Utenlandske studier

4.1 Caracterização da Pesquisa

O Método de Pesquisa se preocupa com o tratamento, sistematização e organização dos dados coletados para que possam ser analisados e interpretados, a fim de se chegar a conclusões e inferências sobre os fatos e fenômenos levantados. Neste trabalho, o método de abordagem utilizado foi o exploratório e descritivo, já que a pesquisa limitou-se a buscar o maior número possível de informações e

descrevê-las sem intervenções. Rudio (2007, p. 69) considera que na “[...] pesquisa

descritiva [...] o pesquisador procura conhecer e interpretar a realidade sem nela interferir para modificar”. Para Marconi e Lakatos (1996, p. 19), “A pesquisa descritiva, trabalha com quatro aspectos: a descrição, o registro, a análise e a

interpretação dos fenômenos atuais.” Desta forma, este relatório de pesquisa é

exploratório e descritivo conforme explicam Raupp e Beuren (2006, p. 81): “descrever significa identificar, relatar, comparar, entre outros aspectos.” Já o procedimento metodológico foi o documental com técnicas de pesquisa bibliográfica e em documentos internos da UFC, além de observações diretas e entrevistas. Para

Fachin (1993, p. 102) a pesquisa bibliográfica “É o conjunto de conhecimentos

reunidos nas obras, que conduzem o leitor a determinado assunto e à produção, coleção, armazenamento, reprodução, utilização e comunicação das informações coletadas para o desempenho da pesquisa”. Segundo Cervo e Bervian (1983, p. 55) “A pesquisa bibliográfica pode, ainda, ser realizada independente ou como parte da pesquisa descritiva ou documental”. Foi o que ocorreu durante essa Pesquisa, já que o maior número de informações relevantes foi retirado de documentos internos da Instituição, tendo a pesquisa bibliográfica servido de apoio para fundamentar o trabalho. Com relação ao universo da Pesquisa, sua delimitação restringiu-se apenas aos setores envolvidos direta ou indiretamente com o Controle Interno, assim como a amostragem que envolveu somente gestores da Administração Superior ligados à questão.

Como já destacado na Introdução, o método desenvolvido seguiu duas linhas de atuação: a primeira foi um levantamento bibliográfico contemplando alguns dos mais recentes materiais publicados a respeito do controle interno nas Instituições Federais de Ensino Superior e, em especial, de seus Conselhos de

Curadores. É relevante salientar que não há muito material disponível a respeito das Curadorias, entretanto, todo o esforço foi despendido para realizar esta pesquisa, inclusive, com dados e informações colhidas em outras universidades federais. A segunda linha de atuação foi uma pesquisa de campo, com a utilização de um roteiro de entrevista estruturada e depoimentos de chefes e gestores dos órgãos de controle e setores envolvidos direta ou indiretamente com o assunto, assim como representantes da Administração Superior da UFC.

4.2 Universo e População Pesquisada

O Universo tratado por este relatório foi a Universidade Federal do Ceará, com ênfase nos setores relacionados com o Controle interno da Instituição. Com relação à população pesquisada, ela foi bastante restrita, pois envolveu, primordialmente, a Administração Superior ligada direta ou indiretamente ao controle interno da UFC com conhecimento das ações realizadas pelo Conselho de Curadores. Esta população foi criteriosamente selecionada para participar da pesquisa e responder a um elaborado questionário. Como o Conselho de Curadores, apesar de sua importância, é um órgão desconhecido para a maioria da comunidade acadêmica, houve um cuidado especial, a fim de se escolher pessoas com conhecimento necessário para fornecer informações relevantes. Os respondentes que, gentilmente, participaram da Pesquisa foram: o Vice-Reitor, representando o Magnífico Reitor da UFC; o Pró-Reitor de Administração; o Pró-Reitor de Planejamento, o Presidente do Conselho de Curadores da UFC; o Assessor Geral da UFC; a Auditora Chefe da UFC; o Ouvidor Geral da UFC; o Diretor do Departamento de Contabilidade e Finanças da UFC e o Diretor da Divisão de Contabilidade.

4.3 Instrumento e Procedimento de Coleta

Foi utilizada como instrumento de pesquisa uma entrevista semiestruturada com base em um roteiro com questões investigativas abertas para que o respondente tivesse oportunidade de expor seus pensamentos, críticas e sugestões e ainda abria espaço para outras questões além daquelas já registradas na entrevista. Entendemos que esse instrumento é o mais adequado para responder

aos questionamentos e indagações sobre o assunto, deixando o respondente mais livre para expor seus pensamentos, sem direcioná-lo para marcar opções com respostas pré-determinadas, como ocorre num questionário comum. Para

Richardson (1999), “diferentemente dos questionários que possuem perguntas e

alternativas pré-formuladas, nas entrevistas os pesquisadores buscam obter dos entrevistados o que estes consideram como aspectos mais relevantes de um

determinado problema.” Segundo Alves-Mazzotti e Gewandsznajder (1999, p. 168),

pela interatividade de sua natureza, a entrevista, “[...] permite tratar de temas

complexos, explorando-os em profundidade.” Corroborando com esse pensamento,

Goode e Hatt (1969, p. 237) defendem que a entrevista “[...] consiste no desenvolvimento de precisão, focalização, fidedignidade e validade de certo ato social comum à conversação.” Ainda com essa linha de pensamento, Raupp e

Beuren (2006, p. 132) explicam que este instrumento de coleta “[...] permite maior

interação e conhecimento da realidade dos informantes.” Com a devida autorização

dos respondentes, todas as entrevistas foram gravadas. Alguns entrevistados preferiram, também, mandar suas respostas por e-mail, a fim de evitar falhas com interpretação ou juízo de valor.

4.4 Organização das Análises dos Resultados

Após as entrevistas, fizemos um levantamento e análise de tudo que foi coletado para a composição final do trabalho de dissertação onde todos os resultados foram sintetizados nas conclusões. Inicialmente, foram transcritas para o trabalho as respostas dos entrevistados enviadas por e-mail, com o devido conhecimento e autorização dos mesmos, sempre acompanhadas das considerações do pesquisador. Em seguida, fizemos uma compilação das ideias dos demais respondentes sobre cada pergunta da entrevista, finalizando com alguns questionamentos e discussões do pesquisador até o fechamento do trabalho com as conclusões finais. É importante ressaltar que esses questionamentos e discussões não foram exauridos nessa dissertação e suscitam novos relatórios de pesquisa para responder a todas essas inquietações.

4.5 Limitações da Pesquisa

Inicialmente, é relevante salientar que esta investigação não teve a pretensão de exaurir o assunto pesquisado e que, na verdade, suscitou mais perguntas que respostas conclusivas. Ao longo do desenvolvimento dos trabalhos nos deparamos com algumas dificuldades que limitaram este Relatório de Pesquisa, sendo, a primeira delas, a escassez de material disponível a respeito de Conselhos de Curadores. Houve um grande esforço nesse sentido, inclusive, com dados e informações colhidas em outras universidades federais, conforme quadro demonstrado na página 91 desse relatório. Outra limitação foi com relação à população pesquisada que é bastante restrita, pois envolveu, primordialmente, a Administração Superior ligada direta ou indiretamente à questão do controle interno da Universidade Federal do Ceará e que tem conhecimento das ações realizadas pelo Conselho de Curadores da UFC. O problema é que o Conselho de Curadores, apesar de sua importância, é um órgão desconhecido para a grande maioria da comunidade acadêmica, e houve um especial cuidado, a fim de se escolher pessoas com conhecimento necessário para fornecer informações relevantes. Entretanto, como as entrevistas se basearam apenas na percepção da Administração Superior e gestores mais próximos às atividades da Curadoria, a Pesquisa ficou, de certa forma, míope, pois não houve a confluência de ideias de outros setores da Universidade. Outra grande dificuldade na Pesquisa foi conseguir as entrevistas que foram marcadas e desmarcadas inúmeras vezes pelos respondentes, devido ao grande número de compromissos da Alta Administração. Um fator que merece ser destacado, também, é a polêmica do assunto abordado. O Conselho de Curadores da UFC é um Órgão Deliberativo Superior com poderes inclusive para, na defesa dos interesses da Autarquia, fazer representação sobre a inobservância de normas e controles que venham a gerar danos ao patrimônio da Universidade a órgão incumbido de controle externo, a que está sujeita a Universidade Federal do Ceará,

conforme Art. 47 das Disposições Gerais do Regimento da Curadoria. Este “poder”

tem sido questionado e foi retirado da nova proposta do Regimento para o Conselho de Curadores da UFC. Percebemos, durante as investigações, certo mal estar e desconfiança por parte de alguns membros da Alta Administração da UFC com relação ao seu Conselho de Curadores, como se este Órgão, pelo seu caráter fiscalizador, no nosso entendimento, representasse uma espécie de obstáculo à

gestão. Para a Administração Superior da UFC, a Curadoria deveria ter a função de curatela, ou seja, de cuidar e zelar pela Universidade nos seus mais variados setores, o que suscita muitas dúvidas sobre esta nova forma de atuação e suas práticas e rotinas de trabalho. Portanto, este trabalho foi uma pequena contribuição na tentativa de esclarecer as questões levantadas e gerar discussões que possam levar a novas pesquisas e melhorar, de alguma forma, a relação do CONCUR com a Universidade e a qualidade e alcance de seus serviços.