Barn og unge i planleggingen
Samling nr 3 - sammen med
kommuneplanleggere
Oppgave til neste samling
≡ Plag en kommuneplanegger
≡ Få han med på neste samling 16. des.
≡ Få han/hun til å redegjøre for hvordan forholdene for barn og unge ivaretas i planstrategi og samfunnsdel av
kommuneplanen
≡ Du og hun/han refererer fra en samtale dere har hatt om
egenanalysen og hvilke tiltak det har ført, eller bør føre til i
kommunen
Det kommunale plansystemet
Kommunal planstrategi
Kommuneplanens samfunnsdel
Kommunedelplaner
”Grovmasket”
”Detaljert”
Område- regulering
Detalj- regulering
Gjennomføring Arealdelen
Kommuneplan Reguleringsplan
Formål
≡ Bærekraftig utvikling
≡ Samordning
≡ Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning
≡ Langsiktige løsninger og konsekvensvurderinger
≡ Universell utforming
≡ Barn og unges oppvekstvilkår
≡ Estetisk utforming av omgivelsene
Ny formålsparagraf framhever:
§ 1-1
Hovedgrep i plandelen
≡ Plikt til å utarbeide planstrategi det første året etter kommune- og regiontingsvalg...
....men derfra er det stor grad av valgfrihet.
≡ Større innsats tidlig i planprosessene – planprogram
≡ Planer skal ha handlingsdeler - så vidt mulig
forpliktende for partene
Kommunal planstrategi
Er ikke en plantype, men et hjelpemiddel for kommunen til å fastlegge det videre planarbeidet.
Strategien bør inneholde :
≡ redegjørelse for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø
≡ drøfting av hovedtrekkene i en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling)
≡ vurdering av sektorenes planbehov, og
≡ vurdering av prioriterte planoppgaver og behovet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel.
§ 10-1, 1.ledd
Helse i plan?
≡ Kontinuerlig prosess for å påvirke planleggingen både institusjonelt, strategisk, taktisk og operativt
≡ Intervenere i organisasjonen
≡ Påvirke planavdelingen, selge seg inn.
≡ Hva er barrierene?
● ”Årsak virkning” vs. ”kommunikativ” kultur?
≡ Horisontal kommunikasjon
≡ Belønningssystemer -
Planredskapene
Nivå Retningslinjer -
programmer Midlertidig
båndlegging Bindende arealplaner
Nasjonalt
• Nasjonale forventninger
• Statlige
planretningslinjer
• Statlige plan-
bestemmelse • Statlig arealplan
Regionalt
• Regional planstrategi
• Regional planer
• Regional plan- bestemmelse
Lokalt
• Kommunal planstrategi
• Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan
(inngår i bindende planer)
• Kommune-
planens arealdel
• Reguleringsplan
Planstrategiåret 2015-2016
≡ Planstrategi - vedtak 2.-3. kv 2016
≡ Kommuneplan – starte når?
≡ Begynne på samfunnsdelen før eller parallelt med planstrategiarbeidet?
≡ Kommunereformen – vedtak 2. kv 2016.
≡ Samtidig med planstrategien – hva betyr det for:
● Planstrategien?
● Kommuneplanens samfunnsdel?
Stortingsflertallets forventninger til kommunene og fylkesmannen
Kommuneproppen 2015
Innst. 300 S (2013-2014) Kommuneproppen 2016
Innst. 375 S (2014-2015) Brev fra KMD
Kommunene
«alle kommuner har utredningsplikt
i kommunereforma» «legg til grunn at alle kommunar skal ta aktivt del i kommunereforma. Dette inneber blant anna å ha dialog med nabokommunar, utgreie og vurdere aktuelle alternativ for så å ta stilling til om og i så fall kva kommunar ein ønskjer å gå saman med innan 1.
juli»
Brev fra statsråd Sanner til kommunestyrene 28.10.15:
Informerer og appellerer !
Fylkes- mennene
Fylkesmennene fikk en sentral rolle i reformen og videre:
«Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokalt leiar- skap»
«Stortinget ber regjeringa syte for at fylkesmennene kjem med sin tilråding om kommunestruktur i fylket etter at kommunane har gjort sine vedtak seinast 1. juli 2016.»
(Vedtatt med 87 mot 12 stemmer)
Oppdragsbrevet fra KMD til Fylkesmannen 24.06.14:
«I tillegg skal Fylkesmannen på selvstendig grunnlag gjøre en vurdering av de samlede kommunestyrevedtakene der det legges vekt på helheten i regionen og fylket. I Fylkesmannens tilbakemelding til departementet bes det om at det blir gjort en vurdering om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen».
Regionalisering av nasjonale forventninger
Planlagsmøte FMØ og ØFK 1.12.15
Hensikt med møtet
• Felles oppfatning av hva de nasjonale forventningene betyr i Østfold
Ferdigstilling av Regional planstrategi
Den løpende planveiledningen til kommunene
Felle brev til kommunene på nyåret om regionale
forventninger til kommunenes planstrategier og
planlegging
Nasjonale prioriteringer
• Gode og effektive planprosesser
• Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling
• Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder
Felles drøftingsmøte FMØ og ØFK, 1.des. 2015
Elisabeth Dahle, Østfold fylkeskommune
Regional planstrategi 2016-2019
FT, 17. juni: Regional planstrategi 2016-19, prioritering av Østfolds utfordringer
• Flere arbeidsplasser for å øke sysselsettingsandelen
• Øke befolkningens utdanningsnivå
Bedre infrastruktur for god mobilitet
Integrering og inkludering
Klima og miljø
Helhetlig by- og stedsplanlegging
Mot sosial ulikhet
For økt boligbygging med varierte bomiljø
S h dli
19 Har det skjedd endringer siden 17. juni, som endrer
utfordringsbildet?
Den akutte flyktningsituasjonen Endringer på arbeidsmarkedet Nasjonale forventninger
Endringer i Plan- og bygningsloven Kommune- og regionreformen
Medvirkningsseminar med fylkeskommunale og kommunale brukerråd 4. nov. 2015
Østfoldrådet 9. nov. 2015
Hva skjer nå? Er utfordringene de samme som i juni?
Fylkesrådmannens forslag til vedtak, FU 10. des.
De prioriterte utfordringene og innsatsområdene for Østfold de nærmeste årene er:
1) Øke antall arbeidsplasser mer enn befolkningsveksten, fordi tilgang til og muligheter for arbeid er en av de absolutt viktigste faktorene for velferd. Sysselsettingsandelen vil øke og levekårene vil bli bedre. Samtidig tilrettelegge for fortsatt sterk befolkningsutvikling (høy
innflytting), fordi dette igjen vil stimulere lokalt næringsliv til vekst, og det vil gi arbeidsplasser i kommunene. For å sikre dette må det tas hensyn til en variert nærings-, areal- og
befolkningsstruktur i fylket.
2) Samordne innsatsen for utviklingen av fremtidens kompetanse, slik at flest mulig mennesker i
Østfold blir i stand til å bidra til verdiskapingen og nyte godt av et bærekraftig velferdssamfunn
og et aktivt medborgerskap. Innsats på helhetlig skoleløp, fullføring av videregående skole og økt
andel med høyere utdanning, høgskole og FoU som støtter regionalt næringsliv, og et næringsliv
som legger til rette for mer forskning og innovasjon.
Følgende suksessfaktorer må få særlig oppmerksomhet i det videre arbeidet med Regional planstrategi 2016- 2019:
22
• Samhandling og samarbeid:
Årlige strategiprosesser der alle aktører deltar og samler seg om felles mål, innsats og konkrete tiltak for å øke antall arbeidsplasser i Østfold.
Rask avklaring av kommunesammenslåinger.
Planlegging i fellesskap mellom samfunnsplanleggere, arealplanleggere, stedsutviklere og næringsutviklere.
• Infrastruktur som gir gode samfunnseffekter når det gjelder f.eks. næringsutvikling og byutvikling, samt god mobilitet både innad i fylket, til Oslo, Akershus, Gøteborg og Vestfold.
• Integrering og inkludering:
Bruke den mangfoldige kompetansen innvandrerne representerer i samfunns- og næringsliv.
Bruke den mangfoldige kompetansen mennesker med nedsatt funksjonsevne representerer i samfunns- og næringsliv.
• Klima og miljø: Samfunnssikkerhet og klimatilpasning i arealplanleggingen, grønn energi og økt matvareproduksjon.
• Helhetlig by- og tettstedsplanlegging:
Byplanlegging mot sosiale forskjeller i prosesser som involverer både sosiale entreprenører, frivilligheten og næringslivet.
Økt boligbygging som tilbyr attraktive og varierte bomiljøer.
Fylkesrådmannens forslag til vedtak, FU 10. des.,
forts.
23
Prioriterte
innsatsområder Suksess-
faktorer
2016 2017 2018 2019
Øke antall arbeids- plasser og utvikle fremtidens kompetanse gjennom utdanning, forskning og innovasjon
Sam-handling/
samarbeid
Infrastruktur
Integrering
Klima/ miljø
Helhetlig by- og steds-
planlegging
Partnerskap og medvirkning i planarbeidet
Fylkesplanen m/BATP, by/sted, kjøpesenter, masse- forvaltning, samf.sikkerh., klima-
tilpasning:
Oppstart rull.
Plan for forskning innovasjon og nærings- utvikling Oppstart ny plan
Kulturplanen, Oppstart rull.
Plan for fysisk aktivitet Oppstart rull.
RTP,
Oppstart rull.
Folkehelse- plan m/ barn og unge og integrering
Oppstart rull. Klima- og energiplan m/
vindkraft Oppstart rull.
Kulturminne- planen
Oppstart rull.
Kompetanse- planen
Oppstart rull.
Regional plan- strategi 2020-2023:
Oppstart Vannforvalt-
ningsplanen:
Oppstart rull.
