Risiko- og sårbarhetsanalyse

(1)

UTARBEIDELSE AV RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Gjerdrum kommune

Bakgrunn:

§ 4-3. Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse

Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og

sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og

eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging.

Analysen skal kartlegge uønskede forhold og hendelser i og i nærheten av planområdet.

Konsekvenser skal måles i forhold til 3 mål:

- Liv og helse

- Materielle skader i kostnader - Ytre miljø

Sårbarhet

Det skal kartlegges særskilte forhold / element som er sårbare for ulike hendelser Hendelser

Det skal kartlegges hvilke hendelser som kan være aktuelle for området og i forhold til tiltaket i seg selv samt ytre faktorer. Om nødvendig må det utarbeides egne rapporter, som støy, radon, luft,

geologiske/kvartærgeologiske undersøkelser, arts undersøkelser, Trafikk beregninger, med mer.

Risikovurdering

Hendelsenes risiko vurderes i forhold til hyppigheten og sannsynligheten de opptrer og i forhold til alvorlighetsgraden.

Sannsynlighet

Sannsynligheten vurderes i skala 1-4: lite sannsynlig (1), mindre sannsynlig (2), sannsynlig(3), svært sannsynlig(4). Sannsynlighet bør utrykkes i antall år hendelsen vurderes å oppstår

Skadeomfang

Alvorligheten av skadeomfanget vurderes i skal a1-4: lite alvorlig (1) alvorlig(2), meget alvorlig (3), katastrofe(4)

Sannsynlighet og alvorlighetsgrad for ulike hendelser bør settes opp i en matrise:

Sannsynlighet Konsekvens

Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt

Meget sannsynlig 4 - 1 4 - 2 4 - 3 4 - 4 4 - 5

Sannsynlig 3 - 1 3 - 2 3 - 3 3 - 4 3 - 5

Mindre sannsynlig 2 - 1 2 - 2 2 - 3 2 - 4 2 - 5

Lite sannsynlig 1 - 1 1 - 2 1 - 3 1 - 4 1 - 5

Opplisting av hendelser og risiko tilpasses det enkelte tiltak.

Det må også dokumenteres med kildeanvisning av de ulike vurderinger dersom det er aktuelt.

(2)

Risiko- og sårbarhetsanalyse

Reguleringsplan for gnr./bnr. 41/38 i Gjerdrum kommune

Forslagstiller: Selberg Arkitekter AS

Tiltakshaver: Ask Vest AS

Sammendrag

Gjennom ROS-analyse er det avdekket at geoteknikk (kvikkleire) og radon er aktuelle tema i forhold til risiko- og sårbarhet.

Ved gjennomføring av byggetiltak, er det i planens reguleringsbestemmelser satt krav til videre undersøkelser, sikringstiltak og dokumentasjon omkring disse temaene. Det er vurdert at dette er tiltak som er tilstrekkelig for å ivareta hensyn til kjent risiko og sårbarhet knyttet til området.

Kort planbeskrivelse

Eiendommen har ett reguleringsformål; boligformål. Eiendommen skal fortettes med leiligheter fordelt på 3 seperate bygg. Eiendommen har to regulerte avkjørsler fra Fv 428, adkomst i nordøst gir adkomst til parkeringskjeller, mens søndre adkomst gir adkomst til bolighuset på tomtens øvre platå.

Dagens situasjon

Gjennom ROS-analyse er det avdekket to tema som er aktuelle i forhold til risiko- og sårbarhet for dagens situasjon på tomta. Dette gjelder:

 Geoteknikk

 Radon

Disse temaene vil fortsatt være aktuelle for de planlagte byggetiltakene og ligger dermed til grunn for vurderinger og krav knyttet til reguleringsplanen.

Risikomomenter ved planforslaget Metode og referanser

Eksempel:

Analysen er gjennomført iht. rundskriv Gs-1/01 fra DSB og med egen sjekkliste (vedlagt). Analysen er basert på foreliggende reguleringsplanforslag og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter.

Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som område, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er ikke tegnsatt i denne kolonnen og kun unntaksvis kommentert.

Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i:

 Lite sannsynlig (1) – hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Mindre enn én gang i løpet av 50 år.

(3)

 Mindre sannsynlig (2) – kan skje (ikke usannsynlig). Mellom én gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år.

 Sannsynlig (3) – kan skje av og til; periodisk hendelse. Mellom én gang i løpet av ett år og én gang i løpet av 10 år.

 Meget sannsynlig (4) – kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. Mer enn én gang i løpet av ett år.

Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i:

1. Ufarlig: Ingen person- eller miljøskader; ingen eller ubetydelig materielle skader

2. En viss fare: Få/små person- eller miljøskader; få materielle skader. Person, miljø eller materielle skader kan bli alvorlig over lengre tid.

3. Kritisk: Vesentlige person-, miljø-, eller materielle skader; Person, miljø eller materielle skader kan bli svært alvorlig over tid.

4. Farlig: Betydelige og varige skader på person-, miljø-, eller materielle.

5. Katastrofalt: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige eller uopprettelige miljøskader; varige svært store materielle skader. Samfunnsmessige store omkostninger. Også omfattende skader samfunnsmessig

Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt etter tabellen.

(Risiko = sannsynlighet x konsekvens)

Kategorien ubetydelig samtidig usannsynlig er ikke beskrevet i denne analysen

Sårbarhet

Temaene elektrisitet, telekommunikasjon, vannforsyning, renovasjon/spillvann utgjør utenforliggende sårbarhetsfaktorer som er særlig vesentlig for funksjoner i et boligområde.

Bortsett fra lokalt tilrettelegging for disse tjenestene til planområdet, er ikke dette faktorer som kan eller skal håndteres i dette planarbeidet. Allikevel vil et bortfall av disse tjenestene kunne gi uønskede negative konsekvenser dersom det skulle inntreffe. Planområdet ligger sentralt og innenfor veletablert infrastruktur, så det er vurdert til å være lite eller mindre sannsynlig at slike hendelser vil inntreffe i et sånt omfang at det vil sette området ute av spill over lengre tidsperioder.

Uønskete hendelser, konsekvenser og tiltak

Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell.

FORHOLD /UØNSKET

HENDELSER Konsekvenser

for planen Konsekvenser

av planen Sannsynlighet, Konsekvens, Risiko

Vurdering/tiltak

NATURGITTE FORHOLD

Er området utsatt for

snø eller steinskred? NEI NEI - -

(1.) Er det fare for utglidning? (Er området geoteknisk stabilt?)

JA Det er

JA, se under;

kart i pkt 2 i kildehenvisning.

Konsekvens 5 Lav faregrad (mindre

Forhold som må ivaretas i anleggsfasen og

(4)

gjennomført grunnundersøkel ser i området.

Området er beskrevet som sikret i Område Id 470

Hønsisletta som er tilgjengelig info på Arealis.

Området ligger i sone med potensiell fare for

kvikkleireskred, kfr. NGI rapport 810071-1 og 2 samt 20001008- 11,ref./2/-/3/. Det er foretatt geoteknisk vurdering av stabilitetsforhold ene ved Husersvingen.

Vurderingene viser at de planlagte boligene ikke vil medføre noen økning av terrengbelastningen i forhold til tidligere bebyggelse på eiendommen.

Tiltaket vil heller gi en avlastning mht.

garasjekjeller som er planlagt.

sannsynlig 2) ved ferdig situasjon er forhold som omhandler skåningsvinkler, mellomlagring på skråningstopper, oppfylling av terreng ut mot raviner. Det vises til NGI- rapport.

Før igangsettings- tillatelse gis, skal det dokumenteres at tiltaket er i henhold til skisserte krav for utføring tilknyttet

anleggsfasen og ferdig situasjon jamfør rapport;

«Geoteknikk vurdering Husersvingen, Gjerdrum», datert 13.mai 2013, utarbeidet av NGI.

Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk?

NEI NEI - -

(2.) Er det radon i

grunnen? JA. se under;

kart i pkt. 2.

under

kildehenvisning

NEI Moderat risiko:

Konsekvens 4 Sannsynlighet 4

Det er innarbeidet krav i reguleringsbestemmelser at ved bygging på denne type fjellgrunn skal alle bygninger være tilstrekkelig sikret mot inntrengning av radongass.

Metode må dokumenteres ved innsending av byggesøknad.

(5)

VERNEOMRÅDER Er det sårbar flora eller annen sårbar

vegetasjon i nærheten?

NEI NEI

TRANSPORT Vil utilsiktede /

ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende

transportårer, utgjøre risiko for området?

NEI NEI

hendelser på vei NEI NEI -

hendelser på sjø vann

og elv NEI NEI - -

hendelser på luften

(flyaktivitet) NEI NEI - -

Vil drenering av området føre til oversvømmelse av nedenfor liggende områder?

NEI NEI

utslipp av giftige

gasser/vesker NEI NEI - -

utslipp av

eksplosjonsfarlige/brenn bare gasser/vesker

NEI NEI - -

Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området?

(3.) elektrisitet

(kraftlinjer) JA JA Konsekvens 2

Lite/mindre sannsynlighet (1-2)

Elektrisitet er grunnleggende tjeneste som er viktig for mange funksjoner i et boligområde.

(4.) teletjenester JA JA Konsekvens 2

Teletjenester er grunnleggende viktig for

kommunikasjon i et boligområde.

(5.) vannforsyning JA JA Konsekvens 2

Vannforsyning er grunnleggende viktig i et boligområde, herunder liv og helse.

(6.) renovasjon/spillvann JA JA Konsekvens 2

Renovasjon/spillv ann er

grunnleggende viktig for mange funksjoner i et boligområde, herunder liv og

(6)

helse og orden m.m.

Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området:

-Uaktuelt

påvirkes området av magnetiske felt eller linjer

NEI NEI - -

er det spesiell klatrefare

i forbindelse med master NEI NEI - -

Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for bruk av gående, syklende og kjørende innenfor området?

NEI NEI

til skole/ barnehage NEI NEI - -

nærmiljøanlegg NEI NEI - -

til forretning etc NEI NEI - -

til busstopp NEI NEI - -

BRANNBEREDSKAP omfatter området

spesielt farlige anlegg? NEI NEI - -

har området utilstrekkelig

vannføring? (mengde og trykk)

JA JA - -

har området bare en mulig atkomstrute for brannbil?

NEI NEI - Det er to

avkjørsler til området fra FV KULTURVERN

kulturminner NEI NEI

fornminner NEI NEI

TIDLIGERE BRUK Er området

påvirket/forurenset fra tidligere bruk?

gruver/åpne sjakter,

steintipper NEI NEI - -

militære anlegg:

fjellanlegg, piggtråd- innsperringer etc

NEI NEI - -

industrivirksomhet, herunder

avfallsdeponering etc

NEI NEI - -

annet, angi NEI NEI - -

Omgivelser er det regulert vannmagasiner i nærheten med spesiell fare for usikker is?

NEI NEI - -

(7)

finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc)

NEI NEI - -

Annet? Angi NEI NEI - -

Ulovlig virksomhet

Sabotasje og terrorhandlinger:

er tiltaket i seg selv et

terrormål? NEI

finnes det potensiell sabotasje/terrormål i nærheten?

NEI - - -

Oversikt over hendelser

Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak.

Hendelse nr. 1,Geoteknikk/kvikkleire Risiko vurdering:

Konsekvensen av en skredhendelse med kvikkleire er meget alvorlig i et område med boligbebyggelse.

Imidlertid er faregraden lav i dette området. Området ligger i sone med potensiell fare for

kvikkleireskred, kfr. NGI rapport 810071-1 og 2 samt 20001008-11,ref./2/-/3/. Det er foretatt geoteknisk vurdering av stabilitetsforholdene ved Husersvingen. Vurderingene viser at de planlagte boligene ikke vil medføre noen økning av terrengbelastningen i forhold til tidligere bebyggelse på eiendommen. Tiltaket vil heller gi en avlastning mht. garasjekjeller som er planlagt.

Tiltaksvurdering

Forhold som må ivaretas i anleggsfasen og ved ferdig situasjon er forhold som omhandler

skåningsvinkler, mellomlagring på skråningstopper, oppfylling av terreng ut mot raviner. Det vises til ovennevnte rapport.

Før igangsettings-tillatelse gis, skal det dokumenteres at tiltaket er i henhold til skisserte krav for utføring tilknyttet anleggsfasen og ferdig situasjon jamfør rapport; «Geoteknikk vurdering Husersvingen, Gjerdrum», datert 13.mai 2013, utarbeidet av NGI.

Hendelse nr. 2, Radon Risiko vurdering:

Temakart angir moderat risiko; dette er vurdert til å utgjøre konsekvens 4 og sannsynlighet 4.

Radonstråling virker kontinuerlig, noe som utgjør stor sannsynlighet. Boligbebyggelse er særlig utsatt da det er omgivelser vi oppholder oss mye gjennom døgnet og i et livsløp. Det kan erfaringsmessig utgjøre en stor og alvorlig helserisiko, herunder kreftfare i luftveiene, å være utsatt for langvarig radonstråling.

Tiltaksvurdering

Det er innarbeidet krav i regulerings-bestemmelser at ved bygging på denne type fjellgrunn skal alle bygninger innenfor planområdet være tilstrekkelig sikret mot inntrengning av radongass. Metode må dokumenteres ved innsending av byggesøknad.

(8)

Samlet risikobilde

Sannsynlighet Konsekvens

Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt

Meget sannsynlig 2

Sannsynlig

Mindre sannsynlig 3,4,5,6 1

Lite sannsynlig

Anbefalinger av tiltak og oppfølging

Hendelser som er vurdert, men som ikke relevante Ingen

Eventuelle kildehenvisninger /rapporter/undersøkelser/ analyser etc.

1. Radon aktsomhet, moderat (rosa farge):

Kilde: NGU/Arealis

2. Kvikkleire – faregrad og risiko: Beskrivelse angitt i Område Id 470Hønsisletta.

- skredfaregradklasse lav

- Skredskadekonsekvensklasse Meget alvorlig - Skredrisikoklasse 4

> Sikringstiltak utført i forhold til dagens situasjon

Kilde: NGU/Arealis Kilde Kilde: Miljøstatus.no