EMA har krav på gratis advokathjelp, og det er UDI som oppnevner advokaten. Advokatens hovedoppgave er å hjelpe EMA med søknaden om beskyttelse, og plikter å gjennomføre en samtale med EMA før asylintervjuet. Det er som regel barnets representant som utøver EMAs partsrettigheter, og advokaten skal derfor holde representanten oppdatert.229 Advokatens opp-gaver omfatter ikke EMAs omsorg eller selve oppholdet på omsorgssenteret, men den er alli-kevel en viktig person for EMA i deres første møte med et nytt land.
5 Avsluttende bemerkninger
Oppgaven viser at Norge gjennom barnevernloven og tilhørende forskrifter overordnet opp-fyller de utvalgte rettighetene etter barnekonvensjonen. Dette gjennom barnevernlovens kapit-tel som omhandler omsorgssenteret, samt forskrifter som gir like rettigheter til barn under offentlig omsorg og som stiller like krav til ansattes kompetanse. Intervjuede barn bekrefter at de føler seg trygge, og gis de materielle godene de trenger på omsorgssenteret. Dette taler for at sentrene er tilrettelagt for å ivareta EMA på en god og trygg måte. Barna uttrykker imidler-tid at det i større grad bør tilrettelegges for at de kan bli hørt.
Videre er det noen områder hvor det kunne vært spesifisert tydeligere rammer og rutiner knyt-tet til utøvelsen av omsorgsoppgavene, dette for å sikre en mer homogen praksis mellom sent-rene. Kravet til kompetanse blant de ansatte og representanten er også et område hvor det bør oppstilles tydeligere rammer som kan bidra til å sikre mer ensartet praksis og bedre ivareta-kelse av barns rettigheter.
228 Berg (2018) s. 98-99
229 Rundskriv 2018-002 pkt. 1, 2.1, 3.2.1 og 3.3.2
55
Kilderegister
LITTERATUR, ARTIKLER OG RAPPORTER
Bendiksen, Lena R.L. og Trude Haugli. Sentrale emner i barneretten. 3.utg., Oslo: Universi-tetsforl., 2018
Berg, Berit mfl. ”Det hainnle om å leve…” Tiltak for å bedre psykisk helse for beboere i asylmottak. Trondheim: SINTEF Teknologi og Samfunn og Oslo: Nasjonalt kunnskapssen-ter om vold og traumatisk stress, 2005 Sikunnskapssen-tert fra Sintef.brage.unit.no
Berg, Berit, mfl. Bruk av tolk i barnevernsinstitusjoner og omsorgssentre for enslige mindre-årige. Trondheim: NTNU Samfunnsforskning, 2018.
https://samforsk.no/Publikasjoner/2018/Bruk%20av%20tolk_web_ok.pdf Hentet 25.10.2019
Bårdsen, Arnfinn. Barnekonvensjonen i Høyesteretts praksis. Oslo: Barnerettsdagene JUS 01.11.2016
https://www.domstol.no/globalassets/upload/hret/artikler-og-foredrag/barnerettsdagen-2016.pdf Hentet 20.11.2019
Cantwell, Nigel og Anna Holzscheiter. A Commentary on the United Nations Convention on the Rights of the Child, Article 20: Children Deprived of Their Family Environment. Lei-den: Martinus Nijhoff Publishers, 2008 [Sitert fra Brill.com]
Deloitte. Evaluering av omsorgsreformen for enslige mindreårige asylsøkere. Deloitte-rapport, 09.12.2014
https://www.bufdir.no/globalassets/global/nbbf/minoriteter/Evalueringen_av_omsorgsrefor men_for_enslige_mindrearige_asylsokere.pdf Hentet 10.10.2019
Høstmælingen, Njål, Elin Saga Kjørholt og Kirsten Sandberg red. Barnekonvensjonen: Barns rettigheter i Norge. 3. utg., Oslo: Universitetsforl., 2016
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Arbeid med enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger: en håndbok for kommunene. 2017.
https://www.imdi.no/globalassets/dokumenter/andre-filer/arbeid-med-enslige-mindrearige-asylsokere-og-flyktninger---en-handbok-for-kommunene-2017.pdf Hentet 27.08.2019 Kjelaas, Irmelin og Ketil Eide. "Barnets stemme i tolkemedierte samtaler" i Tidsskriftet
Nor-ges Barnevern Årg. 92, nr. 2 (2015), s. 108-122 [Sitert fra Idunn.no]
Kjønstad, Asbjørn, Aslak Syse og Morten Kjelland red. Velferdsrett II: Barneverns- og so-sialrett. 5. utg., Oslo: Gyldendal Juridisk, 2017
Kvalø, Kirsten Kolstad og Julia Köhler-Olsen. Barnerett i et nøtteskall. 1.utg., Oslo: Gylden-dal Juridisk, 2016
56
Kvalø, Kirsten Kolstad. "Merknader fra FNs barnekomité til Norge – en kommentar." i Tids-skrift for familierett, arverett og barnevernrettslige spørsmål Årg. 16, nr. 4 (2018), s. 352-360 [Sitert fra Idunn.no]
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM). Temarapport 2016 - Omsorg for enslige mindreårige asylsøkere. Oslo: NIM, 2016
https://www.nhri.no/wp- content/uploads/2017/11/Temarapport-2016-Omsorg-for-enslige-mindre%C3%A5rige-asyls%C3%B8kere.pdf Hentet 16.09.2019
Ofstad, Kari og Randi Skar. Barnevernloven med kommentarer. 6. utg., Oslo: Gyldendal Juri-disk, 2015
Paulsen, Veronika, Hilde Michelsen og Maria Brochmann. Barnevernets arbeid med barn i asylsøkerfasen. Faglige utfordringer og barrierer i mottaksapparatet. Trondheim: NTNU Samfunnsforskning, 2015
https://samforsk.no/Publikasjoner/Barnevernets%20arbeid%20med%20barn%20i%20asyls
%C3%B8kerfasen%20WEB.pdf Hentet 06.11.2019
Sønsterudbråten, Silje, Guri Tyldum og Magne Raundalen. Et trygt sted å vente. Omsorgs-praksiser på asylmottak for enslige mindreårige. Fafo-rapport, trykk: Allkopi AS, 2018 https://www.fafo.no/images/pub/2018/20654.pdf Hentet 13.11.2019
Thrana, Hilde Marie. "Kjærlighet: en kjernekompetanse i profesjonelt barnevernsarbeid?" i Tidsskriftet Norges Barnevern Årg. 90, nr. 1 (2013), s. 5-17 [Sitert fra Idunn.no]
UNICEF. Implementation Handbook for the Convention on the Rights of the Child. (Red.
Hodgkin, Rachel og Peter Newell), 3.utg., Geneva: United Nations Publications, 2007 https://www.unicef.org/publications/index_43110.html Hentet 12.09.2019
Utenriksdepartementets rettsavdeling. Folkerettslige avtaler. Om forhandling og inngåelse av folkerettslige avtaler. 2013. https://lovdata.no/static/traktater/folkerettslige-avtaler.pdf Hentet 16.11.2019
Øyen, Øyvind Dybvik red. Lærebok i utlendingsrett. 2.utg., Oslo: Universistetsforl., 2018 Aarset, Monica Five, Hilde Anette Aamodt og Ada Engebrigtsen. Barn og familie i mottak –
samarbeid mellom asylmottak og kommunalt barnevern. Kunnskapsoversikt og temaer til bruk i kurs. Oslo: Velferdsforskningsinstituttet NOVA, Høgskolen i Oslo og Akershus, 2016 https://www.bufdir.no/en/Bibliotek/Dokumentside/?docId=BUF00003425 Hentet 01.10.2019
57 NORSKE RETTSKILDER
Lover og forskrifter
1814 Lov 17. mai 1814 Kongeriket Norges Grunnlov
1927 Lov 22. april 1927 nr. 3 om vergemål for umyndige (vergemålsloven)
1967 Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 1981 Lov 8. april 1981 nr. 7 om barn og foreldre (barnelova)
1992 Lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester (barnevernloven)
1999 Lov 21. mai 1999 nr. 30 om styrking av menneskerettighetenes stilling i norsk rett (menneskerettsloven)
2005 Lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmil-jøloven)
2008 Lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlen-dingsloven)
2010 Lov 26. mars 2010 nr. 9 om vergemål (vergemålsloven)
2003 Forskrift 27. oktober 2003 nr. 1283 om godkjenning av private og kommunale insti-tusjoner som skal benyttes for barn som plasseres utenfor hjemmet med hjemmel i barnevernloven (godkjenningsforskriften).
2008 Forskrift 10. juni 2008 nr. 580 om krav til kvalitet og internkontroll i barneverninsti-tusjoner (kvalitetsforskriften).
2011 Forskrift 15. november 2011 nr. 1103 om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon (rettighetsforskriften).
Forarbeider og stortingsdokumenter
Meld. St. 27 (2011-2012) Barn på flukt
NOU 2011:10 I velferdsstatens venterom - Mottakstilbudet for asylsøkere NOU 2016:16 Ny barnevernslov - Sikring av barnets rett til omsorg og
beskyttelse
Ot.prp. nr. 28 (2007-2008) Om lov om endringer i lov 17. juli 1992 nr. 100 om barne-verntjenester mv. - (Omsorgen for enslige mindreårige asylsøkere inntil bosetting eller retur)
Prop.51 L (2011–2012) Endringar i utlendingsloven (avvikling av åremålsordninga for nemndleiarar i Utlendingsnemnda og rett til
represen-58
tant for einslege, mindreårige asylsøkjarar) Prop.106 L (2012–2013) Endringer i barnevernloven
Rettspraksis Rt. 2015 s. 93 Rt. 2015 s. 1388 HR-2018-2096-A
Rundskriv
Rundskriv 1999-009. "Melde- og ansvarsrutiner i forbindelse med barns ankomst og opphold i statlige mottak." (UDI) 1999. https://www.udiregelverk.no/no/arkiv/udi-rundskriv/rs-1999-009/ Hentet 27.08.2019.
Rundskriv 2008-029. "Krav til bruk av tolk og språkassistenter i statlige mottak." (UDI) 2008.
https://www.udiregelverk.no/no/rettskilder/udi-rundskriv/rs-2008-029/ Hentet 25.10.2019.
Rundskriv Q-06/2010. "Barneverntjenestens ansvar for enslige mindreårige asylsøkere og andre mindreårige personer i mottak, omsorgssentre og kommuner." (BLD) 2010.
https://www.regjeringen.no/contentassets/a576fb7eb4bf40f4b1972504553fb11c/rundskriv_
q-06_2010.pdf Hentet 19.08.2019.
Rundskriv Q-19/2012. "Retningslinjer til forskrift 15. november 2011 om rettigheter og bruk av tvang under opphold på barneverninstitusjon (rettighetsforskriften)." (BLD) 2012.
https://www.regjeringen.no/contentassets/e0c9476c97144f6ab2bf8aa04e0fecb6/rundskriv_
om_retningslinjer_til_rettighetsforskriften_20_06_2012.pdf Hentet 29.10.2019.
Rundskriv 2018-002. "Retningslinjer for advokater som deltar i Utlendingsdirektoratets advo-katordning i søknader om beskyttelse samt generelt om advoadvo-katordningen." (UDI) 2018.
https://www.udiregelverk.no/no/rettskilder/udi-rundskriv/rs-2018-002/?print=1#_Toc513458599 Hentet 08.11.2019
Annen offentlig praksis
Barne- og likestillingsdepartementet (BLD). "Høringsnotat - Forslag til ny lov om omsorgs-sentre for enslige mindreårige asylsøkere (omsorgssenterloven)." 2016.
https://www.regjeringen.no/contentassets/ae038f9a2c1046eb95f82aaf15aedace/horingsnot at-300816-l465474.pdf Hentet 03.09.2019
Barne- og likestillingsdepartementet (BLD). "Høringsnotat - Regulering av barnevernets
om-59
sorgsansvar for enslige mindreårige asylsøkere i den første fasen etter ankomst til landet."
2007.
https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/bld/horinger/2007/hoering_barnevernets-
omsorgsansvar-for-ema/horingsnotat_forlsag_til_regulering_av_barnevernets_omsorgsansvar.pdf Hentet 03.09.2019
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD). "Høringsnotat av 13.11.2015 - Forslag til endring i Forskrift av 10. juni 2008 nr. 580 om krav til kvalitet og internkontroll i barneverninstitusjoner (kvalitetsforskriften)." 2015.
https://einnsyn.mgk.no/Innsyn/RegistryEntry/ShowDocumentFromDmb?registryEntryId=1 17445&documentId=186967 Hentet 06.11.2019
Redd Barna. "Redd Barnas høringsuttalelse - Unntak fra kravene i kvalitetsforskriften i ekst-raordinære situasjoner." 2015. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horingsbrev-
om-endring-i-kvalitetsforskriften---forslag-om-hjemmel-til-a-gi-dispensasjon/id2461520/?uid=697a9253-2a37-46ae-858e-0f06f6765903 Hentet 07.11.2019 Regjeringen. "Høring - om endring i kvalitetsforskriften." 2015.
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horingsbrev-om-endring-i-kvalitetsforskriften---forslag-om-hjemmel-til-a-gi-dispensasjon/id2461520/?expand=horingssvar Hentet
07.11.2019
Utlendingsdirektoratet (UDI). "UDIs innspill til høring: forslag til ny lov om omsorgssentre for enslig mindreårige asylsøkere (omsorgssenterloven)." 2016.
https://www.udiregelverk.no/PageFiles/12639/UDIs%20innspill%20til%20høring_%20for slag%20til%20ny%20lov%20om%20omsorgssentre%20for%20enslig%20mindreårige.pdf Hentet 24.10.2019
INTERNASJONALE KILDER Konvensjoner
BK FNs konvensjon om barnets rettigheter, New York, 20. november 1989
Flyktningkonvensjonen FNs konvensjon om flyktningers stilling, Genève, 28. juli 1951 Wien-konvensjonen FNs konvensjon om traktatretten, Wien, 23.mai 1969
60 FNs Barnekomité
Generell kommentar nr. 3 (2003) "HIV/AIDS og barnets rettigheter"
Generell kommentar nr. 5 (2003) "Generelle tiltak til gjennomføring av Konvensjonen om barnets rettigheter (artiklene 4 og 42 og artikkel 44 nr.
6)"
Generell kommentar nr. 6 (2005) "Behandling av enslige barn og enslige barn med følge-personer utenfor deres opprinnelige hjemland"
Generell kommentar nr. 7 (2005) "Gjennomføring av barnets rettigheter i tidlig barndom"
Generell kommentar nr. 12 (2009)
"Barnets rett til å bli hørt"
Generell kommentar nr. 14 (2013)
"Barnets rett til at hans eller hennes beste skal være et grunnleggende hensyn (art. 3, para. 1)"
FNs Barnekomité sine merknader til Norge og annen praksis
FNs barnekomité. "Concluding observations on the combined fifth and sixth periodic reports of Norway." 2018 (UN doc. CRC/C/NOR/CO/5-6)
http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7 yhskd8j6m8TLYHEq%2b8lcfyyNiK5HTv3BlHD2yUDbkYkjYjn9xD8vprwt%2bd7OOPlc LT3X9z%2fdVue7vDSd17DwXVGdC0p28EZNdSyedRb2agr1el Hentet 19.08.2019 FNs barnekomité. "Consideration of reports submitted by States parties under article 44 of the
Convention. Concluding observations: Norway." 2010 (UN doc. CRC/C/NOR/CO/4) http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2fPPRiCAqhKb7 yhskd8j6m8TLYHEq%2b8lcfyyNiQUvNf%2fFkGuqSHcLCnVGgW%2fBeyI7ES1Dm3G Je8JiGiLuPIucoilSYXpckfc5UCyjCaVowggSBwKMJUUjO%2fTFh9 Hentet 02.10.2019 FNs høykommissær for flyktninger. "Guidelines on Policies and Procedures in dealing with
Unaccompanied Children Seeking Asylum." 1997
https://www.unhcr.org/publications/legal/3d4f91cf4/guidelines-policies-procedures-dealing-unaccompanied-children-seeking-asylum.html Hentet 02.10.2019
NETTSIDER
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). "Kirkenær barnevern og omsorgssenter, enslige mindreårige asylsøkere." 2019c
https://www.bufdir.no/Barnevernsinstitusjoner/Kirkenaer_ema/ Hentet 09.11.2019
61
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). "Om statlig barnevernmyndighets omsorgs-tilbud til enslige mindreårige asylsøkere under 15 år." 2016a
https://www.bufdir.no/Barnevern/enslige_mindrearige_asylsokere_og_flyktninger/retnings
lin-jer/Om_statlig_barnevernmyndighets_omsorgstilbud_til_enslige_mindrearige_asylsokere_
under_15_ar/ Hentet 03.09.2019
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). "Omsorgssentre." 2019a
https://www.bufdir.no/Barnevern/enslige_mindrearige_asylsokere_og_flyktninger/Omsorg ssentre/ Hentet 03.09.2019
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). "Retningslinjer for kvalitet og godkjenning av omsorgssentre." 2019b
https://bufdir.no/Barnevern/Fagstotte/Mindrearige_asylsokere_og_flykninger/ema/Retning
slin-jer_for_kvalitet_i_statlige_kommunale_og_private_omsorgssentre_og_til_godkjenning_av _private_og_kommunale_omsorgssentre/ Hentet 05.11.2019
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). "Veileder til kartlegging og oppfølging på omsorgssentrene for enslige mindreårige asylsøkere." 2016b
https://www.bufdir.no/Barnevern/enslige_mindrearige_asylsokere_og_flyktninger/retnings
lin-jer/Veileder_til_kartlegging_og_oppfolging_pa_omsorgssentrene_for_enslige_mindrearige _asylsokere1/ Hentet 17.10.2019
Fafo. "Anbefalinger fra andre relevante aktører." 2018
https://www.udi.no/globalassets/global/forskning-fou_i/asylmottak/samlet.pdf Hentet 13.11.2019
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). "Hva sier loven om bruk av tolk?" 2018b https://www.imdi.no/tolk/hva-sier-loven-om-bruk-av-tolk/ Hentet 25.10.2019
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). "Når må man bruke tolk?" 2018a https://www.imdi.no/tolk/nar-ma-man-bruke-tolk/ Hentet 25.10.2019
Migrationsverket. "Mottagande av ensamkommande barn." 2018
https://www.migrationsverket.se/Andra-aktorer/Kommuner/Om-ensamkommande-barn-och-ungdomar/Mottagande-av-ensamkommande-barn.html Hentet 03.10.2019
Utlendingsdirektoratet (UDI). "Asylsøknader enslige mindreårige asylsøkere (2018)." 2018
https://www.udi.no/statistikk-og-analyse/statistikk/asylsoknader-enslige-mindrearige-62 asylsokere-2018/ Hentet 15.08.2019
Utlendingsdirektoratet (UDI). "Asylsøknader enslige mindreårige asylsøkere etter statsborger-skap og måned (2015)." 2015
https://www.udi.no/statistikk-og- analyse/statistikk/asylsoknader-enslige-mindrearige-asylsokere-etter-statsborgerskap-og-maned-2015/ Hentet 01.10.2019