Forskrift av 29. april 2005 nr 367 regulerer unntak fra konkurranseloven §10 for samar beid ved omsetning av bøker. Bransjeavtalen mellom Den norske Bokhand- lerforening og Den norske Forleggerforening fastset- ter ram mevilkårene for salg av bøker i Norge. Den nye bransjeavtalen ble inngått 10. november 2004 og trådte i kraft 1. mai 2005. Avtaleperioden strekker seg frem til 31. desember 2010. Avtalen avløste den gamle Bran- sjeavtalen av 25. juni 1998. Forlagene og bokhandlene er tilsluttet bransjeavtalene gjennom sitt medlem skap i bransjeforeningene.
Den nye Bransjeavtalen mellom Den norske Bokhand- lerforening og Den norske Forleggerforening som fast- setter ram mevilkårene for salg av bøker i Norge, repre- senterer en friere salgs ordning for bøker i forhold til den gamle avta len. De viktigste endringene i forhold til den gamle avtalen er:
Fastprisperioden der forlagene satte prisen på ny t
litteratur er forkortet for de fleste bokgruppene.
Forhandlerne kan nå fritt prise skjønnlitteratur og sakprosa maksi malt 16 måneder etter utgivelses- tidspunkt mot tidligere 24 måneder.
Bokhandlenes enerett på omsetning av skolebøker t
for grunn- og videregående skoler ble avskaffet hen- holdsvis somme ren 2006 og sommeren 2007.
KONKURRANSEN I NORGE – BOKBRANSJEN OG §10
Fastprisordningen på skolebøker under den gamle t
avtalen er avviklet og skolebø ker kan nå prises fritt fra utgivelsestids punktet.
Alle salgskanaler har like rabattmuligheter under t
den nye avtalen. Under den gamle avtalen hadde bokklubbene en eksklusiv rett til å gi opptil 25 pro- sent rabatt på fast prisene.
Fastprisregimet er myket opp. Alle salgs kanaler kan t
under den nye avtalen gi opp til 12,5 prosent rabatt på fastprisbundne skjønnlitterære bøker og sak- prosa.
De viktigste endringene i den nye avtalen sam menliknet med den gamle avtalen er oppsum mert i Tabell 2.
Konkurransetilsynet gjennomførte i 2006 en undersø- kelse av salgseffektene i etterkant av den nye Bransje- avtalen (Konkurransetilsynet, 2006). På bakgrunn av salgsdata fra et utvalg bokhandlere i 2004 og 2005 syn- tes prisene å ha gått noe ned, salget jevnt over å ha økt og det var ikke tegn til at økt salg hadde gått på bekost-
ning av antall solgte titler. Undersøkelsen tok imidlertid forbehold om at det var tidlig å evaluere salgseffektene av den nye salgsregi met. Deler av den nye bransjeavta- len var ikke trådt i kraft da undersøkelsen ble publisert, og det var grunn til å tro at enkelte salgseffekter av den nye avtalen, slik som endringer i bredden, ikke ville inntreffe umiddelbart.
Sommeren 2008 presenterte Konkurransetilsynet en ny undersøkelse som belyser tre viktige utvi klingstrekk i boksalget i etterkant av overgan gen til den nye bran- sjeavtalen:
Utviklingen i prisene for forbrukerne.
t
Utviklingen i salget av bøker.
t
Utviklingen av bredden i boksalget.
t
Her vil hovedresultater fra undersøkelsen bli gjengitt.
Når det gjelder selve analysen, metodikk og datagrunn- lag vises det til Konkurransetilsynet (2008).23
23 Se http://www.kt.no/iKnowBase/Content/430435/0801_BOKPRISER.PDF.
Tabell 2: Oversikt over de viktigste endringene i den nye avtalen.
Hovedpunkter Gammel avtale Ny avtale
Rabatt på nye bøker Bokklubbene hadde enerett på å ra battere nye bøker med fastpris
Bokklubbenes enerett på å gi ra- batt på 25 prosent avvikles. Alle salgska naler får anledning til å gi bok kjøperne rabatt på fast- prisbundne bøker med inntil 12.5 prosent for enkelte bok grupper.
Fastprisperiodens lengde Utgivelsesåret + 12 mnd Utgivelsesåret + 4 måneder Fastpris skolebøker grunnskole Utgivelsesåret + 12 mnd Fripris ved utgivelsestidspunkt.
Trådte i kraft 1. juli 2006 Fastpris skolebøker videregående
skole
Utgivelsesåret + 12 mnd Fripris ved utgivelsestidspunkt.
Trådte i kraft 1. januar 2006
Fastpris fagbøker til høgskole og uni versitet og profesjonsmarkedet
Utgivelsesåret + 12 mnd Følger bokbransjeavtalen av 1998.
Fastpris frem til utløpet av bokav- talen.
Skolebøker - grunnskole Bokhandlene hadde enerett på salg av skolebøker
Eneretten avviklet 1. juli 2006
Skolebøker -videregående skole Bokhandlene hadde enerett på salg av skolebøker
Eneretten avviklet 1. januar 2007
Fastpris billigbøker Utgivelsesåret + 12 mnd Utgivelsesåret + 4 måneder Kilde: Konkurransetilsynet, 2008 og Fornyings- og Administrasjonsdepartementet.
KONKURRANSEN I NORGE – BOKBRANSJEN OG §10
Priser 7.1
Gjennomsnittsprisen på bøker er redusert siden 2004, slik det fremgår av Figur 2. Snittprisen på bøker er re- dusert med hele 4 prosent fra 2004 til 2007. I samme periode har konsumprisindeksen økt med rundt 5 pro- sent.
Endringer i snittprisen kan imidlertid skyldes endrin- ger i sammensetningen i salget av bøker. Hvis det f. eks.
har skjedd en forskyvning i salget fra dyrere innbundne bøker til billigere paperbacks, vil dette slå ut i en lavere gjen nomsnittspris selv om prisene på titlene selv ikke har endret seg. Fordelt på bokgrupper er det - med unntak av skolebøker - imidlertid en tendens til lavere priser over årene for alle bokgruppene. Det tyder på at snittprisutviklingen totalt også skyldes generelt lavere priser på bøker og ikke nød vendigvis forskyvninger mellom bokgrupper.
Solgte bøker 7.2
Totalt antall bøker solgt har økt fra rundt 20 millioner i 2004 til 26 millioner i 2007.
Kvantumet viser en del svingninger på tvers av bok- grupper. Skoleboksalget påvirkes av refor mer i skole- verket og dette er trolig den viktig ste årsaken til øknin- gen i skoleboksalget. Det er imidlertid en klar tendens
til flere solgte titler over årene for alle bokgrupper etter at den nye avtalen trådte i kraft. Samtidig ser vi at det er en særlig klar salgsøkning på billigbø ker, slik at vesent- lig del av snittprisreduksjonen nok skyldes en økende andel av totalsal get er billigbøker.
Solgte titler 7.3
Det økte salget har ikke gått på bekostning av antallet solgte titler. Det ble solgt i underkant av 30 prosent flere titler i 2007 enn i 2004.
Fastprisrabatten 7.4
De tydeligste endringene i boksalget i etterkant av den nye bransjeavtalen viser seg i prissettin gen over tid. Un- der den nye bransjeavtalen har bokhandlerne kunnet gi opptil 12,5 prosent rabatt på fastprisbundne titler sam- tidig som bokklubbene mistet sin eksklusive rett til å ra battere nye utgivelser. Fastprisordningen ble forkortet fra utgivelseså ret pluss ett år til utgivelsesåret pluss fire må neder.
I 2005 utnyttet ikke bokhandlene de nye rabattmulig- hetene for bø ker utgitt samme år. Da ble titler utgitt samme år i snitt solgt nær fastprisen. For bøker utgitt året før medførte det nye regimet at en kelte bokgrup- per ikke lenger var bundet av fastprisen fra 1. mai. Den gjennomsnittlige ra batten i 2005 på fjorårets utgivelser Figur 2: Snittpris samlet og på tvers av bokgrupper over år.
Kilde: Konkurransetilsynet, 2008
Figur 3: Antall solgte bøker totalt og på tvers av bokgrupper over år.
Kilde: Konkurransetilsynet, 2008’
KONKURRANSEN I NORGE – BOKBRANSJEN OG §10
var på 5 prosent. Den samme gruppen var under den gamle bransjeavtalen bundet av fastprisen uten rabatt- muligheter. I 2005 ser man at titler utgitt to år før el- ler tidligere i gjennomsnitt ble solgt med 15 prosent rabatt.
I Figur 5 vises de gjennomsnittlige prisene for titler etter utgivelsesår. Vi ser at i 2004 var titler utgitt samme år og året før bundet av fastprisavtalen uten rabattmuligheter for bokhandlerne, men med 25 prosent rabattmulighet for bokklubbe ne. I snitt ble bøkene solgt 2 prosent dy- rere enn fastprisen for titler utgitt samme år og med 1 prosent rabatt på fastprisen for ett år gamle titler. Bøker utgitt to år før eller tidligere var ikke lenger omfattet av fastprisavtalen og kunne prises fritt av forhandlerne. Et- ter 2 år var den gjennomsnittlige rabatten 12 prosent.
I 2006 og 2007 ble altså rabattmulighetene ut nyttet både tidligere og i større grad enn før. Tendensen gjelder også gruppen av bøker som verken var fastprisbundet under den nye eller den gamle ordningen. Slik det går frem av figuren, ble rabatten på to år gamle utgivelser nær doblet fra 2004 til 2007.