A verificação a respeito da competitividade e da sustentabilidade, com base nas abordagens dos atores sociais entrevistados, permite a observação de uma aproximação dos conceitos, conforme abordados na pesquisa, com a noção empregada pelos atores sociais sobre esses temas, no Quadro 39 (Conceitos de competitividade e sustentabilidade empregados no estudo, conforme os atores sociais pesquisados, p. 100).
Quadro 39 - Conceitos de competitividade e sustentabilidade empregados no estudo, conforme os atores sociais pesquisados.
Atores sociais Conceitos utilizados
Competitividade
Capacidade de aproveitamento da localização geográfica e do patrimônio natural para que, em conjunto com o oferecimento de benefícios, incentivos e serviços, a cidade seja capaz de agregar, desenvolver e manter novas pessoas, empresas e investimentos, propiciando, assim, uma melhor qualidade de vida para as pessoas que estão sediadas em determinada cidade.
Capacidade de articulação de fatores com o objetivo de atrair e desenvolver uma estrutura adequada para a promoção do desenvolvimento. (Prahalad e Hamel, 1990; Porter, 1993; Slack, 1993; Esse et al. 1995; Coutinho e Ferraz, 2002; Machado-da-Silva e Barbosa, 2002 e
Waheeduzzman, 2002).
Sustentabilidade
Capacidade dos governos, empresas e sociedade civil em articular políticas, leis e formas de produção, com o objetivo de desenvolver a economia e a sociedade de uma cidade, com preocupação ambiental.
A capacidade de atender as necessidades das gerações presentes sem comprometer a capacidade de as gerações futuras satisfazerem suas próprias necessidades considerando, com isso, de forma integrada as dimensões econômicas, sociais e ambientais. (Relatório
Fonte: Elaborado pelo autor
Cabe salientar a complementaridade entre os conceitos de sustentabilidade e competitividade, seja dos atores sociais entrevistados, seja os utilizados no presente estudo. Nesse sentido, as abordagens demonstram uma aproximação possível entre as noções de competitividade e sustentabilidade, conforme já abordado no item 1.1 (Delimitação do tema) e demonstrado no item 2.4 (União das dimensões da competitividade e sustentabilidade).
Além disso, os próprios fatores apresentados pelos entrevistados apontam para uma aproximação entre as abordagens (Competitividade e sustentabilidade das cidades). Nesta corrente, os fatores Infraestrutura, Eficiência da gestão pública, Economia, Empresas já instaladas, Emprego, Atração de investimentos e Meio ambiente apresentam-se com similar relevância tanto para a competitividade, quanto para a sustentabilidade das cidades, de acordo com os atores sociais entrevistados, tendo em vista que os fatores abordados para a competitividade e para a sustentabilidade das cidades foi apresentada de forma espontânea pelos entrevistados.
O Quadro 40 (Relação entre os fatores abordados pelos atores sociais a respeito da competitividade e sustentabilidade, p. 101) mostra a relação entre os fatores de competitividade e sustentabilidade conforme demonstrado pelos atores sociais entrevistados.
Nesse quadro os valores na horizontal representa a quantidade de citações relacionadas a competitividade e na vertical as considerações sobre a sustentabilidade, as intersecções entre elementos similares para os dois campos são apresentados pelos somatórios, demonstrando com isso as maiores relações entre elementos da competitividade e sustentabilidade na visão dos atores sociais.
Quadro 40 - Relação entre os fatores abordados pelos atores sociais a respeito da competitividade e sustentabilidade. Sustentabilidade In fr ae st ru tu ra E fici ên cia d a g es tão p ú b lic a E co n o m ia E m p res as já in st ala d as S o cie d ad e Atr aç ão d e i n ve st im en to s E d u ca çã o S aú d e M eio am b ien te E m p reg o L ixo Legisl aç ão Co m p et it ivi d ad e Infraestrutura 9 5 Economia 8 4 Emprego 6 4 Cultura 3 Localização 3 Logística de transportes 3 Formação professional 3 Empresas já instaladas 6 3 Energia 2 Elementos naturais 4 2
Eficiência da Gestão pública 6 2
Novos investimentos 5 2
4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 2
Fonte: Elaborado pelo autor.
Em sequência ao instrumento de pesquisa, os entrevistados foram questionados sobre a possibilidade de uma cidade ser competitiva e sustentável ao mesmo tempo. Nesse sentido, o entrevistado 5 pensa que “uma cidade pode ser competitiva e sustentável ao mesmo tempo, desde que a mesma não se preocupe exclusivamente com a competição a qualquer custo,
como na questão dos benefícios oferecidos e da guerra fiscal”, ressaltando que uma cidade deve ser competitiva para ser sustentável.
Destaca-se que, para o entrevistado 5 a competitividade de uma cidade é a capacidade da mesma, através de oferecimento de benefícios e serviços, favorecer a instalação de empresas, e a sustentabilidade é a capacidade de oferecer suporte para as pessoas e empresas se estabelecerem, isso, através da boa atuação do poder público. A aparente complementaridade dos conceitos, além de salientar uma possível abordagem conjunta dos temas, é refletida em suas considerações a respeito da possibilidade de uma cidade ser sustentável e competitiva ao mesmo tempo, contudo, desde que, incialmente, torne-se competitiva.
O entrevistado 6 pensa que, além de possível, para uma cidade ser competitiva, ela precisa ser sustentável, pois “a competitividade sustentável é a principal forma de uma cidade desenvolver-se ao longo do tempo”. O entrevistado pensa de forma divergente do entrevistado 5. Para ele, uma cidade se faz competitiva quando é sustentável, contudo é possível perceber uma complementaridade entre os temas, o que permite o tratamento da competitividade e da sustentabilidade de forma conjunta. Esse posicionamento é refletido na abordagem do entrevistado, quando utiliza a noção de “competitividade sustentável”, para amparar sua resposta acerca da viabilidade de uma cidade ser competitiva e sustentável simultaneamente.
O entrevistado 7 acredita que a cidade deve ser competitiva e sustentável, visto que é necessário que a mesma tenha condições de atrair investimentos e dar condições para as pessoas viverem em condições dignas de moradias. Além disso, ressalta a importância de a cidade ter cuidados com o meio ambiente, pois é dele que a matéria-prima é extraída. Tal forma de pensar fica expressa, ao entrevistado afirmar que “uma cidade competitiva é uma cidade sustentável, e para uma cidade ser sustentável, ela tem que ser competitiva”. Também destaca que uma cidade que se preocupa em ser competitiva, sem ser sustentável, não terá condições para manter seu desenvolvimento a médio e a longo prazo. Por outro lado, se ela for sustentável sem ser competitiva, não será capaz de se desenvolver, uma vez que as outras cidades, mais competitivas, serão mais atraentes para os investimentos e as pessoas.
Dessa forma, fica evidente que o entrevistado 7 estabelece uma relação entre a competitividade e a sustentabilidade, além de perceber as sobreposições entre elas, destacando os mesmos fatores para ambas. O seu posicionamento permite a compreensão de que uma abordagem conjunta da sustentabilidade e competitividade das cidades é possível.
O entrevistado 8 afirma que “é viável, contudo é necessário desenvolver uma capacidade política e de gestão pública mais ampla”, ou seja, que contemple tanto a
sustentabilidade quanto a competitividade das cidades. Ressalta a necessidade de planejamento para que as cidades se tornem competitivas e sustentáveis ao mesmo tempo.
O entrevistado 9, assim como os anteriores, pensa que é possível ser competitiva e sustentável ao mesmo tempo, desde que “as cidades e as pessoas busquem competir preocupando-se com a sociedade e compreendendo a importância do meio ambiente para elas”. Além disso, ressalta que, em seu contexto, muitas pessoas emigram de outras cidades e outras regiões em busca de emprego, que é abundante e, com isso, além de acolher essas pessoas, a cidade precisa buscar formas de agregar essas novas culturas, ideologias e religiões que passam a povoar a cidade junto com esses novos habitantes.
Dada a complementaridade das abordagens dos temas, conforme empregado pelo entrevistado 9, é possível perceber que uma abordagem conjunta da competitividade e da sustentabilidade é possível, desde que as pessoas e os investimentos instalados e atraídos por uma cidade (competitividade) sejam suportados por formas de produção que contemplem quesitos econômicos, sociais e ambientais (sustentabilidade). Esse posicionamento fica claro quando afirma que “as cidades serão competitivas e sustentáveis, desde que sejam capazes de competir, preocupando-se com a coletividade”.
O entrevistado 10 acredita que, em uma cidade marcada pela dependência econômica do governo federal, da qual ele faz parte e é decorrência de uma estagnação econômica regional, tornar a cidade competitiva e sustentável ao mesmo tempo não é possível, pois os limites impostos pela falta de recursos as impedem. No entanto, em longo prazo, com base em uma série de investimentos planejados para a promoção do desenvolvimento da cidade, mesmo em um contexto de estagnação econômica e de dependência de recursos federais, é possível transformar uma cidade competitiva em uma cidade competitiva e sustentável.
As relações entre os conceitos abordados pelo entrevistado se dão na medida em que o mesmo deixa claro, a exemplo do entrevistado 5, que uma cidade se torna sustentável após se tornar competitiva. Assim sendo, da mesma forma que o entrevistado 5, o entrevistado 10 permite a realização de uma observação conjunta da competitividade e da sustentabilidade, quando apresenta uma complementaridade entre os temas, ou seja, o planejamento de longo prazo, para o entrevistado 10, é capaz de transformar uma cidade competitiva em uma cidade competitiva e sustentável.
O entrevistado 11 acredita que seja viável, desde que a pessoa que vá fazer os investimentos tome os cuidados necessários para não causar danos. O investimento não precisa representar que uma cidade não seja sustentável, pois, de acordo com ele, “se pode
construir uma grande empresa desde que tu tenhas meios de recompor aquele dano, ou minimizar o dano, com projetos ambientais adequados a cada segmento”.
O entrevistado 12 pensa que uma cidade pode ser competitiva e sustentável com base no desenvolvimento de bons projetos e de uma visão de futuro. Para ele “o governo é o principal promotor da competitividade e da sustentabilidade em uma cidade”. Mesmo em uma consideração restritiva em relação aos conceitos abordados neste estudo e, também, em relação às abordagens dos demais entrevistados, é notório que um enfoque conjunto da competitividade e da sustentabilidade é aceitável para o entrevistado, visto que, para o mesmo, a cidade se torna competitiva e sustentável através da boa atuação do poder público, o que é fator primordial para os dois temas.
Com isso, todos os 8 entrevistados sob a categoria ator social, acreditam que é possível uma cidade ser competitiva e sustentável ao mesmo tempo, cabe destacar a importância do planejamento e visão de longo prazo como um ponto de fundamental, relevância notado pelos entrevistados.
Portanto, todos os 8 entrevistados, dada a análise e o cruzamento das formas de abordar os temas (competitividade e sustentabilidade das cidades), deixam claro que um enfoque conjunto dos elementos de sustentabilidade e de competitividade é possível.
O Quadro 41 (Competitividade e sustentabilidade das cidades com base nos atores sociais pesquisados, p. 104) demonstra o posicionamento dos entrevistados a respeito da competitividade e sustentabilidade de uma cidade.
Quadro 41 - Competitividade e sustentabilidade das cidades com base nos atores sociais pesquisados.
Entrevistado Resposta Meios
5 Sim Preocupação além da competição a qualquer custo. A cidade deve ser competitiva para ser sustentável.
6 Sim A sustentabilidade é condição para a competitividade.
7 Sim Uma cidade competitiva é uma cidade sustentável e para uma cidade ser sustentável ela tem de ser competitiva.
8 Sim Desenvolvimento de uma capacidade política e de gestão pública mais ampla (Planejamento).
9 Sim Necessidade de preocupação com a sociedade e com o meio ambiente.
10 Sim Planejamento de longo prazo.
11 Sim Preocupação com os possíveis danos causados pelos investimentos.
12 Sim Desenvolvimento de bons projetos e de visão de futuro para a cidade
Posteriormente à verificação junto aos atores sociais sobre a forma em que cada um observa a competitividade e a sustentabilidade das cidades e, também, os fatores os quais cada um considera relevante nesse contexto, eles foram questionados a respeito de das cinco dimensões e das vinte e seis categorias que compõem essas dimensões, expostas no item 2.4 (União das dimensões da competitividade e sustentabilidade, p.60) deste estudo.