E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Postboks 7050 5020 BERGEN
Vår dato: 08.12.2021 Saksbehandler: Laila P. Høivik Epost: [email protected]
Vår ref.: 202111029-10 Deres ref.:
NVE gir konsesjon til landstrømanlegg i Ålesund havn
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Plug Ålesund AS konsesjon til å bygge og drive et landstrømanlegg i Ålesund havn i Ålesund kommune i Møre og Romsdal. NVEs tillatelse er vedlagt. Dokumentene er også å finne på
www.nve.no/7613/A.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger på siste side. Eventuelle klager vil bli sendt Plug Ålesund AS for kommentar før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Søknaden
NVE mottok 17. juni 2021 søknad om anleggskonsesjon fra Plug Ålesund AS for å bygge et landstrømanlegg i Ålesund havn. Bakgrunnen for søknaden er at Plug Ålesund AS ønsker å redusere lokal forurensning og støy fra besøkende cruiseskip, og bidra til å redusere globale klimagassutslipp.
Anlegg og bygning
Anlegget vil bestå av frekvensomformere med tilhørende ned- og opptransformering, samt 11 og 6,6 kV kabelanlegg mellom landstrømanlegget og kaia, på Storneskaia og
Prestebrygga. Omformere, tilhørende transformatorer og øvrige høyspenningsanlegg vil bli plassert i et bygg på kaiområdet på Prestebrygga, som vist i figur 1.
Det vil bli lagt kabler fra omformeranlegget ut til tilkoblingspunkter på kaiene. Traseen er vist i figur 2. Det er ca. 500 meter fra omformeranlegget til ytterste tilkoblingspunkt.
Kapasitet
Samlet installert omformer- og tilhørende transformatorkapasitet vil være 32 MVA.
Kapasiteten fordeles på to samtidige cruiseskip, som hver for seg kan bruke opptil 16 MVA.
Plug Ålesund skriver at begrensninger i bakenforliggende kraftnett gjør at samtidig kapasitet fra oppstart vil være 20 MVA. Anlegget kan tilby 11 og 6,6 kV, 50 og 60 Hz.
Plug Ålesund skriver i søknaden at siden leveransen til cruiseskipene vil omfatte 60 Hz, levert via omformere som avviker fra nettselskapets standard spenning, har det ikke vært aktuelt å be nettselskapet stå for nedtransformering eller fordeling til ulike kaier.
Plug Ålesund skriver at Mørenett, som er områdekonsesjonær, vil etablere en egen nettstasjon (koblingsstasjon) i sitt 11 kV nett i tilknytning til landstrømanlegget.
Grensesnittet vil være der kablene fra nettstasjonen går gjennom veggen inn i omformerkontainer.
Transformatorene for nedtransformering i omformeranlegget er omkoblbare mellom 11 kV og 22 kV. Plug Ålesund skriver at Mørenett i fremtiden har planer om å legge om
spenningen på distribusjonsnettet i denne delen av Ålesund fra 11 kV til 22 kV, og at dette vil øke tilgjengelig nettkapasitet for anlegget fra 20 MVA til rundt 30 MVA uten ytterligere tiltak.
Kostnad
Samlet kostnadsanslag for anlegget er 112,3 mill. kroner. Anleggsbidraget fra Mørenett er estimert til 20 mill. kroner. Mørenett vil også dekke Plugs ekstra kostnader ved å anskaffe transformatorer med omkoblbar primærside, for å forberede omlegging av denne delen av nettet til 22 kV.
Enova har gitt tilsagn om investeringsstøtte på opptil 26 mill. kroner. Ifølge søknaden vil resterende investeringskostnader og alle driftskostnader over tid søkes dekket av anleggets brukere gjennom en pris for den energien som leveres.
NVEs behandling av søknaden
NVE vurderer tiltaket å ha svært begrensede konsekvenser for allmenne interesser. NVE sendte derfor søknaden kun på en begrenset høring, jf. energiloven § 2-1, til Ålesund kommune, Ålesundregionens Havnevesen og områdekonsesjonær Mørenett AS.
Ålesund kommune har ikke sendt inn merknader til søknaden.
Ålesundregionens Havnevesen bekrefter at plassering av anlegget er avklart med dem, og kommenterer også at plasseringen er vedtatt i kommunestyret.
Mørenett skriver at Plug Ålesund AS er tildelt 20 MVA kapasitet, under forutsetning at det inngås avtale om fleksibelt forbruk. Mørenett viser til at det kan forventes noe cruisetrafikk også om vinteren, og sier at de har ikke redundant transformatorkapasitet i Sentrum transformatorstasjon til å dekke 20 MVA ved utfall av en transformator i topplast på vinterstid.
Mørenett ser ikke behov for å bygge redundant distribusjonsnettforsyning til Plug Ålesund for forbruket, så lenge skipene har egen reserve i dieseltanker ombord. Mørenett viser til at de har tilknyttet alle el-ferger i nettområdet på samme tariff, siden fergene har egen
reserve om bord.
Videre bekrefter Mørenett at de har en langsiktig plan om å heve driftsspenningen, og bygge nytt distribusjonsnett for drift på 22 kV. Mørenett skriver at selv om kablene til Plug Ålesund AS vil kunne overføre mer effekt ved en slik omlegging, kan man ikke tillate økt uttak ut over tildelte 20 MVA uten å vurdere tilgjengelig transformeringskapasitet og kapasitet i overliggende nett.
Plug Ålesund sine kommentarer
Til Mørenetts uttalelse kommenterer Plug Ålesund at det ikke er inngått avtale om
fleksibelt forbruk ennå, men at dette er en forutsetning i prosjektet. Plug Ålesund skriver at skipene kan klare seg uten landstrøm dersom det blir nødvendig, og at det er en riktig samfunnsmessig prioritering at andre får strøm i en presset forsyningssituasjon.
NVEs vurdering av søknaden
Virkninger for allmenne eller private interesser
NVE legger til grunn at den tekniske utformingen av landstrømanlegget er hensiktsmessig for Plug Ålesund AS sitt behov, og gjør ingen nærmere vurdering av dette.
Landstrømanlegget vil bli bygget på området bak Prestebrygga, med kabelføringer frem til Prestebrygga og Storneskaia. Eiendommen som vil bli berørt eies av Ålesund kommunale eiendom KF (ÅKE), og plasseringen er bestemt av kommunestyret i Ålesund kommune.
Omformerbygget vil ha en grunnflate på ca. 15 x 34 m, og høyde på ca. 14,4 m. Søker skriver at utforming av omformerbygget er gjort i samarbeid med havnevesenet, og drøftet med grunneier og aktuelle ansvarlige for byutvikling i Ålesund kommune, Sørsida Utvikling AS. Utformingen er vist i figur 4.
NVE mener at tiltaket ikke har vesentlige negative virkninger for allmenne eller private interesser. NVE viser til at tiltaket inngår i en helhetlig plan for utvikling av havneområdet og er avklart med grunneier og relevante myndigheter.
Forholdet til områdekonsesjonærs leveringsplikt
Mørenett er områdekonsesjonær der Plug Ålesund AS søker om å etablere
landstrømanlegget, og har leveringsplikt etter energiloven § 3-3. Dette betyr at de normalt skal bygge, eie og drive elektriske anlegg opp til 22 kV innenfor det geografiske området områdekonsesjonen gjelder for.
Tilknytningspunktet er som hovedregel klemme på husvegg hos kunde eller innføring gjennom grunnmur. For næringskunder, slik som Plug Ålesund AS, kan det imidlertid finnes mer hensiktsmessige tilknytningspunkter. NVEs praksis er derfor at næringskunder kan eie egne anlegg på 22 kV eller lavere, så lenge anleggene befinner seg inne på egen eiendom eller avgrenset areal som kunden disponerer, og det foreligger en teknisk begrunnelse for hvorfor kunden har behov for å eie anleggene.
Omsøkte landstrømanlegg ligger samlet i et omformerbygg som Plug Ålesund disponerer.
Plug Ålesund begrunner behovet for å eie egne anlegg i at leveransen til cruiseskipene vil omfatte 60 Hz, som avviker fra nettselskapets standard spenning, og at det derfor ikke vært aktuelt å be nettselskapet stå for nedtransformering eller fordeling.
Det er også en forutsetning av områdekonsesjonær bygger nettanleggene frem til kundens eiendom. Mørenett vil etablere egen nettstasjon (koblingsstasjon) i sitt 11 kV nett i
tilknytning til landstrømanlegget. Grensesnittet vil være der kablene fra nettstasjonen går gjennom veggen inn i omformerkontainer.
NVE mener at begrunnelsen gitt over er tilstrekkelig grunnlag for at Plug Ålesund AS selv kan bygge, eie og drive de omsøkte anleggene.
Kapasitet og avtale om tilknytning med vilkår
Mørenett skriver at Plug AS er tildelt 20 MVA kapasitet, under forutsetning at det inngås avtale om fleksibelt forbruk. Møre Nett og Plug Ålesund AS kan inngå en avtale om tilknytning med vilkår som alternativ til investeringer i nettanlegg. Nettselskapet skal informere kunden om muligheten til å inngå en slik avtale, men verken nettselskapet eller kunden kan ensidig kreve dette.
Begge parter må være enige om avtalen og tilknytningen med vilkår må vurderes å være driftsmessig forsvarlig for alle berørte nettselskaper. Avtaler om tilknytning med vilkår må tydelig spesifisere rettighetene og pliktene til både nettselskap og kunde, og det må gå frem i hvilke konkrete tilfeller utkobling eller begrensning kan skje.
Konklusjon
NVE mener det er positivt at det tilrettelegges for landstrøm for cruiseskip, som vil redusere utslipp og gi bedre lokal luftkvalitet. Landstrømanlegget skal plasseres inne i et bygg på kaia, og utformingen er valgt i samråd med kommunen. Det vil gå kabler mellom landstrømanlegget og skipene som er lagt under kaianlegget. Etter NVEs syn vil anlegget ha få negative konsekvenser for allmennheten.
Mørenett har bekreftet at det vil være kapasitet under forutsetning at det inngås avtale om fleksibelt forbruk, og Plug Ålesund har bekreftet at en slik avtale er en forutsetning for prosjektet. NVE vil derfor gi anleggskonsesjon til Plug Ålesund AS for bygging av et landstrømanlegg i Ålesund kommune.
NVEs vedtak
NVE gir i medhold av energiloven § 3-1 konsesjon til elektriske anlegg som er nødvendige for å drive det omsøkte landstrømanlegget i Ålesund havn. Se vedlagte anleggskonsesjon for nærmere detaljer, NVE-ref. 202111029-9.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles.
NVE mener omformerbygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR 2017-06-19-840).
Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Med hilsen
Lisa Vedeld Hammer seksjonssjef
Laila P. Høivik senioringeniør
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner
Vedlegg:
Anleggskonsesjon Fasadetegninger Mottakerliste:
PLUG AS
Kopimottakerliste:
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Vest Møre og Romsdal fylkeskommune
MØRENETT AS PLUG AS
STATSFORVALTAREN I MØRE OG ROMSDAL ÅLESUND KOMMUNE
ÅLESUNDREGIONENS HAVNEVESEN
Orientering om rett til å klage
Frist for å klage
På grunn av juleferie utvides fristen for å klage på vedtaket fra 3 til 5 uker fra den dagen vedtaket kom frem til deg. I praksis vil dette si 14. januar 2022. Hvis vedtaket ikke har kommet frem til deg, starter fristen på 5 uker å løpe fra den dagen du fikk eller burde ha fått kjennskap til vedtaket.
Det er tilstrekkelig at du postlegger klagen før fristen løper ut.
Klagen kan ikke behandles dersom det har gått mer enn 1 år siden NVE fattet vedtaket
Du kan få begrunnelsen for vedtaket
Hvis du har fått et vedtak uten begrunnelse, kan du be NVE om å få en begrunnelse. Du må be om begrunnelsen før klagefristen løper ut.
Hva skal med i klagen?
Klagen bør være skriftlig. I klagen må du:
Skrive hvilket vedtak du klager på.
Skrive hvilket resultat du ønsker.
Opplyse om du klager innenfor fristen.
Undertegne klagen. Hvis du bruker en fullmektig, kan fullmektigen undertegne klagen.
I tillegg bør du begrunne klagen. Dette betyr at du bør forklare hvorfor du mener vedtaket er feil.
Du kan få se dokumentene i saken
Du har rett til å se dokumentene i saken, med mindre
dokumentene er unntatt offentlighet. Du kan henvende deg til NVE for å få innsyn i saken.
Vilkår for å gå til domstolene
Hvis du mener vedtaket er ugyldig, kan du gå til søksmål. Du kan bare gå til søksmål dersom du har klaget på NVEs vedtak, og klagen er avgjort av OED som overordnet forvaltningsorgan.
Du kan likevel gå til søksmål dersom det har gått 6 måneder siden du sendte klagen, og det ikke skyldes forsømmelse fra din side at klagen ikke er avgjort.
Sakskostnader
Dersom NVE eller OED endrer vedtaket til din fordel, kan du søke om å få dekket vesentlige og nødvendige kostnader. Du må søke om dette innen 3 uker etter at klagevedtaket kom frem til deg.
Hvem kan klage på vedtaket?
Hvis du er part i saken, kan du klage på vedtaket. Du kan også klage på vedtaket hvis du har rettslig klageinteresse i saken.
Hvor skal du sende klagen? NVE vurderer om vedtaket skal endres. Dersom NVE ikke endrer vedtaket, vil vi sende klagen til OED.
Denne forklaringen er basert på forvaltningslovens regler i §§ 11, 18, 19, 24, 27 b, 28, 29, 31, 32 og 36.
