Regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap

(1)

1

Regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap

Vedlegg: Risiko- og sårbarhetsanalyse for Hedmark -

arbeidsgruppenes innspill - skjema og matriser

Fylkesmannen i Hedmark

(2)

2

INNHOLDSFORTEGNELSE

METODE ... 3

ARBEIDSGRUPPENES ROS-ANALYSER ... 6

Arbeidsgruppe A: Brann og forurensing ... 7

Arbeidsgruppe B: Epidemier. ... 15

Arbeidsgruppe C: Infrastruktur ... 33

Arbeidsgruppe D: Naturfenomen ... 42

Arbeidsgruppe E: Sikkerhet ... 58

(3)

3

RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE FOR HEDMARK

METODE

Notatet ”Regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap – retningslinjer og kriterier for gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser i arbeidsgruppene” legger opp retningslinjer for arbeidsgruppenes arbeid med risiko og sårbarhetsanalyser.

Arbeidet i arbeidsgruppene har hatt veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) som viktigste rettesnor for sine framlegg.

Gradering av konsekvenser

I arbeidsgruppenes arbeid med gradering av konsekvenser av hendelser, ble følgende konsekvensmatrise lagt til grunn:

Ufarlig En viss fare Farlig Kritisk Katastrofe

Mennesker Ingen personskader Få og små personskader

Få men alvorlige personskader

Opp til 1- 3 døde, flere alvorlig skadd, Opp til 100 evakuerte

Flere enn 3 døde, mange alvorlig skadd, Over 100 evakuerte

Miljø Ingen miljøskade Mindre miljøskade

Alvorlige skader på miljøet

Omfattende skader på miljøet

Svært alvorlige og langvarige skader på miljøet

Samfunnsviktige funksjoner

Systemet settes midlertidig ut av drift. Ingen direkte skader, kun mindre forsinkelser. Ikke behov for reservesystemer

Systemet settes midlertidig ut av drift. Kan føre til skader dersom det ikke finnes reservesystemer

Driftsstans i flere døgn.

Systemet settes ut av drift for lengre tid.

Andre avhengige systemer rammes midlertidig

Hoved- og avhengige av andre systemer settes

permanent ut av drift

Øk. verdier Skader opp til kr 100 000.

Skader opp til 1 mill. kr.

Skader opp til 10 mill. kr.

Skader opp til 50 mill.

kr..

Skader over 50 mill. kr.

(4)

4

Gradering av sannsynlighet

I arbeidsgruppenes arbeid med gradering av sannsynlighet for hendelser, ble følgende sannsynlighetsgradering lagt til grunn:

Lite

sannsynlig Sjeldnere enn en gang hvert 100 år.

Mindre

sannsynlig En gang mellom hvert 50. og 100. år.

Sannsynlig En gang mellom hvert 10. og 50. år.

Meget

sannsynlig En gang mellom hvert år og hvert 10. år.

Svært

sannsynlig Oftere enn en gang hvert år.

Skjema for registrering av hendelser

Arbeidsgruppene har ført hendelser med vurderinger av sannsynlighet, konsekvenser og forslag til tiltak i skjemaet nedenfor.

Uønskede hendelser – arbeidsgruppe ……..

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

A: Mennesker B: Miljø C: Samfunnsviktige funksjoner D: Øk. verdier

Tiltak Ansvar A: Forebyggende B: Skadebegr.

1.1

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

A: Forebyggende B: Skadebegr.

1.2

(5)

5

Akseptkriterier

Som følge av analysene av sannsynlighet og konsekvenser, framkommer nedenstående risikomatrise.

Kriterier for risikoaksept framkommer av matrisen på bakgrunn av inndelingen i grønne, gule og rød felter.

Ufarlig En viss fare Farlig Kritisk Katastrofe

Svært sannsynlig

Meget sannsynlig

Sannsynlig

Mindre sannsynlig

Lite sannsynlig

Ikke akseptert

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

Kan aksepteres

(6)

6

ARBEIDSGRUPPENES ROS-ANALYSER

Nedenfor følger arbeidsgruppenes utfylte skjema i sin helhet. Sekretariatet har for oversiktens skyld foretatt visse redigeringsmessige endringer i skjemaene uten at dette har endret

innholdet.

Risikomatriser for hver arbeidsgruppes bidrag følger etter hvert av skjemaene. Disse

matrisene har sekretariatet utarbeidet i ROS-modulen i CIM krisestøtteverktøy på bakgrunn av arbeidsgruppenes analyser.

Etter hver arbeidsgruppes bidrag og matriser følger sammendrag for hver arbeidsgruppe med oversikt over ”Ikke aksepterte hendelser”. ”Disse hendelsene er de som på bakgrunn av analyse av sannsynlighet og konsekvens er plassert i de røde feltene i matrisene. Hendelser som for minst en av de fire konsekvensområdene mennesker, miljø, samfunnsviktige funksjoner og økonomiske verdier er markert som rød, er tatt med i disse sammendragene.

Sekretariatet har renskrevet og ført inn ansvarlige for tiltak for hver av hendelsene.

Arbeidsgruppe B Epidemier er delt i tre separate analyser – epidemier hos mennesker,

zoonoser og epidemier hos dyr, samt jorbruksvekster og skog.

(7)

7

Arbeidsgruppe A: Brann og forurensing

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

Skogbrann Gnist fra jernbane.

Nedfall av strømførende ledning.

Lynnedslag.

Uforsiktig bruk av åpen varme (bål, grilling)

Meget sannsynlig (en gang mellom hvert år og hvert 10. år).

A: En viss fare B: Farlig C: En viss fare D: Farlig

A: Informasjon i media og plakatoppslag i skogen.

Stans av skogsarbeid.

Bålforbud.

B: Godt planverk.

Samarbeidsavtaler mellom skogeiere og innsatsaktørene.

Øvelser.

Akutt forurensning etter utslipp av oljeprodukter

Transportuhell på veg eller jernbane.

Utlekking fra stasjonær oljetank.

Meget sannsynlig A: Farlig B: Farlig C: Farlig D: Farlig

A: Tryggere ferdselsårer.

Oppsamlingssystemer rundt kritiske punkt.

Gode HMS-systemer hos eiere med gjennomførte kontroller av utstyr og tanker.

B: Godt planverk.

Samarbeidsavtaler mellom innsatsaktørene.

Øvelser.

Akutt forurensning etter utslipp av ca.

30 m3 flytende, giftig stoff i tettbygd område.

Utlekking fra stasjonær tank etter brann eller ulykke.

Sannsynlig A: Kritisk B: Kritisk C: Kritisk D: Kritisk

A: Trygge ferdselsårer.

Oppsamlingssystemer rundt kritiske punkt.

Gode HMS-systemer hos eiere med gjennomførte kontroller av kritiske prosesser.

B: Godt planverk.

Øvelser.

Akutt forurensning etter utslipp av ca.

30 m3 giftig gass i tettbygd område.

Utlekking fra stasjonær tank etter brann eller ulykke.

Sannsynlig A: Katastrofe B: En viss fare C: Katastrofe D: Katastrofe

A: Trygge ferdselsårer.

Gode HMS-systemer hos eiere med gjennomførte kontroller av kritiske prosesser.

B: Godt planverk.

Øvelser.

(8)

8

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

Brann med eksplosjonsfare

 Ammunisjons- lager.

 Bensinstasjon

 Gass lager

 Sprengstoff- fabrikker

 Risikobedrifter

Menneskelig svikt.

Ytre påvirkning.

Sviktende HMS.

Sannsynlig (10 – 50 år)

A: Kritisk B: Kritisk C: Farlig D: Farlig

Levende HMS Øvelser på risikobilde Bevisstgjøring av ansatte Restriktiv tillatelse til lagring og bruk fra overordnet myndighet.

Eksplosjon på vei og bane

 Tankbil med brennbar væske

 Transport på vei med eksplosiver

 Togavsporing/K ollisjon med brennbart eller eksplosivt innhold

Dårlig veistandard.

Gammelt banemateriell.

Generelt dårlig vedlikehold.

Menneskelig svikt

Meget sannsynlig (0 – 10 år)

A: Katastrofe B: Kritisk C: Kritisk D: Kritisk

Bevilgende og politiske myndigheter må prioritere utbygging av vei og bane i Norge.

Strengere kontroll av utøver.

Stor brann på institusjon, sykehus, hotell

Gamle trebygninger.

Ingen eller mangelfull seksjonering.

Mangler ved HMS arbeidet Menneskelig svikt.

Teknisk svikt på brannvarslingsanlegg

Sannsynlig (10-50 år)

A: Katastrofe B: En viss fare C: Kritisk D: Katastrofe

Statlige og fylkes- kommunale myndigheter må føre strengere tilsyn med kommunal virksomhet.

Plan og bygningsloven må brukes med tilbakevirkende kraft.

Full sprinkling på gamle trebygninger.

Oppdatert og levende HMS.

Sikrere GSM nett med lengre back up tider på nødstrøm.

Utslipp av giftige gasser fra industri/

store branner

Brann uten kontroll.

Teknisk svikt.

Menneskelig svikt.

Manglende forebyggende tiltak

Meget sannsynlig (0-10 år)

A: Kritisk B: Kritisk C: Kritisk D: Katastrofe

Innføring av vakt ordninger i små og mellomstore brannvesen, for å få raskere responstid.

Pålegge risikobedrifter plikt til å knytte brannvarslingsanlegg til nødalarmeringssentral brann.

Forebyggende tekniske tiltak i utsatte bedrifter.

Innføring av PAS (befolkningsvarsling via mobiltelefon.)

(9)

9

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

Radon Radon finnes ikke i

vårt fylke.

Nærmeste forekomster er på Gran, Hadeland, Lunner og Nannestad.

Forekommer i små områder østover fra Drevsjø, vest for Trysilfjellet, NØ for

Osensjøen i Åmot og ellers i et SV - NØ belte sentralt på Hedmarken og østover i Elverum. Alunskifer ansees ikke å gi akutt fare for radonstråling, men er viktigst å ta hensyn til i

arealplanleggingen.

Radioaktiv forurensing, nedfall/nedbør

Nedbør etter ulykke i atomkraftverk.

Satelittstyrt.

Terror.

Ulykke ved transport.

Lite sannsynlig Katastrofe Beredskapen er bygget opp rundt Kriseutvalget for atomberedskap som består av representanter fra sentrale myndigheter som har et spesielt ansvar i

atomberedskapen. Statens strålevern er leder og sekretariat for Kriseutvalget.

Fylkesmennene er

atomberedskapens regionale ledd.

(10)

10

Risikomatrise A Mennesker

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 1 1 1 1 4

Sannsynlig 2 2 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Akutt forurensning etter utslipp av ca. 30 m3 flytende, giftig stoff i tettbygd område. (D3) - Akutt forurensning etter utslipp av ca. 30 m3 giftig gass i tettbygd område. (E3)

- Akutt forurensning etter utslipp av oljeprodukter (C4) - Brann med eksplosjonsfare (D3)

- Eksplosjon på vei og bane (E4) - Radioaktiv forurensing (E1)

- Stor brann på institusjon, sykehus, hotell (E3)

- Utslipp av giftige gasser fra industri/ store branner (D4) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Skogbrann (B4) Kan aksepteres - Ingen hendelser

(11)

11

Risikomatrise B Miljø

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 2 2 4

Sannsynlig 2 2 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Akutt forurensning etter utslipp av ca. 30 m3 flytende, giftig stoff i tettbygd område. (D3) - Akutt forurensning etter utslipp av oljeprodukter (C4)

- Brann med eksplosjonsfare (D3) - Eksplosjon på vei og bane (D4) - Radioaktiv forurensing (E1) - Skogbrann (C4)

- Akutt forurensning etter utslipp av ca. 30 m3 giftig gass i tettbygd område. (B3) - Stor brann på institusjon, sykehus, hotell (B3)

Kan aksepteres - Ingen hendelser

(12)

12

Risikomatrise C Samfunnsviktige funksjoner

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 1 1 2 4

Sannsynlig 1 2 1 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Akutt forurensning etter utslipp av oljeprodukter (C4) - Eksplosjon på vei og bane (D4)

- Radioaktiv forurensing (E1)

- Stor brann på institusjon, sykehus, hotell (D3)

- Brann med eksplosjonsfare (C3) - Skogbrann (B4)

Kan aksepteres - Ingen hendelser

(13)

13

Risikomatrise D Øk. verdier

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 2 1 1 4

Sannsynlig 1 1 2 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Akutt forurensning etter utslipp av oljeprodukter (C4) - Eksplosjon på vei og bane (D4)

- Radioaktiv forurensingh (E1) - Skogbrann (C4)

- Stor brann på institusjon, sykehus, hotell (E3)

- Utslipp av giftige gasser fra industri/ store branner (E4) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Brann med eksplosjonsfare (C3) Kan aksepteres

- Ingen hendelser

(14)

14

Sammendrag arbeidsgruppe A - Brann og forurensing

Ikke aksepterte hendelser (Rødt i matrisene)

Hendelse Risiko Ansvarlig for tiltak

Akutt forurensning etter utslipp av ca. 30 m3 flytende, giftig stoff i tettbygd område.

D3 Eier

Brannvesen IUA

Akutt forurensning etter utslipp av ca. 30 m3 giftig gass i tettbygd område.

E3 Eier

Brannvesen IUA

Akutt forurensning etter utslipp av oljeprodukter

C4 Eier

Brannvesen IUA

Brann med eksplosjonsfare

D3 Eier

Brannvesen

Eksplosjon på vei og bane

E4 Vegvesen,

jernbaneverket Transportører Brannvesen

Radioaktiv forurensing

E1 Kriseutvalget for

atomberedskap Fylkesmannen

Stor brann på institusjon, sykehus,

hotell

E3 Eier

Brannvesen Nødetater

Utslipp av giftige gasser fra industri/

store branner

D4 Eier

Brannvesen Nødetater

Skogbrann

C4 Skogeier

Brannvesen

Nødetater

(15)

15

Arbeidsgruppe B: Epidemier.

Epidemier jordbruksvekster og skog

Hendelse Årsaker Sannsyn-

lighet

Konsekvenser

Tiltak Ansvar

1.1

Utbrudd av alvorlig plante- skadegjører på jordbruksvekster (eks. potetcyste- nematode, ringråte)

Spredning av infisert frø/

plantemateriale pga.:

-Mangelfullt rengjort utstyr ved høsting, sortering og lagring -Gjennom transport -Ved import av jordbruksvarer

Sannsynlig/

meget sannsynlig

Konsekvensgrad A: Ufarlig

(toksinproduserende org.

farlige)

B: En viss fare/farlig C: Ufarlig

D:

Farlig/kritisk/katastrofe (avh. av omfang og skadegjører)

A: Forebyggende tiltak (ansvarlig i parentes)

1. God plantehelse/foredling/

motstandsdyktige planter (foretaket, Graminor, Overhalla klonavlssenter)

2. Overvåking (MT, Bioforsk) 3. Beredskap (MT)

4. Geografisk oversikt over arealer av ulike jordbruksvekster (FM) 5. Regelverk (MT, LMD) 6. Forskning og kompetanse (forsknings- og

utdanningsinstitusjoner) 7. Kontrollordninger for import (MT)

8. Erstatning etter off. pålegg (FM)

B: Skadebegr. (ansvar)

1. Bekjemping og sanering (MT+

næringsutøvere)

2. Restriksjoner på dyrking og drift (MT)

3. Geografisk oversikt over utbrudd av skadegjører (FM)

1.2.

Utbrudd av alvorlig

skadegjører på skog (generelt)

Ofte

sammensatte.

Skog som er svekket av andre årsaker lettere mottagelig for angrep (kalamiteter = kritiske hendelser i skog).

Manglende opprydding av vindfall.

For lang lagringstid av tømmer.

Import av virke.

Sannsynlig/

meget sannsynlig

A: Ufarlig B: En viss

fare/farlig/kritisk/katastrof e

(furuvednematode katastrofe lokalt) C: Ufarlig

D: En viss fare/farlig/

kritisk/katastrofe

A: Forebyggende tiltak (ansvar)

1. Skoghygiene og

skogbehandling (skogeier) 2. Optimal lagring av tømmer (skogeier, tømmerkjøper) 3. Foredling (Skogfrøverket) 4. Overvåking (kommunen, FM, SLF)

5. Beredskap (SLF, FM, kommunen)

6. Forskning, kompetanse og informasjon (forsknings- og utdanningsinstitusjoner,

veiledningsapparatet, eks. Skog

og landskap, SKI, LMD, SLF,

FM, kommunen, skogbruks org.)

(16)

16 1.2.1.

Utbrudd av furuvednematode

1.2.2.

Utbrudd av granbarkbille

1.2.3.

Utbrudd av furubarveps

1.2.4. Ekstra store angrep av

snutebille

Årsaker Import av trevirke mv.

Årsaker

Sannsynlig het

Sannsynlig

Sannsynlig het Meget sannsynlig

A: Ufarlig

B: Kritisk/katastrofe C: Ufarlig

D: Katastrofe

Konsekvensgrad A: En viss fare B: En viss fare/farlig C: Ufarlig

D:

Farlig/kritisk/katastrofe

D: Farlig/kritisk Konsekvensgrad A: Ufarlig B: Ufarlig C: Ufarlig

D: En viss fare/farlig

B: Skadebegr. (ansvar) 1. Bekjemping (skogeier) 2. Avvirkning (skogeier)

Tiltak (ansvar)

A: Forebyggende tiltak 1. Optimal lagring av tømmer (skogeier, tømmerkjøper) 2. Overvåking (SLF, FM) 3. Beredskap (FM, kommunen) 4. Forskning, kompetanse og informasjon (forsknings- og utdanningsinstitusjoner,

veiledningsapparatet, eks. Skog og landskap, LMD, SLF, FM) B: Skadebegr. (ansvar) Import (tømmerkjøper)

Tiltak (ansvar)

(17)

17 1.2.5. Utbrudd av

furuas knopp- og grentørkesopp

1.2.6. Rotråte

1.2.7. Ukjente fremmede organismer (eks.

Mountain pine beetle)

Årsaker

Sannsynlig

Svært sannsynlig

Sannsynlig het Mindre sannsynlig

D: Farlig/kritisk

Konsekvensgrad A: En viss fare B: Ufarlig C: Ufarlig

D: Kritisk/katastrofe

Konsekvensgrad A: Ufarlig?

B: Kritisk/katastrofe C: Ufarlig/farlig D:--katastrofe

Kommentarer:

MT : Mattilsynet

LMD: Landbruks- og matdepartementet SLF: Statens landbruksforvaltning FM: Fylkesmannen

Risikoen for utbrudd av alvorlige planteskadegjørere i jord- og skogbruk øker av div. årsaker, bl.a. har klimaendringene en negativ påvirkning.

Redusert kompetanse og kapasitet i kommunal landbruksforvaltning svekker beredskapen og

muligheten for oppfølging

(18)

18

Risikomatrise A Mennesker

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 5 1 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert - Rotråte (B5)

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Utbrudd av granbarkbille (B3)

Kan aksepteres

- Ekstra store angrep av snutebille (A4) - Ukjente fremmede organismer (A2)

- Utbrudd av alvorlig plante-skadegjører på jordbruksvekster (A3) - Utbrudd av alvorlig skadegjører på skog (generelt) (A3)

- Utbrudd av furuas knopp- og grentørkesopp (A3) - Utbrudd av furubarveps (A3)

- Utbrudd av furuvednematode (A3)

(19)

19

Risikomatrise B Miljø

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 5 1 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Utbrudd av furuvednematode (D3) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Ukjente fremmede organismer (D2)

- Utbrudd av alvorlig plante-skadegjører på jordbruksvekster (B3) - Utbrudd av alvorlig skadegjører på skog (generelt) (B3)

- Utbrudd av furuas knopp- og grentørkesopp (B3) - Utbrudd av furubarveps (B3)

- Utbrudd av granbarkbille (B3) Kan aksepteres

- Ekstra store angrep av snutebille (A4) - Rotråte (A5)

(20)

20

Risikomatrise C Samfunnsviktige funksjoner

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 6 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert - Ingen hendelser

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Ukjente fremmede organismer (C2) Kan aksepteres

- Ekstra store angrep av snutebille (A4) - Rotråte (A5)

- Utbrudd av alvorlig plante-skadegjører på jordbruksvekster (A3) - Utbrudd av alvorlig skadegjører på skog (generelt) (A3)

- Utbrudd av furuas knopp- og grentørkesopp (A3) - Utbrudd av furubarveps (A3)

- Utbrudd av furuvednematode (A3) - Utbrudd av granbarkbille (A3)

(21)

21

Risikomatrise D Øk. Verdier

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 1 3 1 1 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert - Rotråte (D5)

- Ukjente fremmede organismer (E2)

- Utbrudd av alvorlig plante-skadegjører på jordbruksvekster (D3) - Utbrudd av furuvednematode (E3)

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Ekstra store angrep av snutebille (B4)

- Utbrudd av alvorlig skadegjører på skog (generelt) (B3) - Utbrudd av furuas knopp- og grentørkesopp (C3) - Utbrudd av furubarveps (C3)

- Utbrudd av granbarkbille (C3) Kan aksepteres

- Ingen hendelser

(22)

22

Arbeidsgruppe B Epidemier.

Epidemier hos mennesker

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

Pandemisk influensa

Viruskontakt Sannsynlig 10-50 års

mellomrom

A. Kritisk/katastrofe B. Ufarlig/en viss fare C. Kritisk

D. Kritisk

A. Info til helsetjeneste og befolkning – FHI/Kommune A. Planverk – Stat/FM/Kommune A. Vaksine – FHI/Kommune B. Primærhelsetjen.tilbud – Fastleger/Helsestasjon B. Medisiner (Tamiflu) – Fastleger/Helsestasjon/Apotek B. Sykehusbehandling – RHF/HF

Mat- og vannbåren epidemi

Virus, bakterier, parasitter i næringsmidler og drikkevann

Meget sannsynlig 1-10 års mellomrom

Konsekvensgrad A. Farlig/kritisk B. En viss fare C. En viss fare /farlig D. En viss fare/farlig

A. Overvåking – FHI/MT A. Planverk/Regelverk/Tilsyn – Virks./Kommune/MT

A. Info til helsetjeneste og

befolkning – Virks./Kommune/MT.

A. Øvelser – Kommune/MT A. Vaksine – Fastleger/Helsest.

B. Kriseledelse/Hygienetiltak – Kommune/Virks.

B. Medisiner (Antibiotika) – Fastleger/Apotek

B. Behandling i primærhelsetjen. - Fastleger

B. Sykehusbehandl. - RHF/HF Luftbåren

epidemi

Virus, bakterier eks Legionella fra

aerosoler/bio- film i kjøletårn og lignende

Sannsynlig 10 -50 års mellomrom

A. Farlig B. Ufarlig C. En viss fare D. En viss fare

A. Overvåkning, prøvetak. – FHI/Virks./Kommune A. Tekniske tiltak – Virks.

A. Info – Kommunen/FHI B. Medisiner (Antibiotika) – Primærhelsetjen./fastleger B. Sykehusbehandl. – RHF/HF

(23)

23

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

Andre epidemier/

smittsomm e sykdommer

Migrasjoner/

flyktninger.

Sammenbrudd i infrastruktur og samfunnsforhol d.

Sult.

Tuberkulose, sesonginfluensa, resistente bakterier/MRSA

Mindre sannsynlig 50-100 års mellomrom

A. Kritisk B. En viss fare C. Kritisk D. Farlig

A. Sentrale helsemyndigheter, Beslutninger/Instrukser – HOD/Helsedir./FHI A. Info og rådgivning – FHI/Helsedir./Kommune/

A. Vaksiner – FHI/Kommune A. Primære hygienetiltak - Kommune

B. Kriseledelse - Kommune B. Feltsykehus – Stat/kommune B. Sykehusbehandling – RHF/HF

Risikomatrise A Mennesker

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 1 1 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Mat- og vannbåren epidemi (C4) - Pandemisk influensa (E3)

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Andre epidemier og smittsomme sykdommer (D2) - Luftbåren epidemi (C3). Kan aksepteres

(24)

24 - Ingen hendelser

Risikomatrise B Miljø

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 2 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert - Ingen hendelser

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Mat- og vannbåren epidemi (B4) Kan aksepteres

- Andre epidemier og smittsomme sykdommer (B2) - Luftbåren epidemi (A3)

- Pandemisk influensa (A3)

(25)

25

Risikomatrise C Samfunnsviktige funksjoner

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 1 1 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Pandemisk influensa (D3)

- Andre epidemier og smittsomme sykdommer (D2) - Luftbåren epidemi (B3)

- Mat- og vannbåren epidemi (B4) Kan aksepteres

- Ingen hendelser

(26)

26

Risikomatrise D Øk. verdier

Svært

sannsynlig 5

Meget

sannsynlig 1 4

Sannsynlig 1 1 3

Mindre

sannsynlig 1 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Pandemisk influensa (D3)

- Andre epidemier og smittsomme sykdommer (C2) - Luftbåren epidemi (B3)

- Mat- og vannbåren epidemi (B4) Kan aksepteres

- Ingen hendelser

(27)

27

Arbeidsgruppe B. Epidemier.

Zoonoser og epidemier hos dyr

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

Zoonoser

Smitte fra dyr til menneske og motsatt.

Eks.: Rabies Harepest Salmonella Økt reiseaktivitet.

Mer åpne grenser,.

Import.

Arbeidsinnvandring.

Klimaendring.

Svært sannsynlig

A: Kritisk B: En viss fare C: En viss fare D: Farlig

A: Forebyggende tiltak (ansvarlig i parentes) 1. God dyrehelsehelse og folkehelse

(dyreeier, helsevesenet) 2. Overvåking (MT, folkehelsa)

3. Beredskap (MT, helsevesenet)

4. Regelverk (MT, LMD) 6. Forskning og kompetanse (forsknings- og

8. Informasjon (MT, forsknings- og

utdanningsinstitusjoner, helsevesenet)

B: Skadebegr. (ansvar) 1. Bekjemping og sanering (MT+ næringsutøvere, helsevesenet)

2. Restriksjoner (MT) Epidemier

hos dyr

(Gruppe A sykdommer og gruppe B som håndteres som A)

Smitte av virus, bakterier og parasitter.

Eks.: Munn og klauvsjuke, Svinepest, svineinfluensa(B) Økt reiseaktivitet.

Mer åpne grenser,.

Import.

Arbeidsinnvandring.

Klimaendring

Sannsynlig

A: Ufarlig B: Ufarlig C: Farlig D: Kritisk

A: Forebyggende tiltak (ansvarlig i parentes) 1. God dyrehelsehelse (dyreeier)

2. Overvåking (MT,) 3. Beredskap (MT,) 4. Regelverk (MT, LMD) 6. Forskning og kompetanse (forsknings- og

8. Informasjon (MT, forsknings- og

utdanningsinstitusjoner) B: Skadebegr. (ansvar) 1. Bekjemping og sanering (MT+ næringsutøvere,) 2. Restriksjoner (MT)

(28)

28

Risikomatrise A Mennesker

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 4

Sannsynlig 1 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Zoonoser - smitte fra dyr til menneske og motsatt. (D5) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Ingen hendelser Kan aksepteres

- Epidemier hos dyr (A3)

(29)

29

Risikomatrise B Miljø

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 4

Sannsynlig 1 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Zoonoser - smitte fra dyr til menneske og motsatt. (B5) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Ingen hendelser Kan aksepteres

- Epidemier hos dyr (A3)

(30)

30

Risikomatrise C Samfunnsviktige funksjoner

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 4

Sannsynlig 1 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Zoonoser - smitte fra dyr til menneske og motsatt. (B5) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Epidemier hos dyr (C3) Kan aksepteres

- Ingen hendelser

(31)

31

Risikomatrise D Øk. Verdier

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 4

Sannsynlig 1 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Epidemier hos dyr (D3)

- Zoonoser - smitte fra dyr til menneske og motsatt. (C5) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Ingen hendelser Kan aksepteres - Ingen hendelser

(32)

32

Sammendrag arbeidsgruppe B Epidemier Jordbruksvekster og skog:

Rotråte

B5 ----

Utbrudd av furuvednematode

D3 Statens

Landbruksforvaltning Fylkesmannen Kommuner Skogeier Tømmerkjøper

Ukjente fremmede organismer

E2 ---

Utbrudd av alvorlig plante-

skadegjører på jordbruksvekster

D3 Foretaket Mattilsynet Fylkesmannen LMD

Bioforsk Graminor

Epidemier hos mennesker

Mat- og vannbåren epidemi

D5 Kommuner

Mattilsynet Helseforetak

Folkehelseinstituttet

Pandemisk influensa

E3 Kommuner

Fylkesmannen Helseforetak

Folkehelseinstituttet

Zoonoser og epidemier hos dyr

Zoonoser - smitte fra dyr til menneske og motsatt

D5 Mattilsynet

Epidemier hos dyr

D3 Mattilsynet

(33)

33

Arbeidsgruppe C: Infrastruktur

Årsaker

Arbeidsgruppe C har i hovedsak gruppert årsaker i følgende tre hovedgrupper og angitt hvilke hendelser som er vurdert under hver av de tre gruppene:

Naturhendelser Villede hendelser Systemsvikt

Vind Hacking Datasvikt

Snø / ising Brann Tekniske feil

Flom Hærverk Overbelastning

Ras (jord/snø) Sabotasje Leverandørsvikt

Tordenvær Terror Ressursmangel

Tørrår Krigshandlinger Menneskelig feil

Solstorm Styringssvikt

Pkt. 1.1 – 1.9: Uønskede hendelser. Pkt. 1.10 – 1.15: Kritiske installasjoner.

Sekretariatet har ved behandlingen lagt den største sannsynligheten til grunn.

Uønskede hendelser – arbeidsgruppe C Infrastruktur

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

1.1

Strømutfall

Naturhendelser Villede hendelser Systemsvikt

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Meget sannsynlig

A En viss fare B ufarlig C En viss fare D Farlig

A: rydding – kraftgater rassikring

fysisk sikring av anlegg

IKT-sikring beredskapsplaner øvelser

Dublering

B: nødstrøm strømrasjonering beredskapsplaner øvelser

1.2 IKT-utfall

A En viss fare B ufarlig C Farlig D Kritisk

A: vakthold, alarmsystemer beredskapsplaner, øvelser

B: backup, nødstrøm, reservemateriell

(34)

34

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

1.3 Utfall av trafikkstyrings- sentral JBV

Mindre sannsynlig Mindre sannsynlig

Sannsynlig

A Ufarlig B Ufarlig C En viss fare D Farlig

A: rassikring fysisk sikring av anlegg

IKT-sikring beredskapsplaner øvelser

B: dublerte løsninger nødstrøm

beredskapsplaner øvelser

1.4

Togulykke Naturhendelse Villede hendelser Systemsvikt

Sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig

A Farlig B farlig C Farlig D Kritisk

A: kontroll av infrastruktur og materiell,

beredskapsplaner, øvelser

B: beredskapsplaner, øvelser

1.5

Vegulykke Naturhendelser Villede hendelser Vegstandard

Svært sannsynlig Svært sannsynlig Meget sannsynlig

A Katastrofe B En viss fare C Ufarlig D Kritisk

A: trafikkontroller vedlikehold planverk

tilpassede fartsgrenser B: midtdelere

tilpassede fartsgrenser beredskapsplaner 1.6

Sykehus Legesentre

Strømutfall IKT-utfall Villede hendelser Systemsvikt

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig

A Kritisk B En viss fare C En viss fare D Ufarlig

A: alarmsystemer beredskapsplaner, øvelser

B: backup, nødstrøm, reservemateriell beredskapsplaner, øvelser

1.7 Svikt i

vannforsyning

Strømutfall IKT-utfall Naturhendelser Systemsvikt Villede hendelser

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Lite sannsynlig

A En viss fare B En viss fare C Kritisk D Farlig

A: overvåkningssystemer alarmsystemer

B: backup

beredskapssystemer beredskapsplaner øvelser

rasjoneringsplaner

(35)

35

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

1.8 Svikt i drivstoff- distribusjon

Strømutfall Naturhendelser Systemsvikt

A Ufarlig B Ufarlig C Kritisk D Kritisk

B: backup

beredskapsplaner rasjoneringsplaner 1.9

Svikt i matvare- distribusjon

Strømutfall Systemsvikt Villede hendelser

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Lite sannsynlig

B: backup

beredskapsplaner rasjoneringsplaner 1.10

Administrasjon s-bygg

(Gruppe C har tatt for seg sentrale objekter som ved

hendelser av ulike slag vil gi ulike

konsekvenser for Hedmark fylke, f.eks. rådhus, politihus, Fylkeshuset, Statens Hus)

IKT utfall Strømutfall Villede hendelser Systemsvikt

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Meget sannsynlig Meget sannsynlig

A Ufarlig B Ufarlig C Kritisk D Farlig

A: vakthold/

besøkskontroll alarmsystemer beredskapsplaner, øvelser

B: backup, nødstrøm, beredskapsplaner, øvelser

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

Tiltak Ansvar

1.12

Teleinstallasjon er,

-

kommunikasjo n

IKT utfall Strømutfall Systemsvikt Villede hendelser

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig

B: backup

nødstrøm / reserve-

(36)

36

materiell

1.13

Alarmsentraler 110, 112, 113

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Meget sannsynlig Mindre

sannsynlig

A Farlig B En viss fare C Kritisk D Farlig

B: backup

nødstrøm / reservemateriell

1.14

Veg, jernbane Jernbanestasjo ner

Meget sannsynlig Sannsynlig Sannsynlig

B: backup

nødstrøm / reservemateriell

1.15 Media (TV, radio, aviser, sosiale medier)

Meget sannsynlig Meget sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig

B: backup nødstrøm beredskapsplaner øvelser

Risikomatrise A Mennesker

(37)

37

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

Sannsynlig 2 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Alarmsentraler - hendelser (C4) - Sykehus, legesentre - hendelser (D4) - Vegulykke (E5)

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - IKT-utfall (B4)

- Strømutfall (B4)

- Svikt i vannforsyning (B4) - Togulykke (C3)

- Utfall av trafikkstyrings-sentral Jernbaneverket (C3) Kan aksepteres

- Administrasjonsbygg - hendelser (A4)

- Kraftstasjoner og trafostasjoner - hendelser (A4) - Media - hendelser (A4)

- Svikt i drivstoffdistribusjon (A4) - Svikt i matvare-distribusjon (A4)

- Teleinstallasjoner, -kommunikasjon - hendelser (A4) - Veg, jernbane, jernbanestasjoner - hendelser (A4)

(38)

38

Risikomatrise B Miljø

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 9 3 4

Sannsynlig 2 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert - Vegulykke (B5)

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Alarmsentraler - hendelser (B4) - Svikt i vannforsyning (B4)

- Sykehus, legesentre - hendelser (B4) - Togulykke (C3)

- Administrasjonsbygg - hendelser (A4) - IKT-utfall (A4)

- Kraftstasjoner og trafostasjoner - hendelser (A4) - Media - hendelser (A4)

- Strømutfall (A4)

- Svikt i drivstoffdistribusjon (A4) - Svikt i matvare-distribusjon (A4)

- Teleinstallasjoner, -kommunikasjon - hendelser (A4) - Veg, jernbane, jernbanestasjoner - hendelser (A4)

(39)

39

Risikomatrise C Samfunnsviktige funksjoner

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

sannsynlig 2 2 8 4

Sannsynlig 2 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Administrasjonsbygg - hendelser (D4) - Alarmsentraler - hendelser (C4) - IKT-utfall (C4)

- Kraftstasjoner og trafostasjoner - hendelser (D4) - Media - hendelser (D4)

- Svikt i drivstoffdistribusjon (D4) - Svikt i matvare-distribusjon (D4) - Svikt i vannforsyning (D4)

- Teleinstallasjoner, -kommunikasjon - hendelser (D4) - Veg, jernbane, jernbanestasjoner - hendelser (D4) Aksepter dersom det finnes enkle tiltak

- Strømutfall (B4)

- Sykehus, legesentre - hendelser (B4) - Togulykke (C3)

- Vegulykke (A5)

(40)

40

Risikomatrise D Øk. verdier

Svært

sannsynlig 1 5

Meget

Sannsynlig 2 3

Mindre

sannsynlig 2

Lite

sannsynlig 1

A B C D E

Ikke akseptert

- Administrasjonsbygg - hendelser (C4) - IKT-utfall (D4)

- Kraftstasjoner og trafostasjoner - hendelser (D4) - Media - hendelser (D4)

- Strømutfall (C4)

- Svikt i drivstoffdistribusjon (D4) - Svikt i matvare-distribusjon (D4) - Svikt i vannforsyning (C4)

- Teleinstallasjoner, -kommunikasjon - hendelser (C4) - Togulykke (D3)

- Utfall av trafikkstyrings-sentral Jernbaneverket (D3) - Veg, jernbane, jernbanestasjoner - hendelser (D4) - Vegulykke (D5)

Aksepter dersom det finnes enkle tiltak - Alarmsentraler - hendelser (B4) Kan aksepteres

- Sykehus, legesentre - hendelser (A4)

(41)

41

Sammendrag arbeidsgruppe C – Infrastruktur

Alarmsentraler - hendelser

C4 Alarmsentral , eier

Sykehus, legesentre – hendelser

D4 Sykehus Regionalt helseforetak

Vegulykke

E5 Vegvesen

Politi

Administrasjonsbygg - hendelser

D4 Eier

IKT-utfall

C4 Eier

Kraftstasjoner og trafostasjoner - hendelser

D4 Eier

Media - hendelser

D4 Eier

Svikt i drivstoffdistribusjon

D4 Eier

Svikt i matvare-distribusjon

D4 Eier

Svikt i vannforsyning

D4 Eier

Kommune

Teleinstallasjoner, -kommunikasjon -

hendelser

D4 Eier

Veg, jernbane, jernbanestasjoner -

hendelser

D4 Vegvesen Jernbaneverket

Strømutfall

C4 Kraftselskap

Kommune Fylkesmannen

Togulykke

D3 JBV

Togselskap Kommuner

Utfall av trafikkstyringssentral

Jernbaneverket