggende kommuner (Marka), samt jordloven. Tillatelsen gjelder trasé som tegnet inn i kart/illustrasjon over tiltaket.
Det settes følgende vilkår for byggingen:
1. Geoteknisk vurdering av tiltaket må foreligge før byggingen kan starte. Vurderingen skal være utarbeidet av geolog.
2. Anleggsarbeidet skal gjennomføres på en slik måte at inngrepet blir minst mulig
skjemmende i terrenget og at relevante, omforente og pålagte miljøhensyn blir ivaretatt.
3. Vegen skal bygges i henhold til de vegtekniske krav som legges til grunn for vegklasse 7, som de er definert i ”Normaler for landbruksveger med byggebeskrivelse”
(http://www.skogkurs.no/vegnormaler/index.html ). Det er viktig at såkalte rene masser benyttes dersom eksterne masser er påkrevet i tiltaket, samt at bredde på vegen ikke overstiger bredder angitt i krav til traktorveger.
4. Dersom automatisk fredete kulturminner eller deres sikringssone på 5 meter berøres av tiltaket, skal arbeidet stanses umiddelbart, og melding skal i henhold til Lov om
kulturminner § 8, annet ledd, straks sendes Akershus Fylkeskommune.
5. Når veianlegget er ferdigstilt, skal tiltakshaver gi kommunen melding om dette.
6. Gjennomføringsfrist for tiltaket settes til 3 år.
Vedtaket kan påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat.
Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes og de grunner du vil anføre for klagen.
Med hilsen
Hans Petter Langbakk landbrukssjef
Lars Sandberg skogbrukssjef
Vedlegg
1 Gnr 35/1 - Søknad om etablering av landbruksveg
2 Gnr 35/1 - Høringsuttalelse - Søknad om bygging av traktorveg
3 Gnr 35/1 - Høringsuttalelse - Søknad om bygging av traktorveg - Uttalelse kulturminnevern 4 Gnr 35/1 - Høringsuttalelse - Søknad om bygging av landbruksveg - NVE
5 Gnr 35/1 - Uttalelse til søknad om å bygge traktorveg
Kopi til:
AKERSHUS FYLKESKOMMUNE Postboks 1200 Sentrum 0107 OSLO
NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT (NVE)
Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO
STATENS VEGVESEN Postboks 8142 Dep 0033 OSLO
Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk
Torer O. Fladby, hjemmelshaver på landbrukseiendommen gnr. 35/1 i Gjerdrum kommune, har søkt kommunen om tillatelse til bygging av landbruksveg på eiendommen.
Dette er snakk om en bygging av en landbruksveg til vegklasse 7. Total veglengde er ca. 200 m.
Vegen skal brukes i forbindelse med drift av deler av eiendommens jord- og skogarealer.
Faktaopplysninger
Søker/hjemmelshaver: Torer O. Fladby, Flatbyvegen 6, 2022 Gjerdrum
Gnr/bnr: 35/1
Søknaden behandles etter:
Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for
landbruksformål, samt Forskrift om skogbehandling og skogsdrift for skogområder i Oslo og nærliggende kommuner (Marka).
Formål med søknaden: Nybygging av traktorveg, ca. 200 meter, i vegklasse 7. Vegen skal brukes i sammenheng med både skog- og jordbruksproduksjon.
Beliggenhet: Tiltaket ligger om lag 1,5 km sørvest for Ask. Omsøkte tiltak ligger langs Fladbyvegen.
Begrunnelse for søknaden:
Bedre tilgang til skogareal i forbindelse med skogsdrift. Vegen vil også bidra til å lette adkomsten til deler av eiendommens
jordbruksareal.
Gjeldende arealformål etter Kommuneplanensarealdel
Omsøkte tiltak ligger i et område som i kommuneplanens arealdel er avsatt til landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF). Området ligger videre innenfor virkeområde for Forskrift om
skogbehandling og skogsdrift for skogområder i Oslo og nærliggende kommuner
(Markaforskriften), hjemlet i Skogbrukslova § 13. Kommunens vedtak er hjemlet i denne forskrifts § 6-1, som omhandler skogsvegbygging, og Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål.
Faktaopplysninger
Vegen skal brukes til: Skogbruksformål 60 % og jordbruk 40 %.
Berøres miljøverdier: Nei.
Berøres kulturminner: Nei.
Krever saken behandling etter jordloven:
Nei.
Berører tiltaket dyrket/dyrkbar mark:
Ja.
Eiendommens beskaffenhet:
Eiendommen består av 242,4 daa fulldyrka jord, 38,6 daa
innmarksbeite, 215,2 daa av høg bonitet, 530,4 av middels bonitet og 48,6 daa av lav bonitet. Totalt er landbrukseiendommen på 1114,8 daa.
Kart/illustrasjon over tiltaket:
Uttalelser i saken:
Akershusfylkeskommune
«Området er ikke befart. Uttalelsen gis på grunnlag av arkiv- og kartmateriale. Det er ingen registrerte automatisk fredete kulturminner der tiltaket skal gjennomføres. Potensialet for å gjøre funn av automatisk fredete kulturminner anses som lavt. En nærmere utredning av
kulturminneinteressene er unødvendig.
Fylkesrådmannen ber om at de som skal utføre arbeidet i marka gjøres særlig oppmerksomme på at det kan være ukjente kulturminner i området. Alle kulturminner eldre enn 1537 er fredet, også slike som ikke er registrert. Dersom man støter på et slikt kulturminne skal arbeidene straks stanses i den utstrekning det berører kulturminnet eller dets sikringssone på 5 meter. Rette myndighet, Akershus fylkeskommune, skal straks varsles i henhold til kulturminneloven § 8, 2. ledd.»
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
«Det er ikke registrert arter av nasjonal forvaltningsinteresse eller naturtyper i eller i nærheten av planlagt vegtrase. Den planlagte vegen vil heller ikke berøre MiS-figurer.
Fylkesmannen anser ikke sin vurdering omkring miljøverdier som fullstendig. Lokale forhold omkring kunnskapsgrunnlaget er ikke vurdert. Kommunen må derfor som en del av
saksbehandlingen redegjøre for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i §§ 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert.
Fylkesmannen forutsetter at vegen planlegges og bygges i henhold til «Forskrift om planlegging og godkjenning av landbruksveier» og «Normaler for landbruksveier». Det forutsettes samtidig at lokale hensyn til miljø og kulturminner blir ivaretatt.»
Norgesvassdrags- og energidirektorat (NVE)
«Planlagt veg går gjennom et område med marine avsetninger med terreng brattere enn 1:20 og total høydeforskjell > 5 meter. Det aktuelle området er derfor å regne som aktsomhetsområde for kvikkleireskred i henhold til NVEs veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred.
Mindre veger (eks. skogsbilveger og gårdsveger) som ikke medfører utfyllinger i toppen av skråninger eller skjæringer i bunnen av skråninger vil ifølge veilederen falle inn i tiltaksklasse K0. For K0-tiltak skal føringer gitt i NGIs Veiledning ved små inngrep i kvikkleiresoner følges.
For veger i ravinerte skråninger er det i henhold til veilederen krav om uttalelse fra geoteknisk fagkyndig for at tiltaket kan godkjennes.
NVE anbefaler ikke kommunen å godkjenne søknaden før geoteknisk vurdering av tiltaket foreligger.»
Statensvegvesen
«Vi regner med at vegen dimensjoneres og bygges og for kjøretøy som benyttes i forbindelse med tømmertransport og for kjøretøy som benyttes ved jordbruksvirksomhet, jf. også
kravene i forhold til vegklasse 7.
Det er uklart om planlagt vei, vil innebære en økning av trafikkmengden fra (og til) eiendommen. Vi savner informasjon om tiltaket vil innebære økt trafikkmengde ut på
Vi regner med at de trafikale konsekvensene ved tiltaket, vil bli belyst i forbindelse med kommunens vurdering/behandling og vedtak i saken.
Dersom kommunen mener at planlagt tiltak– bygging av landbruksveg (traktorveg), innebærer at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel fra fv. 120, forventer Statens vegvesen å få oversendt søknad om utvidet bruk av avkjørsel fra fv. 120 på vanlig måte.
I så fall regner vi med at dette blir satt som et vilkår i forbindelse med et ev. positivt vedtak i saken.
Statens vegvesen forutsetter å bli underrettet om kommunens vedtak med tilhørende saksutredning.»
GRUNNLAG FOR VURDERI NG AV SØKNADEN
Kommunens behandler søknaden med hjemmel i Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål.
Forskriften § 1-1, lyder:
«Formålet med denne forskrift er å sikre at planlegging og bygging av veier for landbruksformål skjer på en måte som gir landbruksfaglige helhetsløsninger. Det skal samtidig legges vekt på hensynet til miljøverdier knyttet til naturmiljø, landskap, kulturminner og friluftsliv, og andre interesser som blir berørt av veiframføringen.»
«Normaler for landbruksveier – med byggebeskrivelser» utgitt av Landbruks- og matdepartementet, gir nærmere bestemmelser. (Gjelder fra 1. juni 2013)
Pkt. 1.2 Miljøhensyn
«Planlegging og bygging av veier for landbruksformål skal skje på en måte som gir landbruksfaglige hel- hetsløsninger. Det skal samtidig legges vekt på hensynet til miljøverdier knyttet til naturmiljø, landskap, kulturminner og friluftsliv, og til andre interesser som blir berørt av veiframføringen.
Landbruksveiforskriften inneholder bestemmelser om dette. Kommunens behandling og vedtak skal baseres på en helhetlig vurdering av veien og de interesser og arealer den skal betjene. Der det finnes overordnede veiplaner slik som hovedplan for skogsveier, skal disse gi føringer for behandling av enkeltsaker.»
«Veilinjen bør legges slik at den følger og understreker de store formene i landskapet. Veilinjen bør bygges opp med lange kurver som gir veien et rolig og harmonisk preg. Ved plassering av veilinjen i terrenget må en alltid passe på å legge veien utenom kulturminner og biologisk viktige områder og om mulig i god avstand fra kantsoner mot vann, myr og annen sårbar natur. Store skjæringer og fyllinger skal om mulig søkes unngått. Naturlige vannløp bør ikke endres. Grøfter og stikkrenner må dimensjoneres slik at veibyggingen ikke forårsaker flomskader på vei og terreng. Veiarbeid og oppryddingsarbeid skal utføres på en grundig og hensynsfull måte slik at veien glir naturlig inn i omgivelsene.»
«Bygging og ombygging av landbruksveier vil som hovedregel berøre naturmangfoldet. Derfor kommer naturmangfoldloven § 7 til anvendelse for kommunens saksbehandling. Etter § 7 skal prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldloven §§ 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og denne vurderingen skal framgå av kommunens beslutning. De nevnte bestemmelser i naturmangfoldloven skal inngå som en integrert del av saksforberedelsen og
skjønnsutøvingen ved saksbehandling etter landbruksveiforskriften.»
Pkt. 1.3 Driftstekniske hensyn
«Landbruksveiene skal legge til rette for en rasjonell transport og samtidig gi adkomst til arealene.
Veiene skal som hovedregel planlegges uavhengig av eiendomsgrensene. …..
Landbruksveiene skal legges naturlig i terrenget og med god linjeføring, samtidig som veienes drifts- tekniske funksjon blir ivaretatt….»
Pkt. 5.1 Veiklasse 7 - Traktorvei
«Veiklasse 7 er veier for transport av landbruksprodukter og tømmer med lastetraktor og landbrukstraktor med henger. Generelt skal disse veiene kunne nyttes til transport hele året unntatt i teleløsningen. Svake partier i undergrunnen må forsterkes med bærelag.
Dimensjonerende aksellast: 13 t på bru og 10 t på vei, så sant ikke annet fremgår av byggeplanen.»
VURDERI NG
Vurdering av miljøhensyn
Prinsippene i Naturmangfoldlovens § 8-12 er lagt til grunn i saken.
§ 8 Kunnskapsgrunnlaget.
Eiendommen har skogbruksplan med tilhørende miljødata. Vegprosjektet berører ikke noen av disse registreringene.
Ved gjennomsøking i følgende databaser: Artsdatabanken, Naturbase og NIBIO sin skogportal, er det ikke funnet miljøforekomster. Landbrukskontoret vurderer at kravene til
kunnskapsgrunnlaget er oppfylt etter lovens § 8.
I følge Riksantikvarens søkeportal over kulturminner, Askeladden, er det heller ingen registrerte kulturminner i området. Akershus fylkeskommune gjør imidlertid oppmerksom på at det kan være ukjente fornminner i området. Alle fornminner er fredet, også slike som ikke er registrert.
Ut fra vurderingen etter § 8 anses videre vurdering etter §§ 9-12 som unødvendig.
Omsøkte tiltak vurderes ikke til å få betydning for forvaltningsmålene i Naturmangfoldlovens §§
4 og 5.
Vurdering etter M arkaloven
Markaloven § 14 omfatter tiltak som det må søkes om. Definisjonen av hva et tiltak er fremgår av § 7 i samme lov. Videre beskriver § 5 et forbud mot bygge- og anleggstiltak. Forbudet i første ledd § 5 omfatter ikke landbrukstiltak. Hovedmålet med den omsøkte vegen er skogsdrift og jordbruksdrift. Derfor behandles søknaden etter markaforskriften og landbruksveiforskriften.
Byggingen av skogsvegen vil bedre tilgangen til skogareal i forbindelse med skogsdrift, samt bidra til å lette adkomsten til deler av eiendommens jordbruksareal.
Dersom formålet med landbruksvegen var annet enn skogsdrift eller jordbruk ville vegen blitt behandlet etter markaloven samt plan- og bygningsloven.
Vurdering etter landbruksveiforskriften og markaforskriften
Gjerdrum kommune behandler søknaden etter markaforskriften og landbruksveiforskriften. Dette fordi hovedmålet er skogsdrift og jordbruk på eiendommen gnr 35/1. Andre formål innenfor marka som hytter, servering, overnatting etc er ikke innenfor vegens nedslagsområde. Dermed tilsier dette at søknaden gjelder et rent landbruksveganlegg som skal betjene skog- og
jordbruksdrift på eiendommen.
Tiltaket vil ikke berøre friluftsinteressene i nærområdet i særlig grad.
Driftstekniske hensyn
Landbruksvegen vil øke tilgjengeligheten til deler av skog- og jordbruksarealene, og vurderes som positivt for driften på eiendommen.
Når traktorvegen er etablert vil ikke dette ha innvirkning i form av økt trafikk på vegnettet ellers.
Imidlertid må det påregnes en helt marginal økning hvis det må kjøres inn noe eksterne masser til vegbyggingen. Dette ventes ikke å belaste vegnettet i nevneverdig grad.
Byggeplan Landbruksveg
Kommunen har vurdert behovet for byggeplan for prosjektet. I den sammenheng forutsettes det at veiarbeid og oppryddingsarbeid utføres på en grundig og hensynsfull måte slik at veien glir naturlig inn i omgivelsene.
Vanskelighetsgraden og de tekniske utfordringene ved veianlegget anses i utgangspunktet å være på et nivå som kan håndteres tilfredsstillende ved å følge beskrivelsene for veiklasse 7 i
veinormalene. Det er viktig at bredde på traktorveg med tilhørende oppbygging ikke overstiger angitt i krav til traktorveger. Det anbefales å knytte til seg en erfaren entreprenør.
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) påpeker at planlagt veg går gjennom et område med marine avsetninger med terreng brattere enn 1:20 og total høydeforskjell > 5 meter. Det aktuelle området er derfor å regne som aktsomhetsområde for kvikkleireskred. Mindre veger (eks. skogsbilveger og gårdsveger) som ikke medfører utfyllinger i toppen av skråninger eller skjæringer i bunnen av skråninger vil ifølge veilederen falle inn i tiltaksklasse K0, og skal følge føringer gitt i NGIs Veiledning ved små inngrep i kvikkleiresoner. NVE anbefaler videre kommunen å ikke godkjenne søknaden før en geoteknisk vurdering av tiltaket foreligger.
Jordloven
Omsøkte areal er klassifisert som dyrkbar jord. Tiltaket muliggjør sikker adkomst til jorder på gården, og sikrer en effektiv og sikker landbruksdrift. Det må kjøres inn noe eksterne masser i traktorvegen. Det er viktig at såkalte rene masser benyttes.
KONKLUSJON
I medhold av forskrift om bygging av landbruksveger, lov om skogbruk og jordloven gis tillatelse til bygging av ca. 200 meter traktorveg i klasse 7 på gitte vilkår.
