A avaliação do poder nacional é importante porque nos permite estudar, criticar e propor alternativas sobre o emprego dos meios num determinado ambiente, aproveitando as oportunidades e ultrapassando as vulnerabilidades. A avaliação realizada tem que obedecer ao critério da relatividade e tem de ter em conta o seguinte:
1. Os fatores a analisar para estudar as potencialidades e as vulnerabilidades próprias e
dos contrários dependem das informações disponíveis, da finalidade do estudo e da psicologia do autor. 2. A maioria dos fatores varia no tempo, no espaço e em relação ao poder dos contrários, o valor absoluto de cada fator também varia com tempo. 3. A eficácia com que o poder nacional é usado para materializar os objetivos nacionais depende, sobretudo, da capacidade dos líderes nacionais para dirigir, integrar e orientar os elementos do poder nacional. 4. O valor absoluto de cada fator evolui com o tempo. Para que o resultado destas avaliações tenha utilidade na prática é necessário que sejam avaliados os indicadores das várias expressões: política, económica, psicossocial e militar, e de acordo com os seus efeitos (Fundamentos da Doutrina, 1981, p. 65).
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Expressão política
Segundo a obraFundamentos da Doutrina, os indicadores a serem estudados em cada
expressão podem apresentar-se como dados qualitativos ou quantitativos.
Os dados qualitativos desta expressão podem ser a estabilidade política ou a situação de crise, e os dados quantitativos podem ser a participação política, o inconformismo, a coesão e harmonia no ambiente social, a harmonia no relacionamento entre os componentes da expressão política, a harmonia no relacionamento entre as diferentes unidades territoriais, a eficiência e a eficácia dos órgãos de expressão política do poder nacional, a lealdade às instituições nacionais e a estabilidade política.
Importa utilizar de forma adequada os indicadores para se fazer uma boa avaliação do poder nacional; e ter em conta que as avaliações são influenciadas pela subjetividade de quem avalia e pela dinâmica social. O resultado da avaliação da expressão política mostra-nos a capacidade desta expressão em contribuir para que o poder nacional alcance e mantenha os objetivos nacionais (Fundamentos da Doutrina, 1981, p. 61).
Expressão económica
Os indicadores desta expressão apresentam dados quantitativos e são os seguintes: indicadores de potencial, de conjuntura, de tendência e de segurança.
Os indicadores de potencial avaliam o potencial da expressão económica do poder nacional, nomeadamente os recursos humanos, os recursos naturais e a geoeconomia; os indicadores de conjuntura mostram a situação da expressão económica numa determinada época, incidindo nas contas nacionais, no valor de produção, no rendimento per capita, na produtividade do trabalho, e na distribuição do capital.
Os indicadores de tendência permitem a execução de estudos, análise e extrapolação, que expressam a tendência da expressão económica (taxa de crescimento demográfico, da população, do mercado de trabalho, de investimentos, de procura de energia). Os indicadores de segurança refletem o grau de segurança da expressão económica, como por exemplo a estabilidade da moeda, os níveis de emprego, a capacidade de endividamento externo e o grau de suficiência dos recursos estratégicos.
Na avaliação da expressão económica temos que ter em conta a sua abrangência e o seu procedimento. A abrangência do estudo diz respeito às possibilidades em relação aos
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objetivos nacionais permanentes, ao estudo das limitações, à formulação de um juízo de valor sobre a própria capacidade da expressão económica. Em termos de procedimento, recorre-se ao levantamento estratégico por áreas geográficas ou por atividades humanas, de acordo com o estudo das possibilidades e das limitações (Fundamentos da Doutrina, 1981, p. 62).
Expressão psicossocial
Os indicadores desta expressão indicam-nos a situação do homem e da sociedade, tendo em vista a formulação de políticas e estratégias por parte do Estado. Estes indicadores devem expressar o bem-estar social do homem e da sociedade e podem ser divididos nos seguintes fatores: demográfico, ecológico, família, educação e cultura, trabalho, habitação, urbanização, providencia e assistência social, ciência e tecnologia, comunicação social, segurança individual e comunitária, religião, opinião pública.
O fator demográfico, que abrange o crescimento da população, taxas de natalidade, de nupcialidade e de fecundidade, estrutura etária, distribuição espacial, migrações internas, taxa de mortalidade geral e infantil.
O fator ecológico inclui as áreas de florestas, a distribuição das florestas, o reflorestamento, os índices de poluição ambiental e de desertificação.
O fator da família, onde teremos a dimensão das famílias, a sua estrutura, a sua coesão e estabilidade.
No fator da educação e cultura podem ser considerados a taxa de alfabetização, o nível de escolaridade, a população estudantil, a relação professor-aluno, a qualidade do pessoal docente, os salários e as organizações e instituições culturais.
No fator trabalho incluem-se a população economicamente ativa, o emprego, o desemprego e o subemprego, a qualificação profissional, a remuneração, o nível de rendimento individual e familiar, a higiene e segurança no trabalho e o lazer.
No fator da habitação podemos destacar o número, tipos e distribuição geográfica das habitações, a qualidade e o número de moradores.
No fator da urbanização são consideradas as áreas urbanizadas, o número de bairros, a luz elétrica, os meios de transporte, as áreas de lazer, as vizinhanças e os serviços.
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No fator da providência e da assistência social temos o número de segurados e de dependentes, os auxílios, os benefícios, a reabilitação profissional, a assistência à criança, ao idoso e aos inválidos, o financiamento e a sua organização
No fator da ciência e da tecnologia teremos o número de instituições científicas, o tipo de equipamento, as publicações, e os institutos tecnológicos.
No fator da comunicação social encontramos os meios de comunicação, ou seja, a imprensa, a rádio, a televisão, a audiência e o público.
No fator da mobilidade social há que considerar os índices de ascensão, e os canais de mudança de status
No fator da segurança individual e comunitária incluem-se a incidência de crimes, assaltos, suicídios e alcoolismo.
O fator religião inclui o número de praticantes ou crentes, o número de religiões ou seitas, o número de igrejas e templos.
No fator da opinião pública encontramos a pesquisa de opiniões e os inquéritos.
Os resultados da avaliação destes indicadores devem contribuir para a aquisição e manutenção dos objetivos nacionais e os seus dados devem ser analisados e interpretados de forma a identificar os fenómenos com interesse social, para, seguidamente, fazer previsões.
Expressão militar
A capacidade militar de um Estado pode ser avaliada pelos indicadores da expressão militar. Segundo a obra Fundamentos da Doutrina, existem dois tipos de indicadores: os mensuráveis e os apreciáveis. Os primeiros incluem os efetivos (global e de cada força singular), a percentagem de população para efeitos de mobilização de pessoal, a duração do serviço militar, o tipo de recrutamento, o material bélico e equipamentos (quantidade, tipo e origem), a adequação da estrutura militar, os gastos militares e comprometimentos do PIB; e os segundos englobam o nível da moral militar, o grau de instrução e treino, a capacidade de comando, a adequação da doutrina militar, o grau de integração das Forças Armadas, o grau de apoio da opinião pública (nacional e internacional), a situação geoestratégica, a capacidade de mobilização, os recursos económicos, o estágio de desenvolvimento tecnológico e o grau de estabilidade política.
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