Folkehelseloven og plansystemet

Folkehelseloven og plansystemet

Planlegging som instrument for folkehelsearbeidet

Plan for forelesningen

u Om kommuneplan og planlegging + litt fylke?

u Planhjulet

u Om folkehelse i plan

Planer – er det viktig og

nyttig? Planlegging

– er det viktig og nyttig?

Planer

– er det viktig og nyttig?

Planlegging

u

Røtter i statsbygging

u styring av de økende større organisasjoner, og fordeling av velferdsgoder

u holde rede på mange faktorer, forutse fremtidige behov og gjøre klar beslutninger av langtrekkende karakter

u forsvarshensyn og religiøse hensyn

u brann, handel, transport, sentrale maktinstitusjoner

u

Industrialisering

u større fokus på sosiale forhold og helse

u redusere brannfare, sikre vann og sanitære forhold

u

NÅ - i alle sektorer

u på privat og personlig nivå, i/mellom institusjoner og

organisasjoner, staten og direktøren planlegger for mange ledd, geografi etc

Planlegging

og folkets helse

u

Plan- og bygningsloven er overordnet planlov for folkehelsearbeidet

u

Fra 2008 er folkehelsearbeidet løftet opp til en overordnet, tverrfaglig, sektorovergripende og nivåovergripende oppgave

u

Lov- og forskriftsverk for kommunal og fylkeskommunal planlegging tilpasset det

overordnede – og mer detaljerte – folkehelsearbeidet

This Photoby Unknown Authoris licensed under CC BY-SA-NC

Kommuneplan

=

Samfunnsdel m

handlings/økonomidel +

arealdel

Et fireårlig planhjul

- og et ettårig

Folkehelseloven knytter

folkehelsearbeidet opp mot

kommuneplanen

Formålet med loven

u Bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse og utjevner sosiale helseforskjeller

u Sikre at folkehelse prioriteres

u Langsiktig kunnskapsbasert og systematisk arbeid

u Bedre samordning – sentral organisering i

kommunen – «løftes» ut av helse/omsorgs-

sektor.

|

Årsakskjeden

Bakenforliggende faktorer: inntekt, oppvekst,

utdanning, arbeid …

Adferd - tobakk, fysisk inaktivitet og ernæring - og identifisert sosial og fysisk

miljørisiko

Biologiske risikofaktorer -blodtrykk - kolesterol -KMI….

Sykdom/

død

Føringer i FH-loven

- økt fokus på bakenforliggende faktorer –

årsakskjeden / helseårsakskjeden

Kommuneplanen og folkehelsearbeidet

u

Samfunnsdel

u

Arbeid

u

Utdanning

u

Sikkerhet

u

Levekår/livskvalitet

u

”Helse”

u

Befolkningsgrupper

u

Klima/miljø

u

Fritid/Sport

u

Kultur

u

Arealdel

u

Regulering

u

Boligområder

u

Industri /næring

u

Grønne

lunger/kanaler

u

Friluftsområder

u

Utnyttingsgrad

u

Sikkerhet

u

Vann/avløp

Kommuneplanen og folkehelsearbeidet

u

Samfunnsdel

u

Arbeid

u

Utdanning

u

Sikkerhet

u

Levekår/livskvalitet

u

”Helse”

u

Befolkningsgrupper

u

Klima/miljø

u

Fritid/Sport

u

Kultur

u

Arealdel

u

Regulering

u

Boligområder

u

Industri /næring

u

Grønne

lunger/kanaler

u

Friluftsområder

u

Utnyttingsgrad

u

Sikkerhet

u

Vann/avløp

•

In te rko m m un al t / re gi on al t sa

m ar be id

•

Po lit isk

og a dm in ist ra tiv fu nksj on

•

Få r m

an ge i ta le /p ol iti ke rn e fo rp likt et ti l å gj

ør e dette,

- ” gyl de n an le dn in g”

Samfunnsdelen inn i arealdelen

u Fravær/reduksjon av helsetrusler som støy, stråling, trafikksikkerhet, flom

u Styrking av møteplasser, rekreasjonsområder/friluf tsliv, stabile bomiljøer, aktiv transport, estetikk, sentrumsutvikling osv

u Betydning for arealdelen:

sentrumsutvikling, trygge lekeplasser, gang/sykkel, turløyper med mer

u Psykisk hele: møteplasser i nærmiljøet – formelle og uformelle?

u Temakart for rekreasjons- områder, dekningsgrad lekeplasser, nærturområder

u Kompetansebygging

u Kommunedelplan for fysisk aktivitet

u Fritidstilbud for alle brukergrupper

u Plan for sammenhengende gang- sykkelveinett

u Gjennomføre

trafikksikkerhetstiltak

| Tone P. Torgersen, HIOA 3 feb 2012 | 18

Det systematiske folkehelsearbeidet

Oversikt

§5

Planstrategi

§ 6 første ledd

Fastsette mål i plan

§ 6 andre ledd Tiltak

§§ 4 og 7

Evaluering

§§ 30 og 5

18

| Tone P. Torgersen, HIOA 3 feb 2012 | 19

Statistikk og informasjons grunnlag

Tre hovedkilder:

a) opplysninger som statlige

helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig

b) kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene c) kunnskap om faktorer og

utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn

Vurdering av årsaker

-hvorfor har denne utfordringen

oppstått i vår kommune?

-hva sier forskning om forhold som fører til denne utfordringen?

- er dette forhold vi har kontroll over i vår

kommune?

Folkehelse utfordringer i kommunen -

- forslag til tiltak som kan fremme folkehelsen og utjevne sosiale helseforskjeller, både på lang og kort sikt

Konsekvenser -hvor viktig er de ulike funnene i vår kommune?

- er det noe av informasjonen som tyder på forhold med store helse- konsekvenser?

I

Analysetrinn i oversiktsarbeid

Plan og bygningsloven – verktøy i FH arbeidet

u Formålsparagrafen:

Bærekraftbegrepet brukes (forstås bl.a. som folkehelse)

u Kommunal planstrategi (pbl

§10-1) og koblinger til § § 5 og 6 i folkehelseloven:

Utfordringsbildet, Planbehov, hvert 4. år – følger

valgperioden

u I § 11-9 gen. bestemmelser til kommuneplanens arealdel og i § 12-7 - kommunen

utarbeide egne bestemmelser for å sikre hensynet til helse, miljø, sikkerhet, leke – og oppholdsarealer

u § 3-1 f). ”..loven skal fremme befolkningens helse og

motvirke sosiale

helseforskjeller. Kriminalitets- forebygging skal vurderes og ivaretas i planleggingen.

u Tydeliggjøring av planloven som samfunnsplanleggings- verktøy

u Paragrafene 11-1 til 11-4 omhandler Kommuneplanens samfunnsdel. Langsiktige utfordringer

Flere muligheter for plan og folkehelse

u

Helsekonsekvensutredning Lov/forskriftsregulert.

Inn i mal for saksbehandling i kommunene?

https://helsedirektoratet.no/folkehelse/folkehelsearbeid-i- kommunen/helsekonsekvensutredning

u

Kommunenes mal for saker til kommune/bystyret

u

Nye styringsmodeller

u

Partnerskap

u

Offentlig-privat samarb.

Kunnskapskilder

u

www.planlegging.no

u

http://www.kommunetorge t.no/

u

https://www.veiviseren.no/

forstaa-helheten/helhetlig- boligplanlegging-hva-er- det/hva-er-helhetlig- boligplanlegging-i- kommunen

u

https://www.ks.no/fagomr ader/helse-og-

omsorg/folkehelse/

u

Med Verktøykasse for strategisk

folkehelsearbeid

u http://ctb.ku.edu/en/tablec ontents/index.aspx The

Community Tool Box

u Miljødepartementet –

Temaveileder. Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven:

https://www.regjeringen.no/

contentassets/bccd028e3b49 4d2fa8c6840851f2f2f2/t- 1513.pdf

u Kommunal og

moderniseringsdepartemente t – Temaside om Planlegging etter plan- og bygningsloven:

https://www.regjeringen.no/

no/tema/plan-bygg-og- eiendom/plan--og-

bygningsloven/plan/id1317/