«Erfaringer fra Viking Sky - fokus på samhandling og personellhåndtering»
Vestlandet fylke –17.10.2019 Jamoda
Mitt fokus i dag
• Kommunens arbeid med beredskap
• Selve hendelsen 23 og 24 mars
• Varsling/mobilisering
• Stab/beredskapsorganisasjon
• Samhandling
• Erfaringene våre (Hva fungerte bra, mindre bra og helt jævlig… ☺)
• Fokuset vi hadde
• Mottakssenteret
• Læringspunkt
Planverk
• Styringsdokument for arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap
• Overordnet ROS analyse
• Overordnet Beredskapsplan
• Rutine for beredskapsarbeid
• Øvingsplan (mal)
• Evalueringsmal
• Tiltakskort
• «Lokal» ROS–analyse
• «lokal» beredskapsplan
Styringsdokument for arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap
• Visjon:
Hendelser skal ikke føre til økt fare for liv og helse.
• Overordnet og langsiktig målsetting
Fræna kommune jobber systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhet for å skape trygghet for innbyggene og de som oppholder seg i
kommunen, samt trygge materielle verdier.
Styringsdokument for arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap
Delmål
• Fræna kommune hensyntar
samfunnssikkerhet, krise og beredskap
gjennom åintegrere hovedmålsettingen
i alt relevant planarbeid• Fræna kommune har
oppdatert beredskapsplaner
, både på overordnet nivå og på «lokalt» nivå.• Fræna kommune er
forberedt på kriser og uønskede hendelser
gjennom aktiv bruk av kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) for samfunnet og itjenesteproduksjonen
Styringsdokument for arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap
Delmål
• Fræna kommune har
oppdaterte lister
i CIM over operative ressurs- og nøkkelpersoner i henhold til overordnet beredskapsplan.• Fræna kommune har et
års-hjul
som skisserer arbeidetmed beredskapsplan, øvingsplan, og evaluering basert på et fastsatt malverktøy.
A. Naturrisiko
B. Farlige stoff og farlig gods
C. Energiforsyning
D. Sårbare objekt
E. Brannvern og redning
F. Forurensing
G. Kommunale beredskap
H. Risiko utenfor kommunen
Overordnet
ROS-analyse
• Kommunens ansvar og oppgaver
• Fullmakt (kan bruke inntil kr 2 000 000)
• Oversikt over behov for lokale beredskapsplaner i Fræna
• Øving, kursing og evaluering.
• Beskrivelse av kriseorganisasjon/organisering
Overordnet
beredskapsplan
Kriseledelse
• Ordfører
• Rådmann
• Varaordfører
• Personalsjef
• Beredskapskoordinator
• Kommunalsjef oppvekst
• Loggfører CIM
• Brannsjef
• IKT ansvarlig
• Enhetsleder servicekontor
• Kommuneoverlege
• Enhetsleder tekniske tjenester
• Kommunalsjef helse/omsorg
Beredskapsråd
• Ordfører
• Lennsmannen i Fræna
• Heimevernet
• Teknisk forvaltning kartverk
• Beredskapskoordinator
• Sogneprest
• Istad Nett
• Representant vassverk
• Sivilforsvaret
Kriseorganisering
• Presse-, informasjonssenter og publikumstjeneste
• Liste over innkvarteringssteder
• Bemanning evakueringssenter
• Bemanning pårørendesenter
• ++++
• Oppgavene til den enkelte er beskrevet
Selve hendelsen
Dramatiske sekunder
Selve hendelsen
• 1428 Brannsjef ringer beredskapskoordinator
• 1433 Krisestaben satt (alle tilgjengelige på plass ca 1450!)
• 1440 Melding om evakuering 110 sentralen
• 1455 Brynhallen åpnes og gjøres klar for evakuering
• 1455 Helsepersonell får melding om å kalle inn – 50 stk møtte
• 1500 Frænahallen klarert og gjort tilgjengelig
• 1505 Busser rekvirert.
Selve hendelsen
• 1505 Evakueringsgruppe utkalt
• 1556 Første pressemøte planlegges og kalles inn til kl 1700
• 1557 Forsikre oss at oljeberedskapsvernet er i beredskap
• 1559 melding om 270 ledig hotellsenger i Kristiansund. 8 Busser rekvirert fra Kristiansund
• Innen kl 1700 har vi innkvarteringskapasitet til alle (Molde, Kristiansund og Fræna)
• 1605 Heimevernssoldater på veg fra øvelse i Ørskog, for å stå i beredskap.
Selve hendelsen
• Løpende kontakt i begynnelsen med 110
• Etter hvert ble det regelmessig kontakt med brannsjef og beredskapsleder
• Helikopter, 4-5 stk. Hentet helikopter fra Danmark for å sikre beredskapen i Norge.
• Besøk på brynhallen.
• Lensmann og varaordfører i 18 tiden på kvelden
• Hele beredskapsledsen kl 0500 om natta
• Ny hendelse Hagland Captain – 9 stk om bord
Evakueringsområdet
• Landingsplass
• Hot Fuel
Hendelsen i fugleperspektiv
51 min 50,5 km c
46 min 42,1 km
Evakueringssenteret
• KO
• Systue
• Varmestue
• Akuttrom
Triagering foregikk i gangen inn til garederrobene.
De som ikke ble vurdert til ovennevnte funksjoner, ble sluset inn i storhallen for registrering og oppfølging
Deltakere
• IL Bryn
• Sivilforsvaret
• Heimevernet
• Norsk folkehjelp
• Røde kors
• Redningsselskapet
• Brann
• Politi
• Helse
• Helsepersonell
Koordinering
• Flere kommuner
• Mange etater og frivillighet
• Sykehus
• Rederi
• Presse og media
• Hovedredningssentralen sin rolle
• Politiet sin rolle
• Fylkesmannen eller fylkesberedskapen sin rolle
Søndag
• Fortsatt planer om full evakuering
• Slep
• Fulgte med på nett hele tiden hvor båten var.
• Full evakueringstanke helt til båten var i «sikkert» farvann, og at en kunne bruke evakueringsbåten.
• Skip ankom Molde ettermiddag.
• Møte med Molde, Kristiansund og ministeren for beredskap
• IL Bryn ryddet…
Selve hendelsen
Dagen derpå
• Fortsatt en båt i «nød»
• Dialog med kystverket
• Synfaring
• Kontakt med rederiet
• Kontakt med skvadron 330 Ørlandet
• Matt kom fra Sveits
• Debrifing på brynhallen
• Presskonferanse
Fræna kommunes interne evaluering
Organisering og drift:
• Hva fungerte godt:
• Vaktbytte/rullering av mannskap
• Helsepersonell
• Brannvesen
• Kommunens beredskapsledelse.
• God og tydelig ledelse i kommunens kriseledelse
• God kommunikasjon mellom kriseledelsen og brannsjefen på evakueringsstedet.
• Hva fungerte mindre bra
• Fortløpende kommunikasjon med politiet
• Noe uro i rommet som gjorde loggføring krevende
• Informasjon fra skadestedsledelse til personell på evakueringsstedet
• Hva bør følges opp
• Nødvendig utstyr/rom for beredskapsledelsen
• Informasjon/implementering av planarbeidet
• Krav til varsling til fylkesmannen når krisestab settes?
• Nøkkelskap på evakueringsstedene
Fræna kommunes interne evaluering
Samarbeid og samordning
• Hva fungerte godt:
• Brynhallen tidlig varslet
• Kristiansund og Molde tidlig ute med å finne overnatting
• Kommunikasjon med andre kommuner/fylkesmann/politi
• Hva fungerte mindre bra
• Rekvirering av buss. Bli trodd på at vi hadde trykt å «rød knapp»
• Kapasitet på skadestedet mtp rekvirering
• Lensmannens rolle kontra politiets operasjonssentral og kommunikasjon imellom. Opplevd forskjell fra øvelse til virkelig hendelse
• Brann i Molde utkalt 10 min før brann i Fræna…
• Hva bør følges opp
• Utkalling av brann
• Assistanse fra lege/AMK
• Rekvirering av ressurser må kommuniseres bedre
• Kommunikasjon/kontakt mellom involverte parter må bli et tema på felles evaluering
• Rollene mellom kommuner når flere setter krisestab på samme hendelse
Fræna kommunes interne evaluering
Varsling og rapportering
• Hva fungerte godt:
• Kriseledelsen ble varslet tidlig av brannsjef.
• Hvem andre hadde tenkt på det? Suksess var at vi fikk tidlig beskjed!
• Hva fungerte mindre bra
• Varsling til krisestaben
• Epost i dag
• Påfølgende telefonrunde
• Hva bør følges opp
• Rutine hos instanser med ansvar for å varsle tidlig.
• Bedre bruk av varslingsverktøy. Varsling24 er tatt i bruk – har hatt øvelse
• Informasjon til helsepersonell som ønsket å bidra/forventet å bidra
• Bedre informasjonsflyt
Fræna kommunes interne evaluering
Krisekommunikasjon og mediehåndtering
• Hva fungerte godt:
• Presse godt håndtert, god vurdering av hvilke informasjon som kunne gis
• Bevist mtp pressekonferanse. Fokus bort fra skadested
• Hva fungerte mindre bra
• Tendenser til rykter/ryktespredning
• Sosialemedier, en utfordring. Uplanlagte initiativ
• Media inn på evakueringsstedet
• Hva bør følges opp
• Informasjonsmedarbeider på evakueringsstedet
Veien videre
• Etter hendelsen
• Debrifing mandag med alle involverte
• Debrifing med eget helsepersonell
• Intern evaluering
• Planlegging av felles evaluering 12.06 i regis av politiet og Fræna kommune
• Opplevd en god dialog med rederi
• Opplevde en enorm velvilje fra de fleste under og etter hendelsen
