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Para Takafumi97_{, há vários fatores que podem ser considerados essenciais para explicar o}

desaparecimento de uma base militar em território estrangeiro. Entre os principais destacam-se: mudanças nos interesses estratégicos; declínio de poder do país inquilino; desaparecimento de interesse estratégico comum; política isolacionista por parte do inquilino; regime anti-país inquilino; nacionalismo, e alterações tecnológicas.

O fim da Guerra Fria é um bom exemplo de como mudanças no sistema internacional podem determinar alterações no significado estratégico de uma base que impliquem o encerramento da infraestrutura. O encerramento ou a mera diminuição da presença norte-americana ocorreram em centenas de bases no estrangeiro depois da queda do Muro de Berlim, mas também no

94 _{Cf. Baruffi, R. (Primavera de 2002). Environmental Conflict and Cultural Solidarity: The Case of}

Vieques. Seminar on Environmental Conflict Resolution. Watson Institute for International Studies, Brown University, Providence, RI, USA. University of Vermont Web site. Acedido em março de 2015, disponível em http://www.uvm.edu/~shali/vieques.pdf. Além de removerem os habitantes de uma parte da ilha, os EUA utilizaram a ilha de Vieques para exercícios militares, o que motivou repetidas acusações de violação dos direitos humanos. Em 2003 a presença militar cessou após anos de protestos populares e institucionais. Cf. Schill, N. (7 de julho de 2011). Puerto Ricans force United States Navy out of Vieques Island, 1999-2003. Global Nonviolence Action Databese Web site. Acedido em abril de 2014, disponível em https://nvdatabase.swarthmore.edu/content/puerto-ricans-force-united-states-navy-out- vieques-island-1999-2003.

95 _{Cf. Meneses, A. (2001). Op. cit.}

96 _{Cf. Takafumi, O. (março de 2012). Op. cit. Tanto a dimensão como a extensão (por países e grandes}

regiões do planeta) das transferências norte-americanas para países hospedeiros de bases e outros podem ver consultadas em: United States Agency for International Development (Doravante: USAID) (2016). Foreign Aid Explorer Data Query: Obligations. USAID Web site. Acedido em maio de 2016, disponível em https://explorer.usaid.gov/query. O sítio está em atualização permanente.

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próprio território norte-americano98_{. O processo de adaptação da estrutura de bases à escala}

global continua, aliás, a decorrer, apesar de o fim da Guerra Fria ter sido declarado no início dos anos noventa do século XX99_.

Ao estabelecimento de bases corresponde um determinado poder por parte da potência que tem interesse nessas infraestruturas. Porém, o poder dessa potência pode diminuir ao ponto de não conseguir suportar os custos das redes de bases que entretanto criou. Takafumi100 _{cita o caso do}

Império Britânico, que não conseguiu manter a sua presença global após a II Guerra Mundial, vindo a presença em muitas bases a ser substituída, no caso pelos EUA, conforme aconteceu, por exemplo, nos Açores101_.

A política interna do país inquilino é também importante para perceber a presença no estrangeiro. No caso dos EUA, o debate entre expansionistas e isolacionistas é recorrente. Quando a balança pende para o lado dos isolacionistas, a possibilidade de redução da presença militar no estrangeiro é elevada102_{. O abandono da Base Naval de Ponta Delgada, Açores, após a}

I Guerra Mundial, é um exemplo de como uma viragem isolacionista pode determinar o encerramento de bases no exterior103_{. Os custos das atividades militares dos EUA no exterior}

também podem favorecer as posições isolacionistas, sobretudo quando os EUA experimentam dificuldades orçamentais104_.

As alterações de regime num país hospedeiro de bases são muitas vezes fatais para a continuação dessas infraestruturas, uma vez que o novo regime tende a distanciar-se do regime anterior e dos seus amigos internacionais. No caso da revolução iraniana (1979), referido por Takafumi105_{, um regime pró-EUA foi substituído por um regime profundamente antiamericano,}

o que resultou num ambiente de interesses estratégicos dramaticamente alterado. Os EUA viram-se, assim, compelidos a retirar do Irão106_{. No caso da revolução portuguesa de 1974}

98 _{Cf. Magalhães, J. C. et al. (1993). Portugal. Paradoxo Atlântico. Diagnóstico das Relações Luso-} Americanas. Lisboa: Fim de Século.

99 _{Cf. Straehley, S. (20 de junho de 2015). U.S. Will Close 15 Military Bases in Europe, but Keep Troop}

Levels the Same. AllGov Web site. Acedido em março de 2016, disponível em

http://www.allgov.com/news/top-stories/us-will-close-15-military-bases-in-europe-but-keep-troop- levels-the-same-150111?news=855338; Republican Caucus (17 de abril de 2015). Briefing Report: The Proposed Downsizing of the U.S. Armed Forces - How Might It Affect California? Republican Caucus Web

site. Acedido em março de 2016, disponível em http://www.cssrc.us/content/briefing-report-proposed- downsizing-us-armed-forces-how-might-it-affect-california.

100 _{Takafumi, O. (março de 2012). Op. cit.} 101 _{Cf. Telo, A. J. (1993). Op. cit.}

102 _{Cf. Leal, C. M. (2013). A Política Externa Norte-Americana. Principais Marcos, Principais Doutrinas.}

Lisboa: Tribuna.

103 _{Cf. Telo, A. J. (1993). Op. cit.}

104 _{Cf. Takafumi, O. (março de 2012). Op. cit.} 105 _{Idem, ibidem.}

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ocorreu o contrário, ou seja, o novo regime considerou do seu interesse manter, por exemplo, os norte-americanos na Base das Lajes107_.

Em qualquer circunstância, conforme refere Takafumi108_{, a presença de uma base militar}

estrangeira num determinado território é sempre crítica, sendo mesmo que tal situação pode servir de ignição a posições nacionalistas. Um exemplo conhecido é o caso de rapto e violação de uma estudante de Okinawa (Japão) por soldados norte-americanos, em 1995, que resultou em manifestações nacionalistas e na exigência do abandono norte-americano da base de Futenma109_.

O caso dos Açores no fim a I Guerra Mundial, por exemplo, também remete para fenómenos que podem ser considerados de nacionalismo, mas tem contornos diferentes. A presença de uma base naval norte-americana em Ponta Delgada acabou por servir de pretexto para movimentos independentistas ou separatistas e aparentes desejos de ligação política aos Estados Unidos, sendo, porém, que nenhum desses desejos se concretizou110_.

As alterações tecnológicas, que como vimos podem estar na origem do estabelecimento de bases, também podem justificar o seu fim. Por exemplo, a evolução do raio de ação dos aviões tornou dispensáveis bases que antes eram indispensáveis tanto para o transporte civil como para o transporte estratégico militar ou mesmo para apoio a bombardeiros ou até a caças em trânsito111_{. Os submarinos nucleares também trouxeram um grau de autonomia destas}

plataformas em relação aos submarinos não nucleares que torna a dependência de bases, no caso navais, muito menos crítica112_{. Takafumi}113 _{anota que estas alterações tanto podem justificar o}

encerramento de bases como apenas a redução da presença militar.