Forslag til endringer i plan- og bygningsloven Regelverket om konsekvensutredninger

(1)

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Norsk mal: Startside ALTERNATIV A

Tips for engelsk mal velg KMD mal ENG under ”oppsett”.

Forslag til endringer i plan- og bygningsloven Regelverket om konsekvensutredninger

Bø hotell

14. desember 2015

Ina Rognerud

(2)

Norsk mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

Hva skal jeg si litt om?

2

• Forslag til endringer i pbl

• Bakgrunn (KU)

• Hvorfor nye forskrifter og viktige nye elementer

• Revidert direktiv

• Veiledning

(3)

Norsk mal: Tekst uten kulepunkter

Foreslåtte endringer i plan- og bygningsloven

3

(4)

Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Tips bunntekst:

For å sidenummer, dato, og tittel på

presentasjon:

Klikk på

”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.

Tips nynorsk stavekontroll:

Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under

”språk”

Forenklinger i plan- og bygningsloven

• Mer effektive og forutsigbare planprosesser

• Enklere, raskere og bedre saksbehandling

• Bedre kompetanse hos aktørene i planprosessen

• Mindre statlig kontroll, økt lokalt handlingsrom

• Styrke tiltakshavers/grunneiers/utbyggers rettsstilling i lovverket – økt forutsigbarhet.

4

(5)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

5

• 5-årsfristen for private reguleringsplaner fjernes

• Endringer om planprogram og konsekvensutredning

• Nye tidsfrister i plansaker og byggesaker

• Fjerning av søknadsplikt for et stort antall byggesaker

Lovendringer i kraft 1. januar 2015

(6)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Foreslåtte endringer pbl –

Forenklinger regional planlegging

• Forslag om å oppheve sentral godkjenning av regionale planstrategier.

• Kravet om årlig rullering av

handlingsprogrammet til regionale planer

foreslås opphevet og erstattet med krav om at behovet for rullering skal vurderes årlig.

Tittel på presentasjon

6

(7)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Private reguleringsplanforslag

• Oppstartsmøtet styrkes gjennom at krav til referat fra oppstartmøte foreslås lovfestes.

• Forslag om at kommunen skal kunne si nei til et planinitiativ allerede i forbindelse med oppstartmøtet.

• Planarbeidet kan ikke starte før kommunen har gitt samtykke til kunngjøring og varsel av planoppstart.

• Utbygger som har fått klarsignal for varsling og kunngjøring skal alltid få planforslaget sitt sendt på høring og offentlig ettersyn så fremt det er i samsvar med overordnet arealplan.

7

(8)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Enklere regler for endring og oppheving av plan

• Større endringer enn i dag forslås å kunne behandles etter dagens regler om forenklet saksbehandling/ begrenset høring ( "mindre endring i reguleringsplan")

• Kommunen skal i større grad kunne bruke planfaglig skjønn ved vurdering av om en endringen kan gis forenklet saksbehandling.

• Ikke lenger krav om full planbehandling ved opphevelse av plan som i vesentlig grad er i strid kommuneplanens arealdel.

• Kun berørte grunneiere og festere skal varsles på forhånd ved opphevelse av plan. Kravet om varsling av offentlige organer og ander interessenter bortfaller.

Tittel på presentasjon

8

(9)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Forenklinger i dispensasjonsbestemmelsene §19-1 og §19-2

• Kommunens framleggingsplikt ovenfor regionale og statlige myndigheter begrenses til saker som berøre "nasjonale og viktige regionale interesser".

• Vurderingskriteriene for når dispensasjon kan gis forenkles.

• Mer fritt skjønn og dermed større lokalt handlingsrom.

Tittel på presentasjon

9

(10)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Andre endringsforslag

• Utvidet gebyrgrunnlag for områderegulering. Foreslås å gi kommunen hjemmel til å ta gebyr for behandling av forslag til områderegulering som er utarbeidet av private.

• Ny frivillig sentral godkjenningsordning for planforetak som underlegges Direktoratet for byggkvalitet.

• Styrking av tiltakshavers rettsstilling ved fristoverskridelse i byggesaker. Ved overskridelse av 12-ukersfristen for

byggesaksbehandling, skal plangrunnlaget som gjaldt ved utløpet av fristen legges til grunn. Altså kan kommunen ikke bruke nytt

plangrunnlag eller legge ned byggeforbud etter at fristen utløp.

https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/foreslar-enklere-planprosesser- for-okt-boligbygging/id2428962/

Tittel på presentasjon

10

(11)

Videre prosess

• Det er kommet inn mange høringsuttalelser

• Uttalelsene er publisert på www.regjeringen.no

11

(12)

Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven

12

(13)

Bakgrunn

• Regelverket basert på to EU- direktiver

• Regelverket frem til årsskiftet har vært felles for planer og tiltak etter plan- og

bygningsloven og etter annet lovverk

13

(14)

• Regelverket gjelder kun planer og tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn

• Forskriftens virkeområde:

Planer og tiltak som alltid krever konsekvensutredning (§2/vedlegg I)

Planer og tiltak som krever konsekvensutredning etter en nærmere vurdering av vesentlige virkninger (§3/vedlegg II)

Bakgrunn - hovedprinsipper

14

(15)

Norsk mal: Tekst med kulepunkter - 1 vertikalt bilde

Tips bilde:

For best oppløsning anbefales jpg og png- format.

• ESA konstaterte mangelfull

implementering av direktivene, bl.a:

• Saklig virkeområde

• Bruk av størrelseskriterier i vedlegg II

• Flere tiltak manglet

• Ansvaret ble delt mellom KMD og KLD i forbindelse med regjeringsskiftet

høsten 2013:

• KMD planer

• KLD sektortiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 14

15

Hvorfor reviderte vi regelverket i 2014?

(16)

Resultat - to forskrifter

• En for tiltak etter annet lovverk (eks energiloven) der KLD er ansvarlig

16

• En for planer etter plan- og

bygningsloven der KMD er

ansvarlig

(17)

17

Hva er

nytt?

(18)

Norsk mal: Tekst med kulepunkter – 3 vertikale bilder

Tips bilde:

Nytt - virkeområde

• Enkelte justeringer i virkeområde (plantyper) i hovedsak for å implementere EU-regelverket riktig

• Direktivenes tiltakslister tatt inn fullstendig i begge forskrifter

• Fjerning av størrelseskriterier i vedlegg II

18

(19)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Nytt - prosess (I)

• Unntak for kravet om planprogram for

reguleringsplaner i vedlegg II

• Forelegging av planprogram for KMD fjernet

(…men videreført i KLD sin forskrift)

19

(20)

Tips bilde:

Nytt - prosess (II)

• Mulighet for at kommunen kan avslutte saksbehandlingen ved å unnlate og fastsette planprogram

• Frist på ti uker for å fastsette planprogram

• Supplering av kriterier for vurdering av vesentlige virkninger

– Eks. nytt kriterie om miljømessig sårbarhet

– Merk nytt tredje ledd

20

(21)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Og nye bestemmelser om …

• at det skal foreligge et lett forståelig sammendrag av konsekvensutredningen

• at oppfølgende undersøkelser gjøres offentlig tilgjengelige

• bruk av anerkjent metodikk og at konsekvensutredningen skal utføres av personer med relevant faglig kompetanse

• innleggelse av innsamlede data i offentlige databaser

21

(22)

To nye forskrifter - hva nå?

22

(23)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

EIA-direktivet revidert våren 2014

23

• Noe er allerede ivaretatt i forskriftene

• For eksempel krav om relevant faglig kompetanse

• Noe krever trolig endringer i norsk regelverk

• objektivitet i beslutningstakingen

• sanksjoner dersom direktivene ikke overholdes

• Tendens – litt mer detaljerte krav

• tidsfrister (90 dager for å vurdere KU-plikt)

• prosess (opplysninger forslagsstiller skal bidra med)

• mange mindre endringer i innhold (klimaendringer)

(24)

Arbeidet med nytt regelverk – viktige problemstillinger

• Vi må implementere det som ikke allerede er ivaretatt innen våren 2017

• Vi har derfor igangsatt revisjon av forskriftene i samarbeid med KLD

• Det er også naturlig å se på erfaringer med gjeldende regelverk

• I tillegg må vi vurdere følgende problemstillinger:

• Skal vi nærme oss direktivene mer? F. eks. når det gjelder kriteriene i vedlegg III?

• Kan vi forenkle mer og legge opp til mer fleksible systemer?

• Forskriftene må ses i sammenheng: Bør vi slå sammen de to forskriftene?

• Bør vi ha en eller to forskrifter? Her er det fordeler og ulemper med begge

(25)

Tips bilde:

Veiledning på

www.regjeringen.no

Publisert veiledning:

• Spørsmål og svar – oppdatering nødvendig

• Veileder til vedlegg III

• Oversikt over anerkjent metodikk

• Veiledning

om KU og planprogram for reguleringsplaner (skal inn i revidert

reguleringsplanveileder)

25

(26)

Norsk mal: Sluttside ALTERNATIV B

velg KMD mal ENG under ”oppsett”.

Tips bildekreditering:

Alle bilder brukt i presentasjonen må krediteres for eksempel slik:

Slide nr. X: Fotograf, Bildebyrå