Monica Dobbertin seniorrådgiver, Statens strålevern Seksjon Beredskap Atom-ulykker

(1)

www.nrpa.no

Atom-

ulykker

Monica Dobbertin

seniorrådgiver, Statens strålevern Seksjon Beredskap

(2)

Vakttelefon

67 16 26 00

(3)

Litt om Strålevernet

Atomberedskapen i Norge – roller og ansvar Risiko - scenario

Varsling

NB8 – Nordisk Baltisk Øvelse – mars 2013

Tiltak i kommunene – forebyggende og tiltak v/ulykker

Agenda

(4)

Seksjon nordområdene:

Svanhovd miljøsenter, Sør- Varanger

Seksjon nordområdene:

Framsenteret, Tromsø

Hovedkontor:

Østerås, Bærum

(5)

(6)

(7)

Atomberedskap i Norge:

Organisering

(8)

Atomberedskap – organisering (Kgl. Res 23.8.2013)

Bioforsk Miljødirektoratet Fiskeridirektoratet Forsvarets forskningsinstitutt Havforskningsinstituttet Institutt for energiteknikk Meteorologisk institutt Nasjonalt folkehelseinstitutt Norges geologiske undersøkelser Norsk polarinstitutt Ullevål universitetssykehus Universitetet for miljø- og biovitenskap Veterinærinstituttet Kriseutvalgets rådgivere

Fylkesmannen

Kommunene Ytre etater

• Statens strålevern (leder)

• Helsedirektoratet

• Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

• Forsvarsstaben

• Politidirektoratet

• Mattilsynet

• Utenriksdepartementet

• Kystverket

Kriseutvalget for atomberedskap

Sekretariat (Statens strålevern)

DSBs infopool

Departementer Kriserådet

(9)

3 likeverdige nivå

• Skal ikke vente på hverandre

• Skal ha ROS analyser og planverk klart – også for atomhendelser

• Dette er SAMHANDLING satt i system

• Viktig å kommunisere på sitt nivå

• Viktig å kommunisere mellom nivåer

• ANSVARET FOR Å LYKKES LIGGER PÅ OSS ALLE!!

(10)

Kriseutvalgets håndtering av en hendelse

KU og rådgivere Situasjons- kartlegging

Kommunika- sjon Tiltak

(11)

Kriseutvalgets sekretariat

• Nasjonalt 24/7 varslingspunkt

• Sette stab / innkalle KU

• Oppdatere situasjonsbilde

• Forvalte måleressurser

• Vurdere konsekvenser og tiltak

• Informasjon

(12)

Kriseutvalgets tiltak

• Sikring av forurensede områder

• Akutt evakuering

• Rensing av forurensede personer

• Opphold innendørs

• Bruk av jodtabletter

• Tiltak i næringsmiddelproduksjonen

• Kostholdsråd

• Andre dosereduserende tiltak

(13)

Kriseutvalget for atomberedskap

har ansvar for:

• i akuttfase, senfase og løpende beredskapsarbeid – i

fred/sikkerhetspolitisk krise/krig

Kongelig res. av 23. august 2013

(14)

Kriseutvalget for atomberedskap

har ansvar for:

• å beskytte liv, helse, miljø og andre viktige samfunnsinteresser

Kongelig res. av 23. august 2013

(15)

Kriseutvalgets

kommunikasjonsstrategi

• Lav terskel

• Media som kommunikasjonskanal

• Forståelig budskap

(16)

Kriseutvalgets

informasjonsressurser

• Kriseutvalgets informasjonsgruppe DSB infopool Nettsider:

(17)

Kriseutvalgets

informasjonsressurser

• Kriseutvalgets informasjonsgruppe DSB infopool Nettsider:

(18)

Svartsvaner og perfekte

stormer - Risiko

(19)

Nasjonalt risikobilde (DSB), 2012

Ekstremsituasjoner

Konsekvens

Sannsynlighet

(20)

Influensapandemi

Storm

Gass-og oljeutblåsning

Terrorangrep Atomulykke

Industri- brann Gassutslipp

Skipskollisjon Sikkerhetspolitiskkrise

Cyberangrep

Solstorm

Skogbrann Fjellskred

Flom

Vulkanutbrudd

Energiknapphet

Konsekvens

Sannsynlighet

(21)

Scenario I

Stort luftbåret utslipp fra anlegg i utlandet som kan komme inn over Norge og berøre store eller

mindre deler av landet

(22)

EU (2003):

Med ca. 500 kjernekraftreaktorer i verden

1 alvorlig ulykke

pr. 40 år

(23)

Kjernekraftverk i Europa

(24)

Scenario II

Luftbåret utslipp fra anlegg eller annen virksomhet i Norge

(25)

Scenario III

Lokal hendelse i Norge eller norske nærområder

med mobil kilde

(26)

Scenario IV

Lokal hendelse som utvikler seg over tid

(27)

Spredning av radioaktivitet, Brasil september 1987

• Fire dødsfall

• 249 forurensede personer

• 112 000 innbyggere måtte kontrollmåles

• 85 bygninger betydelig forurenset

– 41 evakuert og 4 revet

• 3500 m

³

avfall måtte

deponeres

(28)

Scenario V

Stort utslipp (eller rykte om) til marint miljø

(29)

Scenario VI

Alvorlige hendelser i utlandet uten direkte konsekvenser

for norsk territorium

(30)

Terror og kjernevåpen

Terror:

• Gjelder samtlige scenarier

Kjernevåpen:

• Ikke vektlagt: Bruk av kjernevåpen mot norsk territorium

• Større sannsynlighet for at kjernevåpen kan bli brukt i noen regioner i utlandet i framtiden

• UD: «Humanitarian Impact of Nuclear Weapons» Oslo 4-5 Mars 2013

(31)

Strategisk planlegging

«Atomtrusler»

(Regjeringsbehandlet

mars 2010) «Roller, ansvar,

krisehåndtering og utfordringer i norsk atomberedskap»

(Regjeringsbehandlet februar 2013)

«Consequences in Norway after a

hypothetical accident

in Sellafield» «Potential consequences in Norway after a

hypothetical accident at Leningrad nuclear power plant»

(32)

(33)

Annet beredskapsarbeid

i Norge

(34)

Utfordringer - beredskap

• Hvorfor samvirke?

– For samfunnet er det ingen alternativer:

• Store gevinster ved samvirke…

• …men, også store utfordringer

• Hva står det på?

– Prioriteringer

– Må «kunne» og kjenne hverandre!

• Løpende beredskapsarbeid legger helt avgjørende grunnlag for godt samvirke i krisehåndtering

(35)

Beslutningsgrunnlag

Situasjonsforståelse Måle- og

overvåkningsressurser

(36)

Sprednings-

prognoser

(37)

Radnett: varslings- og

overvåkingsnettverk

(38)

Luftfilterstasjoner

(39)

Sivilforsvarets

målepatruljer

(40)

Mobile målesystemer

(41)

Andre måleressurser

(42)

Varsling og

informasjonskanaler

• CIM brukes av Strålevernet også

• Situasjonsrapporter er blitt sendt

• Sender også spredningsprognoser og værprognoser

• Nettsidene ses på ift funksjonalitet

– Ressurser

– Spørsmål og svar – Kriseinfo.no

• Bruker media aktivt for å videreformidle det vi vet

• Jobber med informasjons »pakker» som vil sende ut – men det tar tid å fylle inn slike.

• Trenger bestillinger fra dere på hva dere kan trenge.

(43)

www.nrpa.no

Øvelser

(44)

Øvelser for departementene og Kriseutvalget

NB-8 2013

• Årets storøvelse i UD (9 Amb. + 2 GK)

• Stor øvelse for Kriseutvalget og Strålevernet

• Scenarie: Ulykke ved et kjernekraftverk i Finland

SNØ 2010

Skitten bombe i Oslo sentrum

NB-8 2013

Ulykke ved et kjernekraftverk i Finland

(45)

NB8 – Øvelsen 14. mars 2013

• Åtte nordiske og baltiske land gjennomførte en felles atomberedskapsøvelse den 14. mars 2013.

• Finland var vertsnasjon for øvelsen.

• Øvelsen var todelt, med en

– internasjonal del som involverte alle Nordic Baltic Eight (NB8) landene, dvs. Danmark, Estland, Finland, Island, Latvia, Litauen, Norge og Sverige,

– og en nasjonal del for Norge.

• I den nasjonale delen var fokuset på å videreutvikle krisehåndteringsevnen og samhandlingen mellom hhv.

Utenriksdepartementet (UD), Statens strålevern (Strålevernet) og Kriseutvalget for atomberedskap (KU) inkludert rådgivere.

(46)

NB8 fortsetter

Utfordringer identifisert etter øvelsen:

• 1. Organisering av arbeidet i stabsrommet

• 2. Prioritering av arbeidsoppgaver i staben

• 3. Etablering av situasjonsforståelse

• 4. Prosedyrer for godkjenning og utsending av informasjon

• 5. Gjennomføring av KU-møte

• 6. Prosedyrer for Sikker Jobb-analyse

• 7. Strategi for etablering av midlertidige målestasjoner og gjennomføring av måling

(47)

Tiltak i kommunen

• på det forebyggende plan

• når ulykken er ute

(48)

Nytt i revidert Kgl. Res

• FØR: Fylkesmannen skal påse at de regionale og lokale etater som kommer inn under Fylkesmannens koordinerings- og

samordningsansvar, har etablert tilfredsstillende planer for atomhendelser som en del av et samordnet planverk.

• NÅ: Fylkesmannen skal medvirke til at de regionale og lokale etater som kommer inn under Fylkesmannens generelle

koordinerings- og samordningsansvar, har etablert

tilfredsstillende planer for atomhendelser som en del av et

samordnet planverk og skal rapportere regelmessig om dette til Statens strålevern som sekretariat for Kriseutvalget.

(49)

Fase-2 i regjering

• Rapport 2012:5 om

«Roller, ansvar,

krisehåndtering og utfordringer i norsk atomberedskap» ble behandlet i regjering i 2012.

• Den skal legges til

grunn i planverk.

(50)

Konsekvensreduserende tiltak Justissektoren Helsesektoren Mat, landbruk og miljø

Utenrikssektoren Forsvarssektoren Øvrige

Håndtering av skadested*

Ansvarlige Politi, HRS (sjø), Brannvesen

Helseforetak/

ambulanse

UD FOH

Rådgivende NRPA, NBC FOH

Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune

Koordinerende FST KU, Fylkesmenn

Sikring av områder som er eller kan bli sterkt forurenset*

Ansvarlige Politi FOH Kystverket

Rådgivende NRPA, NBC FOH

Koordinerende KU, Fylkesmenn

Rensing av forurensede personer*/**

Ansvarlige Politi* Helseforetak,

Hdir**

Rådgivende NRPA, NBC

Bistående Brannvesen, Sivilforsvar

Forsvaret Kommune

Råd om innendørs opphold**

Ansvarlige Politi UD

Rådgivende NRPA, Hdir Mattilsynet

Akutt evakuering av lokalsamfunn*

Ansvarlige Politi UD

Rådgivende NRPA, Hdir

Jodtabletter** Ansvarlige Hdir UD Kommune

Rådgivende NRPA, NBC

Bistående Politi, Sivilforsvar Forsvaret

Koordinerende KU, Fylkesmenn

Tabell: Involverte etater (ansvarlige, rådgivende, bistående og koordinerende) i forskjellige konsekvensreduserende tiltak

(51)

Opphold i tilfluktsrom**

Ansvarlige Politi, Sivilforsvar Private foretak,

Offentlige inst.

Rådgivende NRPA, Hdir

Bistående Forsvaret Kommune

Helsemessig oppfølging**

Ansvarlige Primærhelsetj.,

Spesialisthelsetj.,

Rådgivende NRPA, NBC, FHI

Bistående NRPA, Kreftregisteret

Koordinerende Hdir

Tiltak i nærings- middelproduksjon**

Ansvarlige Mattilsynet Mattilsynet

Rådgivende NRPA, Hdir, FHI DN/NINA, UMB,

Reindriftsadm., Fiskeridir./NIFES, HI, Vet.inst., Bioforsk

Bistående Kommune

Kostholdsråd** Ansvarlige Mattilsynet Mattilsynet

Rådgivende NRPA, Hdir, FHI DN/NINA, UMB,

Bistående Kommune

Andre dose- reduserende tiltak**

Ansvarlige NRPA, Hdir,

Mattilsynet

Rådgivende FHI DN/NINA, UMB,

Bistående Politi, Sivilforsvar Forsvaret Kommune

Koordinerende KU, Fylkesmenn

(52)

Konsekvens-

reduserende tiltak

Scenario I Stort luftbåret utslipp fra

anlegg i utlandet

Scenario II Stort luftbåret utslipp fra

anlegg i Norge

Scenario III Lokal hendelse uten

stedlig tilknytning

Scenario IV Lokal hendelse som utvikler seg over tid

Scenario V Stort utslipp til marint

miljø, omdømme- svekkelse

Scenario VI Alvorlig hendelse i utlandet uten direkte konsekvenser for Norge

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Håndtering av

skadested* X X X X

Sikring av områder som er eller kan bli

sterkt forurenset* X X X X X X

Rensing av forurensede

personer*/** X

Råd om innendørs

opphold** X X X X X X

Akutt evakuering av

lokalsamfunn* X X X X X X X X X X X X

Jodtabletter**

X X X X X

Opphold i

tilfluktsrom** X

Helsemessig

oppfølging** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Tiltak i nærings-

middelproduksjon** X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Kostholdsråd**

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Andre dose-

reduserende tiltak** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Tabell: Egnethet av ulike konsekvensreduserende tiltak i forskjellige scenarier

(53)

Forventninger

• Risiko og sårbarhetsanalyser må gjennomføres – for atomberedskap.

– Dette er en liten utvidelse av det som sannsynligvis allerede er gjort.

• Planer for evakuering

• Informasjonstiltak

• Matvarer og drikkevann – dette vil IKKE bli livsfarlig!!

• Skal ikke vente på sentral beskjed før man forbereder evt.

Nødvendige tiltak.

– Kalle inn mannskaper – Snakke med hverandre

– Informere om det man vet så langt – også befolkningen!!

• Dialog med partnere: politi, brann, sivilforsvar, helse, andre

• Planlegging skal skje sett i forhold til hva som realistisk kan skje videre

(54)

Konklusjon

• Mye er trolig på plass i form av beredskap for andre hendelser

– Flom

– Jordskjelv – Flystyrt

– Brann/eksplosjon osv.

• Dersom det skjer en hendelse med atom er det noen ting som haster mer enn andre

• Viktig å ha oversikt over lokale ressurser

– Helse – Landbruk – andre

• Det viktige er å ivareta befolkningen.

(55)

www.nrpa.no